第一篇：集体企业财务制度

浅议铁路集体企业财务内部控制制度建设

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-02 摘 要 铁路集体企业是党的十一届三中全会以后，为安置铁路职

工返城知青及待业子女，由铁路运输企业主办和扶持，实行独立核

算、自负盈亏的集体所有制经济组织。铁路集体经济是特殊历史阶

段形成的过渡性产物，随着时间的推移，它将逐步萎缩直至消亡。

目前，全铁路有近3000家集体企业，约25万集体职工。虽然当前

铁路集体企业面临小、散、弱的状况，但要保证这样一支仍将存在且存在时间长达十几年的队伍平稳过渡，仍需我们坚持不懈地加强

铁路集体企业管理，保证职工队伍稳定，方能确保全铁路运输生产

和谐发展。而依据目前铁路集体企业管理现状，加强铁路集体企业

财务监管，建设合理的财务内部控制制度已成为铁路集体企业势在必行的第一要务。本文就当前铁路集体企业财务内部控制工作存在的问题、原因及对策进行探讨。

关键词 铁路集体企业 财务内控制度 建设

一、当前铁路集体企业财务内部控制工作存在的问题

1、企业资产缺乏有效管理

一是部分企业对各种资产的购置没有预算，随机性强，没有监督

机制。二是部分企业应收款项长期不按规定进行清理。三是资产清

查、盘点没有形成制度，清查期限、清查程序不明确。四是个别企篇二：企业内部财务管理制度设计

企业内部财务管理制度设计

摘要：随着我国市场经济体制的不断深入，企业在财务管理方面发生了巨大的转变，现在不仅是大型企业，对中小企业也开始实行企业内部财务制度。本文就企业内部财务制度的设计，谈一点体会。

关键词：财务制度；设计；研究

一、企业内部财务制度综述

（一）我国财务制度的变迁。我国有社会主义特色的财务制度是从新中国成立后逐步建立起来的，发展至今发生了一系列变化。在经济体制经历了从计划经济向社会主义市场经济转换的漫长过程中，政府扮演了初级行动集团的角色。企业也从只注重物质产品的生产转向重视市场需求，讲求经济效益。可见，我国企业财务制度的变迁更多的是与制度制定主体相关，制定主体的不同引起制度变迁动力和来源的不同，这就造成制度选择不同的方式和路径变迁。

（二）现行财务制度体系。企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。可按管理的环节、对象、职能等标准划分为不同的制度体系：

1、按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务考核与评价制度、财务控制与分析制度、财务监督与检查制度；

2、按管理的对象可分为财务管理体制、资产管理制度、成本费用管理制度、资本金管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度；

3、按管理的职能分为内部决策制度、内部委托受托责任制度、内部控制制度和内部结算制度。

（三）企业内部财务制度的内涵。企业内部财务制度，通常被解释为规范企业内部各有关方面的财务行为、处理相互间财务关系的制度安排，它对企业理财活动起着重要的约束、推动、促进和导向作用。国内财务学界通常将企业内部财务控制等同于企业财务管理制度，并从企业财务管理的角度将企业内部财务制度进行分类，如将其分为财务收支管理制度、成本管理制度、资产管理制度、费用报销制度等。

（四）国家规定的财务制度和企业内部财务制度。国家规定的财务制度也称国家统一财务制度，在社会主义经济制度下，国家作为生产资料的所有者，为了保护国有资产、约束企业财务活动和财务关系，有必要以国有资产所有者的身份统一制定财务制度，作为企业组织财务活动、处理财务关系的依据。按照国家管理经济的传统，且由中国目前经济法规的现状所决定，国家统一制定的财务制度除了适用于国有企业外，也适用于集体企业、私营企业、外商投资企业等其他经济组织。

企业内部财务制度是以国家统一的财务制度为依据，同时充分考虑企业内部的生产经营特点以及管理要求。一般应当包括成本管理制度、利润管理制度、资金管理制度。其中，资金管理制度主要包括资金使用的审批权限、信用制度、收账制度、进货制度、资金指标的分解、归口分级管理办法；成本管理制度包括成本降低指标以及分解、成本开支范围和开支标准、费用审批权限等；利润管理制度主要包括利润分配程序、利润分配原则、股利政策等。

（五）企业内部财务制度的特点。企业内部财务制度与其他层次的财务制度不同，它具有以下特点：其一，具体确定财务管理与内部责任单位的相互衔接关系，包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等；其二，具体择定企业的财务战略与财务政策，明确企业财务管理的内容、方法；其三，具体规定财务规划与财务评价的方法和程序；其四，具体界定内部财务主体的范围，即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系；其五，具体划定内部财务管理的岗位，明确相应责任。

（六）企业内部财务制度的功能。企业内部财务制度是现代企业制度不可或缺的一项内容，是为企业经营管理服务的。作为约束人与人之间关系的行为规则，财务制度具有以下功能：一是提供激励，即提高激励约束机构的兼容程度，形成持续性的、制度化的激励机制。内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动，使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来，最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩；二是降低费用，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期，降低市场活动的不确定性，抑制腐败行为；三是保障合作，即为实现合作创造条件，保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息，规范理财活动中人与人之间的相互关系。

二、企业内部财务制度的意义

（一）企业内部财务制度的必要性。企业内部财务制度是市场经济条件下企业财务工作的新任务，企业只有设计内部财务制度，才能实现自主理财、科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；也才能合法理财，使政府的宏观调控落到实处。

（二）企业内部财务制度制定的依据。企业内部财务制度制定是指以国家相关的财税法规为依据，用系统控制的技术和方法，将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理理财工作的过程。从一般意义上讲，应包括理论依据和实践依据两个方面。就理论依据而言，除包括现代财务理论，还包括马克思主义哲学以及系统论、信息论和控制论的现代理论和技术等，它们能够为制度设计提供理论和一般方法指导，确保制度设计正确、有效，充分体现科学化、民主化要求。实践依据主要是体现客观条件的要求：

1、国家财税法规以及经济发展状况是企业设计内部财务制度的基本依据；

2、企业的生产经营特点和管理要求是财务制度设计的前提和基础；

3、企业的根本利益和财务管理目标是财务制度设计的出发点和归宿；

4、企业财务人员的业务素质和财务管理的技术手段是财务制度设计不可忽视的重要因素；

5、系统的调查研究和科学分析是财务制度设计的中心环节。

三、现阶段企业内部财务制度存在的问题

（一）企业内部财务管理制度在制定及实施中存在的问题。一是企业没有制定内部财务管理制度。一些企业领导及会计人员还存在着“以国家财政部门制定的会计制度完全代替企业内部财务制度”的认识，至今未制定企业自身内部财务管理制度。二是企业内部财务管理

制度内容不完整。如企业财务部门以及其他各部门在财务管理工作中的职责不明确；对企业内部成本管理工作、资金筹措等内容涉及甚少，使企业的财务管理制度处在“星星点点”、支离破碎的局面中，财务管理工作难以正常开展。三是企业内部的财务管理制度与实践活动不符。有的企业虽然定有内部财务管理制度，但这个制度显然不是企业财会人员自行制定的，难以使财务管理制度完全到位。四是企业内部财务管理制度内容陈旧，从而使制度落后于企业管理的要求，使制度成为“摆设”。

（二）贯彻实施财务管理制度应注重的问题

1、要充分认识制定企业内部财务管理制度的必要性。在市场经济体制下，国家不再为企业制定具体的财务制度，而只对企业的财务管理制度指出一个宏观的指导性意见，即“企业财务通则”，同时还要求企业自行制定内部财务管理制度用以规范自身的财务行为。因此，企业制定一套完整的内部财务管理制度，能充分保证财务管理工作更好地参与企业内部经营管理，使财务管理工作渗透到企业内部管理活动的各个部门和各个环节，真正形成以财务管理为中心的企业内部管理机制。既有利于财务管理工作更好地发挥职能作用，也更有利于加强与改善企业内部管理，带动其他各项企业管理活动全面开展，提高资产的使用效果，防止资产的损失和浪费，提高企业的经济效益。实践证明，哪个企业能建立健全并严格执行了单位内部财务管理制度，哪个单位的财务会计工作就比较扎实，这个单位的财会工作在企业经营管理中就能有效发挥作用。因此，企业领导应该充分认识制定企业内部财务管理制度的必要性，纠正不当认识，认真制定本单位的内部财务管理制度。

2、要正确处理内部财务管理制度与内部会计管理的关系。目前，在一些企业中的领导及财会人员中存在有“以国家财政部门制定的会计制度或企业内部的会计制度或企业内部的会计管理制度替代企业内部财务管理制度”的认识，使企业内部财务管理制度工作出现了误区，从而影响了企业内部财务管理制度制定工作的正常开展。财务与会计有时可以混用，如一个人的工作在财务科，而干的是会计工作；搞财务工作的人员的职称是会计师，等等。但在理论上及具体职责分工来看，财务与会计是有严格区分的，财务工作是管理活动，如开展资金筹措，处理财务关系等；而会计是核算与监督，即“确认、计量、记录、报告”，其工作要求正如《会计法》第一条上指出的：“加强财务管理，开展会计核算。”作为内部管理制度，财务制度与会计制度也是既密切联系，又各不相同。在计划经济体制下，往往实行的是“大财务，小会计”，即先有财务制度，后有会计制度。对许多概念、名称、范围的确定与划分，都是由会计制度跟着财务制度走的。在市场经济体制下，会计与财务逐渐分离，许多原来属于财务范畴的内容也逐步回归到会计的范畴内了，如“确认”问题。对许多会计要素的概念、范围的确认与划分，也是先由会计制度提出后，再由财务制度随之而行。两个制度中对许多内容可以由重叠表述，但并不等于会计制度就可以代替财务制度了。而内部财务管理制度与内部会计管理制度在企业中仍同样重要，不可替代。它们必然成为企业财会工作的两大翅膀，缺一不可，互相紧密相连，相得益彰。因此，企业在制定内部会计管理制度的同时，必须认真制定内部财务管理制度并认真实施，不得随意轻视或否定。

3、制定企业内部财务管理制度要全面、系统、完整。企业在成立注册时，一般都定有诸多基本制度并要向有关行政主管部门进行登记备案。这些基本制度中往往已包含有部分有关财务管理的内容。为此，企业的一些领导就认为企业已经有了财务管理制度，再没有必要去制定内部财务管理制度了。这种认识也是对内部财务管理制度的误解。如果不及时纠正，必然会影响企业内部财务管理制度的建立与完善。内部财务管理制度包括的内容很广泛，主要包括企业内部财务管理体制的确定与划分，各种资金的管理以及资产、成本与费用、销售、债权和债务、利润的管理；还包括融资、投资、在建工程的管理等，对于有的企业还应有特殊的内容和特殊项目的管理，如上市公司中要涉及董事会、股东大会关于财务管理的职权，在农业企业中的对家庭农场的财务管理，等等。因此，在制定内部财务管理制度时，一定要全面、系统、完整，要包括企业内部的涉及财务管理活动的每个部门、每个形态、每个环节。

4、不断完善和及时修订财务制度。一个好的制度，要经过多次反复才能基本完成。同时，它必须在实践中得到验证。社会的政治经济环境在不断发展和变化，企业的经营状况和管理要求也在不断发展、不断完善，使企业的财务管理制度要不断满足国家财经政策的要求和企业经营管理的需要。因此，企业要不断修改、补充财务管理制度。企业还要在制度制定时留有适当“接口”，以满足修改补充的需要。

5、对财务制度要结合整改，认真落实。在制度完成之后，就要认真抓紧落实。必要时要对企业员工进行培训，认真学习制度条文，切实贯彻落实。任何一个好的制度，既要结合实际，又要认真落实。不能认真落实的制度，制定得再好也是没用的。只要领导重视内部财务管理制度的制定和实施工作，企业上下一条心，大家都来为提高企业的管理水平做出努力，企业的内部财务管理制度的落实工作一定能实现。

四、企业内部财务制度设计的目标及原则

（一）企业内部财务制度设计的目标。企业内部财务制度设计的目标是企业设计内部财务制度所要达到的预期目的，它对于整个设计工作具有导向作用。企业内部财务制度设计的目标受制于内部财务制度目标。从实质上看，内部财务制度目标是企业财务管理中主观愿望与客观规律、内部条件与外部环境、现实与未来、管理者与所有者和债权人、内部各部门之间、内部员工之间等一系列矛盾相互作用的综合体现；而内部财务制度设计的目标就是将这些矛盾相互统一、均衡的结果在观念上的一种创造性表现。企业内部财务制度设计的一般目标可简单归结为：设计适应企业自身特点和管理要求的内部财务制度，用以规范内部财务行为、处理内部财务关系。

（二）企业内部财务制度设计的原则。财务制度设计是财务管理的一项基本建设，其质量直接影响财务功能的发挥，因此在设计时，必须以一定的原则做指导。

1、财务管理与财务规律相结合的原则。一方面财务管理活动贯穿于企业经营管理的全过程，它管理的各个方面是有机联系、共同制约和共同影响的，其对象具有系统性的特征；另一方面财务管理要受到客观条件和客观规律的制约。因此，财务制度的设计应注意财务管理的系统性和规律性，用系统的观点来考察财务活动，是财务制度体现财务管理者的意志、愿望、目的和动机，并与特定的社会经济条件有机结合，使财务管理者能充分认识、掌握财务规律。

2、适应企业特点和要求的原则。企业财务制度设计既要遵循国家的相关规定，又要充分考虑企业本身的生产经营特点和管理要求，使其具有较强的可操作性。特别是国家赋予企业的理财自主权，企业应在其财务制度中具体化，凡是可由企业进行选择的财务事项，企业应根据国家统一规定并结合企业自身的生产规模、经营方式、组成形式等方面的实际情况做出具体规定。应特别指出的是，在设计企业财务制度时，切记照抄照搬。由于各企业的生产经营规模、经营范围、生产经营过程和管理要求等方面存在差异，各企业的财务制度不能通用，只能借鉴吸收而不能简单模仿。如果不注意这一点，设计的企业财务制度必然适应性弱、指导性差，甚至会将企业的财务工作人员引入歧途，导致事倍功半。

3、权、责、利相结合的原则。企业财务活动涉及面宽，对企业生产经营活动影响大，企业财务活动组织得是否合理，财务关系处理得是否得当，直接关系到企业的发展和经济效益的提高。因此，财务制度的设计要体现财务管理权、责、利的结合，即首先要适应企业内部管理权限划分、并按照现行财务责任的情况给予应有的物质利益。

4、原则性与灵活性相结合的原则。在市场经济条件下，国家为了确保整个国民经济的持续、高速、协调发展，并为每个企业不断发展创造良好、公平的竞争环境，必须制定相应的宏观财经法规政策。这些财经法规政策，既体现了社会主义市场经济发展的方向，又反映了宏观上对市场经营管理的要求。置身于市场经济大环境之中的企业管理，属于宏观管理调控的微观管理，而作为企业管理重要组成部分的企业财务管理，理所当然地要在国家财经法规政策的指导下进行。因此，国家的财经法规政策是企业必须遵守的原则和规定，也是企业制定财务制度的制约和导向因素之一，所以企业在制定财务制度时必须坚持其原则性。但企业人、财、物、信息各因素，供、产、销各过程，筹资、投资、用资、收回与分配资金各环节，交错形成多个变量，综合发挥作用，因此财务制度设计要根据其目标、任务、理财环境、人员素质的高低等因素的变动而具有灵活性。

5、稳定性和变动性相结合的原则。一般来说，制度要具有稳定性和连续性，不能朝令夕改。但它有一个更重要更突出的特征就是要由实践来检验，凡被实践证明正确的，就必须坚持，就具有稳定性和连续性；凡被实践证明不能实施的，就必须修订甚至摒弃，不能笼统的看待稳定性和连续性。

6、效益性原则。财务制度设计的目的就是规范财务行为，保证财务目标的实现，但不能因规范财务行为就不讲运行质量和工作效率，而应该满足财务管理要求的前提条件下使财务制度设计更简洁明了，更具有操作性。为此，在进行财务制度设计时要考虑其设计和运行成本与效益的关系，实现成本与效益的最佳结合。为了提高运行效率，在设计财务制度时，要考虑现代科学技术的方法和手段，以节约运行成本，取得更佳的效益。

五、企业内部财务制度的设计篇三：集体资产管理制度

集体资产管理制度

1、抓好农村集体资产（含林木、土地、水面、建筑屋、设备、家具用具）产权管理，做好资产的估价与价值重估以及界定所有权工作，摸清“家底”。建立农村集体资产管理档案，建立健全产权登记和产权变更审核制度、台帐制度。

2、财务人员要建立财产物资明细帐，并按规定进行核算，每年至少进行一次清理盘点，并按规定程序处理盈亏，保证账实相符。

3、加强管理，对集体财产物资实行专人专管，确保集体财产保值增值。

4、加强集体资产的经营管理，资产转让、租赁、承包、入股等要实行民主决策，公开招投标，签订合同，强化兑现。

财务公开制度

1、财务公开形式。财务公开在群众集中聚居地带、群众方便阅读的地方设置公开栏，坚持每季公开一次。凡涉及村民切身利益的事项及村级财务公开制度重大事项都必须向村民公开。对于村民反映强烈、迫切要求公布的专项财务帐目或事项，应及时单独公开，不受公布次数限制，公布内容必须逐项逐笔，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。

①村级财务收支情况，村集体债权债务情况。

②税费改革政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况。

③各项惠农补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况。

④优抚、救灾救济款物的发放及低保对象上报或取消情况。⑤村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况。

⑥其他需要公开的重要事项。

3、公开墙由各村报帐员管理，严禁随意乱涂乱画，保持公开内容的有效保存时间。财务公开栏或公开墙旁边要设置意见箱，钥匙由民主理财小组组长保管，每月开启一次，收集到的意见或建

议要及时反馈给村两委（村支委和村民委员会），村两委要及时妥善处理和解决群众提出的问题。

4、财务公开后接受群众监督，民主理财小组收集意见，中心进行核实审计，及时核对调整，并向群众反馈处理意见和结果，一时难以解决暂时作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。

5、明确财务公开职责。无正当理由，村报账员连续两次公开或公开内容虚假不全对责任人给予批评教育并给予一定的经济处罚。

财务管理制度

1、村级财务按照区政府有关文件实行委托乡镇财务管理服务中心代管方式。村级在资金收支报账时，必须按规定程序通过民主理财小组审核签章村分管财务领导认可方能入账，实行民主监督管理。所有村民小组一律实行“组账村管”。

2、村报账员的职责：

①按财务管理制度的规定，设置账薄，正确进行会计业务核算，加强现金管理，做到结账及时，报帐清楚，核算规范。

②带头廉洁奉公，勇于拒绝不合理或开支不合格的项目，自觉接受理财小组和上级主管部门的审计，监督和指导。

③按照统一规定的时间、形式、内容，搞好“村级会计委托代理”的报帐工作，并负责财务公开。

④负责村内各项经济、户籍统计，及有关档案的保管工作。

3、规范资金管理行为，确保村级收入及时足额进帐、核算。①村级在向农户收取各类有偿服务费及向外单位收取各类捐助和收取代办各种款项时，必须使用上级主管部门统一印制的收据，收据要专人保管，实行领用登记。用完消号制度，收款收据应由出纳员负责开具，如遇收取款项较多，数量较大，确需要有关人员协助进行的，所收款项及所使用收据，必须在此笔业务完成5日内交出纳员（报帐员）办理交接手续，不准出现多人收钱、多人管钱、多人花钱的现象。

②严禁村干部坐支资金，村内各种收入资金必须先进帐、后开支，遵守备用金制度，不允许坐收坐支。

③加强村级征占土地资金的管理，村级对取得的占地费和土地补偿费要按照鄂政发[2005]11号文件精神严格管理，严格控制，必须实行专户储存，专项管理，民主理财小组要加强对占地费、补偿费的使用的监督，凡动用这些资金时必须经村民代表会议或村民会议讨论通过。

④搞好往来款项的登记结算管理，按化债要求确保村级化债信息的真实准确完整，严禁新增债务，严禁盲目举债举办事业或搞建设。

4、财务开支实行一支笔审批。（日常一次性开支标准及审批权限由各乡（镇、办）根据本地实际自行确定）

5、严格费用开支管理，规范发放标准。从严控制交通费、通讯费管理，核定控制标准定额发放到人，严格控制“非行政性”招待，限额控制招待费开支，除正常的业务招待外，一律禁止用公款吃、请，按照乡镇党委、政府确定的标准发放村干部工资、奖金、补贴以及交纳村干部养老保险。

6、严格财务手续。报账员须定期到“中心”报账，报账票据必须有凭证名称、填制日期、用途、经办人、证明人、审批人、理财小组签章等方可入账报销。因出差借款必须手续完备，出差返回七日内向报账员结清借款。

7、集体固定资产实行登记管理，每年一次核对清查。

第二篇：集体企业范文

集体企业变更1、2、3、4、申请报告（变更决定书）企业法人变更登记申请书 指定代表或者共同委托代理人的证明 营业执照正副本

符合《企业法人登记管理条例》

集体企业变更法定代表人

1、企业法人变更登记申请书

2、指定代表或者共同委托代理人的证明

3、公司（企业）法定代表人登记表

4、任免书

5、执照正副本

集体企业注销（不需登报备案，直接注销）1、2、3、企业注销登记申请书 指定代表或者共同委托代理人的证明 决定书（企业法人的主管部门（出资人）批准企业法人注销的文件）

4、清理债务完结证明

5、执照正副本

第三篇：集体企业章程

章程

(集体企业章程范文)

第一章总则

第一条 本章程根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（以下简称 《条例》）和国家有关法律、行政法规、政府有关政策制定。

第二条是经批准成立，由投资设立的集体所有制企业，在______ 工商行政管理局登记注册，住所：。

第三条本企业的宗旨是：发展社会主义市场经济，努力提高企 业的经济效益和社会效益，满足人民不断增长的物质生活和文化生活 需要。

第四条本企业是独立企业法人，一切活动遵守国家有关法律、行政法规的规定，依法自主经营，自负盈亏，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第二章 经营范围和经营方式

第五条

式：（以登记机关核定为准）。

第三章 注册资本、投资者名称、地址、投资额和投资方

第六条

第七条 本企业的注册资金为人民币万元。投资者名称为，企业经营范围：，经营方住所：。投资额万元，以货币形式出资。

第四章 投资者职责

第八条企业的下列事项必须由投资者作出决定：

（一）任免企业法定代表人；

（二）审议批准企业的章程；

（三）审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）企业增加或减少注册资本；

（五）审议企业转让出资和办理财产转移手续；

（六）企业的合并、分立、解散、破产和清算；

（七）对企业的财产实施监督管理。

第五章 组织机构及法定代表人

第九条本企业设置如下机

构：。

第十条经理是本企业的法定代表人：。

第十一条本企业法定代表人由投资者任命。

第十二条法定代表人行使下列职权：

（一）决定企业的经营计划和投资方案；

（二）制定企业的财务预算方案决算方案；

（三）制定企业的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）制定企业增加或者减少注册资本的方案；

（五）拟定企业合并、分立、变更、解散的方案；

（六）决定企业内部管理机构的设置；

（七）聘任或者解聘企业副经理、财务负责人及其他管理人员，决定其他管理人员，决定其报酬事项；

（八）主持企业的生产经营管理工作；

（九）制定企业的具体规章。

第六章劳动用工制度

第十三条本企业劳动用工执行国家有关政策规定。在法律规定范围内，采取符合本企业实际的用工形式。

第十四条本企业贯彻按劳分配原则，实行多劳多得的分配制度。第十五条本企业职工的劳动保护、医疗、养老保险等按国家规定办理。

第七章财务会计与利润分配

第十六条企业依照法律、行政法规和财务主管部门的规定，建立财务、会计制度：

（一）应当在每一会计终了时制作财务会计报告。

（二）财务会计报告应包括下列财务会计报表及附属明细表：

（1）资产负负债表；

（2）损益表；

（3）财务状况变动表；

（4）财务情况说明书；

（5）利润分配表。

（三）企业分配当年税后利润时，应当提取利润的百份之十作为法定公积金，并提取利润的百分之五至百分之十作为法定公益金。

企业的法定公积金不足以弥补上一亏损的，在依照前款规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

在从税后利润中提取法定公积金后，经投资者批准，可以提取任意公积金。

（四）企业的公积金用于弥补亏损，扩大生产经营或者转为增加注册资金。

（五）企业提取的法定公益金用于职工的集体福利。

（六）企业除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对于企业

资产，不得以任何个人名义开立帐户存储。

第八章 破产、解散和清算

第十七条 企业因无偿还能力不能清偿到期债务的，依法宣告破产。

第十八条 企业有下列情况之一者，宣告解散；

（一）发生严重亏损，无力继续经营者；

（二）因不可抗力而遭受严重损失，无法继续经营者；

（三）因合并或者分立需解散的。

上述任何一种情况发生后，应报经投资者批准解散。

第十九条 企业破产或解散时，企业应提出清算程序、原则，并成立清算机构，依照法律、法规规定程序、事项进行清算。

清算结束后，清算机构应提出清算报告报投资者确认，并向原登记机关办理注销登记手续，缴回营业执照、印章。

第九章 章程的修改和解除

第二十条企业章程修改，应报原审批单位批准后，方能生效。由于不可抗力至使章程无法履行或由于企业严重亏损，无力继续经营，报原审批单位批准后，解除本章程。

第十章章程的订立和生效

第二十一条本章程规定与国家法规政策相抵触的，以国家法规 政策为准，涉及到企业法人登记注册事项的，以登记主管机关核定的 为准。

第二十二条本章程于年月日订立。

本章程自工商行政管理部门核准登记之日起生效。

投资者盖章：

年月日

第四篇：财务制度

第一章总则

第一条为规范公司（以下简称“公司”）的财务行为，加强财务管理及经济核算，根据《中华人民共和国会计法》以及国家统一的其他相关财务会计制度规定，结合公司章程以及公司的实际情况及管理要求，制定本制度。

第二条公司财务管理的基本任务和方法：按照制定的财务战略，合理筹集资金，有效运营资产，控制成本费用，规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理。

第三条公司需建立健全各项财务管理制度，包括但不限于：货币资金管理、存货管理，固定资产管理、销售和收款管理、采购和付款管理、会计档案管理、费用性支出管理、非费用性支出管理、财务预算管理、担保控制制度、成本控制制度以及其他重大的资产处置和重组决策等等。

上述各类业务的管理制度或办法为本制度的实施细则。

第二章财务核算办法

第四条公司执行中华人民共和国规定的会计政策，公司自2011年1月1日起执行中华人民共和国财政部以33号令颁布的《企业会计准则—基本准则》、以财会[2006]3号文颁布的38项具体会计准则、以财会[2006]18号文颁布的企业会计准则—应用指南（以下统称“会计准则”）以及其他的相关规定。

第五条公司会计核算按月、季、半、年划分会计期间。会计采用公历制，即自每年的公历1月1日起到12月31日止为一个完整的会计。

第六条公司以权责发生制为主要记账原则，一般情况下以历史成本作为会计计量基础；在满足会计准则规定的条件下，对某些金额能够取得并可靠计量的会计要素，可以采用重置成本、可变现净值、现值或公允价值来计量；如果资产在取得后发生减值，需要计提相应的减值准备。

第七条公司采用借贷复式记账法作为记账方法，以人民币作为记账本位币。

第八条公司按照会计准则的规定，对当期已经实现的收入和已经发生或应当承担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的收人和费用；凡是不属于当期的收入和不该当期承担的费用，即使款项已在当期收付，也不作为当期的收入和费用。同时必须按照配比原则，确保各项收入和与其相关的成本、费用，在同一会计期间内予以确认。

第九条公司对支出的效益仅及于本（或一个营业周期）的，作为当期费用；支出的效益及于本和以后的几个会计（或几个营业周期）的，则资本化计入资产，采用适当的方式折旧或摊销。

第十条公司严格按会计准则的规定对经济业务进行反映，保持应有的谨慎性，不得多计资产或收益、少计负债或费用；根据公司的实际情况，遵循重要性原则的要求，在会计核算过程中对交易或事项可分别根据其重要程度，采用不同的、恰当的核算方式及管理办法。

第十一条公司按规定开设会计账册，除法定的会计账册外，不另立会计账册。公司的资产，不得以任何个人名义开立账户存储。

第三章货币资金

第十二条公司设置现金和银行存款日记账。按照业务发生顺序逐日逐笔登记。银行存款应按银行和其他金融机构的名称和存款种类进行明细核算。

第十三条对于外币现金和存款，分别按人民币和外币进行明细核算。公司收到外币时，除国家另有规定外，按业务发生当日的中国人民银行公布的汇率将有关外币金额折合为人民币金额记账。各种外币账户的期末余额，按照期末中国人民银行公布的汇率折合为人民币金额，按期末汇率折合的金额与账面记账金额之间的差额，作为汇兑损益处理。

对于上述汇兑损益，与购建固定资产或投资性房地产等有关的借款产生的汇兑损益，在该资产达到预定可使用或可销售状态前予以资本化、计入资产成本；属于筹建期间发生的汇兑损益于发生时计入长期待摊费用、并于本公司开始生产经营的当月一次计入损益；属于正常生产经营期间发生的汇兑损益，则直接计入当期损益。

第四章财务管理制度

第十四条财务部职责范围

1、认真贯彻执行国家有关财务管理的法律法规，确保财务工作的合法性。

2、建立健全公司各种财务管理制度，严格按照财务工作程序执行。加强经营核算管理，及时分析、报告财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。

3、采取切实有效的措施保证公司资金和财产的安全，维护公司的合法权益。

4、编制和执行财务预算、财务收支计划，督促有关部门加强资金回流，确保资金的有效供应。

5、进行成本、费用预测、核算、考核和控制，督促有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。

6、建立健全各种财务帐目，编制财务报表，并利用财务资料进行各种经济活动分析，为公司领导决策提供有效依据。

7、负责公司材料库、办公用品库的管理。

8、参与公司工程承包合同和采购合同的评审工作。

9、及时核算和上缴各种税金。

10、参与项目部与施工队结算，参与采供部与材料供应商结算。

11、会计档案资料的收集、整理，确保档案资料的完整、安全、有效。

12、加强本部门管理，进行内部培训，提高本部门工作人员素质。

13、完成公司工作程序规定的其他工作，完成领导布置的其他任务。第十五条财务部总监岗位职责

1、编制和执行预算、财务收支计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。

2、进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用，提高经济效益。

3、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。

4、承办公司领导交办的其他工作。

第十六条财务部经理岗位职责

1、负责协助财务总监组织本公司的财务管理和经济核算工作。

2、制定和管理税收政策及程序。

3、建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及核算和财务管理的规章制度。

4、组织公司有关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益。

5、参与项目部与施工队、采供部与材料供应商的结算。

6、认真贯彻国家的财经方针政策，执行会计制度和财务管理方法，监督执行会议决议。

7、负责全公司财务人员的业务指导和学习的工作，合理协调各岗位工作，并考核财会人员工作业绩，不断提高财务人员的业务素质。

8、完成领导布置的其他工作。

9、负责会计监交工作。

第十七条财务部成本会计岗位职责

1、清楚工程整体概况，包括规模、合同额、所需主要材料、开竣工时间及项目部人员构成等。

2、理解并清晰工程承包合同、明确回款条款、总包方代扣费用项目及税金缴纳方式、保函期限等，并结合合同督促项目部回款。

3、按照各工程预算进行工程成本的控制。

4、每月末及时督促各项目部报帐，核对上月计划执行情况。

5、及时、准确核算各种原始票据，并制单入帐。

6、准确把握各项材料采购、分包劳务合同，按合同执行付款。

7、工程付款依据合同、财务帐、工程预算进行审核。

8、工程完工后，准确核算出工程成本，编报工程成本表。

9、完成领导布置的其他工作。

第十八条财务部综合会计岗位职责

1、负责登记各项经管的明细帐、分类帐、总帐；

2、全面了解、掌握国家有关财务工作制度、政策、公司的会计核算和财务管理的各项规定，并正确执行；

3、负责总帐、明细帐、分类帐的核对工作，银行存款的调节工作，汇总会计凭证，登记总帐；

4、对其他应收、应收帐款及时催收清理；按公司规定安排固定资产及库存材料等资产的盘点；

5、每月编制会计报表，确保报表数字真实，计算正确，钩稽关系清楚；

6、负责装订、管理会计档案；

7、承办公司领导交办的其他工作。

第十九条财务部出纳员岗位职责

1、办理现金收支和银行结算业务，严格按照我国有关现金管理和银行结算制度的规定，管好货币资金，不坐支现金，不以白条抵库；

2、顺序、及时地登记现金和银行存款日记帐，保证数字清楚、内容准确，做到日清月结，要及时核对库存现金，每周一填写货币资金周报表；

3、保管好库存现金，有价证券，确保其安全无缺，如有短缺要赔偿损失；

4、保管好印章，严格按规定用途使用印章，签发支票用的印章不得全交出纳员一人保管；

5、严格管理空白收据和空白发票，认真办理领用手续，按规定签发支票，对签发空头支票负责；

6、完成财务总监或财务经理交付的其它工作。

第二十条日常费用报销

1、公司员工在日常费用支出时，需坚持勤俭节约的原则。

2、日常支出时应尽量取得原始发票，对于不能取得原始发票的情况，需由对方出具收款证明。

3、报销时须由经手人在发票上面签字并简述事由，并经相应领导签字后到财务部报销；

4、所有日常购用物品均须到库房办理入库手续，报销时发票后面附有经库房管理员签字的入库单，并经各相应领导签字后到财务部报销；

5、补充说明

如报销审批人出差在外，则应由审批人签署指定代理人，交财务部备案，指定代理人可在此期间行使相应的审批权力；或者由财务人员与审批人进行电话联系，先行借款或报销，待审批人回公司后再进行补签。

第二十一条财务工作管理

1、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。

①原始报销凭证必须是税务部门印制的当年认可的发票（工资表除外）。发票必须填写齐全，包括：购货单位名称、日期、物品名称、数量单价（或附购货清单）、发货单位公章、收款人签字等，大小写金额相符，以上条件缺一为不合格发票，财务不准报销。

②项目或施工队所购的水泥、沙石、钢材等材料，除发票填写完整外，附件应齐全，票据要由本公司两名以上员工作为收料及验收人签字，材料数量要与发票及附件填写一致。

③对公司领导集体研究制定的各项费用开支标准严格审核（如车辆使用标准、出差补助标准、业务招待费标准、电话费报销标准等），对超过开支标准的费用在报销时予以扣除。

2、财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。

3、财务工作人员应当会同相关部门、主管副经理及财务总监定期进行财务清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。

4、财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报总裁，并报送有关部门。会计报表每月由会计编制并上报一次。会计报表须会计签名或盖章。

5、财务工作人员对本单位实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。

6、财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向财务总监、总经理或主管副总经理书面报告，并请求查明原因，作出处理。

7、财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。财务工作人员办理交接手续，由财务总监、主管副总经理监督交接。

第二十二条支票管理

1、支票由出纳员或总经理指定专人保管。支票使用时须有“支票领用单”，经主管总经理或总经理批准签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。

2、支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对(购置物品由保管员签字)、主管总经理或总经理审批。填写金额要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行帐号，原支票领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。

第二十三条会计档案管理

1、凡是本单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

2、会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记帐、主管)，由总经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。

3、会计报表应分月、季、年报、按时归档，由总经理指定专人保管，并分类填制目录。

4、会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。

第五章处罚办法

第二十四条出现下列情况之一的，在承担相应责任的同时，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍：

1、超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；

2、用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；

3、未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的；

4、利用帐户替其他单位和个人套取现金的；

5、未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的；

6、保留帐外款项或将单位款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；

7、违反本规定条款认定应予处罚的。

第二十五条出现下列情况之一的，在承担相应责任的同时，对财务人员应予解聘：

1、违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；

2、拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的；

3、伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的；

4、利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取单位财物的；

5、弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司款项的；

6、在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使单位利益遭受损失的；

7、有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

第五篇：财务制度

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财务工作程序管理制度（暂行）

为规范财务工作程序及各项开支报销审批支付程序，制定本规定。

发票的取得必须合法、合理，并是如实填写的符合规定的发票； 发票上必须有经办人、部门经理、财务复核人签字； 300元以上的单张发票必须有分管领导签字； 500元以上的单张发票必须有主管财务领导签字。

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原材料品名、型号、数量、金额，由采购人员签订合同后，填制“付款申请表”，表上注明所属工程、付款单位名称、开户银行、帐号、付款原因、付款阶段、合同号、合同总金额；

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→主管财务领导签字→总经理签字→财务转帐及报支。

4、办公用品采购

 办公用品是指办公设备、办公耗材、办公用品用件等；

 公司办公用品采购计划由各部门提出，经分管领导签字同意后，由综合部负责采购；经常使用的办公用品由综合部提出，经综合部分管领导签字同意后可适量采购；

 采购入库办公用品必须有办公用品保管人员或使用人员验收签名；

 程序：经办人粘贴单据并填制“发票签报单”→部门经理签字→财务复核→分管领导签字→主管财务领导签字→总经理签字→财务转帐及报支。

5、借款支付

 借款是指与公司经营活动有关的经营费用、差旅费用及其他零星采购、开支等所需用现金；

 财务部审核借款人欠款情况、借款事由及借款金额后支付，特殊情况报总经理批准；

 公司财务部每季度进行借款清理；

 程序：经办人填制“借款申请单”→部门经理（项目经理）签字→财务复核→分管领导签字→主管财务领导签字→财务转款及借支。

6、固定资产、低值易耗品（办公设备除外）的采购

 由固定资产、低值易耗品的使用部门提出申请报告，经分管领导同意后交总经理签字；

 重大采购事项由总经理召开经理办公会议后认可，签字。交采购部安排办理；  采购人员签订合同后，填制“付款申请表”，表上注明付款单位名称、开户银行、帐号、付款原因、付款阶段、合同号、合同总金额；

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 公司汽车费用的报支：严格执行公司相关规定；

 程序：经办人粘贴单据并填制“发票签报单”→机务员签字→财务复核→分管领导签字→主管财务领导签字→总经理签字→财务转帐及报支。

8、会务费、培训费用的报支

 借款事项按

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 发生招待费用，应事前征得分管领导同意；

 经办人粘贴单据并填制“发票签报单”→部门经理（项目经理）签字→财务复核→分管领导签字→主管财务领导签字→总经理签字→财务转帐及报支。

14、其他零星开支（含办公费用、交通费用、公司内部维修维护、物业等费用）

 由经办人在发票反面（单张情况）或粘贴单上签字，说明开支事由，并由直接交办人员或证明人签字；

 报支程序：经办人粘贴票据并填制“发票签报单”→经部门经理核准签字后→分管领导签字→财务复核→主管财务领导签字→总经理签字→财务转帐及报支。