第一篇：中科园发[2007]42《关于在中关村科技园区开展中小企业信用贷款试点工作的通知》8.15

中关村科技园区管理委员会 中国人民银行营业管理部 文件 中国银行业监督管理委员会北京监管局

签发人：戴 卫

蒋万进 中科园发„2007‟42号

于丛林

关于在中关村科技园区开展中小企业

信用贷款试点工作的通知

园区高新技术企业、各试点商业银行、信用评级机构：

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策、中国人民银行《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》、《中国人民银行关于开展中小企业信用体系建设试点工作的通知》、中国银行业监督管理委员会《银行开展小企

2附件:

中关村科技园区中小企业信用贷款

试点工作方案

为缓解中小科技型企业贷款难问题，推动金融服务创新促进以自主创新为核心的高新技术产业发展，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策、中国人民银行《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》、《中国人民银行关于开展中小企业信用体系建设试点工作的通知》、中国银行业监督管理委员会《银行开展小企业授信工作指导意见》、《中国银行业监督管理委员会关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》和北京市《关于进一步做强中关村科技园区的若干意见》等相关文件精神，中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局决定在中关村科技园区联合开展科技型中小企业信用贷款试点工作。该项试点工作是金融服务创新，支持以自主创新为核心的高新技术产业发展的重大举措，具有重要的现实意义和示范作用。为使试点工作健康、稳步发展，制定本方案。

一、试点目的与基本原则

（一）试点目的

通过试点，丰富中小科技型企业融资渠道，缓解中关村科技园区众多无抵押、无担保的科技型中小企业取得商业银行流动资金贷款难问题；增强企业信用意识，体现企业自身“信用”价值，提高企业信用管理水平；促进企业自身信用建设与商业银行信贷业务的紧密结合；通过市场手段，进一步优化园区信用环境，促进金融服务创新，探索和积累促进科技型中小企业融资的有效措施和经验。

（二）基本原则

试点工作的总体原则是“政府引导、市场运作、财政扶持、风险自担，持续经营，多方共赢”。

聚焦重点：通过聚焦“瞪羚”企业和信用良好企业群体，集成相关政策措施、形成合力，促进讲信用企业健康、快速发展。

市场导向：充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，通过相关措施引导优质资源向信用良好企业集聚。

控制风险：充分发挥试点银行风险防控能力和信用评级机构对贷款企业风险揭示的参考作用，通过公共政策集成扶持，使试点工作稳步、扎实、健康发展。

营造环境：通过相关试点主体的共同努力，进一步营造有利于企业做强做大的投融资环境和信用环境。

6信用贷款的利率浮动与申请企业的信用等级挂钩，信用等级与企业综合融资成本挂钩，以较好地体现贷款企业的信用价值。试点银行可根据自身的风险控制与承受能力，以及不同金融产品的收益与成本、收益与风险，参考外部信用评级结果等，在银行贷款基准利率的基础上，各自制定上浮标准，但上浮幅度不得超过基准利率的100%。

（四）给予贷款企业利息补贴

中关村科技园区管委会为获得信用贷款并按期还本付息的试点企业，按照企业贷款基准利率的一定比例提供贷款贴息，贴息比例根据试点银行与企业签订贷款合同时的企业“星级”确定。

贴息比例与企业“星级”的具体对应关系如下：一星级企业（初次申请信用贷款的企业，贴息比例按照一星级企业标准执行。）贴息比例为20%；二星级企业贴息比例为25%；三星级企业贴息比例为30%；四星级企业贴息比例为35%；五星级企业贴息比例为40%。企业“星级”评定标准参照《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》执行。

试点企业的贷款贴息申请由试点银行集中受理，并代中关村科技园区管委会将贴息资金支付给企业。

（五）给予试点银行风险补贴

为鼓励试点银行积极开展信用贷款业务，中关村科技园区管委会将根据年度实际发放的，且上浮利率在50%（含）以内、贷款期限在3个月（不含）以上的信用贷款的规模，给予试点银行一定比例的风险补贴。具体补贴办法如下：

年度信用贷款累计发放额在0.1亿元（含）至0.5亿元以内，风险补贴比例为贷款额的2.5%；年信用贷款累计发放额在0.5亿元（含）至1亿元以内，风险补贴比例为贷款额的3.5%；年信用贷款累计发放额在1亿元以上（含）的，风险补贴比例为贷款额的4.5%。

试点银行应在人民银行营业管理部和北京银监局的指导下，制定相关管理规定，规范风险补贴资金的使用及管理。

六、组织实施与进度安排

（一）组织实施

1.此次信用贷款试点工作纳入中关村科技园区管委会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局促进金融创新服务中小科技型企业发展的重要工作计划。由中关村科技园区管理委员会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局组成试点联合工作组，负责试点工作的重大事项协调；办公室设在中关村科技园区管委会，负责试点工作日常事务。

2.建立试点工作管理和评价机制，对不能达到试点工作要求的企业、商业银行和信用评级机构进行调整。

3.建立试点工作信息通报机制，采取召开试点工作协调会、编

第二篇：中关村科技园区延庆园

中关村科技园区延庆园

创新创业政策重点支持项目申报指南（2017版）

根据《关于印发中关村国家自主创新示范区延庆园促进创新创业发展支持资金管理办法（试行）的通知》（延园委文〔2017〕5号）的要求，为规范政策落地实施工作，特制定中关村延庆园促进创新创业发展政策申报指南（2017版）。

一、总体目标

创新创业是推动发展的强大动力，是扩大就业的有力支撑，发展分享经济的重要推手，是收入分配模式的重大创新，是促进社会公正的有效途径。创新创业对延庆区经济发展具有重要的推动作用。

二、申报要求

申报项目需原则上为2016年1月1日至2016年12月31日期间完成、组织实施或取得相应证书，规模以上高新技术企业项目时间可适当放宽至2015年下半年。

申报主体需在延庆园进行工商注册，已纳入延庆园统计范畴，且经营合法合规，近三年无信用不良记录，未被纳入企业经营异常目录和严重违法企业名单库。

申报重点产业类项目的申报主体，需符合中关村延庆园产业发展方向，即：以冰雪体育、园艺、能源互联网为特色的现代服务业、新能源环保、高端智能制造、大信息、大健康等产业。

三、支持方向

2017年拟重点支持企业科技研发和成果转化、培育企业做大做强、各类人才引进等10个重点方向。具体项目要求和申报所需具体材料如下：

（一）支持重点产业发展

1.对在延庆园内新建的重点产业项目，待竣工验收和决算后，按照固定资产投资额的6%给予项目建设单位一次性资金补贴，最高不超过300万元。

项目要求：

（1）申报企业需为规模以上企业；

（2）申请企业需为国家或中关村高新技术企业；（3）申报企业需为延庆区内实体型企业；（4）申报项目需已竣工验收决算。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；

（3）项目核准或备案批准文件、环评文件等前期手续材料；（4）项目竣工验收报告等证明材料；

（5）项目相关协议、合同、财务凭证、银行到账证明；（6）固定资产资金投入明细表等材料；（7）企业上总收入指标相关报表；（8）企业营业执照复印件；（9）需要提供的其他材料。

2.支持重点产业技术改造升级。对上一形成区级财政收入100万元（含）以上的实体企业，围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件、信息化等方面开展技术改造，待竣工验收后，按照固定资产投资额5%给予企业一次性资金补贴，最高不超过150万元。

项目要求：

（1）申请企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申报企业需为延庆区内实体型企业；

（3）申报企业需满足上一形成区级财政收入在100万元（含）以上；

（4）申报项目需已竣工验收决算。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；

（3）上一纳税证明文件以及区级财政收入证明文件；（4）项目竣工验收报告等证明材料；

（5）项目相关协议、合同、财务凭证、银行到账证明；（6）固定资产资金投入明细表等材料；（7）企业营业执照复印件；（8）需要提供的其他材料。

（二）支持企业科技研发和成果转化

1.对上一获得北京市新技术新产品（服务）认定并取得证书的科技型企业，按照每项10万元的标准给予一次性资金奖励，企业奖励总额度最高不超过100万元。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申报项目需为北京市新技术新产品（服务）。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）新技术新产品（服务）认定材料及证书；（4）企业营业执照复印件；（5）其他需要提供的证明材料。

2.企业围绕重点产业的产业链关键环节，开展重大前沿、原创技术、关键核心技术的研发和示范，对自主研发的科技成果在延庆区转化投产的新技术新产品，按照项目合同额10%给予资金支持，最高不超过200万元。对研发产品首次投入市场的，按照项目合同额10%给予资金支持，最高不超过200万的一次性奖金支持。

项目要求：

（1）申报企业需为规模以上企业；

（2）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；

（3）申报企业需持有项目产品自主知识产权及专利技术；（4）申报企业需为延庆区内实体型企业；（5）申报项目需为北京市新技术新产品；（6）申报企业拥有专利等自主知识产权；（7）技术或产品已被应用或订购。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；

（3）项目产品自主知识产权证书及专利技术证书；（4）项目新技术新产品认定材料及证书；（5）规定期限内项目全部销售合同及明细表（7）企业上总收入指标相关报表；（8）企业营业执照复印件；（9）其他需要提供的证明材料。

对研发产品首次投入市场的，按照项目合同额10%给予资金支持，最高不超过200万的一次性奖金支持。

项目要求：同上

申报材料：除上述材料外，还需增加首次销售或采购等合同文件材料。

（三）培育企业做大做强

1.鼓励企业利用多层次资本市场融资。对新增的国内外主板、创业板上市的企业给予一次性资金奖励支持50万元。

项目要求：

（1）申请企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申请企业需为国内外主板、创业板新增上市企业。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）企业与证券公司签订的有关合同、协议；

（4）受理或批准企业有关发行和上市申请、受理及备案等文件材料；

（5）企业营业执照复印件；（6）需要提供的其他材料。对高新技术企业融资过程中发生的担保、知识产权评估、信用报告、资信调查等中介费用，按照实际发生额的30%给予企业补贴，最高不超过10万元。

项目要求：

（1）申请企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申请企业需通过专业中介机构已完成融资项目。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；

（3）中介服务协议、合同、财务凭证、银行到账证明等证明材料；

（4）企业营业执照复印件；（5）需要提供的其他材料。

2.支持企业新技术新产品进行示范应用。对新技术新产品在延庆区或国家重点工程建设项目示范应用的企业，按照合同额的5%给予资金支持，最高不超过100万元。

项目要求:（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）项目需为新技术新产品证书。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）新技术新产品认定材料及证书；（4）企业竞标文件及中标通知书；（5）技术或产品示范应用协议、合同等文件；（6）企业营业执照复印件；（7）需要提供的其他材料。

3.支持企业积极争取国家、北京市专项资金，推进创新创业。对获得市级及以上产业项目支持的企业，按国家或市级批复资金的10%给予配套资金支持，最高不超过50万。每个企业按照合同额获得支持资金，每年最高不超过300万元。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）项目获得国家或市级相关资金支持。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）国家或市级部门公示通知或相关材料；（4）国家或市级支持资金拨付证明材料；（5）企业营业执照复印件；（6）其他需要提供的证明材料。

（四）支持各类人才引进

1.对于引进的具有国际或国内先进水平，掌握或能够突破关键核心技术，有研发成果、专利技术等自主知识产权的项目，在延庆园开展成果转化、科技研发，或创办、领办企业，对产业发展有重大影响，且已对延庆区创造显著经济效益和社会效益的创新创业团队，按其相应成果转化、科技研发、创业过程中实际发生的设备购置、房租、研发投入等相关费用，按照实际支出费用30%的比例给予不超过300万元的一次性创业资助资金。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；

（2）申报企业需对产业发展具有重大影响且延庆区创造显著经济效益和社会效益。

申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家高新企业/中关村高新技术企业证书；

（3）企业自主研发的技术、知识产权等科技成果证明文件；（4）企业纳税证明、财务报表等经济效益类证明材料；（5）企业公益事业投入、重大事件等社会效益类证明材料；（6）财务凭证、银行到账证明等资金支出证明材料；（7）企业营业执照复印件；（8）费用支出明细表。

对引进的创新创业类的领军人才，给予100万元至200万元一次性创业资助资金。

项目要求：

（1）申报人才需至少已创办一家高新技术企业；（2）申报人才在延庆区担任一定的社会职务；

（3）申报人才需在延庆区创新创业领域具有一定影响力，并具有一定领军示范作用；

（4）申报人才需对经济社会发展具有一定贡献，并得到区相关部门认可。

申报材料：（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）人才个人简历及有关情况说明；

（3）申报人才在延创办企业的所有国家/中关村高新技术企业证书；

（4）所创办企业的技术、知识产权等科技成果证明文件；（5）创办企业已上市挂牌的，需提供相关证明材料；（6）创办企业已获得专业机构融资的，需提供相关材料；（7）人才担任社会职务的聘书等证明文件；（8）人才在创新创业领域领军作用有关证明文件；（9）企业公益公共事业投入等社会效益类证明材料；（10）行业主管部门官方出具的推荐材料；（11）企业营业执照复印件；（12）需要提供的其他材料。

2.鼓励本地大学毕业生创新创业。对技术研发能力较强、创新成果突出或科技创新项目能够引领产业发展的大学毕业生团队，经延庆园管委会认定后，给予每个团队5万元的一次性奖励。

项目要求：

（1）申报团队需至少已创办一家高新技术企业；（2）创业团队需具有相应创新能力和水平；

（3）创业团队应包含1人及以上延庆籍大学毕业生；（4）创业团队需在延具有一定影响力和引领作用。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）创业团队负责人简历及团队主要情况说明；（3）国家/中关村高新技术企业证书；（4）企业获得创新成果证明材料；

（5）企业在创新创业领域引领示范作用证明材料；（6）企业营业执照复印件；（7）其他需要提供的证明材料。

3.鼓励创新创业延庆园企业积极带动延庆区城乡劳动力就业。对与新招用城乡劳动力签订劳动合同，且按规定足额缴纳社会保险，稳定就业一年以上的入园企业，按照每人每年1000元的标准给予创业带动就业工作奖励，期限最长不超过3年。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）招用人员需签订正式合同，并已缴纳一年社保；（3）需经区人力社保部门认定盖章。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）新招用的城乡劳动力本人户口页;（4）上一与城乡劳动力签订的劳动合同；

（5）上一新招用的城乡劳动力一年期社保证明材料；（6）经区人力社保局认定盖章的招用城乡劳动力名录；

（7）企业营业执照复印件；（8）需要提供的其他材料。

（五）鼓励企业提升自主创新能力

对国家或北京市相关部门批准挂牌的重点实验室、工程研究中心等技术研发创新平台，按照每个平台100万元的标准，给予投资运营企业一次性奖励。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；

（2）项目需已挂牌国家或市级重点实验室、工程研究中心等技术研发创新平台。

申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；

（3）技术研发创新平台认定证书、牌子、公示名录等相关证明材料;（4）企业营业执照复印件；（5）需要提供的其他材料。

（六）支持高新技术企业申报

对认定为中关村高新技术企业的企业，给予2万元的一次性奖励；认定为国家级高新技术企业的企业，给予10万元的一次性奖励。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）企业营业执照复印件；（4）需要提供的其他材料。

（七）鼓励知识产权创造运用和保护管理

对获得授权的发明专利、实用新型专利、外观设计专利的单位，分别按照每件3万元、1万元、1万元的标准给予一次性奖励；对获得北京市专利示范、专利试点的单位，分别给予20万元、10万元的一次性奖励；对新认定的中国驰名商标、北京市著名商标，分别给予60万元、30万元的奖励。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家/中关村高新技术企业证书；（3）专利授权证书等相关证明材料；

（4）北京市专利示范、试点单位等相关认定文件；（5）驰名商标或著名商标相关证明文件；（6）企业营业执照复印件；（7）需要提供的其他材料。

（八）支持各单位开展科普工作

对承担市、区科普设施建设、科普活动组织等任务并通过验收的单位给予5万元的一次性奖励；对自行开展科普设施建设、科普活动的单位，给予项目总费用5%的一次性奖励，最高不超过20万元。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业。申报材料：（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家高新企业/中关村高新技术企业证书；（3）科普设施建设、活动组织等工作协议或合同；（4）政府科技部门出具的工作验收通过文件;（5）科普设施设计方案和建设方案或科普活动工作方案;（6）政府科技部门出具的备案、认定、意见等相关文件;（7）企业营业执照复印件；（8）需要提供的其他材料。

（九）支持众创空间发展

对新建、改造为创新创业载体的，面积在4000平方米（含）以上的，且入驻企业使用面积不少于60%的项目，按照实际投资额的20%给予项目投资建设或运营管理单位一次性资金补贴，最高不超过200万；对认定为国家级、市级众创空间（科技孵化器）的运营单位，按照每个众创空间（科技孵化器）50万元的标准给予一次性奖励，最高不超过150万元。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申请众创空间奖励需为国家级或市级众创空间。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家高新企业/中关村高新技术企业证书；（3）创新创业载体产权证明或租用合同；（4）创新创业载体已使用空间情况说明；

（5）创新创业载体设计方案、运营方案和发展规划；（6）已入驻企业名录以及各企业基本概况；

（7）财务凭证、银行到账证明等资金支出证明材料；（8）众创空间（科技孵化器）认定、授牌相关证明材料；（9）企业营业执照复印件；（10）需要提供的其他材料。

（十）支持特色产业园区建设

积极承接北京市中心城区产业外溢优质资源，支持市区共同确定的特色产业发展，建设特色产业园区。特色产业园区发展方向应符合延庆区重点产业支持方向，同时具备创业孵化、产业集聚、人才集聚等创新创业特征。鼓励各类企业、社会组织从事特色产业园区建设。对获得国家相关部门授牌、批复的特色产业园区，正式挂牌后，给予园区建设机构一次性100万元资金支持。对用于创业孵化或者入驻企业使用面积超过80%的特色产业园区，给予园区管理运营机构一次性100万元的资金补助。

项目要求：

（1）申报企业需为国家或中关村高新技术企业；（2）申报特色产业园区需经国家或市级相关部门认定。申报材料：

（1）中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申请表；（2）国家高新企业/中关村高新技术企业证书；（3）与延庆园管委会就特色产业园区建设签订的协议；（4）特色产业园区建设方案和相关规划文件；（5）特色产业园区授牌、批复相关证明材料；（6）已入驻企业名录以及各企业基本概况；（7）企业营业执照复印件；（8）需要提供的其他材料。

四、材料报送要求

申报主体需按照项目要求，在规定期限内根据自身情况，确定申报类别及具体条目，并按照项目所需材料，填写中关村延庆园促进创新创业发展支持资金申报表，认真组织各项申报材料，保证材料的真实、有效，装订成册。申报主体在封面加盖公章后，一式两份报送评审单位或机构。装订需采用胶装方式，且有蓝色封皮、目录等。

五、工作程序

（一）受理机构

中关村科技园区延庆园管理委员会委托中关村延庆园服务中心作为受理机构。

（二）申报时间

以正式下发的《关于申请2017年中关村延庆园促进创新创业发展支持资金的通知》为准。

（三）审批机关

延庆区政府、中关村延庆园管理委员会。

（四）申报、审批程序

预通知——正式通知——项目征集——组织申报——项目初审——项目评审——项目审批——资金拨付。

（五）政策解释

中关村科技园区延庆园管理委员会 创新能力建设科 联系人：宋强；联系方式：61166822 *** 联系人：刘庚；联系方式：61166822 ***

第三篇：中关村科技园区昌平园工会(通知)

北京市昌平区工会文件

昌工发（2003）13号

北京市昌平区工会

关于动员和组织全区广大职工深入开展

“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动的意见

各委、局、公司工会，各镇（街道）工会，各直属基层工会：

在区委、区政府的坚强领导下，经过全区人民的共同努力，我区已经取得了抗击“非典”斗争的阶段性重大胜利。按照区委、区政府“一手抓防治‘非典’这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的战略部署，坚决克服“非典”疫情带来的不利影响，努力实现我区全年经济和社会发展的预期目标，保持昌平经济持续快速健康发展，是我们当前面临的重要任务。为此，工会决定，在全面开展以“建设‘三各首选之区’，培养‘四有’职工队伍”为主题的群众性“经济技术创新工程”活动的基础上，动员和组织全区广大职工深入开展“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动，并以此作为今年群众性“经济技术创新工程”的主要内容和目标。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，在促进昌平经济发展 的大局中，发挥工人阶级的主力军作用

工人阶级是先进生产力的代表，是推动昌平京发展的中坚力量。面对“非典”疫情带来的不利影响，全区广大职工要深刻认识工人阶级所肩负的伟大历史使命，以克服各种困难，推动经济发展为己任，继续发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，继续发扬抗击“非典”中所表现出的无私无畏、无坚不摧的精神，团结一致、同心同德，努力夺取昌平经济发展的新胜利。

发展是硬道理，是解决一切问题的基础和前提，也是广大职工群众的根本利益之所在。以卓有成效的工作，保护好、引导好、发挥好广大职工群众投身改革和建设的积极性和创造力，是工会学习贯彻“三个代表”重要思想的一个核心内容。全区各级工会组织要充分认识促进昌平经济发展与建立和完善可持续性群防群控体系、增强抵御疫情灾害能力的辩证关系，充分认识促进昌平经济发展是保障人民生活、提高人民生活质量的根本途径，从而更加自觉地把工会工作置于昌平经济发展的大局中，发挥工会组织广泛联系职工群众的优势，把职工群众中蕴藏着的劳动热情和生产积极性充分动员起来、组织起来、发挥出来，在全区广大职工中掀起一个“迎难而上促发展，创新立功比贡献”的竞赛热潮。

二、最大限度地调动广大职工的积极性和创造力，把“非典”疫情造成的损失降到最小程度

“非典”疫情不仅直接给第三产业带来严重的经济损失，而且对第二产业也将产生滞后影响。“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动总体目标就是最大限度地克服“非典”疫情带来的不利影响，把“非典”疫情造成的损失降到最小程度，为全面完成今年经济和社会发展的预期目标，保持国民经济持续快速健康发展，做出实实在在的贡献。

在这个总体目标下，全区各级工会组织一是要突出行业特点，有针对性地开展各项竞赛活动；二是要集中职工的智慧和力量，在重点工程、重点项目、重点产品、重点环节上下功夫，抓难点、攻难关、见实效；三是要把传统的劳动竞赛与技术创新活动结合起来，拓宽竞赛领域，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，吸引职工广泛参加，为各行各业的职工搭建起创新立功比贡献的平台。

工业系统要坚定不移地继续推进振兴现代制造业的发展战略，努力开拓市场，提高经济效益，充分发挥高新技术产业对昌平经济的拉动作用；建筑系统要确保年初确定的各项重点工程按计划推进，确保全部工程达标创优；商业、服务业等第三产业，要以抗击“非典”斗争胜利为新起点，提高服务质量，创造新的商机，力争下半年实现各项经济指标的较大增长，各镇（街道）、各系统、各单位都要结合各自实际，提出明确的奋斗目标，制定具体的实施方案，做到组织落实、措施落实、人员落实、责任落实。

三、选树先进典型，推广先进经验，形成比学赶帮超的浓厚氛围

在抗击“非典”的战斗中，广大医务工作者所表现的忘我牺牲精神，已经成为全区广大人民群众锐意进取的精神动力。在克服各种困难，促进经济发展的平台上，仍是英雄辈出的主战场。全区各级工会组织在竞赛活动中，要通过各种形式认真总结推广先进职工、先进集体的先进经验和先进事迹，以榜样的力量推动竞赛活动持续向纵深发展。

要开动一切宣传机器，利用一切宣传手段，广泛宣传竞赛活动中涌现出来的新人、新事、新记录，让职工比有标准、学有样板、赶有方向、超有目标。要大力弘扬职工增收节支、爱厂如家、艰苦奋斗的精神，大力弘扬职工勇于创新、刻苦钻研、锐意进取的精神，从每一名职工的岗位做起，从每一名职工的身边做起，挖掘闪亮点，选树新榜样，创造新指标，把学赶先进的活动扎扎实实地落道实处。

全区“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动的总结表彰工作，纳入群众性“经济技术创新工程”的表彰，与“昌平劳动奖状”和“昌平劳动奖章”的评选相结合。

四、切实加强领导，把“迎难而上促发展，创新立功比贡献”活动列入重要议事日程

全区各级工会组织要把竞赛活动列入重要议事日程，精心设计、精心组织，切实加强对此项工作的领导。各级工会干部要深入实际、深入群众，及时掌握新情况、总结新经验，有针对性地指导基层单位各项活动的深入开展。要切实履行好工会的维护职责，加强安全生产和劳动保护，做好关心困难职工生活、协调稳定劳动关系等各方面工作，努力为职工创造良好的生活、学习和工作环境。要以提高职工队伍整体素质为开展活动的基本着力点，为企业的技术、产品和质量创新，提高效益、增强市场竞争能力打下坚实的基础；同时要把教育和引导职工群众树立科学态度、倡导文明生活方式、革除陋习作为提高职工素质的重要内容。

目标明确之后，要狠抓各项工作的落实。各系统、各单位都要逐级抓落实，具体指标要落实到班组，落实到每个岗位和每名职工。各级工会组织都要确定若干重点单位、重点工作项目，并给与重点指导；以点带面，推动全局。

北京市昌平区工会 2003年7月18日

主题词：抗击非典 经济发展 劳动竞赛 实施意见

北京市昌平区工会办公室 2003年7月21日印发

第四篇：中关村科技园区丰台园概况

中关村科技园区丰台园概况(国家级开发区)

中关村科技园区丰台园原为北京市新技术产业开发试验区丰台科技园区，1991年11月由北京市人民政府批准成立，1994年4月经国务院批准为国家级高新区。

1996年丰台园成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一。同年，丰台园科技创业服务中心，经联合国开发计划署和国家科委联合考核，被确定为“国际企业孵化器（IBI）”试点单位。

1992年以来，丰台园已累计批准入园高新技术企业1200余家，三资企业154家，注册资本金达51亿元，技工贸总收入147亿元，形成了北京西南以光机电一体化、电子信息、生物医药、环保工程为主导的高新技术产业开发带。

丰台园产业基地——丰台科学城占地5平方公里，处于四环路西南角内外两侧，一期工程已开发完毕。北京贝尔、北方华为、北辰东大阿尔派、晓通创新网络、双鹤制药装备、长征高科技、中国华电、中成股份、中垦股份、金自天正智能、燕化高新等80余家企业形成了科学城的产业集聚效应；帝京花园、宝隆城温泉公寓、吉利双星、阳光四季、城市经典、恒富花园等巨型物业的运作，浓厚了科学城的社会人文气氛；完善的公共市政设施，配套的小区服务体系，营造了首都高品位的产业投资环境。

中关村科技园区丰台园管理委员会

地址：北京丰台科学城海鹰路2号

邮编：100070

电话：86-10-6372608386-106373444

5网址：

投资环境

地理位置：丰台科学城位于北京市四环路西南角内外两侧，是中关村科技园区“一区多园”中距市区最近的产业基地，距天安门广场直线距离12公里。

人文自然：丰台久享京城“花乡”之誉，空气清新，风光秀丽。座落在区内的丰台体育中心，建筑雄伟，规模宏大；紧靠科学城南侧，是著名的万亩绿色旅游区，其中包括世界公园、大葆台汉墓以及将要建成的未来世界、人造海滩和18孔高尔夫球场。丰台园还在产业基地生活区内建有占地近80000平方米的科技公园。

交通通讯：丰台素有首都“陆路码头”之称。丰台园是距市中心最近，交通最便捷的科技园。京石、京开、京津塘高速公路横贯园区，辐射全国；亚洲最大的北京西客站和全国最大的丰台货运编组站座落科技园区，联通各地；南苑机场作为首都第二航空港，距园区仅４

公里，从园区南苑路几分钟就可直达。大型公共汽车总站就在科学城内，340、351、353、354、905、811、702、特

6、特7等九路公交车轻松地把乘客带往市内各处。

科学城内新建成的邮政局、电信局可满足入园企业和居民的国内外通讯、联络需求。

科技文化：丰台园内集中了60多家中央、市属科研院所，涉及电子信息、航空航天、冶金化工、仪器仪表、机械制造、工业自动化、医疗医药、生物工程等高新技术领域；有专业技术人员7万多名，其中国内外知名专家达千余人。

政府服务：丰台园管委会是丰台区政府的派出机构，受中关村科技园区管委会指导。园内下设的工商、税务、财政、审计以及计划、规建、企管、招商等机构和融资担保、风险投资、人才、外事等配套机构向企业提供“一条龙”高效优质的政府服务。

社区服务：丰台园科学城具有高质量的社区服务体系，包括住宅、学校、幼托、健身、购物、娱乐、公交、公园、卫视、保安、保洁、绿化等系统设施，提供一流的社区服务，营造高品质的生产、生活环境。

基础设施

1.道路—四环路纵贯丰台科学城，并与全国公咱网相通，与丰台园内的九条城市干道、六条内部道路，构成纵横交错的公路网。

2.供水--采用自备井和市区自来水联网供水相结合的办法，日供水能力达三万吨；

3.排污—科技城雨水、污水经四环路主干管进入下游污水处理厂，处理达标后排放；

4.供电--科学城范围内建有110KV变电站两座，采用双回线路，通过产业基地内建的五个10KV开闭站向用户供电，供电能力87000KW，供电电压10KV；

5.邮电—科学城邮政局、电讯局具有国际先进水平，程控电话总容量为10万门。

6.供热--丰台科学城一期建供热厂一座，六台三十五吨汽炉，采用蒸汽集中供热方式，可以一年四季全天供热；

7.供气—天然气气源来自华北油田，属北京市天然气供应范围，建有一座中压站，供气压力03.-0.8MPA，热值为每立方米12000千卡。

产业导向

中关村科技园区丰台园鼓励发展如下经济效益好、附加值高、技术密集的节能、节水、节地、无污染的高新技术产业：

电子信息技术及其产品（包括各类信息处理软件）

激光技术及其产品

生命科学和生物工程技术及其产品

新材料技术及其产品

机关报能源技术、节能新技术及其产品

环境科学和劳动保护新技术及其产品

新型建筑材料、构件、施工技术及其设备

精细化工技术及其产品

新药物和生物医学工程

核应用技术及其产品

地球科学、空间技术、海洋技术及其产品

能带来高经济效益、并适合首都特点的其它新技术及其

优惠政策

一、高新技术企业所得税减按15%的税率征收。企业自注册之日起，三年内免征，第四年至第六年减按7.5%的税率征收；出口产品的产值达到当年总产值的40%以上的，所得税减按10%的税率征收。

二、高新技术企业以出让方式取得土地的，其出让金按75%征收；需要缴纳的城市基础设施“四源”建设费和大市政费，减半征收。

三、软件和系统集成企业，三年内所缴纳的企业所得税，以上一年为基数，属地方收入的新增部分由财政返还，专项用于企业的研究与发展。

四、高新技术企业年收入总额在1000万元人民币以上的，可申请自营进出口权。

五、对科技含量大、企业经营前景好的企业，丰台园区“国际科技企业孵化器”将无偿提供一年或以最低优惠价格提供创业用房。

六、高新技术企业优先享受政府技术创新资金、风险投资公司和担保资金的支持。

七、高新技术企业和高新技术成果产业化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐，办理户口进京手续。

八、企业商务、技术人员一年内多次出国（境）的，第一次由市政府审批，第二次由丰台园管委会审批，以后由该企业厂长（经理）审批。

第五篇：中关村科技园区

开发区超自主体制典型案例２——中关村科技园区

中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。

一、概要

中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。规划面积100平方公里。园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地；丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里；亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里；电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。

中关村在2001年的情况包括：第一，经济保持高速增长。全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8％；技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1％；上缴税费92.1亿元，同比增长49.5％；出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5％。2001年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家；企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”；中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”；第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。第四，园区硬环境建设向纵深发展。全年完成道路改扩建12条，共70多公里；绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32；各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。

2002年是中央提出“三年大变样”的最后一年。年初北京市政府工作报告中把中关村科技园区发展任务表述为：“海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条道路的改扩建，加快清河、肖家河、永丰等污水处理厂建设，增加绿化面积300万平方米；重点产业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城改造工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、国内大型企业集团和风险投资机构为重点，通过多种方式大力招商引资。在园区软环境上，进一步建立良好的市场秩序和完善的法制环境；继续贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和个人信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加快软件学院的规划和建设，基本形成吸；

1、培养和激励高素质创新人才的良好环境。推进制度创新，深化园区管理体制改革，完善‘一站式’办公服务和‘数字园区’建设。”

在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30％以上的增长速度，成为北京市经济发展的重要增长源，涌现出了一大批拥有自主知识产权的新技术企业。一大批符合市场经济运行机制要求的高新技术企业群体形成，为高新技术产业发展奠定了基础。但在近期国务院批复成立中关村科技园区以来，由于较高的期望，政治性的短期评价时限，加上媒体的集中宣传，园区发展不尽入意之处就显得令人头望。目前总体园区环境还存在缺陷，如写字楼供给不能满足大型跨国公司进驻的要求；交通状况不理想；企业经营成本高，出现了企业外移现象等。更为重要的是，设立中关村科技园区的目标，并没有近期内实现的可能，要走的路还很长。

二、管理体制

1．体制框架

中关村科技园区的体制从历史角度看，经历了三个阶段。一是试验区办公室阶段，二是试验区管委会阶段，三是中关村管委会阶段。第一阶段是1988--1995年，成立了以中关村为中心的北京市新技术产业试验区，在海淀区划出100平方公里作为试验区的政策区域。设立试验区办公室，并作为海淀区政府的派出机构。为了增加试验区政策空间，北京市于1992年建立了试验区的丰台和昌平两个科技园区。1995年经国家科委批准，在保持试验区?100平方公里总面积不变的基础上，扣除原范围内不能利用的面积，将两园区各5平方公里调入试验区范围，形成“一区三园”格局。第二阶段是1997--1999年的试验区管委会阶段。虽然丰台、昌平两园于1995年正式加入试验区版图，但一区多园的统一管理并没有马上实现。1997年5月，经市委、市政府批准，成立北京新技术产业试验区管委会。管委会作为市政府的派出机构，具有市级经济管理权限。这时的管委会俗称“大管委”。由于试验区的三个园区地处三个区县，形成了市、区(县)两级的管理体制。“大管委”成了各园区的协调机构，其最大功能是园区的宏观推介、统计和政策呼吁，并没有实际职能。各园区实际运作以区为主。1999年进入第三阶段，当年以国务院批复北京市和科技部《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》为标志，北京试验区更名为中关村科技园区。北京电子城和北京经济技术开发区的一部分划人中关村规划范围。至此，中关村科技园区一区五园的格局形成。组织体制方面进一步复杂化。五个园区各有管委会，在此之上成立了由北京市、科技部、教育部组成的中关村科技园区建设领导小组。领导小组下设办公室，由一位市领导任主任，包括市计委、规委、经委、科委、教委、市政管委以及财、税、土地、工商、人事、海关、公安等市政府有关委办局负责同志兼办公室成员。办公室同时加挂中关村科技园区管委会的牌子，各园区都是管委会成员单位。

2000年12月，北京市第十一次人大常委会通过了《中关村科技园区条例》，并于2001年1月1日实施。

2．载体建设模式

中关村的载体建设模式比较复杂。五个园区中，亦庄科技园区是国家级经济技术开发区，其开发模式与天津开发区相似；电子城是在20世纪50年代建设的北京电子管基地基础上建立的主载体合一型园区，由北京电子工业集团(原电子办)开发管理；丰台和昌平科技园区由所在地的区政府开发建设。作为中心区的海淀园区，既有相对封闭的子园区，如“上地信息产业基地”，又有大片的城市中心区。“上地”的开发模式是典型的国有企业开发型；城市中心区的开发改造中，既有市政府和海淀区政府在主要干道和重大市政基础设施方面的投入，又有中关村科技园区管委会成立之后设立的一批开发建设公司的投入，如在原“琼明源”基础上由北京住总控股的“中关村建设”等公司。新的专业园区，如软件园、生命科学园等，一般以公司开发、政府补贴或公司政府分工建设为主。由于中央地方财政关系不像原经济技术开发区设立时有明确和大力度的切分，中关村科技园区的开发模式包括市区两级政府主体、财政补贴公司开发，以及公司开发主体的赢利和公益项目互补几种模式。

3．主要政策安排

对中关村主力园区的海淀园而言，中关村科技园区享受国家级高新区的通行政策。这些政策数量较多，力度较大的是一条，即对经认定的高科技企业所得税实行优惠：减按15％税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，经税务部门核定，减按10％税率征收所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。这是十几年前在北京试验区首先执行，后在全国高新区普遍实行的政策。

此外，中关村科技园区在土地出让、技术人股、人员进京、简化出入境手续、留学人员创业等方面也有一些政策。不少政策安排在管制色彩浓厚的首都难能可贵，并走在了全国的前列。在制度创新方面，包括产权、风险投资、人才政策等方面，园区试图冲破旧制度的框架。

4．服务

中关村科技园区自设立以来，就是以服务为本。在体制安排相对较弱的情况下，管理机构的主要精力和着眼点都放在了服务上。一批像联想、方正、用友、四通等具有自主知识产权的内资企业成长起来。中关村科技园区在北京试验区时期的最大历史贡献是“保护伞”。管委会与包括科技界和政策研究领域的政府官

员和专家学者们，一道在舆论上和政策上，实际保护和抚育了第一批科技创业者。中关村科技园区成立后，园区的硬环境正在发生巨大变化。管委会继续肩负观念启蒙和体制思想探索的任务。但客观地讲，在实际体制创新上，由于种种原因的局限，步伐较慢。服务手段有限，服务的速度和质量并不令人满意。

三、体制点评

中关村科技园区结构较为复杂，许多人在叙述中关村园区管理体制时，都有困难的感觉，例如，不太容易把中关村园区、海淀科技园、北京经济技术开发区的关系说清楚。在体制设计方面，中关村表现为一系列有别于开发区普遍规律的地方。

1．低强度设置

中关村科技园区的任务和意义相当重大。国务院的批复中指出：“加快建设中关村科技园区，通过科技成果和创新知识的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，对实施科教兴国战略，增强我国创新能力，有重要作用，也是增强综合国力的重大措施，„„。为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。”这样的目标期望值，远远超过特区和普通开发区。但体制设置强度不能实现这一期望值。表现为管理机构层次低、无职能、少资源。

首先是层次低。园区肩负任务的复杂性远远超过特区和普通开发区，但其管理机构仅是厅局级。国内特区，在其设立时，无论从工作任务的复杂程度和区域管理的难度，都小于中关村科技园区。但为了实现冲破旧体制的历史使命，设计上给了副部级建制，并有计划单列的地位。一般开发区由于区域有限，其管理和建设难度更小。中关村科技园区机构只相当于普通开发区，明显与其任务的层次形成落差。

其次是无职能。中关村科技园区管委会没有市政府相关委办的授权。目前管委会设9个部门：办公室、产业发展处、财政金融处、统计处、国际合作处、研究室、宣传处、人力资源处和服务处。从部门设置看，其职能是协调、联络、信息、推介和研究。与其五园之一的北京经济技术开发区的职能授权相比弱得多。第三是少资源。中关村科技园区没有中央政府对特区和一般经济技术开发区的财政政策，财力有限；也没有其相应的人力支配权力。直接支配资源的缺乏，导致协调信息量的增加，以及协调时间的延长。

2．复杂设置

另一有别于一般开发区的体制安排是中关村科技园区的组织体制层次多，关系复杂。在层次方面，包括园区建设领导小组、管委会(领导小组办公室)、相关区县政府以及各园区管委会。这样的组织层级比浦东等特区管委会要复杂得多。同时，每一层级都有复杂的组成要素，增加了协调工作量。

3．体制内渐进

中关村科技园区的非封闭式的体制安排决定了园区制度和规则发育的渐进性。其主要园区的海淀园主要是城市建成区，沉浸在传统体制的巨大网络之中。任何一项改革，都要付出比封闭型特区更大的努力。在体制安排较弱的条件下，决定了短期内不可能有突破性进展。这方面较有代表性的是高新技术企业的认定行为。被认定为高新技术类企业，不但享受优惠税率的经济待遇，还享有企业地位的政治待遇，同时在企业用工等方面也有差别。这是具有计划经济色彩的一种行政手段，首创于北京试验区。实行了十几年仍然在执行，甚至扩散到一些经济技术开发区的外资企业。

4．园区评价的错位

对园区的评价，一是看主体产出，二是看载体产出。这两类产出是不同的。主体产出的关键是主体的体制，载体产出的关键是园区体制。在区域不封闭的中关村科技园区，还要看两者所处环境的体制安排。评价一个园区，两类评价都应看。第一类产出是评价的主要方面，第二类产出是属于过程类的。开发区同行往往倾向于重点看第二类，因为普通开发区的主体和载体有必然的因果关系。主体产出包括GDP、企业销售额、创新数量等。载体产出包括市政基础设施水平、写字楼(标准厂房、孵化器)等企业载体的规模和质量、配套设施的种类、服务及环境等。

中关村科技园区与普通开发区(包括国家级高新区)相比，最大的区别在于主体的不同。中关村园区的最重要的主体是包括北大、清华在内的几十所大学和中科院以及国家部委屑的研究院所；其次是内资企业。普通开发区的主体是企业，对经济技术开发区而言，主要是跨国公司和现代企业形式的公司。普通开发区的主体一般是极为健康、充满竞争与创新精神的市场主体。只要环境允许，这些主体的内在基因就会自动发育成长。再加上良好的服务，它们更如虎添翼。中关村的主体则不然。由于我国科技系统和教育系统改革相对滞后，政府色彩较浓，其产出不一定与园区载体的产出有必然联系。很多大学和研究院所体制陈旧、不堪重负。俗话说“天天按摩也走不动”。这批主体行为的改变，虽然与园区有关，但更主要的是高层面的体制，更大范围的文化传统和更深层的制度安排。主体的体制水平较低，是中关村科技园区的天然弱势。载体管理当局也没有苏州工业园区的体制学习便利。

客观评价，在园区产出方面，中关村科技园区近年来是较为出色的。园区在硬环境改造建设、服务机制以及在改变思想观念，培育创新文化方面，都付出了极大的努力。

5．“试验权”定位的内涵

中关村科技园区的功能定位决定了其体制设计应该有较强的。探索性和实验性，即“摸着石头过河”的职能。有的学者提出“实验权”的职能定位。在一个开放型区域，这几乎是不可能的。即使在封闭的、相对白纸一张的特区和经济技术开发区，在涉及国家法律方面，也是与大环境同一的，如税法、工商、规划法、土地法等都要执行，仅在政策层面有所差异。如近期深圳市积极争取的在物流、金融、信息服务等现代服务业的“试验权”。对一个开放型的建成区来说，中关村科技园区没有能力制定宏观规则。而科教领域的体制创新，其基本规则是国家层面的。特别是在产权制度、金融制度、信息公开制度、教育的产业化、大科?学的公共产品内部化以及意识形态等领域，小区域没有能力制定规则。