第一篇：顺平县中医医院法人治理工作汇报

顺平县中医医院

法人治理结构试点工作进展情况汇报

按照县级公立医院改革的相关文件要求，根据顺平县人民政府办公室关于印发《顺平县全面推进县级公立医院综合改革工作方案》的通知安排，我院在卫生局改革工作领导的带领下，召开了全院大会，制订了《顺平县中医医院医改工作实施方案》，编制和拟定了相关配套文件，按照方案规定，各项医改工作正在有序进行。根据县事业单位法人治理结构试点工作的相关文件要求和安排，我院法人治理工作正在开展，现就我院法人治理结构试点改革工作汇报如下：

一、工作进展情况及做法。

1、医院按照法人治理结构工作方案要求，成立了相关组织，工作领导小组由院长书记带领（附工作领导小组名单），认真学习法人治理结构的意义、内涵、方法、基础理论知识等，为法人治理结构改革工作奠定坚实的理论基础。按照政府、卫生局的工作安排，积极行动，主动配合工作，认真履行作为试点单位的各项职责，努力完成好法人治理结构试点工作任务。

2、医院拟定编印了《顺平县中医医院理事会章程》，章程共分十章53条，明确写出了医院的性质、宗旨、业务范围、举办单位、理事会的构成、理事的权利义务、理事长的产生与职权、理事会会议、管理层职责、资产管理、信息披露等内容。202_年9月10日召开了医院第一届理事会成立大会，会议审议通过了《顺平县中医医院理事会章程》，并经卫生局同意盖章后，报县编委办备案。医院第一届理事会由7名理事组成，按照规定程序产生。

3、正在建立以理事会为核心的管理体系。为推进政府公开、管办公开，合理界定政府与医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，成立理事会、监事会、管委会，建立决策、监督相互分工、相互制约的权利运行机制，落实医院独立法人地位和自主经营管理权。目前医院成立了管理委员会，管委会主任由院长担任，成员由医院副书记、副院长、工会主席、职工代表组成。医院又重建了职工代表大会，并选出了一名代表作为主任，级别同于副院级，进入管委会，参加医院管理。医院出台了管委会主要职责、工作内容、形式等相关制度，同时制定了医院监督员制度，在政府部门、乡镇、村、社会中聘任10-20名热心卫生事业发展、关心医院建设，有责任感的人员组成医院社会监督员，协助和监督医院工作，医院半年召开一次社会监督员座谈会，听取意见和建议，及时改进医院的各项工作，提高医疗服务质量。

4、为更好地完成医院法人治理结构试点改革工作，充分行使法人独立地位和权利，医院在有人机制上制订了《顺平县中医医院招聘人员人事代理制度》、《顺平县中医医院全员聘用制实施方案》、《顺平县中医医院合同管理制度》等相关配套文件和制度，按照全员聘用制实施方案要求，科学设置医院岗位数量，编制人数、岗位职责、任职条件等。目前医院已完成了对全院人员的岗位聘任，编制人数不足的科室及相关专业技术人员，医院会按照招聘人员人事代理制度及医院用人计划，逐年申请，并按照相关程序公开招聘。

5、加强党支部在法人治理结构试点工作中的领导作用。医院加强了支部班子建设，明确了书记、副书记、支委成员等的工作职责和任务，定期召开支部党员会议，认真履行党章和有关规定，把党的建设与法人治理结构工作结合起来，使管理层中的党员按照医院章程进入管委会。

二、工作中存在的问题。

1、决策机构和监督机构的建立和完善还需进一步加强，理事会、监事会的建立及相关制度的建立需在今后工作中落实和完善。

2、事业单位章程的执行力度不够，很多地方落实的不到位，政府、卫生、人事等部门对医院的权力下放不够，医院在自主经营管理权方面还不能充分的放开，尤其是人事管理制度的落实上，还只停留在文件和制度层面上，在对临床专业技术人才医生护士（重点是中医药人员）的聘用、招录、人事代理及内部分配等机制建设和落实方面还需进一步加大力度，给医院充分的人事自主权。

3、法人治理结构工作是一项较复杂的系统工程，一两个部门和医院自己是不能做到的，当然医院是这项工作的主体，起着决定性的作用，但更需政府各相关部门充分认识、转变观念、通力合作、密切配合，需要经常召开联席会议，研究解决试点改革工作中的问题。

三、下一步打算。

虽然我院在法人治理结构试点改革工作中，做了一些工作，但也是刚刚起步，更多的还是停留在文件制度的层面，在执行和落实上还不到位，今后我院会在政府、卫生局、医改办领导下，按照省分类推进事业单位改革的总体要求，根据医院《法人治理结构试点工作实施方案》的工作内容及安排，更加解放思想，任职履责，把医院法人治理结构试点工作深入开展下去，圆满完成试点工作各项目标任务。

顺平县中医医院

202_年10月25日

第二篇：县人民医院_法人治理结构建设工作汇报

***人民医院

法人治理机构建设工作汇报

按照《***公立医院法人治理机构建设实施方案》和县级公立医院改革相关文件的安排和要求，我院于202_年*月*日成立理事会及监事会并召开了医院首届理事会第一次会议。在县卫计局、县事业单位监督管理局等有关部门的领导和指导下，医院深入开展法人治理工作，切实落实法人治理工作的各项要求。现做汇报如下：

一、工作开展情况

（一）理事会工作

召开理事会成立大会确认理事会*名理事及监事会*名监事的人员组成。召开首届理事会第一次会议，审议通过了《***人民医院理事会议事规则》、《***人民医院章程》，审议通过了任命1名院长和2名副院长的提案。初步搭建起医院的法人治理机构，为深入开展法人治理建设打下来坚实基础。

面对管理的新模式，医院组织全体理事、院委会成员，在医院支部书记、理事长的带领下，认真学习了法人治理结构的意义、内涵、方法和基础理论知识，明确了医院的性质、宗旨、业务范围、举办单位、理事会的构成、理事的权利义务、理事长的产生与职权、理事会会议、管理层职责、资产管理、信息披露等内容。为法人治理结构改革工作奠定坚实的理论基础。

医院理事会自*月份成立以来，根据医院章程和议事规则要求，召开了3次全体理事会议，主要议事内容是：

1.接受***同志辞去***人民医院副院长职务 2.提名***同志任***人民医院副院长人选的议案 3.通过《***科主任竞聘上岗实施方案》 4.修订***人民医院《章程》 5.修订《医院绩效考核与分配方案》 6.通过***年公开招聘***人员的议案

（二）监事会工作

监事会严格按照有关法律法规和文件的要求，遵守诚信原则，认真履行监督职责，通过列席和出席医院理事会、职代会，了解和掌握医院的经营决策、投资方案、财务状况和运营情况，对医院管理层的履职情况进行了监督，未发现医院管理人员履职时有违反法律、行政法规、章程及损害职工利益和医院利益的行为。医院班子精诚团结，忠于职守、兢兢业业、顽强拼搏。

积极参与到重要制度制定、人员任免、财务支出等事务中，充分发挥监督作用，维护了医院利益和全体职工的合法权益，对企业的规范运作和发展起到了积极的作用。

*月**，在监事会建议下，医院邀请财务审计专家检查医院财务及八项规定执行情况，医院财务管理、内控制度较为健全，会计无重大遗漏和虚假记载，未发现有违反法律法规政策及程序规定的行为。

（三）党支部建设

医院不断加强党支部在法人治理结构试点工作中的领导作用，明确了书记、副书记、支委成员等的工作职责和任务，定期召开支部党员会议，认真履行党章和有关规定，把党的建设与法人治理结构工作结合起来，使管理层中的党员按照医院章程进入管委会。

二、工作中存在的问题

决策机构和监督机构的建立和完善还需进一步加强，理事会、监事会的建立及相关制度的建立需在今后工作中落实和完善。

法人治理结构工作是一项较复杂的系统工程，一两个部门和医院自己是不能做到的，需政府各相关部门充分认识、转变观念、通力合作、密切配合，需要经常召开联席会议，研究解决试点改革工作中的问题。

三、下一步打算

当前我院法人治理结构建设工作刚刚起步，更多的还是停留在文件制度的层面，在执行和落实上还不到位，今后我院将在政府、卫生局、医改办领导下，按照省分类推进事业单位改革的总体要求，根据《***公立医院法人治理机构建设实施方案》的工作内容及安排，更加解放思想，任职履责，把医院法人治理结构试点工作深入开展下去，圆满完成各项目标任务。

202_年1月5日

第三篇：法人治理结构

1、法人治理结构是又译为公司治理（Corporate Governance)是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司治理还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。

2、法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成：

1．股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的是所有者对公司的最终所有权；

2．董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，维护出资人的权益；

3．监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事。经营者的行为发挥监督作用；

4．经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。公司法人治理结构的四个组成部分，都是依法设置的，它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司法中作了具体规定，所以说，公司法人治理结构是以法制为基础，按照公司本质属性的要求形成的。

三、作用

公司治理结构要解决涉及公司成败的两个基本问题。一是如何保证投资者（股东）的投资回报，即协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业被内部人（即管理者）所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违背股东利益的决策，侵犯了股东的利益。这种情况引起投资者不愿投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于企业的长期发展。公司治理结构正是要从制度上保证所有者（股东）的控制与利益。二是企业内各利益集团的关系协调。这包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。

新医改后医院管理面临的挑战

新医改到底会给我们医院管理层面带来什么样的变化呢？可以肯定地说，变化是巨大的，甚至是革命性的（和现行的管理模式比较），在此之前的很多医院管理思想和方法将会发生变化。在医院环境如此迅速变化中，计划管理的模式必然会被打破，医疗卫生行业和其他的行业一样，将会产生无法预计的结果。所以，完全相同的克隆型的医院管理模式不再存在，我们需要一种新的医院管理思想和方法，给医院注入新的血液。医院的战略不再是非常详尽、自上而下的旧模式，我们需要用一种弹性的方法来为医院设立一个明确的方向，然后不断调整细节来适应特定事件、威胁和机会。我们把六系统中的管理（Management）放在模型的中央，其中就包括战略方向。在目前几乎所有的涉及到医院管理（质量管理）的模型中，战略是其不可或缺的首要因素。医院的战略其实也是一种管理的过程，在复杂的环境中，我们要不断创新和变化，以适应医院组织的发展。

在医院管理的实践中，我们发现医院管理存在的很多问题并不会按照我们的计划而改变，医院制定的计划或方案，在执行过程中就发生了变化。某些医院管理中的关键因素，对医院的业绩的增长往往有决定性的作用。被称为思维革命的复杂性理论告诉我们，“管理者可以做的最重要的事情是改变我们的思考方式、放弃机械论和宿命论、学会欣赏并应付联系、物力论（dynamism）和不可预测性。”“在线性系统中，„负‟或„衰减型‟反馈主要用于使系统回归均衡。”，有这样的思维的管理者，计划实现某种均衡状态，当计划偏离时，才会采取行动，而不是不但地寻找改进的机会。“在非线性系统中，存在着„正放大型‟反馈。”，具有这样的思维的管理者，会认为世界在本质上是不稳定的，非常小的行动常常被放大，造成很大的后果。管理者会不断追求变化，寻找正的放大行动，它能够带来超乎寻常的，而年仅仅只是普通的结果。我们在复杂的医院系统中甄别出设施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、产品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六个系统，它们

同样是在不断的变化着之中，每个系统中的动态变化中，存在着许多关键因素，只是它们在不断的变化。所以，我们在进行医院管理的时候，就要用系统思想和复杂性理论的新思维，寻找正的放大的变量，进行特别的管理，带来医院意想不到结果。

一位医院管理者在一家地级市的小医院引进了“准分子激光手术”，在但地媒人他体上投入相对比较多的广告，还开展了其他促销活动，医院的患者非常多，经济效益非常好。后来，他经营了另外一个医院，抱着“只要投入广告就会效益好”的观念，仍然采用大规模投入广告的做法，结果却没有如愿以尝。如不知，经营环境和状态已经发生了变化，在比较均衡的状态中，结果往往非常明确。但是，在混沌状态下，你的行动既会有期望中的结果，也会有未曾期望的结果（有正面的也有负面的），因为变化或者要素之间复杂的相互作用会放大最终的结果。那位医院管理者对作者说，医院每年的利润都变成了广告费用，医院进入到了自我强化的恶性循环之中。在之前的“准分子激光手术”的广告投入中，进入了自我强化的良性循环中，所以，医院得到了长足的发展。世界的经营环境越来越复杂，世界金融危机毫无症兆地出现了。在混沌状态下，能够轻易地导致自我强化的良性循环或恶性循环。所以，在竞争中，作为医院的管理者，就要发现和掌握微下的和临时的优势，如果把它让给了竞争对手，就会产生竞争对手的自我强化的良性循环，自己的自我强化的恶性循环。医院内部的细节管理也非常重要，一些非常不起眼的小优势，常常能够被迅速扩大会自己的自我强化的良性循环。所以说，我们就不能忽视六系统中的任何一个微小的优势。

在医院管理中，有关键因素。在医院管理思想中，也有核心的管理思想，“学习力就是竞争力”是我们认为的核心的管理思想之一。在医院管理的六系统中，我们采用的是过程管理的思想和方法。所以，组织中的系统或者系统中的元素，比如要通过学习达到适应环境和组织的变化。

新医改&法人治理结构的关系

医改方案细节曝光 公立医院探索法人治理结构

公立医院改革被认为是医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决百姓反映强烈的看病就医难问题的关键所在。陈竺说，今后3年，公立医院改革试点主要是选择在若干城市进行，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院的改革总体思路和主要措施。

据悉，试点的内容将主要集中在如下方面：界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、激励约束和问责奖惩等机制；改革公立医院的补偿机制，政府负责其基本建设和大型医用设备购置、重点学科发展、住院医师培训等，对其公共卫生服务给与转型补助，在此基础上，取消药品加成政策。医院由此减少的收入或形成的亏损，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决。药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。此外，适当提高技术劳务型服务价格，降低药品、医用耗材、部分大型诊疗设备偏高的收费标准。

卫生行政部门设立医院监管机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，严格控制公立医院建设标准和规模，严格控制特需医疗服务比例。部分公立医院可有计划、按步骤地进行优化

重组，包括迁建、转型、改制、整合。

会上，陈竺还表示，基本药物制度也在全面设计完善中，届时，组建国家基本药物委员会，制定并颁布国家基本药物目录（202_年版），并明确不同规模、不同级别卫生机构的基本药物配备率和使用率。业界关心的招投标办法和定价机制也在研究制定中。

第四篇：石泉县中医医院关于事业单位法人年检汇报材料

石泉县中医医院

关于事业单位法人年检汇报材料

尊敬的编办一行领导：

感谢各位在百忙之中莅临我院对法人年检工作的指导，根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，202_年我院严格遵守其各项相关规定，遵守有关法律、法规和政策，依法执业，具备有承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力及要求的资质，按时变更、按时年检，单位名称、印章及标记与核准登记一致，无抽逃、转移开办资金行为发生，无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》及单位印章的行为，无违反任何条例，规范自己的行为，现就我院202_年业务开展汇报如下：

一、基本情况

石泉县中医医院是一所国家二级甲等中医医院，现有职工174人，其中在编职工63人，临聘人员111人，其中专业技术人员143人，中高级专业技术人员24人，退休职工26人。医院开设床位150张，设有临床科室16个，医技科室6个。

二、开展的主要工作

202_年我院在县委、县政府以及各级卫生行政部门的正确领导和大力支持下，以提高医疗质量确保安全为核心，以争先创优为契机，紧紧围绕深化医改、创建“国家中医药工作先进单位”、“医院管理年活动”、“三好一满意”、“质量万里行”、“优质护理服务”等重点工作，全院干部职工团结协作，奋力拼搏，较好地完成了全年的各项工作任务，推动了全县中医药事业的进一步发展。主要做法：

1、不断改善服务态度。以全省“医疗服务质量管理年活动”为契机，狠抓医疗质量和医疗安全。结合本县实际、我院制订了切实改善服务态度的四项制度。即：住院病人免费车接制度、门诊转科病人陪送制度、温馨送热水制度、出院病人回访制度，在全县医疗机构中率先开展了病人导医服务，在病房开展优质护理活动，每月在各科室开展“优秀医生”、“优秀护士”评选并实施奖励。

2、突出质量第一，持续加强医院质量安全管理。认真贯彻基本医疗制度，基本诊疗规范、常规和标准的前提下，重点加强院科室二级质量控制，加强基础质量、环节质量和终末质量管理，进一步规范病历书写。二是认真落实医疗各项安全制度，增强各项医疗安全意识，以医疗质量为核心，加强质量管理，严格规范诊疗服务行为。三是加强业务学习和培训，狠抓各项讨论制度的落实，规范诊疗技术操作水平，不断提高医疗质量，杜绝医疗隐患发生。

3、确定我院以中医药为重点的发展方向，全面提升中医药服务能力。通过以“创建全国中医药工作先进单位”为契机，制定以中医发展为主的举措：（1）以制定中医药特色发展为重点的工作思路，明确以中医中药为发展目标；（2）建立有发挥中医药特色优势的鼓励和考核制度；（3）加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作；（4）加强中医药人才培养；（5）鼓励中医药诊疗项目的开展等全面提升中医药服务能力。

三、各项任务指标完成情况

1.业务收入情况：202_年全院业务总收入2146万元，其中门急诊收入911万元，住院收入1235万元。

2.业务指标完成情况：全院诊疗总人次54812人次。其中门急诊量51358人次，收治住院病人数为3454人次，完成手术1088例。救护车出诊病人109人次。床位使用率 101.4%。一年来无重大医疗事故发生，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。

3.其他指标完成情况： 202_年完成“百万贫困白内障患者复明手术工程”111例，超额完成31例；积极完成“万名医师培训项目”计划任务；截止202_年11月我院城镇合作医疗报销490人次计48万元，农村合作医疗报销2310人次438万元，有利地促进全县合作医疗工作的推广。

三、取得的成效

近几年来，我院通过不断完善服务能力，提高诊疗技术水平、加强学科建设，大力引进高端设备等一系列举措，综合能力水平不断上升，患者满意率不断提高，成为患者心目中的“放心医院”。我院先后获得省总工会的“巾帼文明岗”、省爱卫会的“省级卫生先进单位”、省卫生厅的“创佳评差先进单位”、市委市政府的“市级文明单位”及县政府的“安全生产先进单位”等荣誉称号，202_年9月国家中管局授予为“全国基层中医药工作先进单位”，成为陕南三市唯一获得授牌的医疗机构。

我院将将继续以强化医院“以病人为中心”的服务理念，端正办院方向，加强医院管理、改善服务态度、规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，齐心协力，真抓实干，为我县的卫生事业发展做出一份贡献。

202_.3.20

第五篇：事业单位法人治理结构浅析

事业单位法人治理结构浅析

事业单位是我国特有的现象，对事业单位的改革起步于20世纪80年代中期，事业单位改革的成效并不明显，从体制上讲，事业单位法人治理结构的构建是其它改革的基石，通过分析事业单位治理结构的缺陷，提出总体构思。

目前事业单位法人治理结构的缺陷：

1、政事不分。事业单位隶属于政府部门，政事边界不清，功能定位不明，政府对事业单位的管理，既存在“越位”又有“缺位”问题，对事业单位行业发展规划、政策标准、行为规范的宏观管理不足，事业单位自主权落实不够，公共服务效率不高。

2、管办不分。政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务，并实行监督管理，既履行社会管理职责，履行出资人职责，造成“管、“办”职责不明确，主管部门专注于直属事业单位的管理，对全社会、全行业事业单位提供公平环境的关注不够，缺乏有效的监督管理。

3、投入机制不健全。各级政府投入责任不明确，公益事业投入方式单一，对公益事业的投入存在地区差异和城乡分布不均衡。同时，对投入资金的效益监督力度不够，难以保证资金的使用效益。

4、政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范。社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职称评聘等政策方面不能与事业单位享受同等待遇，不利于鼓励社会力量参与举办公益机构发展公益服务事业。

三、改革事业单位法人治理结构的总体构思

（一）改革事业单位法人治理结构的基本原则

1、坚持公益和公共服务。

与企业组织不同，事业单位不能以追求组织利益最大化为目标，事业单位作为政府的代理人，其存在价值在于坚持公益和提供公共服务，如果背离了公益目标谋取私利，那么它的职能就不属于公共服务范畴，对于这部分事业单位，政府作为委托人就不应当再予以资助，应该将其进行企业化改革更为合适。因此，构建事业单位法人治理结构应当以坚持公益和改善公共服务为根本出发点，背离了这一目标，事业单位改革就失去了应有之意。

2、事业单位所有权和经营权分离。

产权理论认为在资源相对稀缺的情况下，要协调各方主体的利益冲突，就必须变更和确定产权结构，实现资源的优化配置。因此要改变我国事业单位资源浪费严重，效率低下的现状，就必须明确作为所有者的政府和作为经营者的事业单位之间的权利。

首先，事业单位应当拥有独立的财产权。按照市场经济原理，事业单位只有确立了独立的法人财产权，才能获得法人资格成为真正的市场主体，独立承担民事责任。一方面国家不得干预事业单位经营者的经营，同时事业单位也不能损害所有者的利益。事业单位享有独立的财产权，对该财产具有投资、运营、管理等使用权利，但事业单位经营者也负有对出资者的资产承担保值增值的责任，因此确立事业单位的财产权既保证了事业单位的自主经营权，也保障了国家的所有权。

其次，事业单位投资主体多元化。目前我国的事业单位主要靠政府投资，投资主体的单一性不仅导致资金投入不足，还造成管理主体和监督主体缺位，因此，传统的事业单位融资模式已经不能满足公共事业发展需要，必须积极寻

求各种社会力量参与社会公益事业，提供充足优质的公共服务和公共产品。近年来，由政府牵头，各种社会力量积极参与的社会公益与救助活动，体现尤为明显，这也为我国事业单位投资主体多元化、融资渠道多样化提供宝贵经验。

（二）事业单位法人治理结构改革的基本思路

1、构建事业单位法人董事会、经理层和监事会，分别执行决策权、执行权和监督权。构建事业单位法人董事会经理层和监事会，事业单位内部决策权、执行权和监督权三权分立、相互制衡。其中，董事会由投资者、业内人员以及其他利益相关者组成，为事业单位的重

大事项做出决策，行使决策权。执行层具体实施决策层做出的决策，对董事会负责。监事会负责监督事业单位的有效运行。作为专门的监督机构，监事会要确保各类事业单位履行自身的宗旨，并调动社会各界监督力量，形成完善有效的监督机制。由此，事业单位所有权和决策权就被分开，所有者不得干预事业单位的具体经营行为，事业单位也不能改变国有资产的所有权性质，但事业单位的经营绩效受到董事会的监督和评判。这种治理结构可以落实事业单位所有权与经营权的分离，有效缓解事业单位政事不分的状况，同时，监事会的建立又抑制了寻租和权利滥用等腐败行为。

2、分步改革，分类设计事业单位法人治理结构。我国事业单位整体环境复杂，改革阻力大，因此，改革不能大刀阔斧的进行，而应当循序渐进，分步进行。我国事业单位数量众多，种类庞杂，因此，在改革过程中不能“一刀切”，而应当根据不同的性质、特点设计不同类型的法人治理结构模式：首先，对于那些直接行使行政职能，提供纯公共产品具有很强公益性的事业单位要纳入政府行政体系，以满足社会共同需要。其次，从事生产经营活动、提供私人产品的事业单位应当进行转企改制，逐步转为企业，如广播电视机构，职业培训机构等。最后，对于从事公益服务的事业单位，要根据其公益性质建立符合自身特点的法人治理结构，以非营利性机构为发展导向。如大专院校，研究所，疗养院等。

3、推行绩效合同管理和绩效评估制度。事业单位与政府之间可以通过平等协商，明确双方的权利与义务，各自做出服务承诺与监督承诺，签订具有法律效率的绩效合同，并以此作为绩效任务和预算的依据，国家对事业单位进行定期或不定期的绩效评估与审核，评估结果作为下年预算的重要指标。充分发挥绩效合同与绩效评估的作用。