第一篇：目前农村存在的问题

目前农村存在的问题

一、老弱病残、妇女儿童多，青壮年少。所到之处就像坚壁清野，没有青年近卫军，只有996138部队。每个村庄异常寂静，难闻欢声笑语。挨家逐户去寻访，才偶尔看到几个老人和小孩。有的却养狗成群，牛羊很少。

二、老屋旧房多，新洋楼不少，有规划建设的村庄极少。所见村庄里，古屋破烂不堪，旧屋闲置很多，大都是七、八十年代修的。有的新修了小洋楼，老屋抛荒空闲，有的在外打工，长期铁将军把门。有的房子甚至刚竣工或快竣工了就停建不管了，造成不少基地浪费。而新的小洋楼拔地而起，掺杂在各个角落。强烈反差，很不协调，极不和谐，生活也不方便！农民无奈地说，政府为何不来操心，帮我们规划一下呀？！

三、公房闲置多，利用起来的少。农村老祠堂，老学校，老会场，老厂房，老公社不是任其雨雪侵蚀，自行倒塌，就是利用不当，浪费资源。如祠堂和厂房，老公社列入国有资产，但没人管。有的完小房屋设施齐全，却因不当并迁后，校舍被闲置和出租改造成养猪场，而小学生无法就近上学，令人嗟叹不已！

四、孤独老人多，侍候父母的少。每个村庄都有好几个古稀之年以上的老人带病守家。守着偌大的房子，自我照顾，生病无人管。七里山农场一位88岁的老人，因尿道膀胱问题，一直靠导管排尿。没有自来水，靠自己用陶罐到百米远的水井去取水，生活全靠自己。感冒不能动，就只有挨饿。儿孙在广州一去十多年，每年给老人1000多块钱生活费。平时靠一部电话问候，一年难回家一次。三个女儿都在农村，外甥和外甥女都在上学，负担重，农活忙，一个月最多来看一两次。其余时间，老人就守着两座屋，面壁叹息。他对笔者无奈地说，要是大病一来，死在家里也没人知道。

五、荒芜土地多，综合利用少。一些农民进城定居或外出打工了，家里的责任田就荒芜没管了，有时让给别人种也没人要。看到不少良田中野草比人还高，有的成片抛荒了，实在可惜。农民急功近利，只愿挣现钱，对种粮不发财没劲头，种几亩田打几担谷子，够自己吃就满足了。一些土地山塘可以种养业综合利用，但是很少有人去开发。

六、垃圾污染多，环境卫生好的少。几乎每个村的空坪隙地都是杂草丛生，垃圾随处可见，有的病死猪和家禽不将其深埋掉，而是往塘库、溪流或河里抛，严重污染水源。有的水井处在低洼地，垃圾污水就浸流到井中，直接威胁村民身体健康。有的集镇垃圾也往村边倾倒，有些废品如玻璃瓶没人收，那些医院药瓶针剂、酒瓶到处乱扔。而重视环境卫生的农民很少，影响农村文明建设。

七、违法犯罪活动多，能够破案打击的少。一些犯罪分子利用农村老人妇女没见识的弱点，不择手段诈骗钱财，盗牛偷狗。一些失学青少年三五成群，在村庄周围游荡，撬门开窗进屋翻箱倒柜偷钱物。一些赌博团伙开车到较偏僻的院子日夜狂赌，乌烟瘴气。有的青壮年无心务农，整天打麻将赌博，买六合彩，只想一夜暴富，输了就四处偷盗。严重破坏治安秩序，导致农民极为不满。公安部门打击不力，能够破案退赃的少，农民有意见。

八、迷信活动多，文化活动少。现在农民募捐集资修建祠庙积极高，一个集镇甚至一个村就建庙宇有两座，烧香拜佛络绎不绝。而看书看报，拉琴吹笛子的廖若星辰，除了电视就别无选择。政府很少组织文体活动，农民文化生活单调，政策法规宣传不到位，使农民处于盲目自流状态。

九、红白喜事讲排场多，移风易俗讲节俭的少。现在少数农民富起来了，红白喜事大操大办，摆阔气讲摆场，铺张浪费严重。没有富的农民有压力，有的怕没面子，硬着头皮负债去攀比。而移风易俗没人带头，政府的工、青、妇、宣传、文化组织也不去引导，任其自然。

十、村委会有些办事不公，农民非常气愤。由于腐败之风影响，一些村干部以权谋私，欺上瞒下，中饱私囊。评低保指标时，只顾亲友。有钱的项目自己承包，上面拨款不公开，不明不白进腰包。群众有气无处出，只有骂娘发牢骚。对干部持不友好态度，不愿配合工作。

十一、扩建修坟墓的多，火化不占地的少。在乡村看到不少山坡上，祖墓构筑豪华，扩建占地宽阔。最多的耗资数万，面积一百多平方。而且攀比之风正在上升，有的干部和暴发户不惜百里运灵柩回乡土葬，驱车近百辆，助长了奢侈之风。而响应政府的号召，实行火葬实行节俭的人少。

十二、狂放烟花爆竹的多，文明节约办喜事的少。城乡红白喜事燃放烟花爆竹成风，愈演愈烈。严重污染空气和环境，扰得周围居民日夜不得安宁。互相攀比为荣，铺张浪费太厉害，文明节俭办红白喜事的人少。没有钱的打肿脸充胖子，负债讲面子。影响脱贫致富的步伐，不利于农村文明建设。

要解决这些问题，必须靠党委和政府加强领导，宣传、工会、共青团、妇联、团委、科委、文化、体育、卫生等部门要各尽职责，通力合作，真抓实干。长期坚持为农民着想，多宣传，办实事，加强法制教育，依法打击违法犯罪分子，使农民多点安全感。基层干部要加强廉政教育和制度建设，切实认真推行政务公开，权为民所用，利为民所谋，心为民所系，施惠与民，取信于民，才能赢得广大群众的拥护和支持。才能落实科学发展观，共建文明和谐富庶的新农村。

第二篇：目前农村党支部存在的问题及对策

目前农村党支部存在的问题及对策

农村党支部是党在农村工作的全部基础，是党在农村的工作路线、方针、政策的执行者和传播者，是党联系群众的桥梁和纽带。它发挥着中央组织和地方组织所不能替代的组织群众、宣传群众、带领群众的作用，它直接与群众生活、工作、学习、战斗在一起，群众的愿望、要求、情绪、意见等，农村党支部和广大党员最了解，党的各项任务要依靠农村党支部去发动和组织群众来完成。改革开放以来，由于经济体制的变革，农村支部也出现了一系列新情况、新问题，使一些党支部的工作无法进行，有些党支部几乎处于瘫痪状态。因此，想通过调查提几点建议：

调查后存在的问题有：

1、部分党员党性观念淡化，自我意识膨胀；

2、党员年龄普遍老化，文化程度偏低，观念陈旧，发挥作用不够。

3、农民入党积极性不高；

4、党员流动性大，缺乏有效的管理机制；

5、党员教育管理工作不适应目前新形势的要求。

一、现就出现的这些问题分析如入：

党的十一届三中全会以后，我国农村实行了以家庭联产承包为主要形式的农业生产责任制。它的建立和推行，一方面适应了农业生产特点和我国农村生产力发展水平，极大地调动了亿万农民的生产经营积极性，促进了农村经济的快速发展，另一方面，又给农村党支部的建设带来了一系列新情况和亟待解决的突出问题。主要表现是：

（一）部分党员党性观念淡化，自我意识膨胀

改革开放和发展市场经济使农民和农村党员的商品意识、自我意识大为增强，外出经商、打工成为时尚，这给党员教育管理工作带来了相当的难度，据调查有30%的党员经常在外打工，不良风气和腐败现象有所滋长，出现了对党的前途信心不足，党性观念淡化的离心倾向。出现了“包产到了户，不要党支部”的错误认识。

（二）党员年龄普遍老化，文化程度偏低，观念陈旧，作用发挥不够

由于历史和现实双重因素，目前农村党员队伍中绝大多数为过去历次政治运动中发展的党员，观念陈旧，年龄趋于老化，文化程度偏低，据调查东街党支部村党

员68%是老年人，年轻人数只占到党员的10%，而且50%的党员是小学以下文化程度，大部分没有担任村干部，除了种自己的责任田，为家庭搞一些副业收入外，不知如何发挥党员作用。党的十一届三中全会以前，他们受“以粮为纲”农业生产方针影响较深，多数只会种田干农活，不会搞别的。十三届三中全会以后只知道种好自己的几亩责任田，不饿肚子有饭吃，大都没有学到农村实用技术和务工经商等本领，黄土地捆住了他们的手脚，大山遮住了他们的眼睛，小农经济意识根深蒂固，缺乏市场经济观念和意识，缺乏技术，无资金，怕冒风险，致富又没有门路，常为自个生活困扰，无力带领群众致富，发挥不了党员先锋作用。

（三）农民入党积极性不高，导致农村党员队伍比例偏小，支部班子后继乏人 实行农业生产责任制后，农村多数干部不是忙于自己家里的责任田，就是忙于做生意，搞劳务，很少与群众接触。不少地方的农村党支部长期不开展活动，有的比较偏辟的地方的支部几乎处于瘫痪状态。不研究组织发展工作，甚至压抑年青农民特别是比自己有能力的人入党，怕丢了自己的“位子”。加之群众看不到干部和党员的作用，觉得“各种各的责任田，管他党员不党员”，现在的招工、征兵什么的，又不讲政治条件，不入党照样当农民，还不被管束，还免得群众议论说闲话。特别是由于党内腐败现象的滋长蔓延，损害了党在群众中的威望，群众有了看法，自然不愿向党组织靠扰。

（四）党员流动性大，缺乏有效的管理机制

家庭联产承包责任制的推行，从切身利益上极大的调动了农民的劳动生产积极性，提高了劳动效率。加之人多地少的特定条件，按人口平均承包土地的农家，每户有一个主体劳动力，一至二个辅助劳动力就可以干完全部的农活，而且农忙时间过后，劳动力大部分时间闲着。这些长年和季节性的剩余劳动力，受市场经济开放性和求利性原则的支配，出门务工经商做生意，形成了出外打工的庞大队伍。据调查八里的几个支部中，90%的男性公民经常在外打工。越来越多的党员也加入了他们的行列。对于这些流动党员，目前还没有有效的管理办法。已建立的制度，由于落实困难和落实不力，多数做了样子。党员外出不请假，不登记，回来不汇报在外期间不过组织生活，连党费也不能及时缴纳。长期脱离组织，成了“没娘的孩子”无人管，也够不着管，久而久之，就与党组织的关系疏远了，感情淡化了，享受不享受党员权利、尽不尽党员义务，对他们来说成为无所谓的事情，他们似乎仅仅是个名义党员而已，更不知如何发挥党员的作用。

（五）党员教育管理工作不适应当前新形势的要求，党员先锋模范作用得不到充分发挥

农业生产责任制的推行和市场经济体制的建立，农民有了生产经营自主权，但集体没有了统一经营的家业，使党支部失去了牵制党员的“笼头”。旧的方法不适应，新的办法又没在或难于奏效。面对新的情况，不知怎样开展工作，开会活动连人都叫不来，连“三会一课”和一年一度的民主评议党员工作也难以进行，似乎党务工作和党员活动成了令人生厌的事情。加之支部和村委会一样，多忙于应付乡镇党委、政府布置的中心工作。如“催粮要款，刮宫引产，还要搞烤烟生产”等行政事务。挨家挨户的“摇门栓子”要钱，搞计划生育罚款，抬家具、背粮食，与党员和群众在切身利益上发生了矛盾冲突，产生了对立情绪，干部工作得不到群众甚至党员的理解和支持，辛辛苦苦工作，不仅个人家庭生活和经济收入受影响，甚至连一年公有的一点工资报酬也难以兑现，还要受人气，落瞒怨，时常遭受不明事理群众的无理纠缠以至报复。因此使干部产生了畏难情绪和后顾之忧，对工作搞应付差事，要么干脆放下担子不干，致使支部工作处于软弱焕散或瘫痪状态。

二、加强农村基层组织建设的对策

农村工作千头万绪，最根本最关键的问题就是抓好农村党支部建设。农村党支部建设，必须以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加强和改进农村党员教育和管理工作，充分发挥农村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，把农村党支部真正建设成为团结和带领群众执行党的路线、方针、政策和致富奔小康的坚强堡垒。

（一）发展壮大集体经济，减轻群众负担，增强党支部凝聚力和吸引力

近年来，全国不断涌现的先进村经验证明了只有发展壮大集体经济，农民才能有共同富裕的可靠依托，农村党支部才能有凝聚群众的物质基础。因此，必须教育广大农民群众坚持走社会主义道路，树立共同富裕和脱贫致富奔小康的宏伟目标。充分认识发展壮大集体经济的重要性。其次，要从实际出发，选准发展壮大集体经济的好路子，按照三条途径，来发展壮大集体经济，带领群众脱贫致富。一是先要清理财务，把集体的财物管好用好，使其增值，出现干部工资不向群众摊派。二是立足本地资源，培植主导产业，实现各种统筹款不向群众摊派。三是要学习先进村发展壮大集体经济的先进经验，选择好经营方式，搞好经营管理，实现群众从集体经济，才能充分显示社会主义集体经济的优越性，巩固农村党支部的地位，增强农

村党支部的凝聚力，吸引力和战斗力。

（二）努力提高农村党员干部的综合素质，注重加强党支部后备力量建设

1、提高农村党员干部的综合素质，搞好农村各项工作，仅靠党支部一班人是不够的，必须依靠全体党员干部的力量，因此，应按照江泽民同志提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，用“双学”内容武装全体党员干部的头脑，帮助他们解放思想，提高认识，增强其贯彻执行党的基本路线的自觉性，用社会主义市场经济理论和科技知识武装全体党员、干部，提高其领导经济工作的能力和带领群众脱贫致富的本领，并能熟练掌握一至二门适用本地需要及实用技术。同时帮助他们提高管理水平，学会适合市场经济体制的现代化经济管理知识和管理手段。

2、精心选拔培养党支部后备队伍。要坚持群众路线，实行民主推荐与组织考察相结合的办法，广开选人渠道，努力建立一支数量充足，质量可靠的村级后备干部队伍。不断优化新时期农村党员队伍结构，培养和选拔一大批跨世纪接班人。充分认识做好发展优秀中青年农民入党工作的紧迫性和重要性，加强农村党支部建设，加强和改善党对农村工作的领导结合起来，努力把那些政治素质好，有一定致富能力的中青年农民培养成为党在农村带领广大群众进行改革和建设的骨干力量。

（三）以“五个好”为目标，全面加强农村党支部建设

农村党支部的建设，从各地的成功经验看，重要的是抓好“五个好”建设。一是建设一个好班子，尤其要有一个好书记，能够带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；二是培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥助手和后备军作用；三是选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；四是完善一个好经营机制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路；五是健全一套好的管理制度，体现民主管理制度，保证工作有效运转，使农村各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。从而带领广大群众走向共同富裕的道路。

第三篇：农村养鸡专业户目前存在问题及对策

农村养鸡专业户目前存在问题及对策

（许昌市种禽场 路喜见461000）

作为养殖业的重要支柱之一，养鸡业在近几年发展迅速，规模逐渐扩大，但养鸡业的发展目前还是很不平稳，出现时快时慢的情况，作为从事养鸡业十多年的专业人员，通过对养鸡专业户的走访和自己的经验，发现目前养鸡业存在的一些问题，谈一下自己对养鸡业的看法。

本人从养鸡场的建设、规模、管理、疫病防治技术四个方面谈一下自己的看法。一 养鸡场的建设

许多专业户在建养鸡场时由于资金和技术的关系，存在的问题一般有以下几点： 1 选址不当。许多农户在选址问题上存在的问题是选址离别的养鸡场过近（不利于防疫）或离村庄住户很近（环境卫生的原因容易引起邻里纠纷）。有的专业村甚至户户相连，这样造成的后果是疾病不断、防疫难搞，接下来就是成本高、利润低，无竞争优势，用不了三、五年，专业村变成了绝业村，仅以我们许昌为例，1998年以前的专业村现在不是全军覆没，就是由原来的几十户变成现在的几户，专业户转行的原因不外乎两个字：赔钱。所以，在建设养鸡场时最好远离别的专业户或村庄，最好相距500米以上。并且选择地势稍高的地方，以利排水。鸡舍建设过于简单。许多养鸡户为了省钱，用石棉瓦搭顶、鸡舍墙也垒成简易的。造成的后果是保温性能不好，隔热性能差，尤其北方，冬冷夏热，鸡的产蛋性能受天气的影响很大，尤其气候变化大的春秋两季，容易诱发疾病，增加用药，提高成本，后果可想而知。笔者建议建议专业户在建养鸡场时，最好参照有关资料或请教专业人员，在保证隔热和保温的前提下，适当简化鸡舍的建设。鸡舍道路不硬化、空地少绿化。许多专业户对鸡舍的道路不硬化，有的甚至是土路，在天气干燥的时候尘土飞扬，而鸡的许多传染病是通过空气传播的，尤其再在鸡场内存放有干燥的鸡粪，尘土中的病原微生物更多，更容易诱发鸡的传染病。所以笔者建议在建设鸡场时，最好对道路进行硬化，鸡舍中的空地种植一些低矮的城市绿化用树木或草皮，既可以增加收入，又减少了疾病的传染机会，可谓一举两得。鸡场没有鸡粪处理设施或鸡粪再生利用的设施。许多专业户在建设鸡场时，基本不考虑鸡粪怎样储存或处理，等到鸡场有鸡粪时，堆于闲置的地方，一遇下雨，粪水横流，对鸡场和周围环境造成污染，同时也不利于环境卫生的保护。笔者建议专业户在建设鸡场时最好根据鸡场规模，配套沼气设备，这样既可对鸡粪进行无害化处理，又可利用鸡粪做农田或鸡场内绿化植物的肥料，减少了农田和经济作物的投资，还利用了干净卫生的沼气能源，一举三得之事，何乐而不为呢。鸡场不设消毒池。专业户的鸡场十有八九都没有消毒池，更有甚者养鸡舍离住房很近，再加上有的专业户是村干部，家里人来人往，络绎不绝，毫无疑问的增大了疾病传染的机会。笔者建议在鸡舍门口或生产区门口设立消毒池，同时灌入消毒药水，这样既可杜绝闲人出入，又起到对出入人员的消毒，对预防疾病利莫大焉。鸡舍之间距离太近。这个问题容易发生在鸡场面积较小，土地较紧张的鸡场，有的鸡舍之间距离少于5米，笔者见到的距离最近的鸡舍，两者之间距离不超过两米，这样的鸡场生产管理难度之大可想而知，疾病预防的难度更是难上加难，利润效益自不必说，笔者在此建议鸡舍之间距离最好20米，即使土地紧张，也最好10米以上，这样对鸡舍的隔离和卫生防疫都有好处。二 养鸡场的规模 养鸡是规模效益，这话是建立在科学的技术和管理上的，缺乏技术和科学管理的大规模饲养，最终的结果规模越大，赔钱越多，最终走向破产，退出市场。许多国营和大型养鸡场没几年销声匿迹的原因也大抵如此，目前养鸡专业户很多缺乏缺乏技术和科学的管理方法，再加上市场的原因，养鸡户在赔赔赚赚的怪圈中挣扎，再加上近几年养殖规模的总体扩大，以后养鸡行情的变化会更快，建议专业户在扩大规模的时候要慎重，但即使如此，也建议准备加入养鸡行业的专业户们也不要建设规模小于3000只以下规模的鸡场，因为随着农民工工资的提高，3000只以下的鸡场的正常效益还不如去外出务工合算，更别说承担的风险了。

三 专业户养鸡的管理

作为养鸡专业户的管理，一般是日常管理，就是提供鸡必须的环境条件和日常的记录，本人在此将其分为以下几个方面：

1通风和保温

通风和保温是养鸡最重要的问题，也是一对矛盾的问题，许多疾病的发生都与通风和保温有一定的关系。建议养户在通风时应根据外界环境掌握以下要点，在气温低于20度时预防风直接吹到鸡的身上：在保证正常舍温的前提下尽量加大通风：鸡舍空气混浊时要加强通风，但温度不能太低于鸡正常要求的温度。笔者在去养殖户诊断疾病时发现全群发病的原因除传染病的原因外，空气混浊是引起疾病的重要原因，这主要是因为空气混浊的鸡舍，其单位体积和质量中大肠杆菌和其他病菌含量较高，有的高达100万个/克，容易引起鼻炎、气管炎和气囊炎，如合并感染传染病菌，会更难治疗。散发的疾病与穿堂风和贼风有很大关系，这主要是冷风直接吹到鸡的身上（鸡的正常体温是40.5—42度），引起鸡的生理机能障碍，从而引发疾病，凡是冷热空气交替的几天或气温变化变化较大，大风降温的天气，最容易引发散发或群发的疾病。一般的原因都是养户忘堵通风洞和忘关窗户。所以建议在春秋两季气温变化较大的季节，换气应选择在气温稍高的中午，并且在气温下降时及时关闭换气的窗户，尤其气温陡降的天气，更应关好通风换气的窗户。

消毒

消毒是鸡场管理的生命，因为大密度的饲养，鸡舍空气质量不佳是必然的，绝对比不上外界环境的空气质量，尤其是空气中的病源微生物，含量肯定比外界高，气温低的冬季更甚。怎样降低鸡舍中的病原微生物，最简单和省钱、省力的办法就是消毒，消毒要多选择几种消毒药，选择合适的浓度，或者用一种消毒药浓度缓慢加大，这样才能达到消毒的目的，因为用一种消毒药或同一浓度，时间长了病菌会产生耐药性，降低消毒的效果。但许多养鸡专业户对消毒不重视，有的甚至一个月或几个月不消毒，有病就找兽医用药，结果是用药增加，成本提高，养鸡效益下滑，岂不知预防同样的疾病，消毒用药的成本不足用药成本的1/10，所以笔者在此建议养鸡专业户要重视消毒，在每栋鸡舍门前设立小的消毒池或消毒垫，并对鸡舍每周带鸡消毒一次，有疾病时应每周消毒两次，最大限度的降低室内病原微生物的数量。卫生清洁的水源

建议专业户保护好鸡场的水源，防止雨水或污水倒灌，污染水源，诱发疾病，并且水井要一年清洗一次，并且水井要离鸡粪堆放或鸡场化粪池处尽可能的远。有的养鸡户水井离鸡粪堆放处很近，造成水井污染，进而诱发疾病，用药效果差或无效，其原因多由于饮水中的大肠杆菌超标所致，有的水井由于用水少，水井中的水循环不足，出现水质变差，厌氧菌增多，也会诱发疾病。在此提醒养鸡专业户重视鸡的饮水卫生问题，有条件的对饮水做消毒处理。养鸡场育雏前鸡舍的清理消毒。

许多专业户在育雏前对育雏室清理消毒不彻底，有的甚至只做简单的清扫，或是简单清扫后再熏蒸消毒，这对雏鸡的饲养是有害的，因为简单的清扫，鸡舍内的病毒或细菌会因为清扫不净，而有的地方细菌或病毒浓度超标，即使熏蒸消毒，对浓度高的病毒或细菌，也会达不到预期的消毒效果。造成的后果是雏鸡易感染疾病，有的甚至影响鸡的产蛋性能，在此建议对育雏舍清理干净，然后再严格消毒。作好养鸡日常记录

养鸡场的日常记录包括耗料量、饮水量、光照、生产性能、环境情况等，详细的记录能为早期发现疾病提供帮助，尤其饮水量和耗料量，是鸡日常记录中两个最基本的指标，如鸡的采食量明显减少，那么说明鸡已处于某种疾病的潜伏期，应该马上找出原因、诊断疾病和治疗，如等鸡死亡才用药治疗，损失会大的多。但是，许多养鸡户基本没有日常记录，即使有，记的也很简单，我见过最好的记录也不过是记录了耗料和产蛋记录。所以建议专业户做好日常记录。

专业户在光照控制、防疫操作、饲料喂送、人工授精等方面做的都比较好，在此不再多做赘述。

四 疫病防治技术

疫病防治技术也是养鸡工作的重要一环，由于鸡的疫病的增多，所以疾病的预防和治疗在养鸡的过程中越来越重要，而疫病诊断重要的依据就是化验，但是，作为一般的专业户，无能力建化验室，而作为畜牧主管部门，建成化验室后如采取经营收费会由于价格高而客户少而赔钱，如降低价格、赔钱更多，这是许多畜牧主管部门所不愿意做的，所以目前专业户在疫病诊断方面存在困难，而目前禽病诊断既靠理论技术、也靠实践经验，但是有这两方面能力的人又很少，所以建议专业户在养鸡过程中，要在种鸡场专业技术人员的指导下，认真做好防疫工作，严格按照防疫操作规程免疫，避免疫病的发生。

农村专业户在疫病防治中主要存在以下误区。1 疫苗使用混乱。其主要表现为同一鸡场预防同一时期同一疾病使用多家疫苗生产厂家的疫苗，而不同厂家的疫苗由于制作工艺、毒株采集的不同，预防效果由于毒株的同源性不一样，因而也不一样，而同一鸡场由于使用不同厂家的活苗，如果处理不当，会造成散毒，使场中的毒株更多，防疫更复杂化，如果疫苗毒株与本场毒株不一样，有时甚至还会引起免疫失败，损失惨重。所以建议同一鸡场或相临的鸡场，在同一时期、防疫同种疾病时，尽量在兽医人员的指导下，使用同一厂家、同一型号的疫苗。滥用抗生素。由于没有化验设备，许多专业户甚至兽医都是凭经验用药，发现鸡有病，不管是病毒病或是细菌病，不管是否对症，都马上投药治疗；更有甚者，有的兽医人员为了多卖药，也给养殖户多开药，目的是取得最大效益；有的对疾病的发展预测不到，开始用少量的、浓度低的药物，名义为养户省钱，岂不知治不了鸡病，错过治疗时机，再治疗要花更多的时间和金钱；所以建议养户要到正规的兽医店去给鸡看病，另外建议加强乡级兽医站的设备和技术力量，对农户进行免费培训，为农户服好务，为专业户的养殖保驾护航。

第四篇：目前标准化存在的主要问题

目前我市标准化工作存在的主要问题

1、未能充分理解开展安全标准化的意义。部分企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存唯一目的，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，造成企业安全管理主体责任不能真正落实；

2、部分达标企业存在“重考评，轻运行”的错误观念。有些企业认为通过达标考评就可以了，这是一种错误的思想认识。安全标准化的内涵是通过风险辨识分析，建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3、不能体现全员参与的原则。部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事。不明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。

4、企业对安全标准化规范理解不足，对企业基层员工培训力度不够。由于对安全标准化通用规范10个一级要素和53个二级要素内涵理解不够，造成在实际运行过程中存在这样那样的问题。同时企业未能对不同岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活动，使职工掌握标准、执行标准、依标作业。多数企业未能把标准化文件上的“教条主义”转化为具体的“行为规范”。

5、对作业现场风险分析和规范化管理重视不够。企业对安全标准化的一些企业认为标准化的内容就是一些制度的简单堆积。只注重制度、台账资料的制定，不重视作业现场风险分析和规范化管理，导致作业现场的风险管理控制、生产装臵维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等方面严重不符合《规范》要求；

6、企业缺乏必要的检测检验设备和手段。虽然有些作业实行作业证管理审批手续，但因为确守检测手段使作业票证形同虚设。另外对其他一些实施频率不高的危险作业管理不到位，甚至未严格执行作业证管理。

7、企业员工文化水平低，缺乏安全意识，实施标准化投入不足。部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄，短期行为严重。导致企业安全管理混乱，安全资金投入不足、生产装臵简陋，工艺技术落后，作业人员资格不符等现象存在。企业员工本身文化水平与所从事工作的危险性不相适应。尽管通过一定的教育培训能有所改善，但要促使其从被动地接受安全管理到真正主动参与安全标准化管理，其难度显而易见。企业开展三级安全培训教育因安全管理人员职业技能和培训教育设施的缺乏，仅停留在抄几张试卷而已。

8、企业事故应急处臵能力不足。尽管企业都已编制了应急救援预案并且报送安监部门备案，但预案的针对性和有效性较差；部分企业员工不清楚自己在应急处臵工作中担当的职责；尽管企业配备了一些应急救援器材，但部分企业缺乏定期维护保养；尽管企业都开展了 “应急救援演练”，大部分应急救援演练流于形式。

9、多数企业基础管理薄弱，缺乏专业安全管理人员和专业知识，安全工作不会管。在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。虽对安全生产重要性有所认识，主观上想搞好安全生产，但对如何搞好安全生产缺乏相应的业务知识和管理措施，不熟悉国家的安全生产法律法规，不懂安全专业知识，又缺少专业安全管理人员和科学的管理方法。

专家提出的具体问题如下：

一、主要负责人与职责

1、主要负责人对生产经营单位主体责任有哪些不明确；

2、安全承诺书无发文记录和收文单位签字；

3、要求不仅对安全目标责任书完成情况进行统计考核，而且还要进行原因分析进行整改；

4、安全管理网络图中安全管理机构不能与其他部门并列；

5、安全职责要覆盖到所有部门；

6、安全责任制内容不能千篇一律；

二、风险管理

1、未对部分设备设施进行为还是别和风险分析；

2、风险评价组织未以文件形式明确；人员组成不能做到全面合理；

3、分先评价记录与清单中的重大风险和不可接受风险应一一对应，清单上应有明确全面的控制措施；

4、定期评审风险控制结果要有记录；

5、法律法规变化时要进行风险评价；

三、法律法规与管理制度

1、对使用的技术标准、规范的识别和获取不要遗漏，要明确规定方式和时机；

2、须按照规定每年对清单上的法律法规进行符合性评价，不得流于形式；

3、至少要有规定的32种安全生产规章制度；

4、工作岗位要有相关规章制度且有发放记录和；

5、操作规程应该有危化特性和消防器材使用方法，并发放到所有岗位有发放记录； 对安全生产规章制度和操作规程进行定期评审和修订，修订后及时进行学习培训；

四、培训教育

1、换证单位各要素提供过去三年资料不全；

2、外来参观学习人员无教育培训记录；

3、外来施工单位台账内容不齐全；

4、企业负责人参加班组安全活动无本人签字；

5、安全管理部门或专职安全员未对安全活动记录进行检查并签字；

五、生产设施及工艺安全

1、生产设施台账及相关记录应含监控设施；

2、易燃易爆场所必须使用非防爆电器；

3、工艺过程和工艺变更要进行风险分析；

4、检维修管理制度要民孤儿规定检修的时间和频次；

六、作业安全

1、操作任何监护人不得是同一人签字；

2、大部分作业规程未明确规定作业分级；

3、职业危害告知牌要含职业危害的种类、后果、预防及急救措施和作业场所的检测结果；

4、所有的危险性作业活动都要进行风险分析；

5、企业要严格按照变更管理制度，履行申请、审批、实施和验收程序，变更的验收要形成报告并将结果通知相关部门和有关人员；

七、产品安全与危害告知

1、危化品档案中应包含所有化学品，包括产品、原料和中间产品，以及助剂和催化剂和化验分析用的剧毒化学品；

八、职业危害

1、要制定职业危害防治计划和完善的实施方案；

2、要按照职业病目录逐一辨识，不得有遗漏；

3、要区分职业卫生档案和健康档案的区别；

4、企业职业危害检测报告的结果不符合要求的要有整改计划和方案；

5、可能发生急性职业损害的有毒有害场所未按规定设置应急撤离通道；

6、个人安全防护用品台账内容未明确报废期限和三证是否齐全；

九、事故与应急

1、事故档案“四不放过”的处理要有相关人员受教育的记录；

2、要有应急救援器材台账和维护保养记录，要有责任人和职能部门检查记录；

3、应急救援预案要有培训、演练、评审记录；

4、应急救援预案要有备案和通报记录，备案和通报部门和单位要齐全；

十、检查与自评

1、安全检查表应该有明确的检查目的、要求、内容和计划；

2、安全检查要与安全责任制考核挂钩，并有相应的奖惩记录；

3、检查出的隐患要有原因分析记录和验证记录；

第五篇：目前招投标存在问题及分析

目前招投标存在问题及分析

招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式，是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台，是市场经济的一种国际惯例。我国自建立招投标体制以来，由于各级建管部门严格监管，各招投标部门认真操作，取得了举世瞩目的成就，给中国建筑工程迎来了春天。但是，由于长期计划经济惯性的影响，在招投标方面存在“领导意定、专家通过”，“一套人马，两块牌子”，“名义公平、明标暗定”，“肥水自用，封闭操作 ”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题，亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。

领导意定、专家通过

当前招投标活动，国家各部委、省、市、县的项目，按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是。在管内首长指示下，为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”，以首长意志为标准进行招投标活动，公开只是名义，内定才是目的，造成建设领域的商业贿赂。基本做法是：在网上公开发布招投标信息，欢迎有兴趣的单位前来报名。通常情况下，不是领导打招呼的单位，是不会有人来报名的，就是报了也是白报，标书做的再好也是没有用的，只能是白花钱去买标书。还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标，名义上是三家投标，实际上已内定，这次你替我陪了一个标，下一次我替你再陪一个标。评标专家只是过一下手续，专家要不听话，下次就不抽你当专家了，你的评标费就没有了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说，已经是见怪不怪了。２００１年，监察部和建设部对２８个省（区、市）建筑市场的执法监察结果显示：受检项目中有１．７万个项目存在违法违规行为，腐败问题十分严重，涉及金额高达７０００多亿元。

一套人马，两块牌子

按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成监督机制。他们既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。据了解，《招标投标法》明确规定，项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。目前，不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

名义公平、明标暗定

在招标中，为了内定中标者，有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。有一国家重点建设项目，主管部门为了使一家公司中标，自定规则，甚至多次修改规则，开标日期竟被推迟了几十天，最终使该企业中标。为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为，《招标投标法》专门规定：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。除了故意拖延开标日期外，有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。为了给投标人足够的编制投标文件的时间，《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有１０天，飞行区场道工程招标只有１４天。这也是为了给内定投标者扫除障碍。

肥水自用，封闭操作

《招标投标法》在实施中，遇到的一大阻力来自地方保护主义。某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的１６倍。某省明确规定：只有省内企业满足

不了招标要求时，才允许省外企业参加投标。某市文件规定：只有在当地注册的企业才有资格投标，而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标，还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。例如，缩短投标时间，让省外投标者来不及编制投标文件；设小标段，使外省投标者感到不值得；通过各个环节的审批加以限制；评标加入多项省内外不同的评分标准；有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款，要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业，甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体，联合投标，如果投标人不同意或不愿意，就想办法让其不能中标等等。在保护主义“保护”下，损失的只能是国家财产，收益则是那些胆大妄为的贪官们。据某省建设部门抽查的６９３个项目中，不合格的竟占５６％；东部一个省份人大常委会派出检查组，对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查，发现有违法违规、腐败行为竟有５０００多项；东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门３０名“实权”人物收受贿赂案件。

程序合法、手续齐全

评标是招标工作中最关键的环节，招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则，首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。而我国的评标办法因为评标人员素质低，没有一只优秀的招投标职业化队伍，制约了评标的“公正性”。据了解，目前评标不规范的表现主要有：评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立，专家面太窄，人数太少，相互容易“勾兑”串通，腐败的机率高；评标委员会没有依法“独立”，不少地方只选那些听招呼的人当评委，以便暗中控制；评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在投标书送达后确定，且缺乏操作性强的评标、定标细则，导致评标、定标缺乏客观标准，随意性大，感情因素、行政色彩浓；评标人员素质低，不能公正评标、科学评标。

要建立科学有效的招投标监督管理体系

中国已成为WTO的正式成员，外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多，外商参与中国招投标活动将逐渐增多。国外的工程项目，中国的公司要去投标；国外的设备采购、原材料采购，中国的公司也要去投标等等。这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。而同时，以上所说招投标中的5大问题，在全国都带有普遍性，困扰着我国招投标业的发展，建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍，培育在我国还属于新兴的招投标行业。首先，国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理，在全国建立全国统一独立的招投标体系，该体系独立操作，受建设部领导。对招标执业者要实行任职资格制度，持证上岗。目前，我国很多行业逐步跟国际接轨，已推行了任职资格制度，效果很好。而招标中介机构肩负着特殊的经济使命，不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验，而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。因此，在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。其次，实行招标执业禁入制度。既然有准入，就有禁入。凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者，不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格，而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理