第一篇：海关运作及进出口业务

海关运作及进出口业务

第一节

企业申办自营出口权的流程

外资企业工商登记注册完成、领取营业执照以后，按照如下程序申办自营出口权：

1、到龙岩海关进行注册登记、领取海关编码证书（费用200元）。

所需材料：法人营业执照副本、外商投资企业批准证书、企业章程、税务登记证副本、银行开户许可证明、组织机构代码证书、《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》。

2、到市检验检疫局进行注册登记，领取自理报检单位备案登记证明书（无费用）。所需材料：加盖公章的申请表（登陆www.teniu.cc）、出口退税认证登记表。

第二节

厦门海关关区“多点报关，口岸验放”通关模式介绍

（1）.“多点报关，口岸验放”的定义

关区内“多点报关，口岸验放”是指企业可以自主选择关区内任一现场海关报关（保税区、出口加工区等不适用异地报关模式的特殊区域除外），由口岸海关对货物进行实货验放的一种通货模式。

（2）.“多点报关，口岸验放”和现行通关方式的区别

1、“多点报关，口岸验放”将通关作业环节分为审单中心、申报地海关、口岸海关三个层面。申报地海关指接受企业申报的海关，口岸海关指货物实际进出口海关即舱单 的主管海关。

2、与普通通关方式不同，可以在货物口岸海关外的任何一个海关进行报关。

3、与转关方式不同，不需要办理转关手续，口岸海关放行货物后，无需使用海关监管专用车辆运至申报地海关。

（3）“多点报关，口岸验放”的优点

1、企业可以根据自身需要选择报关地点有利于安排生产经营活动，便捷企业通关，降低贸易成本；

2、重新整合通关环节流程，口岸海关与申报地海关之间不需要办理转关手续，降低企业通关成本和物流成本；

3、可以有效解决关区业务发展不平衡，促进监管资源的合理配置，减轻口岸通关压力，提高整体通关效率，实现物流“高效率”下的“低成本”通关；

4、可以激发现场海关提高执法和服务水平，促进关际间的有效竞争，更符合市场经济有效运转的实际需要。企业不但将现场海关的地理位置作为择点报关的因素，更是将现场海关的通关效率与执法质量作为更重要的评判标准。

（4）“多点报关，口岸验放”适用的范围 企业范围：不限企业。

适用的海关现场：除保税区、保税物流园区、出口加工区外的厦门海关所有现场。

适用的货物：以下货物不使用“多点报关，口岸验放”通关模式

1、转关货物；

2、形式报关货物；

3、进出保税区、保税物流园区、出口加工区、出口监管仓等海关特殊监管区域的货物；

4、其他规定不得采用“多点报关，口岸验放”模式的货物。（5）关区内“多点报关，口岸验放”通关流程简介

1、申报

在货物抵达口岸时（或之前），向口岸海关申报舱单电子数据；企业选择除口 岸海关外的任一现场进行申报，在报关单“备注栏”备注“多点报关口岸验放”。

2、审单中心对进入红色通道的报关单进行审核

3、申报地海关

企业收到“接单交单”的信息后，到申报地海关递交报关单证（提单和需在后岸出具的入境通关单除外）；

企业在申报地海关完成缴纳水费手续； 申报地海关进行单证放行。

4、口岸海关

企业持报关单复印件、正本提单和通关单到口岸海关办理验放； 对需查验的货物实施查验；

口岸海关对无需查验或查验无问题的货物进行实货放行；办理结关手续。

5、申报地海关

申报地海关签发报关单证明联。

第三节

龙岩无水港简介

龙岩市“无水港”项目是集保税仓储、物流配送、商品展示、出口加工、生产资料交易、高新产业聚集、综合服务为一体的闽粤赣边区域物流中心和对外开放的窗口。包括保税物流中心、口岸查验基地、国际采购中心、集卡疏散中心、货运交易中心、物流配送中心、综合服务中心等10个项目，于2010年7月22日试运营。无水港的运作可以实现龙岩海关报关验货，到其它海关如厦门海关转关（1）无水港概述

无水港，顾名思义是指“无水的港口”，实际是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、动植物检疫、商检、卫检等监督机构为客户通关提供服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司。引货入箱不仅具有增加箱量、减少污染、运输便捷、安全性高的优点，同时可以大大降低货物运输的港口费用。包含公路港、铁路港、航空港。一般是 内陆城市,兴建的大型综合物流区，一般以公路、铁路、航空为依托，进行对外贸易。

（2）无水港的工作模式

无水港是如何提高运输效率，降低运输成本的呢?无水港不临江海、没有船舶，货物是在无水港内“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续，相当于把海港搬到了内陆，然后通过海铁联运的方式将货物运送到沿海港口，集装箱就可以直接装船出海。因为省掉了一系列复杂环节，大量的时间和运输成本就节省了出来。

第四节 出口退税相关问题

1、出口退税率：一般是先根据产品确认产品的海关编码（HS code）,然后登陆http://202.108.90.146/guoshui/web/listArticle1.jsp等相关退税软件查询商品出口退税率。

2、退税时间：对新企业（新发生出口业务的企业），自发生出口业务之日起一年内不计算退税额，实行免抵不退的政策，从第十三个开始再按照免抵退税政策计算应退税额。对老企业（发生出口业务一年以上），应在货物报关出口之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起90日内，向退税部门申报办理出口货物退（免）税手续。

出口企业在办理出口退税时要特别注意申报程序，注意时间观念，以免造成损失。出口企业在办理出口退税时，应注意四个时限规定：

一是“30天”。外贸企业购进出口货物后，应及时向供货企业索取增值税专用发票或普通发票，属于防伪税税控增值税发票，必须在开票之日起30天内办理认证手续。

二是“90天”。外贸企业必须在货物报关出口之日起90天内办理出口退税申报手续，生产企业必须在货物报关出口之日起三个月后免抵退税申报期内办理免抵税申报手续。

三是“180天”。出口企业必须在货物报关出口之日起180天内，向所在地主管退税部门提供出口收汇核销单（远期收汇除外）。四是“3个月”。出口企业出口货物纸质退税凭证丢失或内容填写有误，按有关规定可以补办或更改的，出口企业可在申报期限内向退税部门提出延期办理出口货物退（免）税申报的申请，经批准后，可延期3个月申报。

新企业第一年需要在13个月以后退税，老企业三个月内申请退税。

第五节

进出口相关费用：

（一）武平——厦门港 里程：约300公里

1、拖车费：RMB3200/大柜 RMB3050/小柜（武平县城到厦门港）RMB3150/大柜 RMB3000/小柜（十方工业园到厦门港）

2、报关费：RMB125/票

3、商检换单费：RMB83/票（该产品若涉及到商检，需要换单会产生此费用，若无则不收）

4、检验检疫：RMB6/小柜 RMB12/大柜

5、定舱费：RMB82/票

6、单证费：RMB200/票

7、电放费：RMB200/票（若是签正本就无此费用，若是电放，除了台湾都有）

8、THC：RMB470/小柜 RMB760/大柜

9、EBS（紧急燃油附加费）： RMB600/小柜 RMB1200/大柜

10、CIC（柜子平衡使用费）：RMB300/小柜 RMB600/大柜

11、CIS（成本附加费）：USD30/小柜 USD60/大柜 港杂费：合计（1-8项：4462RMB/大柜;4016RMB/小柜）

备注：第9、10、11项是今年新增加的费用，东南亚有些国家有（印尼、新加坡需收取9、10两项费用），其他地方不一定有，这个要视具体地点而定。

第二篇：海关认证-进出口业务管理制度

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进出口业务管理制度

一、目的

为了明确进出口业务的程序，规范进出口业务操作，促使进出口业务的顺利开展和有序进行，特制定本制度。

二、范围

适用于本公司进出口业务操作所涉及的程序。三、一般贸易进出口业务

1、出口业务

1）业务部门向客户寄发样品或客户寄样，要求凭样生产。客户确认样品后，双方签订合同； 2）合同的付款方式，若是采用信用证付款，业务人员必须要求客户在规定时间内开出信用证； 3）接单人员必须根据合同下达生产订单给生产部门，并明确货物完成期限、质量标准、装箱等贸易资料。

4）接单人员在生产部门要求的时间内，提供包装资料给生产部，提供特殊的质量要求给质检部，并提供运输信息与要求给销售部；

5）生产部应根据生产订单，评审无误后根据交货期和生产能力合理安排生产，编制生产任务书下发给相关车间；

6）质检部必须对产品品质进行控制，在生产过程中进行抽检，把握出货产品质量；货物备齐后，如需法定商检的产品向商检局申请报验。

7）销售部在合同要求的出货时间前3天应提供以下资料：销售合同、该合同下的信用证、货物明细表。

8）单证员根据货运委托书向船运公司或货代订舱，单证员必须在两个工作日内取得订舱信息，若不能订到舱位或目的港不能确认的，要在当天通知业务员，以便及时通知客户。

9）定好船期后，要发装箱通知单给成品仓库；集装箱拖走后，相关人员要向成品仓库索取发货清单或者装箱明细表。

10）据实际发货情况填制报关文件，报关文件包括： A、出口商业发票 B、出口装箱单 C、出口报关单 D、申报要素 E、报关委托书 F、报检委托书 G、其他特殊文件 北京金鹰五矿焊接材料有限公司

11）、以上报关资料盖好公司在海关备案的法人及法人代表章寄给代理报关单位。12）、制作好整套议付单据，在开船后五个工作日内递交整套议付单据。

A、在L/C结汇方式下，若议付行对单据有异议时，单证员必须耐心解释或及时更正，需要担保时，认真出具担保书。

B、在D/P或D/A结汇方式下，要向客户取得准确的国外代收行详细地址，并提供给委托行。C、在T/T结汇方式下，要求一律要等收到财务部的货款到帐通知后，再将正本单据寄往国外客户。

D、在任何一种结汇方式 下，若客户有要求扣款或减价时，必须取得销售经理的批准后方可放单。

E、业务员对单据要跟踪查询，直到单据安全到达对方手中。F、任何正本单据在交接过程中都要做好登记和签收工作。

13）、议付单据送交银行的同时，根据报关单内容制作“税务”出口专用发票。

14）、出货后一个月内，要做好电子核销及退税单的退单工作，并在收汇后及时在电子口岸做好核销。

15）、所有单据副本，要做好归档工作。

2、进口业务

1）、由采购部与国外出口商签订合同，财务部根据进口合同向银行申请开立信用证； 2）、进口货物涉及进口许可证的，采购部需事先办妥有关手续，并领取许可证后，方可组织货物进口。

3）、货物到港后，委托报关行报关，缴纳海关税款后，及时将进口货物拉回工厂使用。4）采购人员必须按国家法律法规及合法途径采购进口货物，不得非法收购走私进口货物。5）公司不得违反国家进出口管理法规，擅自无证进出口货物。本制度自发文即日起生效，任何人违反应追究行政或法律责任。

四、报关管理制度

1、目的

为了规范报关管理，使报关业务更加有效，准确与符合法规要求

2、范围

适用于企业货物进出口报关业务。

3、公司属自理报关企业，仅为本企业办理进出口货物报关手续，由于出口口岸的限制，一般通过口岸的代理报关企业代为办理手续。

4、货物出口时报关业务员必须在货物装船前一或二个工作日（特殊情况除外）进行报关业务。

5、报关业务前必须做好以下单据：

1）、出口业务：出口报关委托书（网上授权），出口发票、装箱单、报关单、出口商检委托书。

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2）、进口业务：进口报关委托书，进口发票、装箱单、提单和其他特殊单证，如手册、进口许可证、无木质包装声明等。

6、报关业务管理 1）、出口业务

1.1）、业务员必须在货物出运至少5天前制作好出口报关单证；

1.2）、报关资料须经公司单证审核员复核，尤其在产品规格、数量、金额、港口等方面进行严格检查，并作好复核合格率的登记，作为年终考核的依据。

1.3）、出口业务操作员在报关日至少2-3个工作日前，发全套报关资料给报关行/代理报关公司，并做好交接手续；

1.4）、报关行/代理报关公司必须在报关日向海关申报并递交所需的报关资料； 1.5）、货物出运后，在电子口岸查询并打印报关单来办理核销退税。2）、进口业务

2.1）、业务员先取得进口货物正本单据。

2.2）、货物到港口后，业务员必须将进口发票、装箱单、提单、报关委托书及其他特殊单证寄往指定报关行，委托当地报关行办理进口清关手续。

2.3）、海关等有关主管部门一经放行，业务员应及时安排拖柜并通知公司指定仓库做好卸货准备。

2.4）、货到公司后，业务员应及时报告海关和检验检疫部门前来查验，不得擅自开箱卸货。查验合格后方可投入生产使用。

3）、进出口业务操作人员必须做好进出口各种报关单据及记录的留档。4）、企业必须每次在海关备案满三年前参加年审工作。

5）、本制度随相关的新出台的政策和法规作相应调整，未尽事项参照海关有关规定。

五、外汇核销管理制度

1、目的

外汇核销是进出口业务重要组成部分，直接影响企业进出口业务的进度以及退税是否按时到位。按国家政策法规制定该制度是为了完善外汇核销工作，加快业务流程，规范企业进出口行为。

2、范围

适用于本企业出口外汇核销管理

3、公司指定专人负责外汇核销工作，操作员必须接受外汇管理局培训并取得核销员资格。4、进出口核销

4.1、核销员必须通过企业向外汇核销主管单位申请，取得外汇核销员资格，电子口岸IC卡后才可上岗操作。

4.2、根据我国国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局自2012年8月1日起在全国实施货 3 北京金鹰五矿焊接材料有限公司

物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报送流程，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制。取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续。国家外汇管理局分支局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查。外汇局通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期比对、评估企业货物流与资金总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支；对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。

4.3、改革之后，企业办理出口报关时不再提供核销单。

5、出口退税凭证

自2012年8月1日起报关出口的货物（以海头“出口货物报关单【山口退税专用】”注明的出口日期为准），出口企业申报出口退税时，不再提供核销单；税务局参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。

6、本企业内核销员变更，要及时报外管局备案。

7、未尽事宜参照《出口收汇核销管理办法实施细则》执行。

六、出口退税管理制度

1、目的

出口退税是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免对跨国流动物品重复征税，以促进对外贸易的发展。

2、范围

本公司出口货物已缴的增值税或消费税等间接税税款。

3、财务部指派专人负责出口退税事务，出口退税办税人员应符合税务部门的要求。

4、办税员应严格按照税务机关对出口退税的要求进行操作。

5、公司出品的货物应严格区分自产货物出口、进料加工出口。

5.1、自产货物出口，每月应统计当有月的出口总值并记录每一张出口发票的外币FOB价，计算当月的进项增值税金额并据此填制纳税申报表及进行纳税申报；同时应及时整理相应的一票二单，做到票单相符，如票据不齐全的应建立跟踪档案并提醒相关人员及时提供各种单证。5.2、对于外购的出口货物，除作好相应的销售额统计及填制申报纳税申报表外，要特别注意购发票及专用缴款书的商品名称、数量等内容是否与出口发票一致，同时应与相应的出口报关单进行核对，报关单位未及时退回的应查询网上报关资料，如发现差异的应及时查明原因并做好相应补救措施。

5.3、每月应根据税务机关的要求及时做好各类税务报表并及时上报，对于出口单证未及时获得的，要建立跟踪档案并每月进行检查。

6、办税员应经常与税务机关保持联系，及时了解国家有关出口退税政策，如发现有政策变动的应及时作相应调整并及时汇报领导，对税务机关退回的税款应及时通知出纳作好接收工作。

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七、单证议付管理规定

1、目的

单证议付是出口业务中至关重要的环节，直接影响到收汇的及时与否。为了规范出口业务单证议付工作，特制定本制度。

2、范围

适用于本公司进出口业务单证议付操作

3、内容

3.1、信用证及客户议付要求资料的分析和传递； 3.2、合同的管理及传递 3.3、议付单证的审核 3.4、议付单证的交付及管理 3.5、议付单证的留存

4、操作制度

4.1、要求贸易部门在出货前一个月提供合同、信用证（如是其他付款方式，则提供客户要求和银行资料）及生产部门的生产任务书

4.2、客户开立信用证，收到银行到证通后，单证议付操作员必须到通知行取证，并作好到证登记。

4.3、单证员及时根据合同、形式发票对信用证进行核对分析，列出不符合项及软条款项目，反馈给国际贸易部门和生产部门

4.4、生产部门与商务部门根据信用证或合同中规定的出货条件，确认是否对出货前一系列工作计划的安排作适当调整

4.5、单证员必须在货物出运前五天，根据信用证或合同条款审核出口单证，并作好单证审核记录，同时根据信用证规定，做好其他单证的准备工作

4.6、货物出运后，单证员应督促单证操作员取得海运单据及各类议付单证

4.7、单证备齐后，单证员应重新进行审核，严格根据“单单一致，单证一致”的要求： 4.8、在信用证规定的交单和有效期限内，单证员应及时将规定提交的单证交到议付行进行议付，并请银行在议付登记本上作好相应的单证交接手续。若议付行对单据有异议时，单证员必须耐心解释或及时更正，需担保时，汇报主管出具担保书

4.9、在D/P或D/A结汇方式下，单证员要向业务员取得准确的国外代收行详细地址。并提供给委托行

4.10、在T/T结汇方式下，单证员一定要收到财务部的货款到帐通知后，再将正本单据寄国外客户或业务员

4.11、在任何一种结汇方式下，若客户有扣款或减价要求时，必须取得销售副总以上的批准方可放单。

4.12、议付单据送交银行的同时，根据报关单内容制作出口专用发票。银行审核单证无误后，5 北京金鹰五矿焊接材料有限公司

将单证寄往付款行

4.13、单证员对单据要跟踪查询，直至收汇或单据安全到达对方面的手中。

4.14、任何正本单据在交接过程中都要做好登记和签收工作。在规定期限内，收到付款； 4.15、出货后一个月内，要做好核销单及退税单的退税工作，退回的核销单在收汇后及时到外管核销

5、本制度未尽事宜，在工作中不断补充完善。

第三篇：2014年海关进出口税则

2014年《中华人民共和国海关进出口税则及申报指南》简介

2014年《中华人民共和国海关进出口税则及申报指南》中英文（附

光盘），本书涵盖了《海关报关实用手册》(2014年)、《中华人民共

和国进出口税则》(2014年)和《海关规范申报目录》(2014年)三本书的主要内容。

2014年国务院税则委员会和海关总署对进出口商品名称（税则税

目）、商品编码、关税税率、监管证件相应进行了重大调整。全书主要内容有：海关报关10位编码，包括商品名称、进口税率、增值税率、出口退税率、计量单位、监管条件以及英文商品名称，并

加列了2014年进出口协定、特惠、暂定税目税率表、出口税率、海

关代征税一览表、进出口商品申报目录等以及2014年申报常用代码

和说明。

淘宝海关图书专营店：

中国海关图书发行网：http://.cn/

本书介绍：

根据国务院批准的，2014年《中华人民共和国进出口税则》以

及2014年以来财政部、国家税务总局出口退税率,结合海关监管十位

商品编码和进出口商品的监管证件以及海关规范申报目录等内容，我们编纂本书。

为了读者便于查阅，现将《海关进出口税则》和附录说明如下：第一部分《海关进口税则》

《海关进出口税则》包括进口关税征税率、出口退（免）税率、进出口监管证件对照速查表，是本书的核心部分：

第一列是“税则号列”即“商品编号”,其前八位代码与《税则》中的税则号列统一；第九位和第十位代码与进口环节税、进口暂定税率和贸易管制的要求统一。

“税则号列”有*标志的：表示该项商品实施进口暂定税率，凡从世界组织成员国或与中国有双边互惠协议的国家或地区进口货物，按进口暂定税率征税。

该项目商品实施出口商品暂定税率，见《出口商品暂定税率表》。第二列是“商品名称及备注”即该进出口商品的名称和描述。它是《税则》和《统计商品目录》中的货品名称缩减而来。括号内的文字是对该商品的补充描述。

第三列是“出口退税”，即出口退税率（%），该数据为2014年国家出口退税文库正在使用的最新退税率。

由于国家出口退税率是根据国际和国内经济形势随时调整的，因此，在本书出版后出口退税率进行调整的，按最新颁布的规定执行。第四列是“进口税率”分为最惠国进口税率（%）、普通进口税率（%）和进口暂定税率（%）

最惠国进口税率:

原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员的进口货

物，原产于与中国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区的进口的货物，以及原产于中国境内的进口货物，适用于最惠国税率。

普通进口税率:

原产于适用最惠、协定和特惠税率国家或地区以外的国家或地区的进口货物，以及原产地不明的进口货物适用于普通税率。进口暂定税率:

适用普通税率的进口货物，不适用暂定税率。适用最惠税率的进口货物有暂定税率的，应当适用暂定税率。适用协定、特惠税率的进口货物有暂定税率的，适用从低税率。

第五列是“增值税率”即该项商品的进口环节增值税率为13%或17%。

第六列是“计量单位”。

第七列是“监管条件”，该栏目的代码表示该商品在一般贸易进出口时需要提交的监管证件。

第二部分 2014年出口商品关税、暂定税率和特别关税税率表第三部分 《附表》部分本书的重要组成部分，本书共编辑了九个附表，分别是：

附表2014年进口商品消费税税率表

附表 计量单位换算表

附表 2014年进口商品从量税、复合税税率表

附表2014年进口商品协定税目税率表

协定税率：

原产于与中国签订含有关税优惠条款的区域性贸易协定的国家或地区的进口货物，适用协定税率。

目前适用协定税率的国家或地区为原产于文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南、韩国、斯里兰卡、孟加拉、印度、巴基斯坦、智利、新西兰、哥斯达黎加、中国香港、中国澳门和中国台湾的部分进口货物。

附表2014年进口商品特惠税目税率表

特惠税率：

根据中国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定、双边换文情况以及国务院有关决定，对埃塞俄比亚、贝宁、布隆迪、厄立特里亚、吉布提、刚果、几内亚、几内亚比绍、科摩罗、利比里亚、马达加斯加、马里、马拉维、毛里塔尼亚、莫桑比克、卢旺达、塞拉利昂、苏丹、坦桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚、莱索托、乍得、中非、阿富汗、孟加拉国、尼泊尔、东帝汶、也门、萨摩亚、瓦努阿图、赤道几内亚、安哥拉、塞内加尔、尼日尔、索马里、老挝、缅甸和柬埔寨，共40个联合国认定的最不发达国家实施特惠税率。

附表非全税目信息技术产品税率表

附表2014年进境物品进口税率表

附表2014年进口关税与进口环节代征税（增值税）计税常数表

附表关税配额商品进口税率表

附表2014年进口关税与进口环节代征税（消费税及增值税）计税常数表

第四部分 2014年海关申报指南

（一）海关进出口货物报关单填制规范

（二）进出口通关申报系统常用代码表及说明

第五部分 2014年海关进出口商品规范申报目录

海关图书发行中心

第四篇：海关进出口案例分析

以假合资方式免税进口设备如何定性

案情：某市机械公司符合以“技改项目”名义申请进口免税机械设备的条件。由于以“技改项目”名义进口免税设备属非法定减免税，需经过审批程序。为达到免税进口机械设备的目的，该公司经理李某与某外国公司商定于2002年7月注册成立虚假合资企业。2003年5月至2003年10月期间，机械公司在外方实际不出资的情况下，以合资企业投资设备名义，欺骗外经贸部门和海关，将进口设备伪报成合资合作设备免税进口，共计走私进口三批机械设备17台，价值600余万元，偷逃应缴税款120余万元。

分歧意见：第一种意见认为，机械公司有以“技改项目”申请进口免税设备的条件，机械公司如果通过正常途径，涉案的17台设备也可以通过免税方式进口，虽然其通过非法的途径免税进口设备，但国家税收没有实际遭受损失，可不作犯罪处理。

第二种意见认为，机械公司通过注册虚假中外合资企业，骗取免税证明，逃避海关监管，将本应以一般贸易方式进口的货物伪报成“合资合作”货物免税进口，偷逃国家税款数额较大，应认定为走私普通货物罪。

评析：走私普通货物罪，是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带或者邮寄国家禁止进出口的物品以外的一般货物进（出）国边境，偷逃应缴税额数额较大的行为。认定机械公司的行为是否构成走私普通货物罪，关键是看其客观上是否逃避了海关监管、偷逃应缴税额数额较大的行为。

首先，本案中，机械公司实施了逃避海关监管的行为。机械公司进口的设备虽然符合国家技改设备免税进口条件，但这种减免税并不是法定的减免税，需向海关申请备案并经过严格的审批程序才能获得减免税资格。机械公司为达到免税进口机械设备的目的，通过注册虚假中外合资企业，骗取免税证明，将应以一般贸易方式进口的货物伪报成特定减免税货物进口，客观上实施了逃避海关监管的行为。

其次，机械公司的行为造成了国家税款流失，且数额较大。本案中，机械公司虽然具备以“技改项目”名义申请进口免税设备的条件，但其未经申请和审批，所需设备只能以一般贸易的方式缴纳应缴税款后进口。机械公司通过成立虚假合资公司的方式免税进口设备，造成了国家税款流失。根据最高人民法院《关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，单位偷逃应缴税额在75万元以上不满250万元的，属于情节严重，对有关责任人员处三年以上十年以下有期徒刑。机械公司偷逃应缴税额120余万元，属于情节严重。

第五篇：进出口业务管理制度

进出口业务管理制度1目的 度。2范围

适用于本公司进出口业务操作所涉及的程序。3一般贸易进出口业务 3.1出口业务

为了明确进出口业务的程序，规范进出口业务操作，促使进出口业务的顺利开展和有序进行，特制定本制3.11业务部门向客户寄发样品或客户寄样，要求凭样生产。客户确认样品后，双方签订合同； 3.12合同的付款方式，若是采用信用证付款，业务人员必须要求客户在规定时间内开出信用证；

3.13接单人员必须根据合同下达生产订单给生产部门，并明确货物完成期限、质量标准、装箱等贸易资料。3.14接单人员在生产部门要求的时间内，提供包装资料给生产部，提供特殊的质量要求给质检部，并提供运输信息与要求给销售部；

3.15生产部应根据生产订单，评审无误后根据交货期和生产能力合理安排生产，编制生产任务书下发给相关车间；

3.16质检部必须对产品品质进行控制，在生产过程中进行抽检，把握出货产品质量；货物备齐后，如需法定商检的产品向商检局申请报验。

3.17销售部在合同要求的出货时间前3天应提供以下资料：销售合同、该合同下的信用证、货物明细表。3.18单证员根据货运委托书向船运公司或货代订舱，单证员必须在两个工作日内取得订舱信息，若不能订到舱位或目的港不能确认的，要在当天通知业务员，以便及时通知客户。

3.19定好船期后，要发装箱通知单给成品仓库；集装箱拖走后，相关人员要向成品仓库索取发货清单。3.110据实际发货情况填制报关文件，报关文件包括： A、出口销售发票 B、出口装箱单 C、出口报关单

D、商检通关单或换证凭单 E、报关委托书 F、其他特殊文件

3.111以上报关资料盖好公司在海关备案的法人及法人代表章或报关专用章连同备案后的核销单寄给相关单位。

3.112制作好整套议付单据，在开船后五个工作日内递交整套议付单据。

A、在L/C结汇方式下，若议付行对单据有异议时，单证员必须耐心解释或及时更正，需要担保时，认真出具担保书。

B、在D/P或D/A结汇方式下，要向客户取得准确的国外代收行详细地址，并提供给委托行。C、在T/T结汇方式下，要求一律要等收到财务部的货款到帐通知后，再将正本单据寄往国外客户。D、在任何一种结汇方式 下，若客户有要求扣款或减价时，必须取得销售经理的批准后方可放单。E、业务员对单据要跟踪查询，直到单据安全到达对方手中。F、任何正本单据在交接过程中都要做好登记和签收工作。

3.113议付单据送交银行的同时，根据报关单内容制作“税务”出口专用发票。

3.114出货后一个月内，要做好核销单及退税单的退单工作，退回的核销单有收汇后及时到外管局核销。3.115所有单据副本，要做好归档工作。3.2进口业务

3.21由采购部与国外出口商签订合同，财务部根据进口合同向银行申请开立信用证； 3.22进口货物涉及进口许可证的，采购部需事先办妥有关手续，并领取许可证后，方可组织货物进口。3.23货物到港后，委托报关行报关，缴纳海关税款后，及时将进口货物拉回工厂投入生产。4加工贸易进出口业务

4.1进口业务必须由专门操作员向外经贸局和国税局审批有关手续，到海关申请办理进口手册并获得批准才可操作；

4.2保税货物到港和单证收集后，由报核员委托进口港当地报关行向有关主管单位办理进口报关、清关、拖柜和商检等事宜；

4.3报核员进出口报关时必须控制好手册的使用，手册执行完毕后核销结案并建立完整的加工贸易合同档案。

4.5保税货物入库后，仓库人员必须严格执行《加工贸易管理制度》，不得擅自挪用、出售经海关特准进口的保税货物。

4.6其他进出口业务管理及手续依照3.0 5采购人员必须按国家法律法规及合法途径采购进口货物，不得非法收购走私进口货物。6公司不得违反国家进出口管理法规，擅自无证进出口货物。本制度自发文即日起生效，任何人违反应追究行政或法律责任。

报关管理制度 1目的

为了规范报关管理，使报关业务更加有效，准确与符合法规要求 2范围

适用于企业货物进出口报关业务。

3公司属自理报关企业，仅为本企业办理进出口货物报关手续，由于出口口岸的限制，一般通过口岸的代理报关企业代为办理手续。

4货物出口时报关业务员必须在货物装船前一或二个工作日（特殊情况除外）进行报关业务。5报关业务前必须做好以下单据：

5.1出口业务：出口报关缺乏委托书，出口发票、装箱单、报关单、出口商检委托书，出口商检换证凭条或凭证，出口核销单。如涉及加工贸易业务的必须提供手册报关。

5.2进口业务：进口报关委托书，进口发票、装箱单、提单和其他特殊单证，如手册、进口许可证、无木质包装声明等。6报关业务管理 6.1出口业务

6.1.1业务员必须在货物出运至少7天前制作好出口报关单证；

6.1.2报关资料须经公司单证审核员复核，尤其在产品规格、数量、金额、港口等方面进行严格检查，并作好复核合格率的登记，作为年终考核的依据。

6.1.3出口业务操作员在报关日至少2-3个工作日前，寄全套报关资料给报关行/报关公司，并做好交接手续，同时要求报关行/报关公司回传交接单；

6.1.4报关行/报关公司必须在报关日向海关申报并递交所需的报关资料；

6.1.5货物出运二个月内，报关行/报关公司须将海关签发的核销单、报关单退回企业。6.2进口业务

6.2.1业务员先取得进口货物正本单据。

6.2.2货物到港口后，业务员必须将进口发票、装箱单、提单、报关委托书及其他特殊单证寄往指定报关行，委托当地报关行办理进口成本清关手续。

6.2.3海关等有关主管部门一经放行，业务员应及时安排拖柜并通知公司指定仓库做好卸货准备。6.2.4货到公司后，业务员应及时报告海关和检验检疫部门前来查验，不得擅自开箱卸货。查验合格后方可投入生产使用。

7进出口业务操作人员必须做好进出口各种报关单据及记录的留档。8企业必须每次在海关备案满三年前参加年审工作。

9本制度随相关的新出台的政策和法规作相应调整，未尽事项参照海关有关规定。

外汇核销管理制度 1目的

外汇核销是进出口业务重要组成部分，直接影响企业进出口业务的进度以及退税是否按时到位。按国家政策法规制定该制度是为了完善外汇核销工作，加快业务流程，规范企业进出口行为。2.范围

适用于本企业出口外汇核销管理

3公司指定专人负责外汇核销工作，操作员必须接受外汇管理局培训并取得核销员资格。4出口核销

4.1核销员必须通过企业向外汇核销主管单位申请，取得外汇核销员资格，电子口岸IC卡后才可上岗操作。4.2核销员必须通过电子口岸，在网上申请外汇核销单的申领。

4.3外汇核销主管单位同意申请后，凭核销员证和电子口岸IC卡到当地外汇管理局领取纸质核销单。4.4核销员必须在空白核销单上盖好公章和企业名称+代码章，并作好空白出口核销单登记工作。4.5出口业务操作员在寄发出口报关资料时，必须向核销员领取核销单，并在登记本上详细记录。4.6核销员必须根据登记表上的出口口岸，在电子口岸作好相应出口港口的备案。4.7核销员必须在出货后1-2个月内，负责核销单位的催退工作。4.8收到报关后的核销单及报关单后，核销员应及时进行网上交单。

4.9公司财务部门在出口收汇后，应尽快将正确的出口收汇水单递交外汇核销员，并作了交接手续，同时核销员必须作好水单登记工作。

4.10核销员必须在规定地核销期内，整理好整套核销资料，包括出口外汇核销单、出口报关单核销专用联、出口发票、出口收汇水单等，如有特殊情况，则根据要求提供特殊的单据。要在五个工作日到当地外汇管理局办理核销手续。

4.11核销员核销后，必须整理好税务资料，递交财务部。

4.12核销员作好已核销登记，把已核销的核销退税联及报关单退税联移交财务部，并作好签收登记。4.13核销员在出口外汇核销过程中遇到问题与困难，要及时向部门主管反映。5进口外汇核销工作制度

5.1核销员必须在远期信用证付款到期日，将进口合同项下的金额通过银行付汇，并根据要求填写《付汇核销单》；

5.2核销员及时持进口报关单、进口发票、进口装箱单、提单、进口合同、付汇核销单到当地外汇管理局办理核销。

6.企业对进出口核销单、报关单及进出口以票内容的真实性负责。在核销过程中有任何单据内容不符合，核销员必须按外管局要求，写出详细说明并提供真实有效的证据。

6.1对于不能在外管局要求的时限内收汇的，要提前报告外管局并取得有效的解决方案。6.2核销单在传递过程中一旦遗失，要及时向外管局报告，并配合外管局做好挂失工作。

7核销员必须做到档案内容完整、装订齐全、统一编号、归档齐全。保管工作必须责任到人，具体按《档案管理制度》执行。

8本企业内核销员变更，要及时报外管局备案。

9未尽事宜参照《出口收汇核销管理办法实施细则》执行。

出口退税管理制度 1目的

出口退税是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免对跨国流动物品重复征税，以促进对外贸易的发展。2 范围

本公司出口货物已缴的增值税或消费税等间接税税款。财务部指派专人负责出口退税事务，出口退税办税人员应符合税务部门的要求。4 办税员应严格按照税务机关对出口退税的要求进行操作。5公司出品的货物应严格区分自产货物出口、进料加工出口。

5.1自产货物出口，每月应统计当有月的出口总值并记录每一张出口发票的外币FOB价，计算当月的进项增值税金额并据此填制纳税申报表及进行纳税申报；同时应及时整理相应的一票二单，做到票单相符，如票据不齐全的应建立跟踪档案并提醒相关人员及时提供各种单证。

5.2对于收购的出口货物，除作好相应的销售额统计及填制申报纳税申报表外，要特别注意购发票及专用缴款书的商品名称、数量等内容是否与出口发票一致，同时应与相应的出口报关单进行核对，报关单位未及时退回的应查询网上报关资料，如发现差异的应及时查明原因并做好相应补救措施。

5.3每月应根据税务机关的要求及时做好各类税务报表并及时上报，对于出口单证未及时获得的，要建立跟踪档案并每月进行检查。

6办税员应经常与税务机关保持联系，及时了解国家有关出口退税政策，如发现有政策变动的应及时作相应调整并及时汇报领导，对税务机关退回的税款应及时通知出纳作好接收工作。

单证议付管理规定 1目的

单证议付是出口业务中至关重要的环节，直接影响到收汇的及时与否。为了规范出口业务单证议付工作，特制定本制度。2范围

适用于本公司进出口业务单证议付操作 3内容

3.1信用证及客户议付要求资料的分析和传递； 3.2合同的管理及传递 3.3议付单证的审核 3.4议付单证的交付及管理 3.5议付单证的留存 4操作制度

4.1要求贸易部门在出货前一个月提供合同、信用证（如是其他付款方式，则提供客户要求和银行资料）及生产部门的生产任务书

4.2客户开立信用证，收到银行到证通后，单证议付操作员必须到通知行取证，并作好到证登记。4.3单证员及时根据合同、形式发票对信用证进行核对分析，列出不符合项及软条款项目，反馈给国际贸易部门和生产部门

4.4生产制造部门与国际贸易部门根据信用证或合同中规定的出货条件，确认是否对出货前一系列工作计划的安排作适当调整

4.5单证员必须在货物出运前一周，根据信用证或合同条款审核出口单证，并作好单证审核记录，同时根据信用证规定，做好其他单证的准备工作 4.6货物出运后，单证员应督促单证操作员取得海运单据及各类议付单证

4.7单证备齐后，单证员应重新进行审核，严格根据“单单一致，单证一致”的要求：

4.8在信用证规定的交单和有效期限内，单证员应及时将规定提交的单证交到议付行进行议付，并请银行在议付登记本上作好相应的单证交接手续。若议付行对单据有异议时，单证员必须耐心解释或及时更正，需担保时，汇报主管出具担保书

4.9在D/P或D/A结汇方式下，单证员要向业务员取得准确的国外代收行详细地址。并提供给委托行 4.10在T/T结汇方式下，单证员一定要收到财务部的货款到帐通知后，再将正本单据寄国外客户或业务员 4.11在任何一种结汇方式下，若客户有扣款或减价要求时，必须取得销售副总以上的批准方可放单。4.12议付单据送交银行的同时，根据报关单内容制作出口专用发票。银行审核单证无误后，将单证寄往付款行

4.13单证员对单据要跟踪查询，直至收汇或单据安全到达对方面的手中。

4.14任何正本单据在交接过程中都要做好登记和签收工作。在规定期限内，收到付款；

4.15出货后一个月内，要做好核销单及退税单的退税工作，退回的核销单在收汇后及时到外管核销 5本制度未尽事宜，在工作中不断补充完善。