第一篇：国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知-国家规范性文件

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第二篇：关于加大对企业技术创新支持力度的提案

关于加大对企业技术创新支持力度的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第1796号

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_ 案 由:关于加大对企业技术创新支持力度的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位科技部会同商务部,国家发改委,工业和信息化部,财政部办理

提 案 人：冯培恩 主 题 词：企业,创新 提案形式：个人提案 内 容：

近年来政府已经采取多方举措支持各类企业加快技术创新，并取得可喜的成效。但是，我国企业技术创新的总体进展还不够理想，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，甚至制定新的政策和采取新的举措来推进企业技术创新的新突破。

1、国家重大科技专项的设置和实施：建议相当一部分国家重大专项课题的设置以大型企业承担的国家重大工程项目为依托，完成依托工程为验收目标，把产学研合作取得的成果直接应用于工程实践，取得技术创新的突破和实效。重大科技专项的实施需要科学的管理才可能达到预期目标。目前重大专项的管理程序复杂，立项申报期限急促，课题执行时间短，但审批及批复下达时间拖得太长，资金拨付不及时。有的重大专项还存在多头管理，资金预算限制过死，导致企业的课题管理和财务管理困难。建议政府制定国家科技项目管理办法要助于适合企业技术开发，产品开发，生产和财务管理等特点。

2、制定鼓励高科技装备制造企业技术创新的政策：对首台首套高科技装备，首件首批重大技术装备的核心和关键零部件实行政府采购；对绿色产品实行政府优先采购。对重大装备设置动态可调的市场准入门槛，鼓励和倒逼企业技术不断进步，淘汰技术长期停滞不前的企业。

3、加强核心技术创新的支持力度，优化支持方式：我国的一些重大高科技装备引进项目虽然开始从引进产品转向产品与技术同时引进，但是引进的大多是所谓整机技术或系统技术，实际上只是停留在外在的和表面的组装技术，忽视了基础、核心和关键技术。建议国家对从事基础和共性技术、核心和关键技术研发的企业给予长期而分阶段的、既重产品又重技术，既重物又重人、既有稳定性又有竞争性的持续支持。现在甚至一些技术和经济实力雄厚的国企都只愿意做整机或系统的集成或组装，国家应该同时采用行政管理和政策支持手段安排一部分有条件的大型国企全力以赴，投入基础、通用、核心和关键零部件的技术突破。

4、深化财税制度改革，支持企业技术创新：一是准许高新技术企业按照营业收入的一定比例设立规定特定用途的准备金，如风险准备金、技术开发准备金、新产品试制准备金以及亏损准备金等，将这些准备金在税前扣除，对于其不用或挪作他用的准备金再补缴税款。二是把企业的研发费税后抵扣改为税前加计免除，事后申报和审计的办法，从而改善企业的现金流，更有效地支持企业的技术研发和生产经营。

5、对企业走出去兼并外国企业的行为给以正确引导：近年来一些企业试图通过兼并外国著名的同行企业迅速占有世界一流品牌和技术，把竞争对手转化为合作伙伴，同时占领国际市场，得到政府的大力支持。这是值得探索的模式，需要随时和认真总结得失和经验。有的企业明确定位外国被兼并的子企业生产高端产品，在本土起家的子企业生产低端产品，这样的分工使兼并失去了核心意义。外国公司实际上既得到资金，又减少竞争对手，技术还留在外国人手里，国内部分反而自己限制了自己的发展前景。建议政府对企业走出去的各种做法具体分析，分别处理，形成正确导向。

6、对小微企业的支持要加强科技导向：考虑到就业对民生的影响，采取强有力的改革举措，帮助所有小微企业克服融资难是十分必要的。其中，特别需要对金融体制和机制进行必要的改革，为民间资本参与融资搭建政策和制度的平台。值得强调的是，要通过更强有力的经济资助和政策支持促进小微企业的转型升级。当前，各级政府尤其要全面扶持高科技人才自主创业，建议国家对科技型小微企业在初创的3-5年内实施完全免税的政策，还要通过定期评估其拥有的自主知识产权、产品的技术含量和人才队伍情况批准给予相当于投资额50-100%的一次性创业资助，建议科技部把中小企业创新基金转化为小微科技型企业创新基金，加大资助强度，扩大资助规模。

来源：中国政协网

第三篇：国家加大对食品安全的打击力度

国家加大对食品安全的打击力度

2011年8月我对我国近几年的食品安全问题进行综合调查研究，调查结果表明，我国食品安全仍然存在不少隐患，在关注经济高速发展的同时，国家也逐渐重视这个问题。

三鹿奶粉事件——在震惊全国的三鹿奶粉事件前，由媒体爆出来的相关食品安全问题其实不少，但一直未引起国家重视，直到2008年6月28日位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长反映，孩子从出生就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接收到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并上报到国家卫生部。随后短短2个多月，该医院收治的婴患人数就迅速扩打到14名。9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。随后卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。随后法院依法判决了涉及 奶粉中含有三聚氰胺的犯罪嫌疑人。而后全国掀起了对于奶制品的安全审„

这个奶制品食品安全问题经由媒体曝光后，在全国掀起了奶制品审查热潮，随后检验出蒙牛、伊利几大奶制品龙头企业的产品中都有添加了三聚氰胺的问题，公民对食品安全问题出现了信任危机。卫生部部长引咎辞职，国家对全国食品安全问题开始重视。这次事件能引起全国乃至全世界的关注，在于奶制品严重损害了下一代孩童的健康，其波及范围之广，事态影响及其恶劣。国家终于重视了在经济高速发展同时，国内的其他方面问题。

季季红火锅事件——季季红餐饮连锁有限公司是一家以自然人做发起人的股份制企业，公司总部位于英雄城——南昌市，以季季红特色火锅连锁为主业。江西省季季红餐饮管理有限公司成立于2001年，是一家全国连锁的以经营火锅为主的餐饮企业。到目前为止，除南昌本埠的15家直营门店外，公司在深圳、昆明、长沙、贵阳、萍乡、新余、赣州等地开设了多家连锁直营分店。但是，湖南都市频道记者暗访长沙步行街季季红火锅店，发现该店用自来水兑乳白液体竟成“美味”骨头汤。接到媒体报料后，天心区卫生监督所立即组织对季季红火锅店进行紧急检查。廖元平说，现场检查发现，有两类物质比较可疑。一是“辣椒精”，一是“猪骨高汤”。卫生监督所对这两种物质立即进行了查封。廖元平说，“辣椒精”不能用在火锅锅底，这是违规使用。至于季季红火锅店使用的“辣椒精”对人体有何危害，还要进一步调查。记者看到，“辣椒精”的颜色与可乐颜色相似，放到水里马上就能浮起水油。吃化学火锅底对身体有害吗？专业教授说，应该来说，如果该添加剂取得相关部门的批准上市，在规定的含量内，对身体还是没有危害的。但长期超量食用，肯定对身体有伤害，可以引起慢性中毒。

一时间，众多顾客开始一边倒地质疑季季红火锅店的食品安全问题，许多人甚至表示不管最终结论与否，都不去季季红吃火锅，这把一直以来打着“平价实惠”牌吸引顾客的季季红火锅店推向了舆论风口浪尖。这是继三鹿奶粉事件后一例影响较大的食品安全问题，媒体响应全国食品安全审查，悄悄专访调查身边的食品店，旨在维护公民的身体健康，让大家吃的放心。其实很多吃过火锅的顾客是分不清化学火锅和正宗食材火锅的区别的。随后有一项火锅对比的节目，让厨师分别作出了化学火锅和正宗食材火锅后，随机选择几名顾客品尝，但是顾客居然都觉得化学火锅口味更加美味。也正因为一份化学火锅的成本才1块钱不到，而正常食材的火锅成本却高达8、9快，所以很多黑心商为了谋取暴利而是使用危害人体健康的化学添加剂。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商贩为了减少成本赚更多黑心钱。在季季红事件后，与之类似的味千拉面也查出使用化学添加剂作为汤料。这些全国有名的连锁食品店更加应该以身作则，而不是为了盈利而危害顾客身体健康。塑化剂制品问题——塑化剂是一种被广泛使用的增塑剂，在塑料加工中添加这种物质，可以使其柔韧性增强，容易加工，用DEHP代替棕榈油配制的有毒起云剂也能产生和乳化剂相似的增稠效果。但是，业内人士指出，DEHP作为塑化剂并不属于食品香料原料，因此，DEHP不仅不能被添加在食物中，甚至不允许使用在食品包装上。“起云剂”是一种合法食品添加物，经常使用于果汁、果酱、饮料等食品中，是由阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油及多种食品添加物混合制成。但因棕榈油价格昂贵，售价为塑化剂的五倍，昱伸香料公司遂以便宜却有毒性的塑化剂取代，加入到“起云剂”中。塑化剂的分子结构类似荷尔蒙，被称为“环境荷尔蒙”，是环保署列管的毒性化学物质。若长期食用可引能起生殖系统异常、甚至造成畸胎、癌症的危险。

2011年5月起台湾食品中先后检出DEHP、DINP、DNOP、DBP、DMP、DEP等6种邻苯二甲酸酯类塑化剂成分，药品中检出DIDP。截止6月8日，台湾被检测出含塑化剂食品已达961项。此次污染事件规模之大为历年罕见，在台湾引起轩然大波，被称为台湾版的“三聚氰胺”事件，也是台湾近30年来最严重食品掺毒事件。大陆也受到波及，在查出具有塑化剂的食品全部勒令下架，并且暂停了进口台受塑化剂污染的产品。当时轰动一时的“三聚氰胺”毒奶粉事件的完满了结，违法者受到严厉的惩罚，本应当惊醒生产厂家，起到一个威慑的作用，可是，食品安全问题依旧屡禁不止。重要原因就在于人们追逐利益，迷失了自我，越来越多人愿意为金钱铤而走险。而正是这种金钱至上的不正确的世界观，促使他们做出不道德、不正当的行为。然而，这种金钱至上的世界观的存在也是有他的物质基础。中国作为发展中国家，其经济发展处于腾飞阶段，快速发展的经济状况带来的生活水平的改善与国民素质发展不协调。经济形象又关系到我国的文化、政治形象。我国只有加大监管力度，完善法律法规体系，防止安全事故再次发生，才能更好地在世界经济贸易中取得突破，维持我国经济快速增长的良好势头。无论是三聚氰胺事件，还是这次的塑化剂事件，都给我国生产者、我国政府敲醒了警钟，食品安全问题，将会是我国未来政府工作的重要课题，是我们需要重点攻克的难关。

我们也看到了国家对安全问题的打击力度正在增强，无论是三鹿奶粉事件，火锅添加剂事件，味千事件，塑化剂事件，猪肉变牛肉事件等等，都表现了媒体和国家都日益重视的食品安全问题，积极维护食品安全的有效行动，最新的中华人民共和国宪法修正案在取消几项死刑的同时更是添加了危害食品安全最严的惩罚——死刑。旨在警醒不法商贩，不要做出危害国家安全、人民安全的违法犯罪行为。

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第四篇：XX工商局四项措施加大对非法传销活动的打击力度取得明显成效

XX工商局四项措施加大对非法传销活动的打

击力度取得明显成效

随着XX新城建设的向前推进，非法传销活动在我县大的扩张之势，仅今年一年，我局就查处非法传销案件2件，端掉非法传销和变相传销窝点16个。无论是举报数量，还是查处数量都居历年之最。究其原因主要有三点：一是随着XX新城建设的启动，带来了大批的外来务工人员，为非法传销活动提供了广阔的市场；二是一大批手握着征地补偿费的失地农民给这些非法传销团伙带来最好商机；三是呈贡处于城郊结合部，既是未来的新城，又是距XX最近的郊县，向上可向市区发展，向下可向农村开拓，区位优势非常明显。面对严峻的形势，我局把打击非法传销保护人民群众的根本利益作为执政为民的一项重要内容，从四个方面切实加强对非法传销的打击力度。一是从深度上下功夫。加强对源头的治理工作，把查和清有机结合起来，做到查一起，清一窝，从根本上清除不让其有死灰复燃之机；二是从广度上作文章，进一步强化舆论宣传，建立打击传销和变相传销的宣传教育机制，形成全社会抵制传销和变相传销的良好氛围。同时对一些典型的案件进行曝光，以达到揭露犯罪活动，震慑犯罪分子，教育挽教受蒙蔽群众的目的；三是从联字上强效果，加强同公安部门及其它相关部门的配合和联动，充分发挥整体联动的效应，形成合力，共同打击；四是从奖字上获线索。进一步建立和完善举报有奖机制，充分发动群众，广辟情报信息来源，获取破案线索，扩大打击力度。

通过积极的努力，我局打击非法传销行动取得了明显的成效，非法传销活动的嚣张气焰得到有效遏制。今年以来，我局共出动执法人员56人次，开展大规模专项行动5次，查处非法传销案件2件，涉案金额12000元，遣返驱散参与传销人员50多人，端掉非法传销和变相传销窝点16个，查获传销产品——海蒙服饰12套，收缴了用于传销宣传的《世界上最伟大的推销员》（俗称羊皮书）、《直销点石成金》等书籍50余本以及传销人员用于讲课的资料包括经营理念、产品介绍、员工守则等上百份。

第五篇：国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知-国家规范性文件

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