第一篇：城市规划区户外广告设置管理暂行办法

济宁市人民政府办公室

关于印发《济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：

市政府同意《济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00七年十一月二十日

济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，根据《中华人民共和国广告法》、国务钥榷城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省户外广告管理办法》和《山东省人民政府办公厅关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、设施、场地、空间以及其他载体上，利用牌匾、招牌、霓虹灯、灯箱、橱窗、绘画、电子显示牌（屏）等设置、悬挂、绘制、张贴的广告。

第三条 凡在济宁市城市规划区（以下简称市城市规划区）设置户外广告的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 市综合行政执法局（以下简称市执法局）负责组织实施户外广告设置的联审联办、监督管理等工作。

建设、规划、工商、公安、交通等部门按照各自职责做好户外广告设置管理的有关工作。第五条 户外广告设置应当遵循统一规划、总体协调、有偿使用、美化亮化、安全可靠的原则。

第二章 许可与运营

第六条 设置户外广告，申请人应当向市执法局提出申请，填写《户外广告设置申请表》，并提交以下材料：

（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

（二）工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》，依法发布户外广告需经有关部门审查的，还需提供有关部门的批准文件；

（三）建筑物、设施、场地或空间使用协议，其中，涉及建设、公安、交通、供电、邮政等单位的，须提供该单位的意见材料；

（四）户外广告设计效果电子文件（包括现状图、装修后白日效果图和夜景效果图）、设计图、平面位置图；

（五）申请设置户外广告须提交的其他材料。

第七条 市执法局接到设置户外广告的申请材料后，应根据设置户外广告的区域、类别、规格等规定提出初审意见。需要以招标、拍卖方式取得户外广告设置权的，通过招标、拍卖机构确定设置单位和个人，报市城市规划区户外广告设置联审会议审批；需要以协议方式取得户外广告设置权的，由市执法局会同财政主管部门共同确定设置单位和个人，报市城市规划区户外广告设置联审会议审批；其他需要市城市规划区户外广告设置联审会议确定户外广告设置权的，直接报市城市规划区户外广告设置联审会议审批。经联审批准同意设置户外广告的，由市执法局颁发《户外广告设置许可证》。设置临时性户外广告，申请人应当向市执法局提出申请，经批准后，按规定设置。第八条 市城市规划区户外广告设置联审会议审批的户外广告范围为：在市城市规划区的城市主干道、广场、绿地、车站、码头、河道、桥梁（过街天桥）等重要区域、窗口部位设置的户外广告和经协商转为城市道路的国道、省道、高速公路及市城市规划区内其他各类大型户外广告。

市城市规划区户外广告设置联审会议审批范围以外的其他户外广告由市执法局会同建设、规划、工商等有关部门依法进行规范管理。

第九条 利用公共场所、市政公用设施、行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的，必须通过招标或拍卖方式进行，并缴纳户外广告资源有偿使用费。正在使用的，按同类广告征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费，合同到期后，统一进行招标、拍卖。第十条 利用非公共产权建筑物、设施、场地、空间或其他载体设置户外广告的，应当逐步采取招标、拍卖方式进行，所取得的收入应给予业主一定的经济补偿；以协议方式设置户外广告的，按协议数额缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十一条 通过招标、拍卖方式设置的户外广告，所收取的户外广告资源有偿使用费应全额上缴市财政。市执法局和市财政局应当加强户外广告资源有偿使用费的征收管理，确保依法征收、应收尽收。户外广告资源有偿使用费的征收实行“收支两条线”管理。第三章 设置标准

第十二条 户外广告的设置与制作必须执行相关的技术规范，保证安全、美观。第十三条 本办法所称楼顶广告，是指附着于建筑物顶部以钢架等构架支撑的广告看板。设置楼顶广告应当遵守下列规定：

（一）严格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物顶部设置；

（二）应按照通透式广告设计，其高度不得超过8米，并且与建筑物的整体风格相协调；

（三）广告牌面不得超出建筑物外墙面并应与建筑物外墙面平行;

（四）提倡用霓虹灯装饰其支架不得外露并且进行防锈处理；

（五）不得在古典建筑、优秀传统建筑物、坡屋顶、造型独特建筑物顶部设置；

（六）不得遮挡有特色建筑物的天际轮廓线，并起到改善和美化建筑物天际轮廓线的作用。第十四条 本办法所称墙体广告，是指附着于建筑物外墙以钢架等构架支撑的广告看板。包括建筑物外墙广告和围墙广告。设置墙体广告应当遵守下列规定：

（一）设置在建筑物实墙面上，不得遮挡门窗及影响建筑物风格；

（二）广告牌面不得高于建筑物顶部宽度不得超出墙面的外轮廓，下沿距地面高度以达到遮挡或装饰目的为宜;

（三）牌面的厚度不得超过30厘米;

（四）建筑工地围墙广告牌原则上须紧贴围墙设置，广告牌上沿与围墙顶部平齐，长度不得超出围墙长度，结构不得外露，并且建设项目竣工后须自行拆除。

第十五条 本办法所称落地广告，是指从地面竖起以单个或多个拄体用钢结构等材料支撑的广告看板。

设置落地广告应当遵守下列规定：

（一）设置在城市出入口道路两侧，市区主干道两侧及其他适宜设置的区域；

（二）应使用不锈钢钢管拄体、塑钢箱体制作，支撑钢架不得裸露；

（三）在市区街道两侧设置的广告牌面应与道路平行并且其外沿不得延伸到非机动车、机动车道以内的空间;

（四）不得占用人行道设置底座式广告和实物造型广告;

（五）不得影响市政、交通设施的使用不得影响无障碍通道的使用;

（六）不得在快慢行车道的隔离带内设置。第十六条 本办法所称大型立拄广告，是指由立拄支撑的广告看板，包括双面T型、三角造型和霓虹灯立拄广告等。

设置大型立拄广告应当遵守下列规定：

（一）设置在城市出入口周边、高速公路两侧、大桥及大桥连接线两侧的空旷地；

（二）不得影响特色建筑物、构筑物以及标志性大桥的景观；

（三）单幅幅面规格一般为高5至6米，宽15至18米，间距不宜小于500米，城市主要出入口区域间距可适当缩小；

（四）广告牌的外侧边缘距桥梁和公路外侧边缘不得小于10米；

（五）广告牌应使用不锈钢管拄体、塑钢箱体制作，支撑钢架不得裸露。

第十七条 本办法所称道路灯箱广告，是指利用内透灯照明，形成单面或多面形式的广告，包括落地灯箱和立杆灯箱广告。设置道路灯箱广告应当遵守下列规定：

（一）同一路段的灯箱广告原则上只能规划设置一种形式，并且对称等距。不得以盎同规格的广告设施套置，不得在道路上设置零星灯箱广告；

（二）立杆灯箱幅面规格一般不得大于高1

第二篇：益阳城规划区户外广告设置管理办法

益阳市城市规划区户外广告设置管理办法

（草案）第一章

总

则

第一条

为加强本市户外广告设置管理，规范户外广告经营，维护城市容貌整洁，提升城市品位，简化行政许可程序，激发广告市场活力，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市容貌标准》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内户外广告设置及其管理活动适 用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。

下列穿越市、区（赫山区、资阳区、高新区）两级行政区域的重要公路、高速公路及特殊区域的户外广告设置及其相关管理，按本办法规定执行：

（一）益桃公路、益沅公路、S308和国道319沿线；

（二）长常高速益阳段、益阳绕城高速沿线；

（三）东部新区其及周边。

第三条

本办法所称户外广告，是指利用建（构）筑物和城市道路、桥梁及其附属设施、公共绿地、交通运输工具、升空器具和其它户外广告载体，直接或者间接介绍商品、服务或者公益性内容的设施。

第四条

户外广告设施包括以下类型：

（一）利用公共和自有场地建（构）筑物、空间设置的大型户外广告设施、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗、信息发

布栏、牌匾（店牌、招牌、单位指示牌、路铭牌、公交站亭、站牌）等固定广告设施；

（二）利用交通工具为载体（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制和张贴的移动广告设施；

（三）利用各种升空器具，通过拴拉、吊挂等方式附着于广告载体上的广告设施；

（四）在户外设置的其它临时性广告（含户外宣传、便民服务广告信息发布栏）。

第五条

本市户外广告设置实行政府主导、部门参与、统一规划、统一审批、统一管理和统一收支。

市城市管理行政执法部门是本市户外广告设置的行政主管部门，负责城市规划区户外广告设施的设置审批及其管理执法工作；市工商行政管理部门负责户外广告内容的审查登记和监督管理工作；市规划行政管理部门负责户外广告设置规划的评审审批和规划实施监督工作；市城建投资公司负责利用公用设施形成的户外广告资源的经营、开发工作。

三区政府、建设、公安、财政、交通、气象、消防、物价等行政管理部门按各自职责，协同做好户外广告的设置管理工作。

第二章

广告规划

第六条

编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌特点，坚持总量控制、布局合理、安全牢固、式样美观，做到与城市区域规划功能相适应，与周边环境相协调，彰显城市文明，弘扬企业文化，不影响市民生产生活，不影响行人、车辆通行和消防安全。

第七条

户外广告设置规划分为户外广告设置总体规划和户外广告设置详细规划。

（一）编制户外广告设置总体规划应当明确下列内容： 1．户外广告设置规划原则、类型及通用技术标准； 2．分区规划、重要节点及风貌特色的控制要求； 3．总体规划实施管理要求；

4、户外公益广告应当纳入户外广告同步规划；

5．需要纳入户外广告总体规划编制的其他内容和要求。

（二）城市主次干道、重点地段、重要区域应当编制户外广告设置详细规划，户外广告设置详细规划应当明确规定户外广告设施的数量、位置、形式、规格等内容，对其材质、色彩、亮化及周边景观提出指导性意见。

（三）城市其他道路、地段、重要区域和标志性建筑物，可根据需要可编制户外广告设置专项规划。

第八条

户外广告设置总体规划和详细规划，由市城市管理行政执法部门会同规划部门组织编制和修订，报市人民政府批准后实施。

第九条

编制户外广告设置规划应当征求三区政府、建设、公安、交通、消防、房管、气象等行政管理部门和社会各界的意见。

第十条

禁止在以下区域和设施上设置户外广告:

（一）国家机关、文物保护单位、休闲公园和名胜风景景区的建筑控制地带；

（二）市中心广场、商业广场和城区主次干道的街头绿地、人行道和公共绿化带内设置大型落地式户外广告设施；

（三）依附学校教学区、居民区和住宅区二楼以上建筑物、构筑物立面和玻璃墙面（不含大型商场墙面预留广告位）设置墙体广告；

（四）利用交通安全设施、交通标志、人行天桥、城市标志性建（构）筑物、路灯灯杆、电杆、变压器、配电箱等各类公用设施设置户外广告；

（五）占用人行盲道、残疾人专用通道和消防通道等；

（六）影响建（构）筑物的使用功能、妨碍相邻建（构）筑物的通风采光和周边街景不协调，妨碍市民的生产生活和有损城市市容的；

（七）利用危险房屋或者其他可能危及公共安全的建（构）筑物和公用设施设置广告；

（八）市人民政府规定禁止设置广告的其它区域。

第十一条

经批准实施的户外广告设置规划，应当及时向社 会公布，免费供公众查阅。

户外广告设置规划一经确定，任何单位和个人不得擅自调整；特殊情况确需调整的，应经市人民政府批准后按程序进行。

第十二条

户外广告设置规划应当随城市建设发展情况及时进行修订和补充，并及时予以公布。

第十三条

户外广告设置规划由市城市管理行政执法部门组织实施，市规划行政管理部门对户外广告设置规划的实施情况进行监督检查。

第三章

设置审批

第十四条

设置大型户外广告设施应当按照“政府主导、遵循规划、简化程序、统一受理和集中审批”的原则。由市城市管理行政执法部门统一受理、勘查和提出初审意见；市政府定期召集城管、规划、工商和城投的分管领导组成户外广告审查委员会，涉及其它单位或部门职能职责需进行审查的事项，由市城市管理行政执法部门通知相关部门参与会审。

其它任何单位和个人不得违反户外广告设置审批程序，擅自审批户外广告设施。

第十五条

设置户外临时广告设施和门店招牌，应当依照法律、法规的规定，取得市城市管理行执法部门的同意，办理户外临时广告设置审批手续。

第十六条 申请设置户外广告，应按下列程序。

（一）申请人向市城市管理行政执法部门政务中心窗口提交户外广告设置申请书及相关资料，填写户外广告设置申请受理表。

（二）市城市管理行政执法部门在接到申请资料之日起7个工作日内完成资料审查，现场勘察和提出初审意见，大型户外广告设施统一报送市户外广告审查委员会审批。

（三）市城市管理行政执法部门依照审批意见，对符合设置要求的户外广告设施依法颁发户外广告设置许可证件；不符合设置要求的不予许可，同时向申请人书面说明原因。

（四）经批准设置户外广告设施，申请人应当按照户外广告设置审批相关要求、技术规范和安全措施，在取得设置许可45日内完成户外广告设施的设置。在90天内未完成设置，又未变更设置许可证件的，其批准文件自行失效。

（五）大型户外广告设施应在竣工30日内由申请人组织设

计、施工和工程监理等有关单位对工程质量进行竣工验收，并在竣工验收合格后5个工作日内将相关施工监理报告和竣工验收的资料报送市城市管理行政执法部门备案。

第十七条 申请设置户外广告设施，应当向市城市管理行政执法部门提交下列文件和资料：

（一）户外广告设置申请书（包括户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型和安全措施的说明）；

（二）户外广告设置申请人的营业执照、法人身份证或组织机构代码证复印件；

（三）设置场地使用权证明或租赁协议书；

（四）户外广告设施白天和夜晚的美化亮化实景效果图；

（五）户外广告设施设计图纸和施工图纸；

（六）其他相关资料。

第十八条

禁止设置下列形式的户外广告设施：

（一）各类杆线广告（含路灯灯杆、灯塔和电力电信杆等）；

（二）彩旗、道旗广告；

（三）布幅、横幅和充气类拱门、立柱广告；

（四）用低劣材料制作的简易广告；

（五）在城市道路上设置的固定跨街广告；

（六）临街建筑物窗户、阳台、墙面吊挂和张帖的各类广告；

（七）在公共张贴栏外设置或者张贴的纸质印刷品、不干胶贴纸和宣传彩页。

（八）在中心城区主次干道、背街小巷、社区庭院、集贸市场和单位楼道可视范围内书写、刻画、绘制和印刷各类非法小广告。

（九）法律、法规禁止设置的其它形式的广告。

第十九条

门店招牌设置应当符合下列规定和要求。

（一）门店招牌广告应设置规范，不应多层设置，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，同一建筑物一楼门店招牌的高度、大小应协调有序，不超过二层窗檐，不遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户，其宽度不得超出建筑物两侧墙面，与建筑立面平行。

（二）门店招牌广告牌匾应符合一店一牌、上下一条线、突出一个面，白天美化，晚上亮化。其体积、规格与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、造型、规格、色彩等和谐统一。

(三)多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当由该场所所有者（或管理者）在该建筑物入口统一规划和设计制作楼层导示牌。

（四）门店招牌应使用新型环保的硬质材料，采用新工艺、新技术进行制作，广告版面应该设计新颖、造型别致、文字规范，色彩协调，具有时代气息，体现地方特色。

（五）严禁使用广告喷绘布、丝制横幅和广告涂料等在建（构）筑物门楣上直接设置、悬挂、粘贴和涂画。

第二十条

市城市管理执法部门应统一指导街道办事处和社区选择适当位置设置公共广告张贴栏。

第二十一条

户外广告（不包括高立柱广告和三面翻广告）设置期限为3年，高立柱和三面翻广告设置期限为5年。

招标、拍卖的户外广告设施设置使用权期限不得超过前款规定的最高设置期限。

第二十二条

经批准设置期满的户外广告设施，如需延期使用，必须在该许可有效期届满三十日前，向市城市管理行政执法

部门提出户外广告设置延期申请，符合户外广告设置规划和设置审批要求的，依法办理延期许可手续；不符合要求的，不予延期；未取得延期许可或逾期未申请延期的户外广告设施，其设置许可到期后自行失效，广告设施由广告业主在设置许可到期后10日内自行组织拆除，逾期未自行拆除的依法予以强制拆除。

第二十三条

组织举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要临时设置户外广告的，由活动组织举办单位或户外广告设置人向市城市管理行政执法部门提出申请，举办单位（或设置人）按批准的地点、期限和要求进行设置。

临时户外广告许可期限一般不超过3日，遇大型活动时可根据需要适当延长，但最长不超过10日，期满后1日内必须自行拆除。

第四章

收入管理

第二十四条

在市城市规划区范围内设置户外广告设施，由市城市管理行政执法部门按规定收取城市户外广告资源有偿使用费。利用公共场地设置户外广告设施，其设置使用权由市城市管理行政执法部门会同市城市建设投资公司制定方案，通过公开招标、拍卖的方式组织实施。

第二十五条

户外广告资源收入一律使用湖南非税收入票据，所得收入全额缴入市财政非税收入汇缴结算帐户，实行收支两条线管理。

第二十六条

经批准发布的公益广告，在公益广告期间免收城市户外广告资源有偿使用费。

第二十七条

城市户外广告资源有偿使用费缓减免，必须按市人民政府规定的非税收入缓减免审批程序审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自减免城市户外广告资源有偿使用费。

第二十八条

城市户外广告收入实行预算管理，统筹安排，主要用于编制广告规划、广告整治拆除、“牛皮癣”清洗、广告设施拆除补偿、门店招牌提质改造奖补、公益广告设施制作维护、城市景观设施投入和其他用于户外广告设置管理的工作经费。

第五章

广告管理

第二十九条

户外广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》的要求，使用语言文字、汉语拼音、计量单位等应当规范，画面清晰美观，内容健康文雅。发布广告，应经工商行政管理部门审核登记，未经登记，不得发布户外广告。

第三十条

依法取得户外广告设置许可的广告设施，方可向工商行政管理部门申请发布户外广告登记；未取得户外广告设置许可的工商行政管理部门一律不予办理户外广告发布登记；户外广告发布期限，应当在户外广告设置许可证件规定的有效期限内。

第三十一条 户外广告设施应当安全牢固、整洁美观、符合相应的国家技术质量标准，并满足城市户外广告设置技术规范要求；经批准设置的户外广告设施应当按照许可的位置、内容、期限、规格和设计方案实施。未经批准，不得擅自变更。确需变更的户外广告设施，设置人应当在变更前7日内办齐变更手续。

第三十二条

经批准设置的户外广告设施所有者或管理者应当履行下列职责：

（一）保持户外广告设施的整洁、完好，并及时维护；

（二）保证照明设施的正常运行，并按照有关规定按时开启照明设施；

（三）定期对户外广告设施进行安全检查，及时排除安全隐患，隐患排除期间必须设置警示标志，现场有专人值守，遇恶劣气候应采取相应的安全防范措施；

（四）对金属结构为主体的户外广告设施，每年必须进行安全检测和维修。安全检测不合格的，设置人应当及时整改，达不到安全设置要求的一律拆除。

（五）法律、法规、规章规定的其它责任。第三十三条

公益广告的发布按如下规定办理。

（一）市委市政府有明确文件要求需要发布公益广告的，由市城市管理行政执法部门统一安排。政府各级部门组织的公益活动，由市城市管理行政执法部门统一调节，其它单位和个人不得以公益宣传的名义擅自设置户外广告设施。

（二）企事业单位和政府部门以公益广告名义已开发建设的公益广告设施，必须全部安排公益广告宣传；设置期限满4年，且符合户外广告设置规划要求的，政府无偿收回产权作为政府公益广告的固定发布点，由市城市管理行政执法部门统一管理。不符合广告设置规划要求的一律依法拆除。

（三）公益广告发布的时间、地点、内容由市城市管理行政执法部门统筹安排，严格把关，公益广告设置发布所需的经费由公益广告发布单位自行承担。

（四）户外广告设置人都有发布公益广告的义务，户外广告设施每年应当安排不少于10%的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。根据公益广告活动要求须征用广告位时，其广告

经营业主必须无偿予以配合，具体的发布数量及时间根据政府要求确定。

（五）对无法及时履行公益广告宣传义务的广告业主，可按市场行情缴纳10%的户外公益广告基金，由市城市管理行政执法部门统一调节。对超额发布公益广告的广告业主，由市城市管理行政执法部门给予适量经济补偿。

（六）经批准设置的户外广告设施，版面空置时间超过10日的必须用公益广告补充，其制作安装费均由广告业主自行承担。

第三十四条

经批准设置的户外广告设施，在使用期内，户外广告设置人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。

第三十五条

因户外广告设置规划调整或城市建设需要拆除许可期限内的户外广告设施，户外广告设置者在接到户外广告设置审批机关书面通知之日起7个工作日内自行组织拆除，由此对户外广告设置者造成的直接经济损失，从户外广告收入中予以适当补偿；因商业开发需要拆除许可期限内的户外广告设施，由商业开发单位依法予以补偿；因户外广告设置规划调整或城市建设需要拆除设置许可期满的户外广告设施，不予补偿。

第六章

法律责任

第三十六条

户外广告设置人有违反户外广告设置管理有关法律、法规、规章和标准的行为，由市城市管理行政执法部门依法责令其停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并给予行政处罚。

第三十七条

户外广告设施因不符设置要求，应当由广告业主自行拆除的，广告业主必须在限定的期限内自行组织拆除。逾期未拆除的，由市城市管理行政执法部门依法强制拆除的,所需费用由设置人承担，设置人拒不承担拆除费用的，依法申请人民法院强制执行。

第三十八条

市工商行政主管部门、市城市管理行政主管部门在实施户外广告查处时，必须依据国家、本省有关法律法规的规定予以处罚。违反规划、国土资源、建设、交通、公安、消防等方面法律法规的，由相关行政主管部门依据相关法律法规处罚。

第三十九条

户外广告设施坠落、倒塌、损坏，造成人身伤害或财产损失的，由户外广告设置人依法承担法律责任。

第四十条

相关行政管理部门工作人员，在户外广告管理中不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十一条

本办法实施前已设置的户外广告设施，符合广告设置规划和设置审批要求的参照本办法实行；不符合广告设置规划和设置审批要求的一律依法拆除，其损失由设置人自行承担。

第四十二条

本办法自202_年

月

日起施行。

第三篇：济南市户外广告设置张贴管理暂行办法

济南市人民政府令

第84号

《济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布 施行。

第一条第二条第三条(一)(二)(三)第四条

第五条第六条第七条 第八条第九条(一)(二)(三)市长 谢玉堂

一九九四年十一月十五日

济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法

为加强户外广告的管理，促进广告事业的健康发展，根据《中华人

民共和国广告法》和《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际 情况，制定本办法。

在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办

法。

本办法所称的户外广告包括: 利用街道、广场、机场、车站、公园、商场等公共场所及其它建筑

物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模 型、条幅、气球等广告；

利用车、船、飞机等交通工具设置的广告； 利用其他形式在户外设置的广告。

济南市工商行政管理局是本市户外广告的主管部门。县(市)工商行政管理局负责本行政区域内户外广告的具体管理工

作。城建、公安、环卫等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部

门做好户外广告的管理工作。

户外广告的内容必须真实健康，用字规范、画面整洁、不得以任何

形式欺骗用户和消费者。

户外广告应当注重视觉效果和整体环境效果，不得影响市容和环境

卫生，不得防碍交通，损坏公共设施。

在市区设置户外广告由市工商和政管理部门会同市城建、公安、环

卫等部门制定规划；具体设置地点由市城建部门核定。需占用道路、场地、建筑物时，广告设 置者应按有关规定办理占

用道路审批手续或者签定租用合同。

从事户外广告经营的单位和个人，必须是经工商行政管理部门核准

登记并领取《广告经营许可证》的广告经营者。

设置户外广告，必须经过工商行政管理部门事前审查。申请审查

时应提交下列文件、材料: 户外广告申请表； 广告合同书；

证明广告内容真实性、合法性的文件；

(四)户外广告设置的位置示意图及效果图；(五)有关部门的审批意见。

第十条 工商行政管理部门接到审查申请后应在七日内提出审查意见。经审

查合得者发给户外广告批准文号，批准文号有效期为一年。设置时 应当将设置单位、批准文号一并公布。

第十一条 户外广告必须按照批准的内容、规格、地点和时间设置，不得擅自

改变。

第十二条 户外广告设置者应在广告设置竣工后10日内，向原审批机关报送广

告实际效果照片。

第十三条 经批准设置户外广告的框架闲置时间不得超过30日，逾期必须拆

除。

对脱色、破损、陈旧的户外广告，设置者应当及时翻新、修复、更

换。

遇有防碍城市建设的户外广告，广告设置者必须在限期内拆除。第十四条 在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场

所，工商行政管理部门会同城建部门统一规划，设置一定数量的公 共广告栏，并指定专人管理、维修。

第十五条 需张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查同意并加盖张

贴广告专用章后，到指定的公共广告栏内张贴。

张贴广告的保留期为10天，在核准的保留期内，任何人不得覆盖。第十六条 禁止利用公共广告栏以外的墙壁、建筑物、树木、线杆、护栏及其

它公共设施张贴(涂写)广告。各有关单位和个人应把户外广告列入 门前卫生“三包”内容，对乱贴、乱画者，有权制止、清除并及时 向有关部门举报。

第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商、城建、环卫、公安等部门

按照各自的职责给予处罚:(一)利用户外广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令在相应范围内消

除影响，并处五千元罚款；

(二)非法经营户外广告的，没收非法所得，并处五千元以下罚款；

(三)未经审批，非法设置、张贴户外广告的，责令限期清除，并处二百

元至五千元罚款；

(四)对不按规定公布设置单位、批准文号的，责令限期改正；

(五)对防碍交通或者影响市容、环境卫生以及安全无保障的户外广告，责令限期拆除，并按有关规定予以处罚；

(六)对擅自改变户外广告内容、规格、地点、时间的，责令限期改正，并处一千元罚款；

(七)对脱色、破损、陈旧的户外广告，限期维修、翻新或者拆除。逾期

不进行维修、翻新或拆除的，处一千元以上五千元以下的罚款。

第十八条 行政管理部部门对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；

执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一 律交同级财政。

第十九条 当事人对行政管理部门不依法履行职责或者对处罚决定不服的，可

以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，申请 复议或者提起诉讼。第二十条 户外广告管理部门及其工作人员应当认真履行职责，严格管理。对

失职渎职，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府于1980年9月13日颁布 的《济南市广告管理暂行办法》同时废止。发:各县(市)、区人民政府，市政府各部门。抄报:省人民政府。

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅，济南军分区,市法院，市检察院。

济南市人民政府办公厅 1994年11月15日印发

第四篇：孝感市区户外广告设置管理暂行办法

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

【202_-08-03】

文件名称：孝感市人民政府文件 文件号：孝感政规[202_]5号

标题：孝感市区户外广告设置管理暂行办法 关键词：广告 管理 办法 日期：202_-07-16 制法机关：孝感市人民政府 正文：

市人民政府关于印发《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》的通知

孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：

《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO九年七月十六日

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

第一条为了规范户外广告设置行为，美化市容环境，依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条孝感城市总体规划明确的规划区（以下简称孝感市区）范围内户外广告设置管理适用本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条市城市管理局是孝感市区户外广告设置管理的主管部门，负责组织户外广告设置规划编制，户外广告设置的审批和监督管理。

工商行政管理部门负责户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。

建设、规划、公安、安全生产、财政、交通、气象等部门应根据各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第五条利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物设置户外广告的，户外广告设置使用权应当向社会公开招标或拍卖，实行有偿使用。

市城市管理局负责组织户外广告设置使用权公开招标、拍卖工作。

户外广告设置有偿使用形成的收入，属于政府非税收入范围，纳入财政预算管理，主要用于城市基础设施的建设、维护和管理。

第六条下列情形设置户外广告可以无偿取得设置权：

（一）政府部门及公共服务部门为公共服务、公益宣传设置户外广告的；

（二）经统一安排或批准，主办文化、体育、宣传等活动临时设置户外广告的；

（三）其他经市人民政府批准可以无偿设置户外广告的。

第七条市城市管理局应当会同市规划、建设、工商、公安、交通等相关部门根据城市总体规划编制户外广告设置规划，报市人民政府批准后实施。

第八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全设施的；

（二）妨碍生产、市民生活的；

（三）损害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防护绿地、公共绿化的；

（五）国家机关、军事单位、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；

（六）市人民政府禁止设置户外广告的其它设施或区域。

第九条在道路净空及两侧设置户外广告，应当与交通设施保持必要距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

第十条户外广告应当使用规范化的文字，内容应当真实、健康、合法。

第十一条户外广告设施的设计、制作和安装应当符合国家规定的技术质量和安全规范标准。

第十二条市城市管理局应当按照规划设置公共信息栏。

第十三条申请设置户外广告，申请人应当向市城市管理局提交下列资料：

（一）申请人填写的《户外广告设置使用申请表》；

（二）户外广告设置地理示意图、效果图和由相应资质的审批机构审查合格的施工图；

（三）依据法律法规应当提交的相关部门批准文件；

（四）户外广告设置使用权有偿使用协议。

第十四条户外广告的设置按下列规定进行审批：

（一）由市城市管理局统一受理户外广告设置的申请；

（二）依照法律法规还应当经其他相关部门审查同意的，市城市管理局应当将申请材料转送相关部门；相关部门应当在法律法规规定的时限内向市城市管理局反馈是否同意的书面意见；

（三）市城市管理局根据孝感市区户外广告设置规划、设置技术规范以及相关部门的书面意见，作出批准或者不予批准设置的决定；不予批准的，应当向申请人书面说明理由。

第十五条各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应依法办理户外广告设置审批手续。

第十六条户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按规定办理变更手续。

第十七条户外广告的设置期限：

（一）一般户外广告不超过3年；

（二）大型户外广告不超过5年；

（三）电子显示牌（屏）不超过6年；

（四）临时性户外广告不超过活动期限3日。

第十八条户外广告设置期满需延长设置时间的，应于期满30日前向原审批机关办理延期手续；通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，设置期满后，应当重新组织招标、拍卖；临时户外广告活动因特殊原因需延期的，应在期满前申请批准。

第十九条通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，户外广告设置权不得私自转让，任何单位和个人不得再以任何形式向其收取场地费和占用费。

第二十条任何单位和个人未经批准，不得擅自设置户外广告。

第二十一条户外广告设置期满后，设置人应当及时拆除。因建设需要拆除户外广告设施的，市城市管理局应当书面通知设置人拆除，建设单位对设置人予以适当补偿；经书面通知，设置人拒不拆除的，可以指定单位代为拆除，所需费用由设置人承担。

第二十二条经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）加强日常管理、维护，保持外形美观、安全牢固及功能完好；

（二）户外广告破损、倾斜、残缺、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换；

（三）定期进行安全检测，对有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；

（四）遇恶劣气候时，应及时采取防范措施；

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

第二十三条由于户外广告设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担相关责任。

第二十四条市城市管理局要加强日常管理，建立巡查制度、投诉和举报受理制度，及时发现和查处违规设置户外广告的行为。

第二十五条未经批准擅自设置户外广告，由市城市管理局依法律法规的规定处理。

未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法律法规的规定处理。

违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依法律法规的规定处理。

第二十六条户外广告设置管理部门及其工作人员，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和相关责任人员，依法依规予以处理。

第二十七条本办法实施前利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物已批准设置的户外广告，设置期满前仍按原合同执行；设置期满后，其户外广告设置权依法实行公开招标、拍卖。

第二十八条本办法有效?? 主题词：广告管理办法

抄送：市委各部门，孝感军分区，各人民团体；市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

第五篇：完善城市户外广告设置管理思考

一个城市建筑艺术不仅讲究建筑与建筑之间的统一、变化与和谐，而且建筑与户外广告也要相辅相成，和谐同存，以达到形、色、质的统一。因此，户外广告不仅是有效传播企业形象及商品服务信息的手段之一，更是提升城市品位的催化剂和视觉形象的名片。作为一个城市容貌的重要标识，务必要求与之相配套的科学合理的管理措施来保证和谐稳定发展。

一、加

强建设，健全户外广告设置的法律依据

根据《中华人民共和国广告法》、《利津广告管理若干规定》等法律法规，在调查研究、集中整治的基础上，结合户外广告设置与管理的实际情况和东营市利津县城市管理体制改革，制定出台了《利津县户外广告管理办法》，以政府规范性文件的形式，明确规定户外广告的范围、设置要求、禁止行为、设置期限、违法处理、规划设计等内容，界定户外广告的广告主、经营者、发布者和监督管理者的职责、权限，有效解决户外广告的管理依据问题，做到管之有据，确保有法可依。

二、强化规划意识，绘制户外广告的设置蓝图

户外广告规划必须根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，确定对城市各区域重要道路重要节点户外广告的整体定位。根据每个区域的功能，合理控制广告设置的密度，重新调整户外广告媒体在城市主要交通干道、人行道和绿化带的设置和分布的密度，使其疏密有序，错落有致。例如：对城区主要路段、区域以设置公益性广告为主，弘扬当地深厚的文化底蕴，提高城市品位。在一些商业地段和新建房沿街区域以设置商业性广告为主，进行统一规划，注重整体协调性。在城区各入城口和环城公路区域，设置一批高档次、高标准的广告群，不仅满足广告市场的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技术规范，健全户外广告设置的操作依据

为有效解决户外广告设置的技术性要求问题，对各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据，制定出台了相应的指标体系。围绕“上下一线、前后一面、左右一体、色彩协调”的设置原则，对户外广告的位置、规格、材质、画面、亮化等技术参数进行严格规定，使户外广告设置行为更具有操作性和参照性。

四、强化执法监管，严厉查处户外广告违法设置行为

户外广告随着城市规划的调整、城市化规模不断扩展，由原先户外广告资源稀少到如今媒体泛滥成灾，针对违法设置户外广告的行为，我们要以宣传教育为主，以严格执法为次，增强店主的规范意识。软的方面，为充分体现城管部门“以人为本、执法为民”的服务宗旨，是对未经批准擅自设置的以及残缺不全、污损不堪、字迹模糊等影响市容的不规范广告，加大宣传力度，明确统一标准，限其自行整改。硬的方面，对劝阻不听，未按规定期限整改的户外广告，将予以严肃查处，责令设置人自行拆除或者依法强制拆除，坚持杜绝违法设置广告行为。

五、加强部门协作，齐抓共管户外广告设置

建设、规划、城管、交通等部门要定期研讨户外广告设置的具体地点、形式和要求，确保户外广告与城市整体的发展布局相协调，积极创造公平、公开、公正的竞争环境和机制，成齐抓共管的合力。同时在管理过程中，对迟迟整改不到位、与市容标准不符的“黑广告”，城管、公安部门要联合执法，按程序依法予以取缔，树立行政权威，净化城市空间。

六、建立安全管理制度，排除户外广告设置的安全隐患

户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，安全性十分重要。因此，必须制定户外广告设施安全自检、检测工作制度，完善户外广告设施的安全监督管理制度，把好日常、定期检查关，设置审批资料审查和设置户外广告施工质量关。针对存在安全隐患的设施，城管部门应责令设置单位立即整改、加固，仍达不到安全指标的，责令立即拆除。同时，加强城管部门和企业干部职工的安全知识教育，提高安全意识，增加安全知识和技能的把握，牢固树立安全第一的思想。

七、优化服务管理的效能建设，强化执法人员的绩效考核

明确监管责任，界定监管范围，细化监管要求，将户外广告设置的执法监管责任落实到岗、到人。对一些街道新设广告，定岗队员主动帮助办理审批手续，帮助广告经营者准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步提升服务水平，扩展服务功能。同时，根据违法设置行为发生率和违法设置行为查处率，专门对各路段执法责任人员进行绩效考核，形成良好的执法监管绩效机理机制。