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社区与社区管理期末复习题
一、单项选择题（1*14=14分）
1、我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的模式，实际上是（A）的模式。A、以政府管理为主，居民自我管理为辅 B、以居民自我管理为主，政府管理为辅 C、政府管理和居民自我管理皆主导
D、以社区组织管理为主导，居民自我管理为辅
2、“南京淮海路模式”街道办事处改革的第三步是（C）。
A、建立社区行政事务受理中心 B、对街道办事处职能进行全面梳理和移交 C、撤销街道办事处 D、建立社区党工委
3、在加拿大，（A）是社区基本医疗服务的主要提供者。
A、私人开业医生 B、社区卫生服务中心 C、社区医院 D、家庭医生
4、我国首家物业管理公司于（B）在深圳成立。
A、1979年 B、1981年 C、1990年 D、1992年
5、按照台湾学者徐震的观点，下面属于社区“硬体”的有（A）。A、社区公共设施 B、社区文化传统 C、社区社会组织 D、社区社会规范
6、全国大人通过的（C）第一次将“社区服务”概念以法律条文的形式确立下来。A、《宪法》 B、《街道办事处组织条例》 C、《城市居民委员会组织法》 D、《关于进一步推动社区服务发展的若干意见》
7、在自然村落的基础上，出于村民自治和社会管理需要而设置的农村社区是（B）。A、自然村 B、建制村
C、基层村落 D、中心村落
8、在美国，（D）通过与政府、企业、基金会、银行等结合亲密伙伴关系，有力推动了社区经济的发展。
A、福利组织联合会 B、食品银行
C、社区发展计划 D、社区发展合作组织
9、作为一种运动，英国的社区照顾起始于（B）。
A、20世纪20年代 B、20世纪50年代 C、20世纪80年代 D、21世纪初
10、业主委员会由（A）委员组成。
A、5-11名单数 B、5-11名双数 C、7名 D、9名
11、为了巩固社区服务的成果，国家计委、民政部等14部委于（D）联合下发了《关于加快社区服务业的意见》。
A、1987年 B、1989年 C、1991年 D、1993年
12、社区文化的核心是（A）。
A、公益文化 B、民俗文化 C、文艺文化 D、环境文化
13、天津市和平区东兴市场街道于1993年成立了（C）。A、社区文化活动中心 B、社区文化学校 C、社区教育中心 D、社区教育委员会
14、社区防范的首要内容是（A）。
A、行政违反行为与刑事犯罪行为的打击与预防 B、灾害事故和防范与治理 C、突发事件的防范与治理 D、社区内不良道德风尚与不良社会风气的管理
15、（C）通过的《人民调解委员会组织条例》规定了人民调解委员会的性质和任务。A、1987年 B、1988年 C、1989年 D、1990年
16、社区医疗是指以（C）为社区居民提供的基本医疗服务。
A、专科医生 B、社区医生 C、全科医生 D、家庭医生
17、社区管理伦理是一种（B）。
A、社会伦理 B、职业伦理 C、个人伦理 D、宗教伦理
18、（A）是满足社区成员最基本生存需要的知识、能力教育。
A、补缺性社区教育 B、适应性社区教育 C、发展性社区教育 D、控制性社区教育
19、从治理角度看，（D）是社区管理的“驱动器”。
A、政府 B、街道 C、社区自治组织 D、社区民间组织
20、联合国将社区发展目标分为直接目标和间接目标，下面属于直接目标的是（B）。A、提升社区居民认同 B、协助改善社区生活条件 C、协助改善社区环境 D、促进社会公平
21、建设绿色社区最关键的在于（B）。
A、硬件设施 B、软件设施 C、生态环境 D、空间环境
22、根据我国社区管理法律法规，社区自治组织在基层社区中担负着（B）责任。A、政治领导 Ｂ、社区公共事务管理
C、社区公共服务提供 D、规范社区公共产品提供
23、全面质量管理源自工商业界，简称为（A）。
A、TQM B、OM C、BM D、CM
24、（A）研究的就是人类与生态的关系，以及人类活动对生态所产生的影响。A、人类生态学 B、文化人类学 C、社区区位学 D、环境生态学
25、我国首家物业管理公司于（B）在深圳成立。
A、1979年 B、1981年C、1990年 D、1992年
26、下面选项中，属于大气污染的是（A）。
A、汽车危机排放 B、生活污水C、生活垃圾污染 D、交通噪音
27、天津市和平区东兴市场街道于1993年成立了（C）。
A、社区文化活动中心 B、社区文化学校 C、社区教育中心 D、社区教育委员会
28、（D）是德国社区服务的一种形式。
A、慈善组织会社 B、社区睦邻中心 C、社区服务中心 D、邻里之家
29、我国很多城市都是以（B）为单位设立社区卫生服务中心。
A、区 B、街道 C、社区 D、邻里
30、上海市普陀区真如中学社会教育委员会于（B）年成立。
A、1985 B、1986 C、1987 D、1988
31、在发达国家，政府投资一般占（B）以上。
A、30% B、50% C、70% D、80%
32、（A）的特色是把社区建设与“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化街道办事处的权力、地位和作用。
A、上海模式 Ｂ、深圳盐田模式 C、沈阳模式 D、江汉模式
33、治理的权威主要源于（B）。
A、政府的法规命令 B、公民的认同和共识 C、治理者的个人魅力 D、行政权威
34、在自然村落的基础上，出于村民自治和社会管理需要而设置的农村社区是（B）。A、自然村 B、建制村 C、基层村落 D、中心村落
35、公安派出所最基本的任务是（A）。
A、治安管理 B、预防违法犯罪行为的发生 C、打击犯罪 D、为民排忧解
36、我国很多城市都是以（B）为单位设立社区卫生服务中心。
A、区 B、街道 C、社区 D、邻里 37、1844年，（C）教育家勒尔创办了世界上第一所“民众高等学校”。
A、英国 B、美国 C、丹麦 D、挪威
38、政府组织在社区管理中处于（A）地位。
A、主导 B、操作 C、协调 D、参与
39、在发达国家，政府投资一般占（B）以上。
A、30% B、50% C、70% D、80% 40、（A）的特色是把社区建设与“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化街道办事处的权力、地位和作用。
A、上海模式 Ｂ深圳盐田模式 C、沈阳模式 D、江汉模式
41、下面选项中，属于大气污染的是（A）。
A、汽车危机排放 B、生活污水 C、生活垃圾污染 D、交通噪音
42、按照国际标准，一个国家或地区65岁以上的老年人口占总人口的比例超过（B），那么这个国家或地区就是老龄化社会。
A、5% B、7% C、10% D、12%
二、多项选择题（2*14=28分）
1、社区财政资源管理的路径通常包括（ABC）。
A、社区财政资源管理规划的制定 B、多元化市场机制的引入 C、社区财政资源的政策支持 D、政府财政性投入 E、数字化社区管理平台的建构
2、按照我国有关法律，社区基层群众自治组织主要包括（AB）。
A、城市居委会 B、农村村委会 C、城市物业公司 D、街道办事处 E、社区群众文体组织
3、农村社区管理的一般特征有（ABCDE
A、整合性 B、综合性 C、社会性 D、地域性 E、规律性
4、农村社区管理的一般特征有（ABCDE）。
A、整合性 B、综合性 C、社会性 D、地域性 E、规律性
5、我国社区规划领域存在的最显著的问题主要有（ABCD）。
A、社会学意义上的社区规划比较务虚 B、规划学意义上的社区规划比较落后 C、社区管理者对社区规划认识比较模糊
D、城市规划和社会学两个学科之间的合作不够理想 E、社区规划的理论依据不够扎实
6、社区绿化管理工作主要包括（BC）。
A、合理规划社区环境 B、做好绿化工具管理
C、做好社区绿化日常维护 D、优化社区生活设施 E、健全社区环境管理制度
7、社区规划的原则主要有（ABCDE A、人本性原则 B、系统性原则 C、发展性原则 D、可行性原则 E、参与性原则
8、古代乡村的民俗文化在表现形态上可分为（ACE）。
A、物质民俗 B、祠堂民俗 C、社会民俗 D、生活民俗 E、精神民俗
9、在社区治安工作中，有效的社区治安志愿组织有（BCD）。
A、社区调解委员会 B、治安联防队 C、治保会 D、巡逻队 E、社区单位保卫部门
10、挪威提供社区成人教育的机构非常多，主要有（ABCDE A、成人教育协会 B、人民中学 C、远程教育 D、劳动力培训市场 E、社区初级学校
11、当代中国社会文化所倡导的主流价值伦理观有（BDE）。
A、爱、关怀和责任 B、集体主义 C、行善积德 D、为人民服务 E、以人为本
12、在上海模式中，社区管理执行系统由（ABCD构成。
A、市政管理委员会 B、社区发展委员会
C、社会治安综合治理委员会 Ｄ、财政经济委员会 E、社区协商议事委员会
13、社区管理伦理的主要内容包括（ABCDE A、对服务对象的责任 B、对组织机构同事的伦理 C、对组织机构的伦理 D、对社区的伦理 E、对社会的伦理
14、社区计划生育技术要坚持“三不变”，实现“三为主”，其中“三为主”是指（ACD）。A、以宣传教育为主 B、以人口控制目标为主 C、以避孕为主 D、以经常性工作为主 E、以党政一把手为主
15、社区管理的主体包括（ABCDE A、街道办事处 B、居民委员会C、社区企事业单位 D、各种社区组织E、社区居民
16、美国的非营利组织可以分为三种类型，即（ABE）。A、传统的社会服务机构 B、能直接得到政府资金支持的团体
C、能直接得到市场资金支持的团体 D、为适应政府管理需要而组建的团体 E、为满足邻里和其他社区需要而组建的团体
17、根据《物业管理条例》规定，物业服务企业的选聘方式有（BD）。A、居委会选聘 B、物业建设单位选聘 C、居民选聘 D、业主通过业主大会选聘 E、街镇基层政府选聘
18、当前我国社区文化管理面临的主要问题有（ABCDE A、管理组织不健全 B、管理队伍不得力 C、投入机制不完善 D、思想认识不到位 E、政策法规不配套
19、社区绿化管理工作主要包括（BC）。A、合理规划社区环境 B、做好绿化工具管理
C、做好社区绿化日常维护 D、优化社区生活设施 E、健全社区环境管理制度
20、面向社区居民的便民利民服务主要包括（CDE）。A、老年人服务 B、社会贫苦救助服务 C、家务劳动 D、家务劳动 E、便民热线电话
21、在发达国家社区服务的运作模式中，政府的主导作用主要表现在（ABCDE）。A、规划 B、拨款 C、政策 D、监督 E、管理
22、在我国社区服务的普及推广阶段，试点工作的内容主要包括（BCD）。A、明确社区服务的主要内容 B、建立社区服务的指导协调机构 C、制定社区服务发展规划 D、探索基层社区服务模式 E、颁布社区服务示范城区标准
23、社区治安的特点有 ABCD）。
A、区域性 B、法律性 C、综合性 D、群众性 E、多样性
24、加拿大社区卫生服务的主要内容包括（BCD）
A、健康保险 B、家庭医疗服务 C、社区护理 D、预防保健服务 E、社区慢性病管理
25、根据《物业管理条例》规定，物业服务企业的选聘方式有（BD）。
A、居委会选聘 B、物业建设单位选聘 C、居民选聘 D、业主通过业主大会选聘 E、街镇基层政府选聘
26、在兴起阶段，社区教育的典型特征主要有 ABC）。A、建立社区教育委员会 B、对象是社区内的青少年学生 C、学校扮演主导角色 D、形成社区学校 E、确立创建学习型社区
27、社区财政资源管理的路径通常包括（ABC）。
A、社区财政资源管理规划的制定 B、多元化市场机制的引入 C、社区财政资源的政策支持 D、政府财政性投入 E、数字化社区管理平台的建构
28、社区规划的一般特征主要有（ABCDE）。A、规划结构的整体性 B、规划地域的特殊性 C、规划方案的预设性 D、规划体系的开放性 E、规划过程的动态性
29、在社区管理中，政府承担公共产品和服务提供的职能，大致包括（ABCDE）。A、社区基础设施的兴建 B、社区环境的整治 C、社区治安的管理 D、园林绿化的保养 E、社区内困难群体的救助
30、在上海模式中，社区管理执行系统由（ABCD）构成。A、市政管理委员会 B、社区发展委员会
C、社会治安综合治理委员会 Ｄ、财政经济委员会 E、社区协商议事委员会
31、进一步加强农村社区社会保障体系建设与管理的举措主要有（BCD）。A、大力加强农村社区社会服务组织建设 B、大力发展农村社区服务 C、完善农村社区救助体系 D、建立和完善农村社区医疗保障制度 E、积极推进农村社区养老保障制度
32、社区计划生育技术要坚持“三不变”，实现“三为主”，其中“三为主”是指（ACD）。A、以宣传教育为主 B、以人口控制目标为主 C、以避孕为主 D、以经常性工作为主 E、以党政一把手为主
33、西方社区教育的特点主要有（ABC）。
A、开放性 B、资源共享性 C、课程的互动参与性 D、现代性 E、非营利性
34、古代乡村的民俗文化在表现形态上可分为（ACE）。
A、物质民俗 B、祠堂民俗 C、社会民俗 D、生活民俗 E、精神民俗
35、街道办事处对居民委员会的指导、支持和帮助主要体现在（ABCD）等方面。A、换届选举 B、内部机构设置 C、人员培训 D、制度建设 E、任务分配
36、社区人文环境通常包括（BCD）。
A、社区公共设施 B、社会秩序 C、文化风尚 D、文化环境 E、社区社会管理制度
37、既是社会治安综合治理的基本原则，也是实现社区治安基本目标的指导性原则有（DE）。A、依法治理 B、群防群治 C、专群结合 D、打防结合 E、标本兼治，重在治本
38、我国社区卫生服务中心及服务站的筹资和补偿机制主要有（ABCDE）。A、国家财政拨款 B、医疗和药品收入 C、业务用房补偿 D、社会捐赠 E、家庭健康合同 E、社区协商议事委员会
39、目前我国社区承担的职能主要包括（ABCDE）。A、服务和管理职能 B、民主自治职能 C、社区文化教育 D、社区治安职能 E、社区党建职能
40、以学校为中心的辐射型社区教育模式的特点是（BDE）。A、政府主导 B、学校主导 C、街道主导 D、资源共享 E、社会参与
41、社区信息资源管理的配套机制建设应包括（ABC）。A、协调机制 B、市场机制 C、快速反应机制 D、监督考核机制 E、筹资机制
42、在沈阳模式中，社区组织体系由（ABCE）构成。A、领导层 B、决策层 C、执行层 D、监督层 E、议事层
三、判断是非题（正确A,错误B）（1*14=14分）
1、社区民间组织是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求和社区服务深入发展的产物，是城市进行现代化建设的重要基础和城市社区文明进步的标志。A
2、社区自治组织是我国城乡覆盖面最广、最普遍的基层自治组织。A 3、1998年北京市街道体制改革的主要内容为“一个中心，两个赋予，三个分开”。B P24
4、社区发展的主体是广大的社区民众，所以要特别关注社区居民的需求，锻炼其组织和参与能力。A P46
5、在1986的沙洲会议上，民政部明确了“社会福利社会办”的指导思想。B，P132
6、近代我国社区文化变革的区域主要限于中心城市和沿海农村。F,P166
7、居民委员会是我国城市覆盖面最广的代表社区居民利益的基层群众性自治组织。A
8、我国与2005年年底出台的《在全国继续推进城市社区建设的意见》文件中明确了社区规划建设的基本成果要素。B，P87
9、社区环境的空间要素主要表现在社区所处的地理空间环境和社区自身建设等方面。A
10、我国社区卫生服务已经基本形成了以社区卫生服务中心为网点和枢纽的基层卫生服务体系。
11、在1986的沙洲会议上，民政部明确了“社会福利社会办”的指导思想。B，P132
12、社区物质文化是通过物质形态表现出来的文化，是社区精神物质化、对象化的体现。A
13、马斯洛的需求层次理论告诉我们，社区安全需要是社区居民除了生理需要之外的第二需要。A 14、2002年5月，党的十六大召开，提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标。B,239
15、从治理视角来说，社区管理需要多层次、多系统的网络式结构，社区管理职能主要通过相对独立的、充分体现居民自治原则的组织去实现。A
16、我国的社区建设和社区管理本身都是政府倡导和引导的结果，政府组织在社区管理中居于突出地位。A
17、社会调查最后的工作是形成一份完整的调查报告。A
18、“街道社区化”体制改革的本质是促进街道办事处社会化、社区化，并最终为社区体制所取代。A
19、社区发展的主体是广大的社区民众，所以要特别关注社区居民的需求，锻炼其组织和参与能力。A
20、我国与2005年年底出台的《在全国继续推进城市社区建设的意见》文件中明确了社区规划建设的基本成果要素。B，P87
21、社区环境管理的重点在于建立一定的符合环保要求的硬件设施，而不在于建立较为完善的管理体系和公众参与机制。B，P114 22、2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确规定今后十年社区服务应视为社区建设的首要任务。A P132
23、社区噪声污染的防治主要是依据噪声控制标准和有关法律规定，采取各种技术手段和管理手段，来限制或减少噪声污染。A
24、社区结构是指社区内各种社会群体和组织之间的相互关系，所以人口构成是社区结构的重要组成部分。B，P5
25、马斯洛的需求层次理论告诉我们，社区安全需要是社区居民除了生理需要之外的第二需要。A
26、推动社区财政资源管理必须着眼于当前经济和社会发展情况，做好现实性的系统规划。B，P277
27、作为市场活动主体，物业服务企业必须提供高质量的物业管理服务，才能求得自身的生存与发展。B，P72
28、我国的社区建设和社区管理本身都是政府倡导和引导的结果，政府组织在社区管理中居于突出地位。A
29、在“两级政府、三级管理”体制下，街道办事处作为一级政府机构的地位得到明确。B，P328 30、《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》明确指出，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革之后作了规模调整的街道的辖区”。F，P3
31、在国外，国家的少数社会福利项目转向社区，政府转而灵活运用政策手段，付出社区经济和社区福利的发展。B，P47
32、社区规划的目标是社区发展的指导性纲领，对社区各项工作和建设活动具有重要的导向功能和规范作用。A
33、社区文艺文化是指社区成员的业务文学艺术活动和社区内开展的专业性文化演出活动的总称，它也是社区文化的核心。A（注意本题中业务应该是业余，严格讲本题是错误的，估计出题者是笔误）
34、社区治安的基本任务包括打击违法犯罪行为，开展人民调解工作，做好流动人口、失足少年、刑满释放人员的管理，做好消防、交通安全管理等方面的工作。A
35、社区医疗的最大特点是以社区为范围，以家庭为单位，提供连续的和人性化的医疗服务A
36、社区教育的发展必须与社区需求及社会条件的变化相适应，社会条件是决定社区教育特色的首要因素。B,24 37、1989年，联合国提出了“安全社区”这一概念，并制定了认证标准。B，P322
38、“江汉模式”旨在探索建立一种行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。A 39、2007年国务院颁布的《物业管理条例》中第一次将“业主委员会”在全国性行政法规这样的规范性文件中予以规定。B，P69
四、简答题（3*6=18分）
1、社区文化的功能有哪些？P160 答：娱乐和健身功能、认知和育智功能、传承和整合功能、审美和创造功能、经济和环保功能、沟通和评价功能
2、“街道社区化”体制改革取得的成效有哪些？P28 答：第一，将社区建立在街道层面上，强化社区理念。第二，精简机构人员，提高行政效能。第三，通过职责归位，理顺内外关系。第四，创建大社区民主自治组织，强化基层民主自治功能。
3、建立社区质量管理体系一般包括哪几个阶段？P319 答：第一，总体策划与设计阶段，重视质量方针和质量目标的制定工作，并配备相应的资源。第二，具体设计阶段，包括制定文件、编制计划、规定文件体例和标识方法、评审、批准发布等环节。第三，实施和运行阶段，通过社区质量管理体系组织结构协调、监控、审核等来实现。第四，质量改进阶段，通过对运行情况的分析和评价，寻求最优方案，实现目标。
4、简述加拿大社区卫生服务的基本情况。P210 答：在全民公费医疗制度下，社区卫生服务由医疗行政部门负责和管理，社区医生都是专职医生。有相当比例的社会工作者活跃在社区卫生服务领域，负责患者和社区间及私人医生间的联系，以及有关财务和保险问题的协调等。
5、社区治安的内容包括哪些？P183
答:一是行为违法行为与行事犯罪行为的打击与预防，这是常见的重点问题。二是灾害事故和突发事件的防范与治理，包括煤气、电引发的灾害等等，以及相关的财产和人身伤害事故等。三是社区内的不良道德风尚与不良社会风气的管理，这是一项重要内容。
6、在社区建设管理中，社区党组织的责任主要有哪些？P64 答：一是宣传和执行各项法律、方针、政策，团结党员群众，完成任务。二是讨论决定社区建设管理中的重要问题。三是领导社区内各种组织，支持其依法开展工作。四是做好居民实现政治工作，搞好精神文明建设，维护社会稳定。五是组织协调辖区单位党组织和党员参加社区建设。六是加强党组织自身建设，教育、管理、监督党员。七是做好社区干部和社区志愿者的管理工作。八是密切联系群众，服务群众，维护群众的利益。
7、推进我国社区服务发展的措施有哪些？P146-148 答：一是继续坚持社会化和产业化的方向。二是进一步完善社区服务形式。三是加强社区服务队伍建设。四是正确处理普及与提高的关系。
8、从治理角度出发，政府的角色定位应从哪些方面入手？P265-266 答：一是优化社区管理中的政府的作用，要宏观规划、组织协调、规范引导、财力支持社区的发展。二是社区管理中政府行为的路径选择，要科学规划社区，重塑政府和社区关系，建立满足社区多元化需求和横向互动合作网络。三是优化社区管理中政府的行为方式。要因地制宜、分内管理，分解落实、具体实施，发挥协调功能、优化社区参与。
五、说明题10分
1、试说明政府、非营利组织和社区民众在社区管理中的角色。P39-46 答：第一，政府是社区管理中的组织者。政府具有其他一切社会组织不可替代的管理责任，掌握丰富的社会资源，是社区管理的组织者。在社区管理的运行中，政府承担着宏观指导、协调、规划的职能。政府一方面要按照公平性原则，通过一定手段合理分配社会资源，提供社区服务，以满足社区居民对社区经济、社区卫生、社区服务、社区医疗、社区治安等多方面的要求，另一方面需要从国家政治的角度，组织引导社区居民，确保社区居民的各项政治权利的行使。一般来说，政府对社区的参与或控制以及政府关于社区的公共政策、发展规划决定了其社区管理模式有美国的民主管理、政府资助模式、英国的以政策计划市场模式、新加坡的以政府干预模式、澳大利亚的政府半放权模式、日本的政府简介管理模式。
第二，非营利组织是社区管理的提供者。非营利组织是不以营利为目的、主动承担社会公共服务的社区中介组织，在社区发展中起到重要作用，既是社区服务和福利的提供者，又是社区经济的助燃器和催化器。社区非营利组织在沟通政府与民众之间的联系、缓解社会冲突方面起着重要的润滑剂作用。
第三，社会民众是社区管理的参与者。随着社区运动和公民社会的发展，越来越多的国家意识到，要实现社区的可持续发展，单靠政府和第三部门的推动是不行的。社区发展的主体是广大的民众，离开了社区民众的支持和参与，社区发展就失去了群众基础，就没有生命力。所以，要特别关注社区居民的需求，以利益机制为驱动，激发民众深层的社区参与精神，激发其政治心理的转向和回应，重新唤起民众的激情，培养其民主参与意识和自治精神，锻炼其组织和参与能力，才能从根本上确保社区的可持续发展、平衡发展，以及合法合理发展。
2、试说明治理和统治的关系。P11-12 答：全球治理委员会指出了治理的四个特征：治理不是一整套规则条例，不是一种活动，而是一个过程。治理过程的基础不是控制和支配，而是协调。治理既涉及公共部门，也涉及私人部门。治理不意味着一种正式制度，而是持续的互动。治理与统治既有联系也有区别。两者的联系表现在：治理作为一种政治管理过程，像政府统治一样需要权威和权力，最终目的是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展。
两者的区别表现在：第一，治理与统治的主体不尽相同，统治的主体是公共权力机构，治理的主体是多元的，包括政府组织、非政府组织和非营利组织。第二，权威的基础和性质不同，统治的权威来自政府的法规命令，治理也需要权威，但不一定是政府权威，而是来自于公民的认同和共识。第三，管理过程中权力运行向度本同，统治过程中的权力运行方向是自上而下的，统治关系是命令与服从关系，治理过程是上下互动的管理过程，治理关系是合作伙伴关系。第四，管理的范围不同，政府统治所涉及的范围是民族国家，不可能涉及其他国家，治理则是全球化的现象，可以形成全球化的国家合作治理网络。
六、论述题16分
1、如何加强社区管理职业道德建设？P303-304 答：在社区管理服务中，社区管理服务从业人员需要具备一定的知识结构、能力技能和职业道德。由于历史原因，我国社区管理者的职业道德水准不高，需要从如下几个方面提高其职业道德建设：
第一，加强学习，提高对社区管理职业道德建设重要性的认识。加强政治理论学习，提高思想觉悟，是做好社区工作的前提。要努力学习科学发展观、时事政治、法律法规等知识，把握时代脉搏，认真管理、精心核算，履行职责。
第二，加强职业道德建设，增强管理服务人员的使命感。要树立正确的职业道德观，遵循职业道德规范，自觉提高道德品质。所在单位要营造良好的教育氛围，帮助工作人员提高道德修养，并随着时代的发展，不断提高。
第三，建立各种监督机制，用法治为德治提供强有力的保障。社区管理人员的监督包括两个方面，一是社会监督，二是法律监督。通过社会监督，可以提高社区管理服务人员工作水平和质量，又可以使其正确理解和执行国家有关社区管理服务的制度，监督其遵守职业道德。通过法律监督，可以培养社区管理服务人员的法律意识，做到有法必依，从而使法治为德治提供强有力的保障。
第四，建立、健全选拔和激励约束机制，提高社区管理服务人员的从业素质。要选择政治素质好、事业心强，具有社区管理服务知识和技能的人从事社区管理。通过激励约束制度对社区管理服务人员的技能、道德等建立检查、考核、评价、奖励机制，促使其严格遵守职业道德，提高工作质量和效率，从而使优秀的人才脱颖而出。
2、结合实践发展，说明“两级政府、三级管理”体制的困惑与缺陷有哪些？P24-26 答：“两级政府、三级管理”体制是上海在社区管理中的创新，其重点和核心是强化政府在街道层面的行政权力和行政职能，实现城市基层社会的有效管理。在实践中取得很大的成效，但也存在许多困惑和缺陷，具体表现在：
第一，法律上的困惑与缺陷。法律规定街道办是派出机构，非一级政府，但在实践中，街道办承担的是一级政府的职能。相关法律对街道办的职能规定不明确，以行政代替法律或越权管理现象时有发生。
第二，基层社会管理实践上的困惑与缺陷。传统管理中条条、块块关系严重地影响到街道办的运作，区级政府及其部门把大量的事务转移给街道办，相关的权限并未下放，导致街道办工作被动。
第三，社区自治上的困惑与缺陷。由于人事和财政受街道的制约，作为自治单位的社区日益脱离本质规定，成为街道办的延伸机构，导致社区与街道办之间无法形成良好的互动关系，居民参与热情不高，两者关系背离法律规定。第四，改革目标和价值取向上的困惑与缺陷。改革的目的是要解决街道办职权与权限不对等、权小责任大、条块分割问题，实现和谐社会等目标，实践的结果反而加大了问题的严重性。第五，改革指导思想及所依据理论上困惑与缺陷。指导思想上显然受行政管理主义的深刻影响，忽视了公民意识的培育、公民责任的塑造和政治效能的提升，社区居民被放在旁观者、搭便车的角色上。
第六，体制结构本身存在的缺陷。“两级政府、三级管理”体制受管理层次过多、社区自治和公民社会发展的现实等因素的制约而难有作为。强化街道办的管理职能，导致行政化倾向，必然在一定程度上挤占社会自治空间，导致现代治理结构中三大力量不均衡，无法实现社会善治。
第二篇：城市社区管理复习题
一． 名词解释：城市社区管理
1.社区的要素：社区管理的基本要素包括社区管理的组织、社区管理的对象、社区管理环境、社区管理的手段方法等。
2.社区管理的主体：其权力产生于社区，并以社区公共事务为取向的各管理主体，包括居民会议，社区居委会，业主委员会，物业公司，开发商；另一类指不直接参与社区活动但对社区内各组织有指导或领导权力的组织，党组织和政府通常是这类权力组织的代表，如街道党委，街道办事处在社区中发挥着组织，管理和整合的作用；同时政府各职能部门也在社区履行自己的职责。
3.物业的涵义：是指已建成并具有使用功能和经济效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的设备，市政、公用设备和房屋所在的建筑地块和附属的相关场地。4.社区智能化：是对一定智能程度的住宅社区的笼统称呼，表明了住宅社区的智能化是一个过程。
5.业主委员会：是指由业主选举产生，代表业主利益的组织，是业主行使共同管理权的一种特殊形式。二． 简答题：
1.社区研究的基本方法。
答：社区研究的基本方法有以下几种：观察法、个案法、问卷法、座谈法、文献分析法、典型案例分析法、实地研究法、社会调查法、图案测量法、统计分析及模拟方法，等等。
2.社区卫生服务可持续的路径。
答：由于我国现行的社区卫生服务事业尚处于发展阶段，为了实现我国社区卫生事业的可持续发展，还需要做大量的工作。
一、从医生的角度看，应处理好以下几个关系
（一）处理好病人、环境的关系
（二）处理好全科医疗与专科医疗的关系
（三）处理好经济效益与社会效益的关系。
二、从社区卫生服务的角度看，应该重点解决以下几个问题
（一）加大政府支持力度，强化社区卫生管理
（二）发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质
（三）积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与。
3.社区民主政治建设中存在的问题和对策。
答：
一、当前社区民主政治建设中存在的主要问题：
（一）社区自治制度行政化趋势亟待变革
（二）社区公民民主意识亟待提高
（三）社区社团自治作用亟待加强。
二、加强社区民主政治建设的对策
（一）扩大直接选举范围，完善选举制度
（二）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道
（三）提高社区工作者素质，规范管理工作程序
（四）积极完善社区民主监督制约机制。
4.社区服务的主要特征和现状。
答：社区服务的主要特征有：地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。我国的社区服务既有国际社区服务的共同点，又有区别于其他国家和地区社区服务的特殊性，可以称之为社区服务的“中国特色”。其主要表现为：
（一）肩负着“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着“社会保障”和“社会服务”双重功能
（二）区、街道、委员会三级服务网站
（三）政府主导、社会参与的运行机制
5.社区治安管理的内容与功能。
答：社区治安管理的内容：
（一）从社区治安管理对象角度划分
1、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为
2、防范灾害事故发生
3、加强社区内的道德风尚与社会风气建设。
（二）从社区治安管理业务角度划分
1、社区秩序管理
2、群众性治安事件管理
3、民用危险物品管理
4、特种行业管理
5、消防管理
6、交通道路管理
7、户口管理
8、水上治安管理
9、单位内部的安全管理。
（三）从社区治安管理工作目的角度划分
1、建立健全社区治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络
2、强化社区治安责任制建设
3、拓宽社区治安的领域
4、加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定
5、充分发挥基层调解委员会的作用，作好人民调解工作，化解人民内部矛盾
6、采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
（四）从社区治安管理主体的职责角度划分
1、公安派出所的治安管理
2、街道办事处的治安管理
3、社区治安保卫组织的治安管理
4、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作
5、家庭治安保卫工作。社区治安管理的功能
（一）防范功能
（二）疏导功能
（三）监控功能
（四）惩戒功能
三.论述题：
1.社区委员会的性质，职责地位和作用。
委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会向居民会议负责并报告工作，涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市市辖区人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。宣传宪法，法律，法规和国家的政策，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。解决民间纠纷，向人民政府或者它的派出机关反映居民意见，要求和提出建议。办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。协助维护社区治安。2.社区物业管理纠纷的解决机制。
协商：协商是社区物业管理纠纷双方当事人之间本着互谅互让的态度和实事求是的精神，就有关纠纷的解决自行达成和解协议，并自觉履行。协商无需第三者参与斡旋，调停，仲裁或裁判。这种方式简便易行，省时，省力，省钱，是一种理想状态的解决方式，关键是在运用过程中要注意合法性和自愿性。且通过协商达成的协议没有强制力，约束力不足，具有不确定性。调解：是在第三方主持下，以国家法律，法规，规章和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行斡旋，劝说，促使他们互相谅解，进行协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。在某种意义上，调节可以视为协商的延伸，二者的主要区别在于是否有中立第三方（调解人）的参与。行政处理：是指行政主体为实现相应法律，法规，规章确定的行政管理目标和任务，应行政相对人申请或依职权依法处理涉及特定行政相对人某种权力义务事项的具体行政行为。处理形式主要包括物业管理纠纷的投诉和受理，行政调解，行政处罚和行政复议。仲裁：指发生纠纷的当事人按照有关规定，事先或事后达成协议，把它们之间的争议提交仲裁机构，由仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利，义务作出判断。特点：1.以双方自愿为前提2.仲裁的范围一般为民商事纠纷3.仲裁有极大的灵活性与便利性4.仲裁具有强制执行力。诉讼：指受害人，案件的其他当事人或法定国家机关依法向人民法院起诉，上诉或申诉，由人民法院按照法定程序处理案件，保护有关当事人的合法权益。物业管理纠纷的诉讼主要是民事诉讼。我国（（民事诉讼法））第十六条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调节；调解不成的，应当及时判决。”
第三篇：电大社区管理复习题（定稿）
1.一位社会学家在1887曾经著有《社区与社会》一书，来探讨古代社区群落和现代社会的分别。这位社会学家是谁 A． 亚里士多德 B． 霍布斯 C． 滕尼斯 D． 帕克
2.美国学者在1978年提出了社区的五项功能，分别是 生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能。这位美国学者是谁 A． 华伦 B． 桑德逊 C． 滕尼斯 D． 亨利
3.我国学者在1985年提出了社区的八大功能说，认为社区包含经济功能，政治功能，教育功能，卫生功能，社会功能，娱乐功能，宗教功能，福利功能。这位学者是谁 A． 夏建中 B． 徐震 C． 俞可平D． 史柏年
4.下面哪项不是农村社区的功能
A． 经济功能的市场化和行政化 B． 社会团结和控制功能的情理性 C． 社会互助和保障功能的继续维持 D． 文化延续和精神寄托功能的多元化 5.下面哪项是当代城市社区的功能
A． 经济功能的市场化和行政化 B． 社会团结和控制功能的弱化
C． 社会身份分化和显现功能的日益冲突 D． 文化延续和精神寄托功能的连贯性
6.法国社会学家在1893年著作完成《社会劳动分工论》，他是谁
A． 迪尔凯姆 B． 滕尼斯 C． 韦伯 D． 帕森斯
7.美国社会学家帕森斯创建了一种理论，成为第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论模式，这种理论的名称是 A． 文化功能主义 B． 社会功能主义 C． 系统功能主义 D． 信息功能主义 8.现代化不包括
A． 工业化 B． 城市化 C． 理论化 D． 感性化 9.中国城市社会自1949年以后，逐渐形成了什么样的组织模式和社会管理方式
A． 单位制 B． 人事制 C． 劳资制 D． 企业制
10.我国城市社会中和单位制想配合的是一种什么组织模式和管理体制
A． 城市街居组织模式 B． 办事处组织模式 C． 依附关系组织模式 D． 分配组织模式
一、多选题
1.社区的基本要素有哪些
A.人口 B.地域 C.社会互动
D.共同的依附归属感
2.按照美国学者法林提出了三种社区类型，是哪些
A． 地理社区和空间属性的社区 B． 精神社区和物质社区 C． 身份和利益社区 D． 个人网络社区
3、社会学家亨特和沙特斯根据居民认同感的程度把社区分为哪些类型
A.面对面的街区
B． 具有共同感的邻里关系
C． 标准社区
D． 扩大的社区
4． 马斯洛的无需求层次说不包括哪些
A． 生理需求
B． 安全需求
C． 消费需求
D． 娱乐需求
5.系统功能主义把社会系统分成了哪些层次
A． 有机体系统
B． 人格系统
C． 社会系统
D． 文化系统
6.当代社区问题的类型主要包括
A． 群体偏差和越轨类问题
B． 社会排斥和孤立问题
C． 社区环境问题
D． 社会道德规范的丢失问题 7.社会问题的解决主要依靠
A． 社会的帮助和关注
B． 社区居民的参与和组织
C． 社区内在资源的开发利用
D． 外部政策得扶持和援助
8.单位制中与之相配套的有哪些相应的制度
A． 户籍制
B． 成分制
C． 档案制
D． 票证制
第二章 社区治理的基本理论
一、单选题
1.除了国外学者以外，我国一位学者近年来也对治理理论予以了关注，在此领域最早涉足并享有荣誉的是谁 B.吴志成 C.俞可平D.罗伯特 E.史柏年
2、治理和统治的相同点在于
A.对象相同
B． 权力运行向度相同
C．
权威的基础和性质相同
D． 目的是为了维持正常的社会秩序
3、以下说法错误的是
A.统治的权威中心一定是政府机关
B． 治理是一个自上而下，自下而上的互动管理过程
C． 治理的权威来自政府的法规命令，统治的权威来自公民的认可
D． 政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家
4． 下面哪项不是俞可平提出的善治十要素
A． 快捷性
B． 合法性
C． 透明性
D． 责任性
5.一位法国学者提出善治包括四个要素，他是
A． 罗伯特-罗茨
B． 玛丽-克劳德-斯莫茨
C． 格里-斯托克
D． 鲍勃-杰索普 6.全球化主要是指
A． 政治全球化
B． 商业全球化
C． 经济全球化
D． 交通全球化 7． 非营利部门又叫做
A． 经济组织
B． 政府组织
C． 企业组织
D． 非政府组织
8.“社会控制”一词，最早是由美国社会学家罗斯于1901年在哪本书中提出的A． 《社会控制》
B． 《社会变革》
C． 《社区治理》
D． 《社会进步与发展》
9.改革开放以前我国利用什么制度控制人口的流动
A． 政治运动
B． 户籍制度
C． 票证制度
D．单位制度
10． 改革开放以前，我国利用什么来统一人们的思想和行为
A． 政治运动
B．户籍制度
C． 票证制度
D．教育制度
二、多选题
1.治理和统治的区别在于
A． 管理过程中权力的运行向度不同
B． 两者的主体不同
C． 管理的范围不同
D． 权威的基础和性质不同 2.以下说法正确的是
A.统治的权威中心一定是政府机关
B． 治理是一个自上而下，自下而上的互动管理过程
C． 治理的权威来自政府的法规命令，统治的权威来自公民的认可
D． 政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家 3.法国学者提出的善治四要素说包括以下哪些
A． 公民安全得到保障
B． 公共机构正确而公正地管理公共开支 C． 实行职责和责任制 D． 信息灵通
4.全球化的两大推动力是指
A． 私营领域中运输、通讯成本降低
B． 公共领域内限制贸易、投资的政策障碍的减少
C． 整个世界朝着一个方向发展
D． 美国的带头作用 5.全球化包括
A． 经济全球化
B．军事全球化
C． 环境全球化
D． 政治全球化 6.全球性结社危机发生的原因包括四个危机和两次革命，两次革命包括
A． 交通的便捷和发展
B． 福利国家的革命
C． 全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化
D． 通讯革命
7.全球性结社危机发生的原因包括四个危机和两次革命，四个危机包括
A． 福利国家的危机
B． 发展中国家发展模式的危机
C． 国家社会保险制度的危机
D． 世界性的环境危机
3.下面哪些选项属于新管理注意思潮影响下得政府改革行为
A． 高度集权的管理体制向分权、放权的管理体制转变 B． 政府职能定位于掌舵而不是划桨 C． 公共事务从官营变为民营 D． 将竞争引入公共部门
4.下面哪些著作是俞可平教授编撰的
A． 《治理和善治》 B． 《全球化全球治理》 C． 《增量民主与善治》
D． 《中国公民社会的兴起与治理的变迁》
5.社区治理概念应该包含以下意思
A． 社区治理的行为主体构成突破了过去政府独大、一统天下的局面 B． 社区治理作为一个长期的过程更看重社区基本要素的培育 C． 社区治理的行为指向是社区中得公共事务
D． 社区治理权力运行的方向并不总是单一的自上而下的
第三章 社区治理的策略选择和历史演变
一、单选题
1． 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定，街道办事处是
A．城市最基层的政府机关 B．城市基层群众性自治组织
C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D．城市社区的社会团体
2． 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是
A．城市最基层的政府机关 B．城市基层群众性自治组织
C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D．城市社区的社会团体
3.1958年之前，我国农村基层实行的管理体质是 A．人民公社政社合一管理体制 B．乡行政村管理体制
C．三级所有、队为基础管理体制 D．乡政村治管理体制
4.1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为
A．农村基层的政权组织 B．农村基层群众性自治组织 C．农村基层的经济组织 D．农村基层的社会团体
5.街道办事处和居民委员会之间的关系是 A．街道办事处领导居民委员会
B．居民委员会应当主动配合街道办事处，做好办事员工作 C．街道办事处指导居民委员会的工作 D．居民委员会是街道办事处的下属单位
6.《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》于哪一年被提交到中央 A．1954 B．1955 C．1953 D．1980 7.20世纪50年代中期，街道办事处和居民委员会组织建立后，我国城市基层组织管理的什么体制初步确立 A． 街居体制 B． 单位体制 C．中央集权体制 D．地方分权制
8.“大跃进”和“人民公社化”运动冲击了我国刚刚建立起来的街居体制。这两场运动是哪一年开始的 A．1954 B．1966 C．1958 D．1980 9.在“大跃进”“人民公社化”运动中，城市基层政权及其派出的街道办事处都被什么取代 A．街道工厂 B．当地政府 C．公安局 D．人民公社
10.哪一年以后，我国以村民自治为基础的乡村新体制开始重建 A．1958 B．1983 C．1966 D．1984
二、多选题
1.美国社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成以下哪几种模式 A、地区发展策略 B．社会行动策略 C．社会计划策略 D．自我帮助策略
2.1954年颁布的《城市街道办事处组织条例》规定了街道办事处的三项工作，分别是 A、办理基层政府交办的有关居民工作 B．指导居民委员会建设 C．计划生育工作
D．反映居民意见和要求
3.目前街道办事处承担的任务大大增加，以下哪些属于街道办事处的任务 A、发展、管理街道经济 B．进行城市管理 C、民政工作 D、人口管理
4.20世纪50年代，哪些运动冲击了我国刚刚建立的街居体制 A．苏联解体 B．文化大革命 C、大跃进
D．人民公社化运动
5.我国农村社区管理大致经历了三个时期，分别是 A、1954年以前的街居制 B。1958年以前的乡管理体制
C．1958-1983年实行人民公社管理体制
D．1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建 6.以下说法正确的是
A．到1956年初，全国农村基本建成初级社 B．到1956年底，完成了高级形式的农业合作化 C．1953年，全国农村基本建成初级社
D．1984年，完成了高级形式的农业合作化
7.农村基层政权建设最早是从土地改革开始的，通过土地改革实现两个目的，分别是 A．改变旧的土地关系 B．开始计划经济
C．借机将农民组织起来，建立农会组织 D．限制农民进城 8.以下说法正确的是
A、目前街道办事处的工作对象还是社会闲散人员和家庭妇女 B．目前街道办事处的工作内容比过去增加 C．目前街道办事处可以领到居民委员会
D．街道办事处的工作对象扩充为几乎所有户口在辖区工作居住的人口
第四章 社区治理中的组织结构关系
一、单选题
1．政府机构具有扩张的本性已被什么理论证明 A．亚当斯密关于市场“看不见的手”的论述 B．帕金森定律 C．马太效应
D．凯恩斯的消费驱动理论
2、党的领导在社区工作中主要体现为 A．组织领导 B．政治领导 C．行政领导 D．工作领导
2.二分法社会结构是指 A． 国家和社会二分 B． 经济和政治二分 C． 国内和国外二分 D． 政府和社会二分
4.什么理论假设前提下，每个人都追求自我利益最大化
A.“看不见的手” B.理性人 C.马太效应 D.五需要层次说
5.以下不是市场失灵表现的是 A.“看不见的手”
B.无法有效提供公共物品 C.影响社会的公平和安定 D.权力的寻租和腐败
6.以下不是政府失灵表现得是 A.政府行为的低效率 B． 无法有效提供公共物品 C． 无法满足市场机制运行的外部环境条件 D． 决策失误
7.强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中是什么理论 A．马太效应 B．看不见的手 C．政府是守夜人 D．理性人
8.市场机制的源动力是 A．政府投资 B．企业运作 C．个人利益 D．社会发展
二、多选题
1． 根据约翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点。非营利组织的基本特征，出了正规性和民间性以外，还包括 A．非营利性 B．自治性 C．志愿性 D．公益性
2.社区党建工作的必要性体现为
A．加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 B．加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 C．搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 D．搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 3.三分法的社会结构是指将社会结构划分为 A． 政府 B．市场 C．社会 D．国家
4． 下面哪些是市场失灵的表现 A．市场的垄断 B．决策失误
C．权力寻租和腐败
D．导致外部不经济行为
5.下面哪些是政府失灵的表现 A． 决策失误
B． 政府机构的自我扩张 C． 政府行为的低效率 D． 权力的寻租和腐败
6． 我国的民间组织活跃在哪些领域 A． 学术研究 B．行业管理 C．国际交流 D．社区管理
1.政府组织在社区治理中的职责和作用主要是 A． 界定社区 B． 完善社区治理的法制体系 C． 提供公共物品和公共服务 D． 把握社区治理的政治方向
2.经济组织在社区治理中的功能主要是 A． 参与社区党组织建设 B． 参与社区治理活动 C． 提供一定的财力和物力支持 D． 提供人力、智力资源
3.民间组织在社区治理中得功能主要是 A． 拓展提供各种社区服务 B． 协助政府提供公共和公益服务 C． 协助居民表达和维护自身权益 D． 动员和组织居民参与社区治理 10.支撑社区建设的三大主体是 A．政府组织 B．经济组织 C．民间组织 D．海外社团
第五章 社区治理中的社区自治和公民参与
一、单选题
1.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为 A． 2年 B． 3年 C． 4年 D． 5年
2.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过什么组织选举产生 A． 村民代表会议 B． 村民直接 C． 村民户代表会议 D． 村民小组代表会议
3.根据我国有关法律规定，在城市实行社区自治的组织是 A． 居民委员会 B． 街道办事处 C． 业主委员会 D． 社区委员会
4.社区居民委员会的管辖范围不断扩大，从过去100-700户，扩展到现在的 A． 700-1000户 B． 1000-2000户 C． 2000-2500户 D． 2500-3000户
5.社区居民委员会的选举由本社区全体有选举权的居民、户代表过半数，或者多少以上的居民代表参加方为有效。A． 二分之一 B． 三分之一 C． 三分之二 D． 四分之三
6.居民委员会成员
A． 每届任期3年，不能连选连任 B． 每届任期3年，可以连选连任 C． 每届任期5年，不能连选连任 D． 每届任期5年，可以连选连任
7.村名委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报哪个机关批准 A． 乡、民族乡、镇政府 B． 县级人民政府 C． 市政府 D． 省政府
8.在村务公开中，财务公开要求多长时间公开一次 A． 每个月 B． 每个季度 C． 每六个月 9.目前，社区志愿者组织从属于 A． 街道办事处 B． 人事和劳动保障局 C． 人才中心 D． 民政部系统
10.对志愿者的正式评估多长时间进行一次 A． 一年一次 B． 半年一次 C． 三个月一次 D． 一个月一次
二、多选题
1.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过什么选举产生 A． 全体有选举权的居民直接 B． 每居民户派代表 C． 居民小组推选代表 D． 全体居民
2.我国城乡社区民主自治的基本方式是 A． 民主选举 B． 民主决策 C． 民主管理 D． 民主监督
3.居民委员会下设哪些工作委员会 A． 人民调解委员会 B． 治安保卫委员会 C． 公共卫生委员会 D． 计划生育委员会
3.社区居民委员会的性质是党领导下的社区居民进行的 A． 自我管理 B． 自我教育 C． 自我监督 D． 自我服务
4.社区居民委员会的职能
A． 宣传教育群众，提高居民文明素质 B． 实行社区自治，管理社区公共事务 C． 开展社区服务，发展社区服务也
D． 围绕经济建设中心，做好环境优化工作 5.村民委员会由哪些成员组成 A． 主任 B． 副主任 C． 村长 D． 委员
6.在农村实行民主监督主要包括 A． 村务公开 B． 村委会定期报告工作 C． 民主评议村干部
D． 村民委员会由村民选举产生 7.村名委员会的职能
A． 宣传教育群众，提高村民文化素质 B． 管理本社区的公共事务和公益事业 C． 调解民间纠纷 D． 维护社会治安
8.与其他服务相比，志愿服务具有以下特征 A． 志愿性 B． 无偿性 C． 公益性 D． 组织性
9.现在社区居民切实的享有 A． 选举权 B． 罢免权 C． 监督权
D． 参与权和决策权
第六章 社区治理中的社区服务
一、单选题
1.中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是 A． 1987年武汉工作会议 B． 1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见 C． 1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D． 1999年民政部开展全国26个社区建设实验城区试点
2.根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的宗旨是 A． 福利性为目的，经营性为手段 B． 福利性服务和经营性服务并重 C． 市场为导向、营利为核心 D． 需求为导向、福利为核心
3.中国传统的社会福利服务对象主要是指 A.民政部门负责的“三无”对象 B.农村“五保对象”
C.企业负责的职工福利对象 D.城市社区居民
4.非正式社会支持网络的人际关系主要是靠什么维系 A． 自然的情感、血缘或亲缘关系 B． 法规规则 C． 契约约束 D． 礼节仪式
5.英国社区照顾的理论基础是什么 A． 标签化理论 B． 正常化理论 C． 人道主义理论 D． 社会关系网络
6.社会福利社会化的指导思想中明确 A． 在供养方式上坚持居家为基础 B． 在供养方式上坚持社区为基础 C． 在供养方式上坚持以社会福利机构为基础 D． 在供养方式上坚持以政府为依托
7.2000年4月在广东召开的什么会议，明确提出了社会福利社会化的总体要求、目标任务和基本思路。
A． 第十次全国民政会议 B． 第十一次全国民政会议 C． 全国社会福利社会化工作会议
D． 民政部系统社会福利社会化专项研究会 8.“五保”户是指
A．村里提供吃、穿、住、医疗、葬五项保障 B．村里提供生、老、病、残、死五项保障
C．村里提供医疗、养老、教育、生育、丧葬五项保障 D．镇政府提供生、老、病、残、死五项保障
二、多选题
1.城市社区服务的内容体系包括 A． 福利性服务 B． 居民生活服务 C． 下岗职工再就业服务
D． 街道居委会和驻区单位之间的共建服务 2.中国城市社区服务的服务对象包括 A． 民政福利对象 B． 社区普通居民 C． 下岗职工 D． 市场消费者
3.英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是 A． 评估 B． 服务包裹的设计 C． 执行和监视 D． 信息处理
4.英国社区照顾的服务的层次包括 A． 社区对福利对象的照顾 B． 对照顾者的照顾 C． 政府对社区机构的政策支持 D． 福利机构在社区中提供的服务 5.“三无对象”是指 A． 无住房 B． 无扶养或赡养人 C． 无生活来源
D． 无劳动能力或单位 6.推进社会福利社会化的总体要求是 A． 投资主体多元化 B． 服务对象公众化 C． 服务方式多样化 D． 服务队伍专业化
7.英国社区照顾和我国社区服务的差异有哪些 A． 两者的属性的差异性 B． 两者的服务对象的差异性 C． 两者的运行机制的差异性
D． 两者的社区支持基础的差异性
8.英国社区照顾和我过社区服务的相同点有哪些 A.两者的属性相同
B.两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同 C.两者的社区支持基础的共同性 D.两者的服务对象的共同性 9.西方国家的社会福利体制包括 A． 现金津贴 B． 消费津贴 C． 实物津贴 D． 保险津贴
10.以下说法正确的是
A． 在我国社区服务是以社区居民的组织参与为主体、B． 社区服务是以服务社区居民的需求为目的 C． 社区服务不是为了社区外部的市场导向和利润动机 D． 社区服务的最终目的是营利
第七章 社区治理中的公共事业管理
一、单选题
1.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是 A． 协助维护社会治安 B． 开展民间调解工作 C． 进行法制教育
D． 加强流动人口管理
2.社区物业管理主要是对社区内什么的管理 A． 商业物业 B． 居住物业 C． 工业物业
D． 其他用途物业
3.社区治安是指社区治理各行为主体，依靠什么，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。
A．依靠社区力量 B．依靠政府力量 C．依靠居民力量 D．依靠居委会力量
4、哪个组织于1999年12月至2000年1月对西城区三个街道居民作了“最为关注的社区问题”的抽样调查
A． 北京市精神文明办公室 B． 北京市西城区街道办事处 C． 北京市居民安全调查组
D． 北京市文明社区创建调研组
5.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，几项设计社区治安 A． 2项 B． 3项 C． 4项 D． 5项
6.2002年8月，卫生部颁布的哪项文件明确了社区卫生服务的目标 A． 《关于明确社区卫生服务的通知》 B． 《关于加强社区卫生服务意识的意见》 C． 《关于加快发展城市卫生服务的意见》 D． 《关于着重建设社区卫生服务的意见》 7.物业管理的概念是什么时候传入中国的 A．20世纪90年代从美国传入 B．20世纪80年代从国外传入 C．19世纪90年代从英国传入 D．19世纪80年代从国外传入
8.物业管理企业与业主委员会的关系式 A．管理者与被管理者 B．指导与被指导 C．领导与被领导 D．雇佣与被雇佣
9.下面说法不正确的是
A．业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权 B．业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权 C．业主在物业企业人事管理中拥有自主权 D．业主在选用物业管理公司时拥有自主权
10.新的社区保障体制的构建，其出发点应该是 A、业主的满意
B．有利于社区治理局面的形成和完善 C．有利于物业公司更好的服务
D、街道办事处和居民委员会的配合
二、多选题
1.社区治安的主要工作内容包括 A． 民间调解 B． 法制教育 C． 流动人口管理 D． 社会矫正 2.社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括 A． 综合性 B． 持续性 C． 协调性 D． 可及性
3.社区物业管理服务的特征是 A． 社会化服务 B． 经营性服务 C． 专业化服务 D． 福利性服务
4.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括 A． 社区体育 B． 社区教育 C． 社区科学普及
D． 健康文明生活方式的倡导 5.社区治安的主观性测量指标包括
A． 居民对社区治安的满意度和满意率 B． 居民出行时，对家中财物安全的放心度 C． 居民对邻里关系的满意度
D． 居民对孩子生活学习环境的安全感 6.社区卫生服务的主要内容包括 A． 社区医疗 B． 社区保健 C． 社区康复 D． 社区照顾
7.社区物业管理的内容可分为哪两类 A． 常规性管理工作 B． 业务性管理工作 C． 房屋本身管理工作 D． 特殊性的管理服务
8.常规性的物业管理工作主要包括哪些内容 A． 房屋建筑主体的管理 B． 房屋设施设备的管理 C． 环境卫生与绿化管理 D． 公共秩序管理
6.社区文化的特征除了区域性和继承性外还包括哪些 A． 普遍性 B． 共享性 C． 渗透性 D． 凝聚性
7.社区文化可以分为哪三个层次 A． 非常不正式 B． 非正式 C． 准正式 D． 正式
第八章社会治理中的社会工作方法
一、单选题
1． 下列关于社区发展的看法，除了什么外，其他也有一定的合理性。
A． 过程说 B． 方案说 C． 运动说 D． 方法说
2． 个案工作是工作者以什么方式帮助个人或家庭的方法
A． 群体化 B． 个别化 C． 小组 D． 团体化
3.社会工作通过过程模式是建立在什么理论基础上的
A． 功能派 B． 发展心理学 C． 系统论 D． 控制论
4.发展性小组模式主要适用于以什么为目标的小组 A． 成长 B． 治疗 C． 预防
D． 行为修正
5.社会工作是从英文social worker翻译过来的，最初由谁于1900年提出 A．叶楚生 B．滕尼斯 C．西蒙-伯顿 D．马克思
二、多选题
1.社会环境主要包括 A． 社会小生境 B． 社会文化环境 C． 人际关系环境 D． 社会大环境 2． 受助者可以是 A． 个人 B． 家庭 C． 小组 D． 社区
3.小组有不同的类型，我们可以将小组分为 A． 教育小组 B． 成长小组 C． 治疗小组 D． 服务或自愿小组
4.叶楚生认为社会工作具有四方面功能 A． 保障个人生活 B． 维护个人人权 C． 提高个人活力
D． 发扬人类互助精神
5.平克斯和米娜汗将有助于人们的社会资源系统划分为三类 A．非正式的活自然的资源系统 B．正式的资源系统 C．准正式资源系统 D．社会性资源系统
第四篇：社区管理复习题及参考答案
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案
社区管理(专科)
一、填空题：
1.一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家__ 最早提出来的。2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的__。
3.上海市委、市政府明确提出了“__ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理权力和财力物力。4.1981年3月，成立，这是我国 D.社区服务的检查 E.社区服务的评比
2.社区医疗的工作重点有 [ ] A.疾病监测 B.疫情报告 C.地方病防治 D.慢性病防治 E.职业病防治
3.19 世纪最早在国外兴起的社区服务组织有 [ ] A.白宫馆 B.汤恩比馆 C.赫尔会馆 D.汤普森馆 E.慈善组织会社
4.社区预防的工作重点有 [ ] A.疫情报告 B.预防接种 C.计划免疫 D.疾病监测 E.疾病治疗
5.社区治安是在一定地域范围内对社会治安问题的治理，它的特点是 [ ] A.区域性 B.法律性 C.整合性 D.群众性 E.开放性
6.20世纪二三十年代的哪些社区教育家及运动，为当时乃至后来的社区教育提供了理论和实
践两方面的重要启示？ [ ] A.梁漱溟的“乡村建设运动” B.晏阳初的“平民教育” C.陶行知的“生活教育” D.费孝通的“乡村经济” E.杜威的“学校是社会的基础”
7.英国政府在社区照顾服务领域引入竞争，实行了哪些竞争方式？ [ ] A.委托制 B.契约制 C.包办制 D.代理制 E.辅助制
8.社区管理的复杂性是由社区哪几个要素所决定的？ [ ] A.人口要素 B.结构要素 C.社会心理要素 D.经济要素 E.自然要素
9.街道办事处要按照什么原则，合理设置机构，根据法律、法规、规章的规定依法行使管理
职能 [ ] A.精简 B.精干 C.统一 D.效能 E.政企分开
10.居民委员会的作用是 [ ] A.促进社会稳定 B.促进物质文明建设
C.促进精神文明建设 D.促进社会进步 E.促进政府职能转变
11.优抚服务是针对社区内的哪些人展开服务的？ [ ] A.革命烈士家属 B.病故军人家属 C.现役军人家属 D.革命伤残军人 E.军队离退休干部12.目前，哪些国家的社区卫生服务在世界上处于领先地位？ [ ] A.英国 B.日本 C.加拿大 D.澳大利亚 E.新加坡
13.改革开放前，街道办事处的主要工作对象是“单位体制”以外的什么人？ [ ] A.党政干部 B.国有企事业职工 C.私营企业主 D.社会闲散人员 E.家庭妇女
14.我国居民委员会的发展经历了几个阶段？ [ ] A.初步建立阶段 B.平稳过渡阶段 C.曲折发展阶段 D.调整改进阶段 E.改革发展阶段
15.物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的 [ ] A.设备 B.设施 C.场地 D.服务 E.干道
16.物业管理中的园林绿化管理主要包括 [ ] A.社区内的道路绿化 B.公共用地的绿化 C.公共设施的绿化 D.公共设施的养护 E.社区内外的道路绿化
17.1985年，民政部推广了上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经
验，其中“四个层次”是指 [ ] A.省 B.市 C.区 D.街道 E.居委会
18.社区文化的实用性是指 [ ] A.衣食住器：生活之用 B.花鸟虫鱼：休闲之用 C.琴棋书画：心性之用 D.婚丧嫁娶：规范之用 E.宗教信仰：精神之用
19.社区环境文化建设的主要内容包括 [ ] A.人工环境保护 B.自然环境保护 C.环境绿化 D.文物保护 E.景观设置
20.社区文化的年龄系列包括 [ ]
A.社区少儿文化 B.社区中青年文化 C.社区老年文化 D.社区幼儿文化 E.社区中老年文化
三、名词解释： 1.物业管理 2.社区服务 3.社区预防 4.社区管理 5.业主委员会 6.便民利民服务 7.社区计划 8.社区教育模式
9.“两级政府，三级管理，四级落实” 10.社区治安 11.社区保健
12.“重心下移，立足基层” 13.再就业服务 14.全科医学 15.社区文化事业 16.“三同时”原则 17.社区委员会 18.邻里之家 19.全科医疗 20.厄尔尼诺现象
21.社区治安的综合治理 22.社区结构 23.居民委员会 24.物业管理公司 25.社会贫困救济服务 26.叙述咖啡馆
四、简答题：
1.简述居民委员会的任务。2.简述业主委员会的组织性质。3.简述社区环境建设的意义。
4.简述我国现代社区教育兴起的社会背景。5.简述社区管理体制的构建原则。6.简述物业管理公司的服务项目。7.简述我国社区服务的运作模式。8.简述社区环境建设的内容及措施。9.简述业主委员会组织机构的设置。
10.简述有效开展社区卫生服务的组织形式。11.简述社区治安的基本任务。
12.简述广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件。13.简述街道办事处的性质。
14.简述我国社区服务的主要成就。15.简述计划生育技术服务的基本原则。16.简述物业管理公司的基本目标。17.简述社区服务的内容。
18.简述我国社区康复的内容。19.简述如何开展社区文化调查。20.简述街道办事处的现状。21.简述社区文化的特点。22.简述社区教育的功能。
23.简述国外社区管理宏观层面的发展特点。
五、论述题：
1.请结合实际谈谈社区管理与街道管理的不同。
2.结合社区治安综合治理的含义，试论述社区治安综合治理的措施及全国各地的实践经验。3.论述我国社区服务发展的制约因素及进一步发展我国社区服务的思路。4.结合社区环境保护的含义论述社区环境保护的措施。5.论述我国社区文化建设的成就及面临的问题。6.论述国外社区教育事业的发展与管理。7.试述我国社区教育存在的问题及对策。8.论述物业管理公司与居民委员会的关系。9.试述我国社区卫生服务的兴起与发展。
六、案例分析题：
案例1——石狮成立社区警务理事会
本报讯在刑事案件发案率上升、警力严重不足的情况下，为了改变社区警务工作由民警孤军奋战的局面，石狮市灵秀派出所成立振狮社区警务理事会，与相关部门建立联动、协动机制，开辟了社区安全服务的新模式。据了解，振狮社区内常住人口有283户，出租私房186间，外来人员5000多人。长期以来，该社区的治安防范工作一直由1名民警和5名护区巡防队员承担，有限的警力难以胜任日益复杂的社区治安状况，而群众参与社会治安防范工作的积极性也没有得到充分发挥。对此，灵秀派出所更新观念，提出了成立社区警务理事会的设想。
在组建振狮社区警务理事会改变了以往社区治安工作代表多是企业老板、人大代表、政协委员、国家干部的做法，警务理事由社区热心治安工作、有正义感的群众担任，以便及时将治安防范信息传到社区各个角落。社区警务理事会还定期开展民意调查，召开社区会议，向群众公布警务工作，共商治安防范对策。并建立社区矛盾调解机制，将社区民事纠纷化解在基层，促进居民们的和睦相处。
1.依据本案例，谈谈社区治安的含义及特点。
2.从本案分析，谈谈该案例采用了社区治安综合治理中的哪些原则。案例2——以文化经营社区 以和谐构筑社区
重庆大渡口区委书记刘本荣在九宫庙社区视察时要求：“坚持以人为本，用科学的发展观指导社区文化，以灵活多样、丰富多彩的形式积极开展社区文化活动，通过社区文化活动的开展，努力推进和谐社区建设。”所以，街道近几年坚持以“民心工程”和“凝聚力工程”为主线，以服务居民为根本目的，开展了“坝坝电影进社区”、“金秋文化活动周”、“让英语走进社区”等一系列活动，并取得了良好效果。
街道面对经济相对落后硬件和软件都欠账较多的特殊困难，近几年积极争取，认真落实发展社区文化事业所需的经费，规定了社区文化活动经费按比例增长，保证社区文化活动的正常开展。近年来，街道用于社区文化建设的资金累计近百万元，每年用于群众文化事业的经费达30万元以上，并不断增加投入。与此同时，还克服种种困难，建立健全街道文化管理机构，成立了街道文化工作领导小组和文化站，从组织上给群众文化事业的健康发展提供了保障。另外，街道还大力加强文化硬件设施建设，不断加大文化设施的投入，比如，投资近十万元兴建社区图书馆，免费向社区居民开放。努力建设各种文体设施为街道开展各种文化活动提供良好的载体，营造了社区的文化氛围，提升了社区的文化品位。
在开展社区文化活动时，街道十分注重传统文化与现代文化的结合、乡土文化与外来文化的结合、高雅文化与通俗文化的结合，做到既继承优秀传统文化遗产又广纳现代文明成果;既重视乡土文化又不排除外来文化;既有“阳春白雪”的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。在形式上提倡多样化，防止单一化。努力做到文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、科技普及、艺术培训等文化综合体的全面结合。以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，想群众之所想，应群众之所需，使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与。
街道文化活动的特点主要体现在:一是开展具有节日特征的文化活动。在每年的元旦、春节、三八、五一、六一、七
一、国庆等重大节庆里，街道充分发动群众，千方百计地发掘各类文艺人才，精心策划出一台台精彩纷呈的文艺晚会，让社区居民和其他社区的居民一起分享节日的快乐。二是紧密配合大渡口区文化工作的发展形势和区委、区府部署的中心工作、任务开展专题文化活动，宣传党的方针政策。每年都举办了宣传计划生育、关爱未成年人等专场文艺晚会，及时把党的有关方针政策传达到社区每家每户。三是定期举办“大家乐”文化广场活动，免费为社区居民和外来建设者提供一个自娱自乐的文化活动空间。四是根据社区居民的要求，积极引进各种专业团体到社区演出，提高社区居民的艺术品位五是经常举办书画、摄影展览，并成立了社区书画社、摄影社。四是壮大文艺队伍，充分利用和进一步整合社区文化资源。
街道充分利用辖区企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源的浪费。为保证社区文化活动的顺利开展，培育社区文艺队伍，街道先后培养本社区声乐、器乐、舞蹈、表演、书画等各类文艺人才100多人，并在培训活动中逐步探索经验。同时，逐步建立起了较完善的社区文化辅导员制度，社区文化辅导员与区文化馆、街道文化站建立密切的业务联系，已成为繁荣社区文化活动的骨干和主力军。街道还先后成立了儿童舞蹈队、腰鼓队、舞蹈队、职工合唱队、健身操舞蹈队等12支文艺队伍，并且常年活跃在各社区，表演水平不断得到提升，已多次在市、区各类文艺竞赛中取得好的成绩，为社区赢得了荣誉。
丰富多彩、形式活泼的社区群众文化的广泛开展，凝聚了人心，昂扬了人气，融洽了街道工作人员与各社区居民之间的关系，邻里纠纷少了，治安案件减了，环境卫生面貌改善了。现在，九宫庙街道的和谐社区建设正持续、健康地向前推进。
1.重庆大渡口区采取了哪些措施发展社区文化，取得了哪些成就？ 2.从该案例中可以看出社区文化是一种什么样的文化？具有哪些功能？
参考答案
一、填空题：
1．腾尼斯 2．派出机关 3．“两级政府，三级管理” 4．深圳市物业管理公司 5．嗅觉污染 6.社区全体成员 7．文化功能 8．社区管理主体 9．自治化 10．区域性 11．居民委员会 12．文化 13．地域 14．交通污染源
15.环境污染 16．社会关系 17．社区 18．社区成人高等教育 19.邻里警察站
20．《城市街道办事处组织条例》 21．天津市 22．物业 23．汤恩比 24．三级医疗保健制度 25.群众文化 26．SSP方案 27.“反贫困作战计划” 28．自我管理 29．1955年 30．业主委员会
二、多项选择题：
1.ABCDE 2.CDE 3.BCE 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.AB 8.ABC 9.BCDE 10.ABC 11.ABCDE 12.ABCD 13．DE 14．ACDE 15.ABC 16.ABCD 17.BCDE 18.ABC 19.BCDE 20.ABC
三、名词解释：
1.物业管理是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋周围区域的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿地、道路养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。2.社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。
3.社区预防是社区卫生服务的内容之一，是社区卫生服务中心（站）在政府领导下、社区参与、上级卫生机构指导下，广泛宣传动员社区居民，采取综合措施，预防和控制疾病，保障和提高社区居民的健康水平的过程。
4.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5.业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。
6.便民利民服务是指由基层团体、个人，针对社区居民日常生活经常遇到的困难和实际需求，结合自身条件而开展的各种有偿或低偿服务。
7.社区计划是指在社区动员、社区诊断的基础上，针对社区存在的健康问题，根据社区卫生资源等条件，决定未来社区卫生服务工作的过程。
8.社区教育模式是指社区教育的领导体制、机构设置、管理权限、领导与被领导关系以及与之相适应的运行机制及范围。
9.“两级政府，三级管理，四级落实”中“两级政府”是指市、区政府；“三级管理”是指市、区和街道的管理，强调街道层面的管理；“四级落实”是指市、区、街道、居委会四级的组织落实。“二三四”管理体制的重点在于加强街道和居委会的建设，关键在于市、区两级政府要逐步放权给街道，建立责权利统一、条块结合、以块为主的社区管理体制。
10.社区治安是一个具有时代特色的概念，通常是指一定地域内对社会治安问题的治理，是指社区政府和自治组织依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题依法进行治理的公务。
11.社区保健是社区卫生服务中心（站）协同有关机构，根据社区人群的文化和社会特点以及存在的卫生问题和健康需求，制定和实施社区保健计划，并进行检查和评估的过程。
12.“重心下移，立足基层”是指把社区管理的重心下移至街道办事处、居委会层次，立足街道办事处和居委会开展社区建设与管理工作。
13.再就业服务是社区服务的内容之一，这类服务的对象是下岗职工，主要包括成立职业介绍所和就业指导中心，开展职业培训，帮助下岗职工在短期内掌握一门专业技能，为再就业做准备；组织企业事业单位后勤劳务服务队，安排求职者参加劳务服务；发展社区服务，提供服务岗位，如卫生清洁、便民服务站点、家政服务等。
14.全科医学是一门整合生物医学、行为科学和社会科学，以个人为中心、家庭为单位、社区为范围，提供综合性、连续性医疗卫生服务的新型医学学科。
15.社区文化事业是政府及其派出机构为满足社区成员休闲、娱乐、健身、求知、审美、交际等精神方面的需求而开展的福利性、公益性工作。
16.“三同时”原则是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资源开发项目中，防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
17.社区委员会是社区成员代表大会的办事机构，它由社区成员代表大会选举产生，每届任期3年，其主要职责是：执行社区成员代表大会的决定；在政府有关部门和街道办事处的指导下组织居民开展自我教育、自我服务、自我管理和自我约束；组织居民开展社区建设。
18.邻里之间是德国社区服务的一种表现形式，它分散于德国的各大城市。它实际上是一种自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督。邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供各种各样的服务。
19.全科医疗是指受过一般医学训练且不分科的基层医生所提供的医疗服务。
20.厄尔尼诺现象是指由于大气污染使地球气温异常增温，赤道附近海水温度升高而形成的一种现象。这种现象发生时，造成大量海洋生物死亡，还会通过与大气的相互作用，使全球气温变化异常，造成世界范围内的旱涝灾害、风暴灾害。
21.社区治安的综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序的社会环境。22.社区结构是指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系。
23.居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它具有基层性、群众性、自治性和地域性等特征。居民委员会在社区管理中占有举足轻重的地位，它对社会稳定和两个文明建设具有促进作用。
24.物业管理是指具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。
25.社会贫困救济服务是针对社区内的孤寡老人、无经济来源的贫困户以及下岗工人就业困难等问题提供的扶助服务，主要包括建立当地的最低生活保障制度，确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要；动员社会力量对特困群体开展“爱心工程”、“一帮一活动”等形式多样的救贫济困活动。
26.叙述咖啡馆是一种德国老龄者教育形态，是指在轻松愉快的气氛中，探讨及分享彼此的生活经验与生活史；同时也是一种文化工作的推展，其目的是希望藉此满足并促进老龄者的社区参与，让他们在继续学习的情景中，避免被社会隔离。
四、简答题：
1.答：居民委员会的任务是：（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务和爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（2）办理本居住地区的公共事务和公益事业；（3）调解民间纠纷；（4）协助维护社会治安；（5）协助街道办事处做好居民生活利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、安全防火等各项工作，把政府的行政与社区管理工作落实到居民群众中去；（6）向街道办事处反映居民的意见、要求和建议。2.答：业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。
3.答：社区环境建设对于加强社区建设，加强现代化管理，实现经济与社会协调发展，促进社区全面进步有着相当重要的意义。（1）社区环境建设是社区建设的基础。（2）社区环境建设是提高居民生活质量的需要。（3）社区环境建设有助于精神文明建设。
4.我国现代社区教育兴起的社会背景有：（1）我国社区的兴起是社区教育得以发展的前提条件。（2）我国区域经济的发展要求建立适应本地情况的社区教育体系。（3）我国社会发展对就业人口素质的高要求为社区教育的发展提供了契机。（4）我国高等教育大众化的进程要求大规模发展社区教育。（5）我国教育体制改革有力地推动了社区教育的发展。
5.答：建立同市场经济和现代社会相适应的社区管理体制必须遵循一系列原则，如（1）“重心下移、立足基层”；（2）“条块结合，以块为主”；（3）“党政主导，各方参与”；（4）“管理与服务相结合”。6.答：物业管理公司的业务范围主要包括专项业务、特色业务和多种经营等。具体说来，物业管理公司提供的管理与服务主要包括工程维护管理、安全管理、环境卫生管理、园林绿化管理、车辆道路及其
他管理内容。
7.答：我国社区服务的运作模式是：（1）政府推动。我国社区服务工作室政府搭台、民政牵头、有关部门相互配合的方式加以开展的。政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区服务发展的主要推动力量。（2）接到主管。街道办事处主管城市社区的组织、协调与管理工作，履行行政职能。街道不仅主管社区工作的规划与操作，履行着事业管理职能；同时，它还主管社区工作的资源开发，履行了经济管理职能。（3）居委会操作。居委会直接、有效地为社区居民提供服务，解决居民社区生活中的不便。（4）社区共建。城市社区服务工作中的一个主要特点在于社会各界的广泛参与。
8.社区环境建设内容包括突出抓好净化环境，创建卫生社区；绿化环境，创建绿色社区；美化环境，创建干净整洁的美好社区。社区在进行环境建设过程中，应结合本社区的情况，制定出切合实际的建设环境和改造环境的措施。一般而言，社区环境的建设措施包括社区环境规划、社区环境的综合治理以及执法和服务队伍的建设。
9.答：业主委员会的组织机构设置时，应注意如下问题：（1）根据物业规模的大小，业主委员会一般设立委员5-15名，其中，主任1名，副主任2名，主任、副主任在全体委员中产生。（2）业主委员会主任通常由主要业主代表中热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力者担任。（3）业主委员会聘任执行秘书1人，负责处理本会的日常事务。（4）业主委员会主任、副主任、执行秘书可以是专职，也可以是兼职。
10.答：有效开展社区卫生服务的组织形式是：加强政府对社区卫生服务的领导，健全社区卫生服务体系，加强社区卫生服务的规范化管理，完善社区卫生服务的配套政策。这不仅是发展社区卫生服务的根本保障，也是社区卫生服务的组织形式。
11.答：社区治安的基本任务包括：（1）协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动；（2）做好社区青少年犯罪的预防工作；（3）积极干预人民调解工作；（4）做好流动人口的管理工作；（5）做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作；（6）做好居民的治安防范工作；（7）做好社区消防工作；（8）做好社区交通安全管理。
12.答：广泛参与是社区管理的本质特征，这主要是由社区管理的性质决定的。（1）社区管理具有突出的“社会化”特征。（2）社区管理包含着扩大基层机关、推进基层组织自治的重要目标，而要实现这些目标必须要求民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。从这个意义上说，广泛参与是社区管理的内在要求。广泛参与是社区管理的必要条件，主要表现为：（1）社区管理中人力问题的解决依赖于各类社区成员的广泛参与。（2）社区管理的财力、物力和场地问题依赖于各类社区成员的广泛参与。（3）社区意识的培育依赖于各类社区成员的广泛参与。
13.答：街道办事处作为市或市辖区人民政府的派出机关，其性质主要体现在以下几个方面：（1）街道办事处作为政府的派出机关，它的主要职责是在街道居住区内贯彻执行政府的有关决定、指示、命令。（2）街道办事处在街道区域内直接代表派出人民政府，具体办理派出人民政府所委托的各项行政事务。（3）在街道区域内，街道办事处的职能任务具有明显的综合性。
14.答：我国社区服务的成就主要表现在：（1）创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境；（2）建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制；（3）加强了社区服务队伍建设，构筑了社区服务网络；（4）成功地走出了一条“社区福利社会化”的发展道路。15.答：计划生育技术服务必须坚持一些基本原则，这些原则包括：（1）安全 只有弄清楚该社区的文化资源状况，才能制定出合理的社区文化规划。(2)社区居民文化实践调查。调查方式可以采取问卷式或访谈式。调查内容包括社区居民业余文化活动的方式、社区居民文化活动参与的目的、社区居民文化活动的实际参与和未来参与意向以及社区居民文化活动的总体情况。20.答：“责大权小”是街道办事处的现状，具体体现在：（1）“单位体制”的长期存在大大影响了街道办事处的权威性。（2）对“条条”管理的过分强调大大制约了街道办事处的作用。（3）街道立法的严重滞后大大影响了街道办事处职能的发挥。
21.答：社区文化是一种综合性的地域文化现象，它具有地域性、群众性、实用性、分散性等特点。
22.答：社区教育具有多种功能，包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和文化功能。23.答：从宏观层面上看，国外社区管理呈现以下三个特点：（1）社区管理日益全球化、国家化；（2）社区管理逐步转向可持续发展战略；（3）社区发展与社会发展日趋融合。
五、论述题：
1.答：社区管理并不等同于街道管理，两者在管理主体、管理目标的设定、管理对象、管理方式和管理机制、管理内容等方面有很大的差异。
（1）管理主体不同。街道管理主体主要是街道党工委和街道办事处；而社区管理主体不是惟一的，除了起主导作用的街道党工委和街道办事处之外，还有各职能部门向社区延伸的机构，以及社区内的单位和社区居民，管理主体的范围大大扩展。
（2）管理目标的设定方式不同。街道管的目标设定方式是“眼睛向上看”，必须依照上级政府的指示而定。社区管理的目标是发现并满足群众的需要，其目标设定方式是“眼睛向下看”。
（3）管理对象不同。接到管理的对象较为单一，仅限于街道下属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会。社区管理对象面广量多，其主体包括社区内所有成员。
（4）管理方式不同。接到管理方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式。社区管理方式是在相互尊重、平等的基础上的自主管理。
（5）管理机制不同。接到管理是以行政命令为手段的管理机制。社区管理机制是包含多种机制在内的综合性管理机制，如法律机制、社团机制和道德机制等。
（6）管理内容不同。接到管理的内容主要是上级单位指派的任务。社区管理的内容是社区居民需要的和能够满足社区居民需要的内容。
2.答：社区治安综合治理是指，在党委和政府的领导下，各部门要协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社区秩序，保障社区稳定，为社区居民创造一个安定有序的社会环境。社区治安综合治理包括打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施。各地在综合治理过程中积累了一些行之有效的实践经验，这些经验包括创建安全小区活动、建立治安联防队、加强治安巡逻活动。
3.答：我国社区服务的资金来源困难、家庭购买力低下、社区服务队伍的整体素质偏低、社区服务的观念落后是制约社区服务发展的重要因素。进一步发展我国社区服务的思路是，继续坚持社区服务的社会化雨产业化的发展方向，进一步完善社区服务的形式，加强社区服务的队伍建设，正确处理社区服务的普及与提高的关系。
4.答：社区环境保护是指基层政府和各种自治组织运用各种手段来防治社区环境污染和生态破坏，以保护和改善社区居民生活生态环境而开展的各项活动。社区环境保护的主体是政府部门、社区自治组织和居民群众，要想搞好社区环保工作，必须充分发挥它们的作用：（1）政府部门要充分发挥管理职能。（2）社区自治组织要加强宣传教育，提高社区居民的环境保护意识。（3）采取必要的经济手段搞好社区环境保护。
5.答：我国社区文化建设的成就有：（1）社区文化观念不断更新；（2）社区文化经济投入不断增加；（3）社区文化工作者的素质有所提升；（4）社区文化活动日益丰富多彩。社区文化建设面临的主要问题是：（1）领导体制和工作机制问题；（2）建设规划和活动场地问题；（3）工作者队伍和管理问题；（4）社区文化管理缺少法规。
6.答：国外传统的社区教育事业的发展与管理分为传统和现代两个阶段。（1）传统的社区教育。国外传统的社区教育对象是成人、学生以及特殊儿童。（2）西方发达国家现代教育。现代社区教育由过去关注少数少向社区全体居民转移，表现为社区教育的开放性、资源共享性、课程的互动参与性等。另外，各国都成立了形式多样、内容丰富、结构健全的，针对全体社区居民的社区学院。
7.答：我国社区教育面临的主要问题是：（1）生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突。（2）传统的小农生产观与社区教育所要求的合作、整合的冲突。（3）社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突。
（4）社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突。解决我国社区教育问题的对策：（1）以终身教育思想为指导原则，更新观念。（2）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制。（3）充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用。（4）积极构建农村社区教育网络。8.答：物业管理公司与居民委员会的关系表现为：（1）物业管理公司与居民委员会的矛盾存在如下几种：
第五篇：社区与社区管理
第一章社区与社区管理
1、社区，这个概念是由德国社会学家滕尼斯最早提出来。20世纪30年代费孝通首先使用中文社区一词。
2、社区的五要素：地域、人口、生态、结构和社会心理。
3、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业惊醒的自我管理。
对于这个定义，可以从以下几个方面进行理解：
①社区管理的范围主要是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
②社区管理的主体是多元的。
③社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。
④社区管理的性质应是群众性的自我管理。
⑤社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质。
4、社区管理体制的构建原则：
（1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主（3）党政主导，各方参与（4）管理与服务相结合5、社区管理体制的基本框架
上海二三四管理体制：两级政府，三级管理，四级落实。
6、社区管理体制的运行机制（广泛参与是社区管理体制的内核）
（1）广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件
(广泛参与主要包括两层含义：a.社区管理参与主体的广泛性；b.参与活动的广泛性)
（2）社区居民的参与
（3）社区单位的参与
（4）社会中介组织的参与
7、社区管理与街道管理的区别
①管理主体不同②管理目标的设定方式不同③管理对象不同④管理方式不同、⑤管理机制不同⑥管理内容不同
第二章社区管理的主体
1、街道办事处是不设区的市和市辖区政府的派出机关。
2、街道办事处的性质：（1）强制性和约束性（2）明显的派出代表性（3）明显的综合性
3、街道办事处的特点：（了解）
行政权力的局限性、行政事务的繁杂性、管理服务的直接性、管理工作的被动性、管理工作的综合性 4 街道办事处的建设
(1)“责大权小”： 街道办事处的现状（存在的问题）
(2)“两级政府，三级管理”： 上海经验
5、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（性质）
6、居民委员会的性质决定了它具有基层性、群众性、自治性和地域性等特征。
7、居民委员会的任务：办理有关居民的公共福利事项，反映居民的意见和要求，动员居民响应政府号召并遵守
法律，领导群众性的治安保卫工作、调节居民间的纠纷等等。
8、街道办事处与居民委员会应有关系
（1）街道办事处与居委会应是指导与被指导关系
（2）街道办事处与居委会之关系的体现
街道办事处与居委会的指导、支持和帮助关系，主要体现在以下三个方面：
*
1、指导、支持和帮助居委会搞好组织建设
*
2、指导、支持和帮助居委会搞好思想建设
*
3、指导、支持和帮助居委会搞好制度建设
9、街道办事处与居委会的实际关系
（1）理论与现实的错位
a.指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系
b.只能向政府负责，而不是向居民负责
（2）重建街道办事处与居委会的应有关系
a.建立直接选举的、非职业化的居民委员会
b.建立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系]
c.构建居委会与专业社区工作机构的互动关系模式
第三章物业管理公司与业主委员会
1、业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。(性质)
业主委员会:是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，其宗旨是代表业主们的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理、安全使用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的社区环境。
2．业主委员会的产生：
一个物业管理区域只设一个业主委员会
首届业主委员会由物业管理行政主管部门会同开发建设单位或物业管理公司、业主代表组成筹委会，由筹委会推荐本会候选人名单，提交第一次业主大会或业主代表大会选举产生
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持文件向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案
3、物业管理公司和业主委员会的关系
都属于物业管理机构，二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。
（1）法律上的平等关系（2）经济上的交换关系（3）工作上的合作关系
第四章社区服务
社区服务是社区建设的龙头
1、社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。
2、社区服务的内容
（1）面向弱势群体的社会福利服务（2）面向社区居民的便民利民服务（3）面向社区单位的社会化服务
3、社区服务的运作模式
（1）发达国家社区服务的运作模式：政府主导、社会中介组织为主体、社会参与
（2）我国社区服务的运作模式：政府推动、街道主管、居委会操作、社区共建
4、社区服务评估的四个维度：社区服务的参与率、收益率、满足率和满意率。（填）
5、我国社区服务发展的制约因素（存在的问题）论
（1）社区服务资金来源不足
社区服务支出既未纳入国家财政预算系列，也未归入政府预算活其他事业经费预算中。社区服务的福利性决定了它是利润较低的一个领域，很难吸引商人或企业家积极投资
（2）家庭购买力低下。
我国当前社会保障很不健全，大多数居民不敢花掉大部分储蓄来购买服务。大多数城市居民希望社区提供无偿或低偿服务，而在有偿服务面前则望而却步，从而在某种程度上制约了社区服务业的发展规模和发展速度。
（3）社区服务人民整体素质偏低
尽管我国社区服务人员的素质有了很大的提高，但仍与社区服务发展要求不相适应，这是制约社区服务发展的重要因素
（4）社区服务观念落后
许多地方政府的职能部门和领导干部还未充分认识到社区服务的积极作用和巨大优势，对社区服务的重视不够，投入不多，力度不大，扶持和优惠政策得不到很好的落实，致使这些地方的社区服务仍处于初始状态，加剧了社区服务发展的不平衡性。
6、进一步发展社区服务的对策与思路
（1）继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向
（2）进一步完善社区服务形式
（3）加强社区服务队伍建设
第五章社区卫生
1、社区卫生服务起源于18世纪的全科医疗。
2、所谓全科医疗是指受过一般医学训练且不分科的基层医生所提供的医疗服务
3、当前我国社区卫生服务存在的问题
当前，我国以全科医生为骨干的社区卫生服务队伍尚未形成，全科医学教育体系和全科医生规范化培训制度正在建立，对全科医学的概念、全科医生的作用等存在模糊认识，全科医生培养工作亟待规范。
4、社区卫生服务的基本内容：社区卫生服务应具备“六位一体”功能。
六位是指 社区预防、社区医疗、社区保健、社区康复、社区健康教育和社区计划生育技术服务。一体是指社区卫生服务中心（站）提供了上述有效、经济、方便、综合、连续的优质服务。
第六章社区文化
1、社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。社区文化包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯等思想形态，以及学习、交往娱乐休闲等日常活动。（广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和，而狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态的精神产品。）
2、社区文化的进一步理解
（1）社区文化是小社会的大文化
社区文化是一个综合的概念，涉及社区居民的方方面面。它是一个大文化的概念
（2）社区文化事业与社区文化产业
（3）社区文化与社会文化
社区文化是社会发展状态的具体表现形式，是社会文化在社区中的综合反映
3、社区文化的类型
（1）内容系列：包括社区民俗文化、社区文艺文化、社区体育文化、社区教育文化、社区环境文化和社区精神文明
(2)单元系列:社区文化是主流文化，各单元文化是支流文化。如 家庭文化、小区文化、校园文化和企业文化
(3)年龄系列: 社区少儿文化、社区中青年文化、社区老年文化
第七章社区环境
1、社区环境：广义的社区环境，即以社区为主体，社区的外部环境 状况。狭义的社区环境，即以居住在某一特定社区的居民为主体，社区范围内一切与居民生活密切相关的各种环境因素。
2、社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染。
3、社区环境保护的原则
（1）“三同时”原则。是指在新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域自然资源开发项目中，防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
（2）协调发展原则。实现经济效益。社会效益和环境效益的统一。（3）“谁污染谁付费”原则
第八章社区治安
1、社区治安的综合治理的指导原则：
（1）依法治理(2)群防群治(3)专群结合(4)打防结合(5)标本兼治
2、社区治安综合治理的基本措施：
打击、防范、教育、管理、建设和改造六项工作措施
六项措施相辅相成，缺一不可，只有综合发挥作用，才能完成社区治安综合治理的工作任务。
第九章社区教育
1、社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高其成员素质与生活质量的教育综合体。
社区教育的内涵：学校教育、家庭教育、社会教育联合，德育为重点，创造、优化育人环境和条件，动员全社会力量提高社区成员素质，形成和增强社区教育的群体凝聚力，加强社区物质文明建设和精神文明建设。
社区教育外延：包括学校教育，家庭教育,社会教育,普通教育，职业技术教育,成人教育,青少年教育，学前教育,社区教育，乃至终身教育等。
2、中国社区教育的基本模式
（1）以街道为中心的地域型社区教育模式
（2）以学校为中心的辐射型社区教育模式
（3）以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式
（4）以地域为边界进行的自治型社区教育模式
3、我国社区教育存在的问题与对策：论P20
4我国社区教育存在的问题解决我国社区问题的对策
（1生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突（1）以终身教育思想为指导原则，更新观念（2传统的小农生产观与社区教育所要求的合作、整合（2）建立促进我国社区教育发展的有效运行机制 的冲突（3）充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用（3社区教育的多样性特征与轻视非正规教育的冲突（4）积极构建农村社区教育网络
(4)社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突（5）加强对社区教育的理论和实践的研究
第十章
1、现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。
社区管理模式：政府主导模式、社区自治模式、混合模式
2、各国的社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，政府是社区管理的组织者，社区民众是社区管理的参与者，社区服务组织是社区管理的提供者。
3、非营利组织是一种既非政府又非企业的机构和组织的总称，其含义是指不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构，其在社区发展中起到了重要作用，是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂。
第十一章
1、国外社区管理微观层面的发展趋势
（1）社区管理组织体系趋于自治化，公众化
社区居民自治，主要是指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种
(2)社区经济管理趋于市场化、多元化
(3)社区管理日趋法制化、规范化
2、国外社区管理宏观层面的发展趋势
（1）社区管理日益全球化、国际化
（2）社区管理逐步转向可持续发展战略
（3）社区发展与社会发展越来越趋向融
第十二章
1、盐田模式的特点和内涵:
“议行分设”，居委会的行政、自治和服务三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来，创建社区工作站和社区服务站，由居民直选产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。
2、盐田模式取得的绩效:
A,政府层面。
（1）政府提高了执行能力（2）政府降低了行政成本。
B,社区层面
（1）社区居民委员会增强了自治能力（2）居民民主意识增强与民间组织培育。
3、“铜陵模式”
铜陵模式概括起来就是“1234”，即“一个减少、两个实行、三个完善、四个强化”。
一个减少：新社区采用“一个核心三个体系”的组织架构，即以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心（社区服务中心）以及社会组织三个体系为支撑的整体架构。两个实行：实行社区扁平化管理、网格化管理 三个完善：一是完善社区公共服务体系。二是完善社区市场化服务体系。三是完善社区义务服务体系。四个强化：强化党的核心功能；强化居民自治功能；强化社区管理功能；强化居委会监督
评价：a.更加巩固了党在基层的执政基础 b.更加强化了社区居民自治的功能 c.更加重视了资源配置向社区倾斜 d.更加贴近了居民的需求而开展服务 e.更加优化了社区工作者队伍的素质。
第十三章
1、当前中国城市社区管理体制改革中出现的问题，归根到底，在与社区管理体制难以适应社会转型对政府执行力、社区自治能力的要求。
2、统治与治理的关系：治理指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府也无须依靠国家的强制力量来实现。治理强调以多元的调和为基础。现代政府日益从统治走向治理，从善政走向善治，从政府的统治走向没有政府的统治。统治追求的是统治利益的最大化，而治理的目标则在于最大限度的追求公共利益。统治权威是政府，是在国家界限之内。治理通过经济部门等多元治理主体间建立合作、协商、伙伴关系来共同实现对公共事务的更有效率的管理。简
3、政府、街道、社区三者职能的“总盘子”包括五大核心职能：政治控制职能、行政管理职能、公共服务职能、统筹协调职能、自治职能。填
区政府职能定位于政治控制职能、行政管理职能、公共服务职能；街道的主要职能定位于统筹协调职能。社区的职能定位于自治职能。
政府要履行社区建设的“掌舵”功能，主要包括指导社区工作、拨款支持社区自治、培育社会自治组织。
2、自治：社区划桨。
（1）社区工作队伍的专业化保障机制
（2）按照“政社分开”原则，将属于社会管理的事务交给社区管理。.（3）政府管不过来、需要社区协助管理的行政事务应转移给社区，由社区协助管理。
（4）社区建设的财政保障机制
（5）健全社区组织管理法律制度。
1.居民委员会自治性的具体表现;财产自治、选举自治、组织与管理自治、服务自治
