第一篇：对接形势任务 夯实三个基础

对接形势任务

夯实三个基础 扎实推进人武部正规化建设再上新台阶

广元市利州区人武部（20l2年8月）

今年5月，我部受领正规化建设试点任务以来，认真贯彻落实两级军区关于加强正规化建设的指示精神，按照“对接形势任务、夯实三个基础”的思路，坚持依法从严治军，严格落实“四个秩序”，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，着力在基础性、经常性、规范性上下功夫，人武部全面建设发生了明显变化。

一、对接时代发展，更新观念意识，夯实抓正规化建设的思想基础

人武部是省军区系统部队最基层的现役部队，是我军的现役力量的一支，毋庸臵疑，人武部的建设管理必须按照我军条令和部队正规化建设有关规定来进行。而当前，人武部“非军事化”现象非常突出，有的平时起床没军号；有的正课时间军装或便装混穿。这些现象与野战部队相比差距很大，与有的地方单位相比，还不如他们正规有序，与时代发展严重脱节，严重制约了人武部的发展。这些问题已经成为我们人武部需要关注和解决的课题。如果再不抓好正规化建设就会直接影响到国防后备力量建设、密切军政军民关系等任务的完成，抓好人武部正规建设迫在眉睫。思想是行动的先导，观念决定成败。抓好正规化，首先思想上要正规化。为此，我们采取“请进来，走出去”等多种措施，夯实了抓正规化建设的思想基础。

（一）澄清模糊观念。试点工作展开前,有的干部职工认为人武部工作不能用野战部队的标准来衡量，“后备后用、后备无用”的思想比较严重，没必要搞正规化；有的则认为，到人武部工作是“船到码头车到站”，搞正规化建设作用不大；还有的则认为人武部经费少、人手少，搞正规化建设不具备条件。针对这些模糊认识，我们从认识上转变大家的思想观念。一是反复加强学习。先后采取党委会、干部职工大会反复学习胡主席依法从严治军的一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会李司令员、田政委的重要指示, 引导干部职工充分认清正规化建设是贯彻落实科学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。二是加强事业心责任感教育。不断加强干部职工职业道德、事业心责任感教育，从而使大家认识到，正规化建设是履职尽责的需要，是提高工作效率、完成各项任务的需要。三是组织大家分析国际形势。组织大家认真分析了利比亚战争、伊拉克战争、南联盟战争的教训和原因，围绕“天宫一号”的成功发射谈体会和认识，引导大家深刻认识到正规化建设是推进部队“三化”建设和提升遂行多样化 2 军事任务能力的根本保障，真正树立了抓正规化建设就是提高战斗力，只有大力加强正规化建设，才能有效提升后备力量建设水平，才能更好完成党和人民交给的各项任务。

（二）理清建设思路。“智慧带来机会，思路决定出路”。清晰正确的工作思路是搞好正规化建设的前提和保证，没有正确的工作思路，抓正规化建设就难以见到实效。那么该如何理清思路抓好正规化建设呢？为此，我们采取“请进来，走出去”等各种办法，引导大家理清抓好正规化建设思路。一是参观见学。我们先后组织6批人员共18人次到上海浦东区人武部、眉山龙头企业金象化工园区、启明星铝业有限公司和车辆厂、成都警备区、预高师、步兵149师445团参观学习,引导大家进一步开拓视野, 解放思想，亲身体验先进单位的经验做法。二是纵横分析。我们通过党委会和干部职工大会从纵向和横向分析了人武部的发展趋势，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上下行，还是在下滑？是发展还是在徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水平，单位自身优势和弱项分别是什么。使大家充分意识到，虽然人武部建设取得了不少成绩，但离一流的标准和上级的期望还有许多差距。三是积极讨论。我们及时采取走访座谈和问卷调查,广泛征求干部职工对正规化建设的意见建议。反复讨论了“正规化建设抓什么、怎么抓”的问题。经过5次党委会和8次干部职工大会讨论研究，理清了“软硬并重、突出软件，建管并重，突 3 出管理”的建设思路，制定了《人武部正规化建设达标细则》。

（三）确立建设目标。工作目标是正规化建设水平的整体体现，离开目标，正规化建设就不可能有多大进步和提高，工作也会出现随意性和盲目性。那么该确立怎样的建设目标呢？在前期参观学习先进单位的经验做法的基础上，我们又邀请分区机关业务人员、四川省美术学院教授、区国土、城市建设、文体、园林等单位人员到人武部现场围绕《人武部正规化建设达标细则》，对人武部的实际情况进行多日的调查研究，进行了反复分析，对正规建设的目标提出了合理化建议。一连几次党委会，“一班人”畅所欲言，几经思想“交锋”，最后大家统一了思想，确立了建设目标，即“环境优化、功能完善、秩序规范、作风过硬”。环境优化就是对硬环境进行整治，对民兵训练基地、食堂、住宿楼、院坝、车库、档案室、战备器材室、作战室进行装修、改造和完善；功能完善就是注重实用、管用、好用，求全不贪大，不搞花架子，不搞中看不中用。既能遂行多样化军事任务，又能发挥地方党委军事部、政府兵役机关的职能作用。秩序规范就是建立良好的“战备、训练、工作、生活”秩序。突出加强干部职工的教育管理，引导干部职工从小事做起，从点滴做起，不断增强事业心责任感；严格落实条令条例，建立健全各类规章制度，使大家一言一行有标准、一举一动有规范。作风过硬就是强化干部职工事业心责任感，改进思想作风，提升能力素质，展示良好精神风貌。

二、对接环境变化，提升建设水平，夯实正规化建设的发展基础

硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质保证。软件设施是正规化建设依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能拓展。区人武部座落在城市闹区，四周商铺林立,居住人口密集。过去,人武部请的是地方老头看门，营院内经常有地方人员和车辆随意进出,影响了机关的正常办公秩序；干部职工由于参与地方工作多、与地方人员交往多，生活方式日渐地方化，很多人把自己所从事的工作等同于地方的工作，只把人武部当成了地方党委的“军事部”，自觉不自觉地淡化了军事机关的身份。营区内原小平房、民兵训练基地、干部周转房已陈旧，居住条件相对滞后，特别是民兵武器由分区集中统管后,原营区内武器仓库内部格局不能充分发挥作用等问题比较突出。“军事管理区”失去了应有的威严。为此，我们通过“四抓”着力提高硬件设施和软件实力，树立“军事管理区”应有的威严。

（一）抓建设。我们投入200多万元,对民兵训练基地和小食堂进行全部仿古改造；装修办公大楼, 并重新配臵了中央空调、窗帘，安装了防盗门窗统一更换了电脑显示器、打印机、传真机、电话、碎纸机、干扰器等；改造了退伍军人档案室，配臵了手摇式密集资料柜，实现了微机化管理；按省一流的标准对荣誉室进行了重新装修，达到了声光电效果；新建了国防教育展厅、图书 5 阅览室和文体活动室，修建了东坡文化墙和政治文化墙，营造了良好的军营氛围；新装了智能门禁系统，修建了围墙和大门,设立了警卫室,挂起了“军事管理区”标志牌；安装了铁丝网和红外夜视监控仪，建成了人武部远程监控系统, 装修改造作战值班室、作战室,形成了要素齐全、功能完善的作战指挥系统。硬件设施大幅提升，营区面貌焕然一新。

（二）抓制度。我们在两级军区和军分区的具体指导和帮助下 ,依据条令条例，结合人武部实际，制定了《人武部正规化建设手册》，对战备训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、安全稳定、国防动员7个方面32个大项168个小项,进行了细化和要求;对40类表、本、册进行逐一梳理和规范。突出围绕值班、考勤、军容仪表、营门警卫、对外交往、营院管理、车辆使用、酗酒、赌博、公网移动电话手机使用、经常性教育、专武干部管理等12类重难点问题，制定了《***人武部正规化建设重难点问题相关制度规定》，既符合条令条例的基本要求,又切合人武部的客观实际,使各项工作做到了有章可循。

（三）抓秩序。补充修订各类预案28个，购臵了一套125人的民兵应急分队战备物资器材，规范了干部的携行、运行、后留物资；严格落实经常性战备值班,实行主官带班、科以下干部正副班；除驾驶人员和两名女职工外，调整了其它5名职工到营门值班，解决了门卫值班不正规的问题。坚持干部技能、智能、体能 6 训练，提高了人武部干部的组织指挥能力。对民兵，突出了“四支队伍”的训练，民兵的快速动员和遂行多样化军事任务的能力得到明显提高。统一了办公设施和物品摆放，统一了标志牌、职责牌，使一桌一椅、一机一柜、一草一木都责任到人；规范了各类表报登记和笔记，做到了格式规范，记录工整；严格落实一日生活制度，规定干部职工在营区食宿;形成了各项工作有序运转的良好局面。

（四）抓养成。我们以改进思想作风，提升能力素质，展示良好精神风貌为抓手，坚持从干部职工着装、仪容、举止、礼节、早操、交接岗、外来人员（车辆）登记、战备值班、日常训练等方面抓起，一点一滴培养干部职工的良好举止和行为习惯;坚持职工统一着制式服装上班，每天上班前集中20分钟时间打扫室内外卫生,每周组织军容风纪检查,加强干部职工“八小时以外”的管理；军分区每周大交班后，人武再交班；严格落实每月工作讲评,进一步规范了“四个秩序”,树立了军事机关的良好形象。

三、对接使命任务，抓好工作落实，夯实正规化建设的跃升基础

近年来，人武部通过认真贯彻落实科学发展观要求，全面建设取得很大进步。在荣誉和成绩面前，有的同志认为单位建设与过去比大变样，与别人比不落后，现在只要守摊子、不出大事就行了，部党委联系复杂多变的国际形势和人武部担负的使命任务，7 坚持提高素质与经常性管理相结合,量化管理与管人管事相结合，人文关怀与促进和谐相结合，夯实了正规化建设的发展基础。

（一）提高素质抓落实。培养和造就高素质干部职工队伍,是履行职能、圆满完成各项任务、提高战斗力的重要措施。我们致力于提高干部和职工队伍的综合素质，坚持把政治思想建设摆在首位,狠抓政治理论学习,严格落实学习计划制度、学习日制度、体会交流制度、检查评议制度和每天半小时集体阅报制度。通过教育引导、党小组会等形式,着重解决守业与创业、安家与建家,年限与奉献的关系,引导大家不畏艰难,创先争优。投入5000多元为干部职工购买了400多册新书，增大了阅读面；积极发挥交流书柜的功能作用，组织干部职工交流学习书籍，人人学习,每周交流,把一人的成果变成大家的共同收获。积极鼓励干部职工在职教育，想方设法为他们解决学习经费和困难，全年选派了2名干部参加军队院校培训，3名职工参加地方党校培训，提高了干部职工的组织协调能力。组织干部职工多岗位学习，交叉锻炼，培养了干部职工一门精通，样样都懂的工作能力。在摸索中建起了局域网和数据库,制作了“维护社会稳定”、“抢险救灾”,“守护重要目标”等战备方案课件。目前,机关干部人人会使用网络,科以下干部个个会制作简单课件，人人有文章见报，在分区系统率先完成了理论研究和新闻宣传任务。

（二）考评问责抓落实。根据《人武部正规化建设重难点问题 8 相关制度规定》制定了《人武部工作考评细则》，实行量化考评问责，对考评的时间、对象、组织、分类都进行了明确，由值班首长带领副值班员定期不定期抽查，每周总结一次，月底综合评比，做到干部职工一视同仁，领导与群众一视同仁。把考评结果与每月福利、年终目标奖、评功评奖、晋升职级挂钩，对违反规定的人员实行问责，对遵守规定的人员进行奖励。还建立健全了督察制度，由各科抽调一名人员组成督察组，对考评情况进行定期或不定期检查，发现并及时帮助存在问题的人员进行整改，有效提高了考评问责的的实效性。

（三）构建和谐抓落实。除了严格的制度外，我们更注重人文关怀，我们始终坚持“以人为本”理念，按照人性化管理的思路，从构建和谐人武部的高度出发，努力营造拴心留人的良好环境，增强大家的团结力和向心力。组织干部职工经常交心谈心,做真朋友;部领导坚持每月至少与干部职工谈一次心，融洽感情；把涉及干部职工切身利益的事总是想办法解决，帮助所有职工解决了参公待遇、目标奖、保险；

协调地方解决了1名家属就业、3名小孩入托入学等问题。投入资金5万元改善了食堂就餐条件,增加了伙食补助和通信费，对值班人员就餐免费；为职工统一购臵了07制式军装。关注干部职工身体健康，每年组织干部职工进行体检，建立健全了干部职工健康档案；在干部职工生日、生病住院、婚丧嫁娶或家中有其他重 9 大事情时,部领导都以不同方式进行慰问，营造了健康和谐的人际关系。

首长和同志们,虽然我们在正规化建设方面取得了一定成绩,但是我们距上级正规化建设的要求还有差距。今后，我们将全面贯彻落实条令条例，巩固已取得的成绩，奋发进取,不断推进人武部正规化建设再上一个新台阶。

第二篇：夯实基础 对接产业

夯实基础 对接产业 争当湘南大开发的排头兵

大洞办事处（202_年11月12日）

近日，为全面掌握大洞办事处经济社会发展现状，切实解决发展中遇到的困难和问题，办事处组织专门力量，深入工业企业、农村、种养大户进行调研，感受颇深，概括起来，可归纳为三句话：发展成效较好，地域优势明显，存在问题突出。

一、发展成效较好

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，大洞办事处以科学发展观为指导，突出发展主题，把“对接塘村，发展大洞，与邻为友，共享和谐”作为构建“和谐边界”的新思路来抓，争当湘南大开发的排头兵，突显大洞特色的特点日益凸显。特别是今年县委、县政府提出了打造蓝大铸造基地的目标，极大地鼓舞了铸造企业主的信心，再次掀起了大干铸造企业的新高潮。

1、产业发展。大力发展工业企业，以铸造为主的民营企业发展到65家（规模企业6家），年产值达4亿元，年利税达5500万元；大力发展种养业，发展以黄花梨、葡萄、冬枣等优质水果为主的种植基地8000多亩，发展规模养猪

平方公里，辖7个行政村，133个村民小组，1468人。从区位来看，大洞位于永州市蓝山县、郴州市嘉禾、临武三县交界之地，处于湘南大开发战略郴州和永州两市的枢纽位臵，距蓝山30公里、郴州90公里、嘉禾15公里、临武20公里，与有“铸造湘军”之称——郴州市嘉禾县塘村镇相邻，交通便利，货运便捷，快进快出，是连接郴永两市的纽带，是蓝山对接郴州产业转移的桥头堡，是蓝山实施湘南大开发战略的排头兵。从铸造产业本身来看，铸造产业国家允许发展，符合国家产业政策，但铸造业存在轻度污染，不适宜在县城发展；同时，铸造业又属大进大出行业，不宜离城市太远。鉴于此，大洞办事处离县城不远，交通条件便利，且与有“铸造湘军”之称的嘉禾塘村镇相邻，所处的独特区位非常适合发展铸造业。

2、具有潜力巨大的产业优势。从产业基础来看，受塘村镇产业辐射，大洞以锻压、锻造为主的企业逐步发展壮大，已发展到65家（规模企业6家），年产值达4亿元，年利税达5500万元。今年，新落户企业8家：总投资1500万元、生产格力空调压缩气缸及主轴的钜铭铸造有限公司；总投资1500万元的刀王刀具有限公司；总投资2500万元的深圳大族激光科技有限公司；总投资2500万元的康凌五金工具有限公司；总投资800万元的佛傲非金属材料有限公司；总投资1000万的顺安实用气体有限公司；总投资1000万元的华

虽然大洞铸造产业经过近几年的发展，无论是数量还是质量上都有了长足的发展，但要实现县委经济工作会议提出的打造铸造产业基地，形成铸造产业集群，仍有很大的差距，还存在一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面。

1、缺高效企业。一是用电量大。落户企业大多数是高耗能企业，用电量大，据统计，整个工业园年用电量达202_万度以上，占全县乡镇工业用电的1/4。二是技术含量低。大多数企业加工初级产品，除华兴工具厂等企业外，终端产品少，自主品种少。三是上缴税收少。大多数企业未注册公司，整个园区属一般纳税人工业企业仅1家，因此企业利润虽大但上缴税收少。四是厂房档次低。除联佳、华兴、雄发外，企业生产车间大多数属厂棚型，不规范，不牢固，企业又是高温作业，安全生产隐患大。同时园内企业建设自主随意性大，影响规划布局。

2、缺工业用地。由于在国家土地政策相对宽松的时候没有进行土地储备，发展铸造产业建厂扩厂用地比较困难。一方面现大洞办事处境内的60家铸造企业，用地112亩，基本是私自与村民协商购买或租赁，没取得正式用地手续；另一方面若按规定办理用地手续，以每亩6万元左右计算，约需资金近700万元，各企业主难以承受。由于用地方面的原因，导致铸造企业发展壮大比较困难，相当一部分企业主都想扩建自己的铸造厂，但受土地的禁锢比较大。

同时，国家税收政策对铸造行业回收废旧物资利用和用电方面可进行税收抵扣，抵扣率达11%，即铸造行业到国税部门申办废旧物资回收公司后，可享受这一政策。与我县相邻的嘉禾县塘村镇境内的铸造企业基本上都申办了废旧物资回收公司，享受了11%的税收抵扣，实际交税为6%，因而该县的铸造业快速发展，在湖南享有“铸造湘军”之称。而我市在申办废旧物资回收公司管理上很严，在具体办理过程中存在很多困难，现31家铸造企业都未能申办废旧物资回收公司，绝大部分铸造企业不愿申报为一般纳税人，这种状况迫使我县铸造企业不能做大做强，只能停留在发展小型铸造企业的档次上。

四、几点建议

要争当发展铸造产业的排头兵，就要紧紧抓住国家产业调整和转移的机遇，充分利用大洞发展铸造产业的优势和有利条件，按照县委提出的努力打造蓝大铸造基地的目标，大手笔、大气魄、大力度推动大洞铸造产业发展。

1、准确定位发展思路。思路决定出路。永衡郴三市行政中心为三角形，而大洞正是垂直中心点，要把大洞定为“主动融入湘南大开发，积极承接郴州和广东铸造产业转移，使大洞成为连接郴州和永州两市的纽带、推进湘南大开发的桥梁，成为蓝山乃至永州对接铸造产业转移的排头兵和桥头堡”。同时，在划分范围上，把大洞和早禾连为一体，定位

关优惠政策：（1）享受县城工业园（开发区）各项优惠政策（包括税收政策、标准厂房政策、招商引资政策、企业担保融资、征地拆迁政策、电价等政策在内的）同等待遇，允许引进有经济实力的企业老板对铸造基地进行整体开发，加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入，并给予优惠政策。（2）为调动积极性，确保各项工作顺利推进，县政府给予大洞办事处享受税收分成政策，确定比例分两次返回；（3）解决基地企业用地的征收资金，现落户的企业需用地至少200亩，县财政局借款400万元，作为土地征收款，尽快将土地征收，待土地出让给企业后归还。同时，充分利用国家实施中部崛起战略和我县的区位、人才、交通、体制优势，积极帮助大洞争取上级的政策支持。特别是要紧紧抓住省委、省政府提出的“敞开南大门，对接粤港澳”战略决策，主动争取省、市的优惠政策，主动对接沿海地区铸造产业转移，把我县铸造产业做大做强，特别是要尽力协助各铸造企业主申办废旧物资回收公司执照，切实解决铸造企业做大做强的主要障碍。

5、拓宽企业融资渠道。铸造企业实现快速发展，不能单纯依靠自身的积累，应大力拓宽企业融资渠道。一是加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入。二是要协调好信贷部门，大力支持铸造企业的发展，当前我县人民存在信贷部门的资金将近20亿，而贷款的资金仅有5亿多，存贷的反差

严防“三乱”反弹。始终坚持“发展大洞，对接塘村”的思路，确保边界的稳定，为铸造业的发展营造一个安定和谐的发展环境。除县委、县政府相关领导同意外，严格禁止各相关职能部门随意进入铸造企业进行检查和收费，全县各级各部门和当地党委政府要主动为企业排忧解难，为企业多服务、服好务，多为企业创造宽松的发展环境和条件。

第三篇：“三个结合”夯实基础

“三个结合”夯实基础

——关注我省第二次土地调查(四)

□ 本报记者 王晶晶

土地调查是国土资源管理和国民经济建设必不可少的基础性、公益性工作，从202_年作为试点省份先行开展土地调查工作以来，我省着眼于“三个结合”，为我省地籍管理事业打下良好基础。

土地调查与信息系统建设相结合，促进地籍管理现代化。地籍管理现代化是实现国土管理现代化的必然要求，为此，我省各市、县在制定任务、申请经费和项目招标时，注重将数据库和系统建设放在突出位置来抓，力求在调查完成后，建立全省地籍管理信息化网络，为国土资源管理现代化提供依据。同时，充分运用航天航空遥感技术，RS、GPS、GIS“3S”技术和数字化、网络化技术等手段，建立互联共享覆盖省、市、县三级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查、后备资源、基本农田数据库与管理系统，并利用已有的网络构架和系统，实现省与国家、省与市、县的数据库联网。目前，大部分市县实现了登记发证的图、表、卡、证打印、入库和查询现代化，部分市县还实现了网上审批和网上发证。

土地调查与规范化建设相结合，促进各项业务共同发展。省厅文件规定，从202_年底开始，凡未按照要求完成城乡调查、系统建设和土地登记发证的，原则上不得参加202_年的规范化建设评比，使土地调查成为地籍管理整体建设和发展的重要抓手，促进相关业务共同发展。

土地调查与加强产权管理相结合，促进登记覆盖率提高。确定土地产权，实现土地登记全覆盖，建立“凭证用地、以证管地”的土地产权管理体系，是保护土地权益人相关权益的必然要求。而土地登记必须建立在完成调查、掌握权属性质、分布、面积等基本情况的基础上进行。我省专门制定满足土地登记发证要求的土地调查细则和变更体系，将登记和调查工作紧密结合，做到随着实地的变化来更新调查成果，及时进行登记，进一步提高土地登记覆盖率，满足产权体系管理和建设需要。目前，全省已通过验收的济南、青岛、莱芜三市的集体土地所有权登记发证率分别达到了92%、84%和100%。

据了解，从202_年开始，我省在实施土地利用总体规划、建设用地审批、土地开发整理项目管理、土地执法监察等工作时，都严格以土地调查与实地相一致的图件、数据资料为依据，为全省建立起以城镇地籍调查和土地利用现状调查两个技术手段为依托，土地管理信息系统为平台的“以图管地”科学管理新机制，奠定了坚实的基础。目前，全省17个市已建建成市级城镇地籍管理信息系统2个，县级城镇地籍管理信息系统一完成11个、21个在建，农村土地利用现状时据库已完成101个，37个在建。

第四篇：夯实基础

夯实统计基础提高数据质量

全力服务经济建设

经济开发区管委会

各位领导:

我汇报的题目是《夯实统计基础，提高数据质量，全力服务经济建设》。自从管委会建立以来，我们深深体会到，加强统计基础工作，不断提高统计质量，既是园区加强管理、科学发展的需要，更是为领导提供科学决策的重要手段。开发区的统计工作始终遵循“实事求是、服务经济”的理念，坚持改革、发展、创新工作原则，经过各方面的共同努力，管委会的统计工作有了明显的提高，报表制度进一步完善，统计力量得到加强，整体工作有序开展。

一是抓好机构和队伍建设。机构和队伍建设是统计工作的基础，宿豫开发区从成立之初，就非常注重统计机构和统计队伍建设，在经济发展局设立统计办公室，明确一名副主任分管，统计办公室配备专职统计人员，配备电脑、传真等必要的办公用具，进行合理分工，密切配合，对区、市、省上报指标均由专人负责。二是明确管委会工作人员为相应企业统计催报员，每个企业的驻企联络员为统计催报员，把开发区繁重的报表催收和临时专项调查工作分解到相关人员，减少统计人员工作量，使其能专心于大项目、重点项目的统计与分析。三是注重基层统计队伍建设，要求定报企业必须配备兼职或专职的统计人员，并且保持人员相对稳定，开发区定期组织基层统计人员进行业务培训，知识竞赛，提高基层统计人员的素质，工作技能，目前开发

区现有59家定报企业的统计人员均持证上岗。二是抓基础促规范，着力提高统计质量。建立了省、市报表台帐，对上报省、市的各类报表按年进行归档，装订成册，将区内企业上报的基层报表、原始数据的采集凭证也归档管理。为进一步做好企业服务工作，更有效地保证数据的完整和准确。我们分别建立了企业基本情况台帐——实现了对企业的动态管理，同时建立了外资企业基本情况台帐、规模以上企业经济指标台帐、固定资产投资台帐、三产服务业收入台帐以及高新技术企业产品等台帐，根据企业生产月报表和财务月报表、和固定资产投资月报表等内容，分别与外经贸局、招商局、工商、税务等部门提供的数据进行比对后再行上报。对销售收入、财政收入、税收收入等数据，每月都将税务部门提供的数据和企业上报的基础报表进行核对，对固定资产投资数据，每月都将建设规划部门提供的工程进度和企业上报数据进行比对，分析企业在生产经营中存在的问题，为项目建设提供科学的决策依据。三是增强服务意识，提高统计服务整体水平。统计服务是新时期统计工作的“主旋律”，也是检验统计工作的重要标准。我们坚持上门服务，每月坚持下企业调研不少于20家，听取基层对统计工作的意见建议，对规模以上企业经济运行情况进行重点跟踪，同时，采取表文结合、定期与及时服务相结合等方法，使过去报表式、报信式服务变成诊断式服务，坚持做到在月度分析上求快，在预测分析上求准，专题分析上求精，对比分析上求深。坚持把统计服务定位在促建设、帮发展，对统计工作中存在问题的单位，主动上门指导，解决实际问题，对统计工作不重视、不支持、不配合单

位和个人，不厌其烦地宣传《统计法》，做好解释工作，争取得到配合与支持。

虽然我们在加强企业统计建设和推进企业发展方面做了一些工作，但这离领导的要求还很远，在今后的工作中我们将不断地加强学习，借鉴兄弟单位的发展经验，进一步增强服务意识、责任意识、发展意识和创新意识，正视统计工作中存在的问题，发挥职能作用，创造良好环境。着力搞好开发区统计工作，为将宿豫开发区发展为省级绿色经济开发区、苏北快速崛起的新兴加工产业密集区、宿迁工业区的主导区，外向型经济的先导区当好参谋和助手。

第五篇：夯实基础

夯实基础创新机制

努力做好新形势下的人口计生工作

———梅河口市新华街道计生办

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！首先感谢人口计生局给我这次向同行学习和交流的机会，我汇报的题目是《夯实基础、创新机制，努力做好新形势下的人口计生工作》。

新华街地处梅河口市城区中心，辖4个社区、2个行政村，驻街单位65个，总人口5.2万人，已婚育龄妇女1.2万人，由于地处繁华闹市区和城乡结合部，存在人口密集、驻街单位多、商业网点多、外来人口多、个体商户多等特点，这就给我们计生工作提出了新的任务和要求，如何抓好计生工作就成为摆在我们面前的首要问题。几年来，我们在工作中始终坚持“三为主”的工作方针，把工作重点放在基层，不断巩固计划生育基础工作，实现了计生工作规范化，圆满完成了市委、市政府下达的各项工作任务，有力促进了全街人口与经济、社会的协调发展。202_年，全街共出生337人，政策生育率为96.4%，人口上报准确率100%，已婚育龄妇女累计长效节育率94.4%，群众对计划生育的满意率为97%，我们的主要做法是：

一、提高认识，强化领导。

202_年，针对新形势和新任务，我们不断创新工作思路，结合继 1

续解放思想、加快梅河发展大讨论活动，确立了“坚持以人为本，开展计划生育优质服务，控制出生人口性别比，加强流动人口计划生育管理”的工作思路，继续保持了街道人口和计划生育工作在全市的领先地位。一是党政一把手亲自抓、负总责，街道主要领导定期召开计划生育工作专题办公会和相关部门参加的协调会，认真分析和研究全街人口和计划生育工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保了各项任务的有效落实。二是实行目标管理，严格执行“一票否决”制。按照党政领导负总责，分管领导负主责，计生专干、社区、村干部负细责的原则，层层落实责任制，年初街道党工委与驻街单位、社区和村签订人口和计划生育目标管理责任书，年末党工委组织统一考核。对工作不落实，未能完成责任指标的单位严格实行“一票否决”，对工作突出的单位和个人进行表彰和奖励，形成了领导重视、认识到位、责任明确，奖惩分明的良性机制。

二、注重宣传，营造氛围。

在倡导城乡生育新风工作中，我们始终把宣传教育工作作为改变人们生育观念的重要法宝，采取有针对性的宣传手段，做到了经常化、制度化，抓出成效。一是以人口学校、村级广播室、计生协会中心户为依托，通过讲座、培训等方式，广泛开展宣传教育，全年累计培训6次，参训人数达2500人次以上。二是以发放宣传资料和悬挂标语为重点，大力宣传计生政策。202_年，全街累计发放《吉林省人口与计划生育条例》、优生优育知识手册、农村奖励扶助政策、科技致富信息等宣传资料202_份，制作大型固定标语10条，更新户外宣传栏10

个，设立永久性人口墙报4块。三是以宣传活动为载体，确保计生政策深入人心。我街先后开展了“婚育新风进万家”、“五关爱”、“四到户”、“世界人口日”、“优生优育与生殖健康”等系列宣传服务活动，参与群众达3000多人次。全年共为2户3人落实了帮扶资金，为15户22人计生特别家庭发放扶助金，为2926名育龄妇女提供免费健康检查，优生筛查育龄妇女248人，对236名育龄群众进行了优生干预，优生监测率达95%以上，与民政部门配合，为10户独生子女贫困家庭落实长期帮扶政策，每年为其家庭提供202_元资助，与教育部门协调为8名残疾女孩免除一切学杂费用，为患白血病女孩募集捐款5000余元。通过多种形式地开展活动，使新的婚育观念和国家的方针政策家喻户晓，深入人心。

三、优化结构，巩固阵地。

通过机构改革、换届选举、社会招聘，党工委和办事处进一步调整充实了人口计生队伍。一是把部分专业素质高，年富力强的同志调整到计生岗位上来，到目前为止，街区计生人员均具有高中以上文化程度。二是不断强化了业务培训，人口计生办定期进行业务辅导，不断提高人口计生队伍的业务素质。按照《计划生育基础工作规范化建设标准》的要求，对“三室一校一会一栏”进行了规范化建设，达到了“四有”，全街共投资2万元，维修、规范了社区、村级人口计生阵地，目前，全街4个社区1个村，均达到了规范化标准，金华、松江社区、同意村得到了省级人口计生部门的认可；更新了户外宣传栏，全年共更新宣传栏10个，重点宣传 “一法五规”、生育健康知识等内

容，对群众敏感的问题，如农村奖励扶助和特别奖扶对象进行了公示，不断增强了计生政策的透明度。规范了台帐，畅通了信息，计生报表、人口分析、人口计划、出生人口、重点服务对象反馈单均实行了信息化管理，村级根据台帐实现了月信息报告制度，街道对重点对象做到了一月一反馈，一月一检查，保证了计生信息来源及时，数据准确，程序规范，有效提高了信息化管理水平及工作效率。

四、创新机制，优化服务。

我们结合自身实际，坚持“六好标准”，努力探索“责权利结合、市场化运作”的基层计划生育技术服务工作机制，做到“服务到人，登记到户，环节到位，管理规范”，坚持以转变群众婚育观念为主线，以优生优育、生殖保健为内容，以群众高兴、居民满意为标准，以不断提高服务质量为目的，开辟了人口计划生育工作新的平台。一是抓基础网络建设，社区、村服务室达到了市级规范化标准。二是制定措施、强化管理。为了使计生优质服务工作真正落到实处，街道计生办与驻街单位、社区、村签订了计划生育技术服务知情选择协议书，纳入了计生工作目标考核的重要内容。三是转变服务方式，完善服务内容。根据《计划生育技术服务管理条例》的规定及上级有关精神，规范了服务程序，做到了“四个一”服务：即一张手术证明单、一份计生优质服务手册、一次优质计生手术服务、一套规范术后随访。202_年来，全街共免费为育龄妇女“三查”8992人次，免费手术5例，随访服务达1800人次。

五、突出重点，整体推进。

一是切实加强流动人口计生管理，按照《流动人口计划生育工作管理办法》，积极协调公安、工商、卫生、民政等部门，对流动人口实行统一领导、统一管理，严格执行“一分两记”、“一票两决”和“一证多管”制度，重点关注了流动人口办证率、登记率，建立流动人口信息管理平台，采取“上门服务、定期反馈”等有效措施，流动人口办证率达90%，登记率达到95%。二是切实抓好“两非”治理工作，街、驻街单位、社区、村制定了“两非”专项治理制度，制定了孕情包保责任制，实行了街干部包社区、村；社区、村干部包居民；计生专干包户责任制，确保全街无“两非”案件发生，对违法生育案件做到及时立案、按期结案、全力征收。在征收社会抚养费工作中，由街道人口和计生办牵头公安、工商密切配合，在全街营造了超生必罚的氛围，使我街的社会抚养费征收率平均达到60%以上。积极协调公安、卫生、相关部门，严把新生儿落户关。新生儿出生持《生殖保健服务证》或《再生育证》到卫生办理出医学证明。公安凭计生办出具的落户证明办理新生儿户籍，有效的控制了违法生育人员逃避社会抚养费征收的行为。

以上是我们在工作中的几点粗浅做法，恳请各位领导及同行批评并多提宝贵意见。在新的一年里，让我们共同携手，为计生工作再创辉煌做出不懈努力。

202_年3月