第一篇：搞好土地托管,推动土地流转

搞好土地托管，推动土地流转

在推动工业化、城镇化建设进程中建设社会主义新农村，发展现代农业的规模化、集约化经营，实现农业现代化的时代背景下，农村土地流转问题受到社会各界的广泛关注。以分散经营为主要特点的家庭承包责任制，已经越来越难适应以规模化生产、集约化经营为特征的现代农业的发展要求。推动农村土地流转，发展现代农业，实现规模经营，解决土地细碎化难题，成为破解“三农”问题的关键。

然而，从中国当前的实际情况来看，在“城乡二元体制”和“农民多耕地少”的特殊国情条件下，如果直接从承包权入手进行土地流转的困难很大，且操作不好还会产生许多负面影响。而从承包权入手去大规模集约土地搞现代农业则更是难上加难。一方面，随着国民经济的发展和城镇化进程的加快，农村劳动力外出打工的人数越来越多，农村二、三产业的发展也增加了农村劳动力在非农领域的就业机会，农村劳动力呈现短缺现象，特别是种地的劳动力严重不足。此外，农户拥有的土地少，且地块零散，难以形成规模，管理难度大，加上农户种田科技含量低、机械化程度低、种子化肥农药等投入成本高，因此造成种地效益低，农民对经营土地没有积极性。但另一方面，部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；上述两方面的矛盾，使得以承包权转变进行土地流的进程困难重重。

在这种大背景下，从农业服务入手的“土地托管”模式应是我国当前快速推进土地流转和实现农业现代化的重要途径之一。土地托管合作社是农民顺应我国农村经济社会发展新形势，在家庭联产承包责任制后积极探索土地经营的一种新模式，是加快土地经营权流转，发展现代农业的有益尝试。土地托管模式具有以下优势：

1．“土地托管”模式不直接触动农民的土地承包权，所以不仅不会出现使农民失去土地形成不稳定因素，而且还能为工业吸纳、转化农民的发展过程提供可靠的有效保障，从而在整体上有利于社会稳定。土地托管”模式解决了外出务工农民的后顾之忧，促进了农民增收。合作社为外出务工农民“托管”土地后，使这些农民完全从土地中解放了出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，促进了专业化分工，同时这些农民又能得到土地收益，实现了打工收入和土地收入“双丰收”。用入社农民的话说，土地托管合作社这种形式使他们“离乡不丢地，不种有收益”。这种新的生产经营模式解决了农民外出务工与家庭承包经营的矛盾，既保护了农民土地承包权利，又促进了农村劳动力转移。2．“土地托管”模式有利于解决谁来种地的难题，创新了农业经营方式。建立土地托管合作社，为解决人们担心农村因缺少劳动力种地难，加快土地流转提供了新的组织载体。由于广大农户对种地有不同的需求，需要多样化的服务，土地托管合作社以多种服务模式为社员提供个性化服务，顺应了我国农村农业农民的实际需要，创新了农业经营方式。

3．“土地托管”模式实现了土地规模经营，有利于促进现代农业发展。土地“托管”后，把一家一户分散零星的土地，统一规划，统一技术服务，改变了过去农户分散种植品种不统一，田间管理水平差异大的状况，解决了一家一户办不了、办不好或办起来不划算的事，改变了“家家地不多，户户各干各”的经营状况，一定程度上实现了土地规模经营。在合作社服务范围内统一经营的服务，以标准化方式对农产品生产过程进行统一管理，从而实现生产流程标准化和农产品质量标准化，有利于农业新技术推广应用，增强农业竞争力，促进现代农业发展。4．“土地托管”模式降低了农业生产成本，提高了土地经营效益。土地托管合作社，把农户土地集中连片起来统一经营，有利于发挥土地适度规模经营效益，提高机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，降低机械使用、水电设施投入和劳动力用工等生产成本；有利于减少农业生产资料供销环节，降低农资购买成本。这些方面所取得的进步，大大提高了土地经营收益。

在搞好土地托管，推动土地流转工程中，应注意做好以下几点工作： 1．解放思想，消除认识误区。必须认识到：在长期稳定家庭承包经营制度的前提下，在充分尊重农民意愿和利益的基础上，根据农业、农村经济的发展要求，通过建立土地流转机制，使农民手中的土地使用权得以流转，实现土地的有效利用，使农业和农村经济得到更快发展，这是对农村土地承包30年不变政策的的完善与发展。这种变革，不仅不会动摇土地的稳定性，反而会有助于这一制度的长期稳定和发展。

2．坚持自愿原则，允许多种形式长期并存。农民对土地托管合作社的认识有一个过程，并且会随着农业和合作社的发展逐步提升。在现阶段一方面通过宣传让更多的老百姓认识到参加合作社的好处，另一方面应充分尊重农民的意愿，不能强迫农民托管土地，更不能急于达到土地入股合作的高级发展阶段。应在保持农村土地承包关系稳定的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，以及“合作社进退自由”的要求，针对不同经济条件和发展水平，让农民自己选择土地托管模式，并且允许土地“半托”、“全托”、“承租”、“入股”等各种托管形式长期并存。

3．进一步密切合作社与农民的利益联系。本着服务农民、让利农民的原则，建立与农民利益密切联系的分配机制。要以服务群众、促进增收为目标，开展各种便民服务，其社员享有服务受益和收益分配权。要制订《专业合作社章程》，明晰社员之间的利益关系及分配办法。供销社应发挥经营和网络优势，大力开展化肥联采直供直施、种肥同播、药肥同施、水肥一体、农化服务，降低农业生产成本；搞好与超市、龙头企业和专业市场对接，实施订单农业、定向种植、保护价收购、受托储存、烘干、加工等，切实解决农产品卖难、卖贱的问题，让农民得到更多的实惠。让农户感到这是自己的组织，才能保证合作社的持续发展。4．坚持典型引领，以点带面。总结推广服务社联合社、农作物种植专业合作社开展土地托管的经验作法，从解决农产品最终出路入手，发展订单农业，在原来“统一供种、统一供肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收农产品”“六统一”服务模式的基础上，不断扩大托管面积，增加服务内容，延长服务链条。要不断增强服务功能，围绕服务关键环节，新增农业机械，新建扩建粮食收储、烘干设施、土壤修复、改良、研发、测土化验、配方施肥设施以及农民、农业职业经理人培训等，基层社、龙头企业要学习借鉴农作物种植专业合作社的做法和模式，发挥各自在农资、农产品经营方面的优势，搞好与农作物种植专业合作社对接联动，将农资经营、农产品经营、物流配送融为一体，找准土地托管切入点，争取实现大的突破。

5．加强技术培训，提供人才保障。组织村（社区）两委负责人到现行试点村参观学习，县供销社、农业局、农机局等相关部门抽调专家和业务骨干，开展业务培训。与农业院校、科研部门建立联系，加强对农业生产与管理的技术指导和培训，举办良种技术推广、标准化生产、测土配方施肥、农作物病虫害统防统治、农业机械操作与维护、农民专业合作社的运作与管理等技能型方面的培训，培育一批种植能手、农机作业能手、科技带头人、农业职业经理人、优秀经纪人等新型农民。积极发挥农村基层党组织及党团员的先锋模范作用，以培养、吸引、用好、留住人才为目标，吸纳农业职业经理人、优秀经纪人、农业技术人才、经营大户等优秀人才进入乡、村级领导班子，进一步优化基层班子人才结构，建设与市场经济、现代农业相适应的干部、人才队伍。

第二篇：土地流转

农村土地流转的可能方向和形式

十七届三中全会即将召开，土地流转将是热点。

党的十七届三中全会将于10月9日至12日召开，会议将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该决定将是农村土地改革30年后的又一重大举措，将成为今后一个时期推进农村改革发展的指导性文件。预计该决定将在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等多方面有所突破。其中农村土地流转问题尤受关注。

土地流转的方向与形式。

目前的农村土地流转有（1）农业用地流转为非农业用地；（2）非农业用地流转为农业用地；（3）农业用地内部之间相互流转；4）非农业用地内部之间相互流转；这四种都是在农村土地之间流转，因此不涉及到土地所有权的问题。

另外，联产承包责任制下农民对土地只拥有不完整的所有权，这已经阻碍了我国农业的发展，阻碍了农村经济的起飞。

土地流转方式可能增加，但农业用地向非农用地的流转不会放松。

具体来说：针对农村土地流转政策可能会是：（1）增加农业用地内部相互流转的方式，但对其用途严格限制；（2）严格限制农业用地向非农用地的流转；（3）适当允许非农业用地内部相互流转；（4）可能不会允许非农业用地向建设用地流转；（5）农村土地收归国有的可能性不大。

此次农村改革的影响将在长期凸现出来。

这次农村改革不仅涉及到土地流转问题，还涉及到粮食问题、农村金融体系、城乡一体化问题等等，这将是农村联产承包责任制实施30年后，最重大的一次农村改革，将会为未来半个世纪甚至更长时间农村经济的发展奠定基调。一旦《决定》扩展农村土地流转方式，则会起到土地价格发现的作用，引起农村土地商品化，货币化；长期内将把农民从土地上解放出来；有利于开发农村市场，扩大内需，改变我国GDP的结构，国内消费的比重将上升。(本文来源：光大证券)

第三篇：土地流转

土地流转

1、流转土地500亩，年完成机械深松25000亩，及修梯田2000亩，中药材机械挖掘1500亩，农机作业道路10公里。

2、将贫困户劳动力优先雇佣为季节工，使贫困户从土地流转和务工收入中人均增加收入2500元。

第四篇：土地流转

典 型 事 迹 材 料

肥乡县毛演堡乡党委书记、田志宏

田志宏，男，现年43岁，大专学历，中共党员，肥乡县屯庄营乡田寨村人，现任肥乡县毛演堡乡党委书记。就职以来，围绕改革、发展、稳定大局，推进全乡整体工作上台阶、创亮点。2012年，被邯郸市委、市政府授予综治维稳先进个人。2012年6月，被邯郸市委授予创先争优优秀共产党员。同年9月，被评为河北省第六次人口普查先进个人。

在推动农业发展、农民增收上，该同志科学把握改造传统农业、发展现代农业时代要求，把农村土地流转工作作为加快农业专型升级重要抓手，围绕设施蔬菜、食用菌和瘦肉型猪三大产业，发展规模经营。抓动员，借助广播、明白纸及专题讲座等，大力宣传国家基本经营制度及土地流转政策，让广大群众区分农村土地所有权、承包权和经营权三者关系，明白土地流转规模经营现实效益，打消顾虑，激发土地流转激情。抓服务，牵头组建乡村两级土地流转领导组织及服务机构，沟通土地流转信息、指导合同签订和备案管理等。抓龙头，突出产业龙头带动作用，强化内引外联，发展各类新型农业规模经营主体。先后引进卫昌苗木公司、泓昊昌肉鸡养殖公司、科华农业开发有限公司等5家省市级龙头企业到乡流转土地，培育扶持发展农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场累计达70余家，其中路堡丰硕食用菌深加

工有限公司采取“公司+农户”模式，通过订单式生产和外贸出口，加快了该产业的规模发展，激发了农民规模经营食用菌的激情。抓典型，培育、创新、提炼、推广各类土地流转典型，示范引导土地流转规模经营。具体帮助南元寨土地流转合作社采取农民土地入股和租赁两种模式流转土地1800余亩，受到主管市领导批示肯定，该合作社理事长获评国家种粮大户和市级劳模。帮助万达蔬菜种植专业合作社流转土地，发展蔬菜种植、储存和销售，走出了一条产、供、销一体化经营模式，增强了农业研究市场、占领市场的能力。帮助泓昊昌肉鸡养殖有限公司围绕农民意愿，实行土地流转费用现金、粮食发放、粮食折价、动态调整等5种流转模式等典型做法。各类典型的创新推广，加速了土地流转规模经营步伐，发展农业规模经营，加速了现代农业发展步伐，到目前，该乡共流转土地两万余亩，其中粮棉13059亩，蔬菜2723亩，苗木4219亩，种养大户规模流转3350亩，农业合作社模式流转6380亩，涉及农户1055户，流转率32%，高于全县平均水平。

第五篇：土地流转协议书

土地流转协议书

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

经甲、乙双方在平等、友好、互惠互利的原则下，共同协商达成如下协议：

一、乙方自愿将的土地流转给甲方，四至交界线为东至；西至；南至；北至。土地流转面积为平方米，土地流转费补偿标准按每平方元，补偿总金额为元整。

二、土地补偿支付办法：本协议签订后，甲方一次性将此土地补偿费付给乙方，计款元。甲方将土地补偿费付给乙方后，乙方与该宗土地无任何权属关系。

三、此协议签订后，甲、乙双方不得随意更改、悔约，乙方不得以任何理由与借口加价或将此土地转让给他人，并不得干涉甲方的使用性质及用途，否则违约方将赔偿此土地总补偿费五倍的违约金给另一方。

四、此协议自签字之时生效，同时具备法律效力，此协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方（签字）：乙方(签字)：

年月日