第一篇：流动人口计生服务与管理调研

浅谈流动人口计生服务与管理

北京作为中国的首都，随着社会主义市场经济的迅速发展，吸引了全国各地方方面面的流动人口来京就业、求学、买房居住。北京通州新城区的发展与规划，也吸引着成千上万的外来流动人口。北苑地处通州CBD核心区，接壤的乡镇街道多地理位置较为复杂人员流动性大，流动人口的数量成逐年成上升趋势，流动人口是一支较为活跃的社会群体，据不完全统计统计，从外省市流入我辖区的育龄人口在流管办登记的就有3万余人，其中女性1万余人，掌握的已婚育龄妇女1500人，通过走访调查她们大都从事小商品买卖、食品加工及在个体私营企业务工，文化程度较低。

为探讨流动人口的计划生育管理工作，我们对辖区内流动人口情况进行了较为深入的调查。通过分析一些现象发现问题，针对问题提出对策建议，进一步推动流动人口计划生育管理逐步走向科学化、规范化轨道。

一、基本情况

通过辖区已婚育龄妇女近几年多来建绿卡登记发现：外来已婚育龄妇女“三证”(身份证、结婚证、婚育证明)其中大部分两证齐全，有80％的育龄妇女没有持流《动人口婚育证明》，我们分析有两种情况，一是：外地来京上学人员毕业后就留京就业，二是：流动出户籍地外出就业、居住，老家对这两部分人群没有掌握其婚育信息和具体详细情况，这两部分人在居住地居住又不太稳定流动性大。由于种种原因作为流出地的计生部门，大多数省市对流出对象疏于计生管理，流入地对这些人再难以掌握其相关信息与管理，就造成了工作的被动。

分析以上情况可以明显看出，现阶段计划外生育的人群是流动人口比较突出，户籍地对流出人口情况不掌握，加强对流动人口的经常性管理与服务是杜绝计划外生育，提升计划生育整体工作水平的当务之急和治本之策。通过调研我们想探讨能否通过新的全员系统流动人口库建立一个户籍地与居住地的管理平台，更好的对流动人口实施有效地管理，为她们提供优质的服务。

二、存在的主要问题

计生办工作人员少工作量大，随着流动人口的不断增加，市里对流动人口管理与服务提出的更高要求，我们面临着十分艰巨的任务与挑战。日常的工作量和工作难度是我们最大的难题。从外来已婚育龄妇女掌握摸底情况看，目前存在的主要问题及原因是：

1、作为街道办事处我们没有一级财政，没有流动人口管理与服务专项管理与服务经费，计生办工作人员少。每年计生委拨的流动人口人头费好比杯水车薪，远远解决不了实际困难。计划生育工作难，流动人口的计划生育管理更难，要把难事干好，必须要有保障其开展工作的经费和专职工作人员，但目前的现状是缺钱缺人，造成流动人口计划生育管理和服务被动的局面，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实很难。

2、职责落实不到位。主要表现在：流动育龄妇女户籍地管理服务职责落实不到位，有些地方流动人口底子不清，职责不明，信息交流 反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通。一些与流动人口紧密相关的部门工作不协调，运转不和谐，职能作用发挥差，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。育龄妇女持证率低，不能适应新势下人口与计划生育工作的发展要求。流动育龄群众心存侥幸:”老家不管我居住地能如何?”

从目前流动人口计划生育管理服务工作的现状来看，还需要各级领导与有关部门对此项工作已引起重视，投入人力、财力，逐步建立与健全流动人口管理机构、队伍和职责。特别是通过调研科学决策，户籍地加大力度，措施到位，更好的与户籍地对育龄妇女共同管理互通信息。

三、对策和建议

根据目前流动人口计划生育管理情况，结合北苑计划外生育对象及外来已婚育龄群众摸底工作情况，建议从以下几方面加强流动人口的服务与管理工作：

1、提高认识，加强领导。户籍地与居住地各级领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，要将流动人口计划生育管理服务工作纳入计划生育工作的重要议事日程，列入目标责任制考核，积极推进“双向”管理。要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核。要实行流动人口计划生育工作社区“一把手”负总责制度，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。

2、区计生委加大对街道办事处流动人口经费的投入，配备流动人 口专职工作人员，为流动人口工作顺利开展地奠定坚实的基础，巧妇难为无米之炊。

3、部门配合，综合治理。要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

4、群众参与，居民自治。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场以及行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，积极开展创建流动人口计划生育管理服务先进社区活动

5、健全机制，保障投入。要不断完善流动人口管理机制，延伸组织网络，建立制度规范，落实必要的事业发展经费，努力打造一支能管理、会服务、有保障的工作队伍。要将流动人口计划生育管理和服务经费落实到位。

6、依法行政，维护权益。在加强和完善计划生育规范化管理的同时，要强化计划 生育优质服务，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖保健需求，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。把维护流动人口实行计划生育的合法权益作为提高管理和服务水平的一个重要方面抓实抓好。

7、细化管理，优质服务。要突出流动人口属地管理这个重点，将 流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，消除盲点，堵塞漏洞，积极为流动育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。具体工作中注意做好以下几点：一是加强对新流出人员的管理。二是加强对流入人员的管理。实行流入人员与本地居民同培训、同管理、同服务。三是突出重点。流动人口中已婚育龄妇女是计划生育管理与服务工作的重点。对于流出已婚育龄妇女，落实具体工作责任人，并规范信息的反馈，外出前指导、督促办理《流动人口婚育证明》，落实生育计划，落实有效的避孕节育措施。四是切实提高服务质量。计划生育技术服务部门要提高技术服务水平和服务质量，做到查环、查孕、查病三结合，使育龄妇女乐意接受孕环检。

总之，流动人口的计划生育管理工作将是当前和今后计划生育工作中的一项重点与难点工作，流动人口的计划生育“双向”管理，必须依靠户籍地与居住地领导重视、政府支持、部门配合、财力保障。只有加强对流动人口坚持不懈的管理与服务，才能有效的稳定低生育水平，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

北苑街道办事处 202_年7月20日

第二篇：流动人口计生管理与服务工作方案

欧美小镇流动人口计生管理与服务工作方案

为全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家流动人口计划生育工作管理办法》，进一步加强流动人口计划生育的管理与服务工作，全面提升管理与服务水平，结合辖区流动人口计划生育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以中央《决定》和市委《意见》精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以流动人口的需求为根本出发点，按照“属地化管理，市民化服务”要求，服务和方便流动人口，逐步引导流动人口主动参与计划生育管理服务，树立流动人口“新市民”观念，使流动人口与常住人口同管理、同服务。

二、工作目标

通过不断创新工作机制，强化管理服务，使流出、流入人口《婚育证明》查证率、育龄妇女《婚育证明》持证率达到95%以上，流出人口《婚育证明》办证率和已婚育龄妇女《生殖保健服务合同》签定率达98%以上，对符合条件的已婚育龄妇女免费技术服务达80%以上，流动人口计划生育信息交换平台流入地信息提交率达80%以上，流动出信息反馈率达95%以上，及时率达95%以上，阵地、资料及时全面更新，建档管理率达98%以上。在辖区建立流动人口管理站、流动人口党支部、流动人口计划生育协会。

三、主要工作

（一）健全组织机构，落实相关责任。一是建立健全领导机构。街道成立流动人口计划生育工作领导小组，由社区主任任组长，计生委员、流动协管员为成员，开展日常工作。二是实行目标管理责任制，街道办事处与辖区各社会单位、社区居委会签订《流动人口计划生育目标管理责任书》，明确工作目标，强化创新内容，对责任书执行情况按半年评估、奖惩进行考核。三是严格落实相关

责任。按照目标管理责任要求，坚决执行“一票否决”制，落实社会单位、社区居委会各相关责任人的责任。

（二）强化宣传教育，营造舆论氛围。一是加大入户宣传力度，向流动育龄人口宣传计划生育政策法规和方针政策；二是大力营造舆论宣传氛围，通过社区QQ群、标语、海报、横幅、黑板报、夜间喊话、宣传品等形式，大力宣传流动人口计划生育管理与服务工作，从而得到群众的理解和支持，同时为流入人口发放自制宣传单、宣传折页“二法一条例”等政策法规及艾滋病预防知识，营造浓厚的舆论氛围，使计生服务管理工作得以顺利推进。三是发挥社区干部的宣传作用，结合创建“和谐社区”、“五星社区”、“文明社区”的创建活动，广泛开展流动人口计划生育法规、优生优育、生殖保健知识宣传，使计生宣传工作融入流动人口日常生活之中。

（三）创建典型工作，强化以房管人。由街道计生办牵头，会同辖区派出所、工商所、税务所、综治办等部门，对流动人口基本情况进行了拉网式入户调查摸底，熟悉掌握辖区流动人口和租赁房屋底数。在社区开展流动人口计划生育管理工作试点。一是全面开展房屋出租户的管理工作。参照派出所提供的户籍情况，按照门牌号逐户核对，并及时办理《流动人口婚育证明》及《流动人口暂住证》，对居住在辖区内一个月以上三个月以内的外来人员进行登记，使流动人口与常住人口同管理同服务；三是推行委托租赁管理方法。社区干部、社区民警和流动协管员对租赁房屋采取定期或不定期上门检查核查，发现暂住人口、出租房变动的及时反馈，实现街道和派出所齐抓共管的良好格局；

欧美小镇居委会

第三篇：齐河县流动人口计生管理调研

齐河县：关于加强企业计生管理的调研报告

发布时间：202_-07-11 阅读次数：440

5近日，齐河县人口计生局成立调研组，由领导班子成员带队，对该县开发区企业计划生育管理情况进行了专题调研。调查组先后深入到齐河晨鸣板纸有限公司、山东莱钢永锋钢铁有限公司、山东金能科技有限公司等企业，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流等形式，进一步掌握了县开发区企业计划生育管理现状，找出了工作中存在的问题，并提出了建议。

一、基本情况

齐河经济开发区成立于1999年，202_年经省政府批准升格为省级开发区，202_年实现区政合一，总面积56.5平方公里，现有注册企业147家，已正式投产60家，职工总人数11202名，已婚育龄女职工2840名，202_年实现销售收入324亿元，利税37亿元。近年来，开发区党工委、管委会认真落实“属地化”管理责任，把加强企业人口计生工作做为促进经济社会协调发展的重要内容来抓，按照“突破重点，扩大覆盖，逐步推进”的工作思路，积极稳妥地抓好企业人口计生工作。工作中，主要采取了以下几点做法：

（一）深入宣传发动，提高思想认识。为提高企业法人对人口计生工作重要性的认识，该区采取多种方式开展宣传教育活动。召开了企业负责人参加的动员大会，发放了《致客商一封信》，组织计生办人员到企业开展计划生育法律法规和政策宣传，面对面同企业老板座谈，从促进企业和谐发展的角度，解释企业履行计划生育管理责任的重要性和必要性。通过耐心细致地工作,逐步让企业转变了观念,提高了认识，得到了企业的理解和配合。

（二）加强组织领导，健全工作机构。开发区成立了由党政一把手任组长，分管领导任副组长，计生办、企业服务中心、招商部等科室负责同志为成员的企业人口计生工作领导小组，定期召开会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各企业积极落实企业法人责任制，成立由主要负责人任组长，各部室、车间负责人任成员的领导小组，负责领导协调本企业的人口计生工作。设立计划生育办公室，配备一名素质高、责任心强的女同志担任计生办主任，具体负责开展业务工作。同时，建立健全了管理制度，配齐了办公桌椅、档案橱等硬件设施，保

证了人口计生工作有效顺利开展。女工较多的企业，还设立了育龄妇女小组，充分发挥在基层宣传、教育和帮扶作用，形成了横到边、纵到底的管理组织网络。

（三）健全职工档案，搞好分类管理。该区向企业发放了《在岗已婚女职工登记表》、《在岗已婚男职工登记表》、《在岗未婚女职工登记表》和《外来育龄妇女登记表》四种表格，在摸清职工基本信息的基础上，登记造册，做到了底子清，情况明。对已婚育龄女职工建立健全计划生育管理档案，按照企业主管、企业协管和流动人口分别建档，分类管理，并建立了每月2号的信息通报制度。同时，各企业严把企业职工入口关和出口关，保证已婚育龄女职工不漏管。

（四）强化宣传教育，转变婚育观念。该区充分认识到，思想是行动的先导，搞好计划生育工作，必须从抓好计划生育宣传教育入手，转变企业职工的思想观念，树立新型的婚育观念。一是加大投入，加强计划生育宣传阵地建设。近年来，晨鸣、金能、莱钢等重点企业为满足职工的需要，先后建立了多媒体功能厅、人口学校、协会活动室、电教室、图书阅览室等学习活动场所，方便了职工对计划生育法律法规、生殖保健知识的学习。同时在企业内营造了浓郁的宣传氛围，除设立宣传牌、悬挂宣传标语外，还安装了放置计生宣传资料及避孕药具的“宣传服务箱”，以方便企业员工自行取阅资料和取用避孕药具。二是积极开展宣传教育活动。各企业围绕树立科学、文明、进步的婚育观，邀请有关专家和县计生部门的业务骨干对育龄职工进行计划生育法律法规、婚育新风和优生优育知识培训。晨鸣公司把“倡树婚育新风，推进移风易俗”纳入企业文化和精神文明建设的总体格局之中，创新实行了分类宣传“八到位”（即深入到适龄青年家中，宣传晚婚晚育；深入到女职工家，普及生殖保健知识；深入到新婚夫妇家，宣传优生优育；深入到怀孕对象家中，宣传科学育儿；深入到独生子女家中，宣传优育优教；深入到久婚不育职工家中，落实排忧解难措施；深入到符合生育二胎夫妇家中，宣传有关政策，并积极主动地为他们办理有关手续；深入到双女户家中，宣传生男生女一样好，生女也养老。）的工作方法，将婚育新风送到了家家户户，有力地促进了企业人口计生工作健康稳步发展，公司连续6年被县委、县政府授予“计划生育先进单位”荣誉称号。三是开展丰富多彩的娱乐活动。各企业组织女工开展拔河比赛、乒乓球比赛、书画作品和“孝亲敬老好媳妇”等评选活动，既丰富了广大女工的业余生活，又潜移默化的转变了女工的婚育观念。

（五）落实奖励政策，维护职工权益。该区根据国家有关法律法规指导企业认真落实计划生育奖励政策，维护职工的合法权益。部分重点企业带头认真落实计划生育奖励政策，同每一位女员工签订了晚婚晚育合同，做到男女同工同酬，待遇平等。为职工缴纳了生育保险，足额兑现了独生子女父母奖励费。晨鸣公司对因婚育、节育请假的员工均实行带薪休假，每年定期为已婚女职工免费查体二次。金能公司投资30多万元购买了两部大客车，帮助职工接送子女上学，解除了职工的后顾之忧。通过落实计划生育奖励优惠政策，不仅调动了职工自觉落实计划生育工作的积极性，而且激发了职工奉献企业的热情，实现了企业计生工作与生产经营的“双赢”。

（六）落实责任，加强考核。开发区党工委、管委会同每家企业签订了《人口计生目标管理责任书》，督促企业落实法人代表责任制。同时要求企业同车间、科室也分别签订责任书，层层分解任务，落实责任，确保计划生育管理落到实处。

二、存在的问题

该区虽然在企业计划生育管理上做了一定的工作，取得了一定成效，但是受多种因素制约，工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：

（一）企业人口计生工作法定代表人负责制落实不到位。鉴于开发区企业主体是民营企业和外资企业，部分企业法定代表人以追求经济效益为目标，只重视生产经营，对计划生育工作重要性认识不足，履行社会责任意识不强，加上开发区对企业履行计划生育管理责任缺乏有效的约束，从而使企业法定代表人对人口计生工作履行管理责任不力，对开展人口计生工作所需要的人员、场所、经费等必要设施和条件配备不到位，致使企业计生工作迟迟不能正常开展。还有个别企业法定代表人对职工出现的违法生育现象置若罔闻，甚至包庇纵容，给开发区企业人口计生工作带来了较大负面影响。

（二）破产或濒临破产企业计划生育管理薄弱。目前，开发区有造纸厂、齐丽绣品、食品公司等6家破产或濒临破产企业，离、下岗职工和失业人员纷纷外出谋生，企业虽然有留守人员，但是多数企业不给职工缴纳养老保险，对职工缺乏约束力。有的职工因去向不明，出现育龄女职工管理不到位现象，造成违法生育现象时有发生。近三年来，仅齐丽绣品、黄河板纸、食品公司这三家破产或濒临破产的企业就出现违法生育达到7例。

（三）企业计划生育奖励政策落实不到位。部分企业的独生子女父母奖励费、晚婚假、晚育假和计生手术公假、计划生育手术费等计划生育奖励政策没有完全落实，影响了企业职工落实计划生育政策的积极性。

（四）部分企业职工流动性较强。部分企业由于受市场季节性生产影响，加上没有较好地建立用人留人机制，生产一线职工不稳定，人员变动较大，给企业计划生育管理带来较大难度。

三、几点建议

抓好开发区企业计划生育管理工作事关全县大局，意义重大。在今后的工作中，必须采取更加扎实有效的措施，突破难点，强力推进，进一步夯实企业计划生育管理基础，促进全县人口计生工作稳步持续健康发展。

（一）积极推进企业计划生育法定代表人负责制。计划生育法定代表人负责制是新形势下加强企业计划生育管理的重要抓手。今后，要首先从解决思想认识入手，继续上门同企业老板座谈，宣传计划生育法律法规和政策，提高企业老板履行法人责任制的自觉性和主动性。通过法定代表人负责制，明确企业的计划生育管理责任和目标，落实计划生育人员、设施、经费、措施和奖励政策。为进一步增强对企业履行计划生育管理责任的约束力，建议县委、县政府在企业评先树优上要坚决落实“一票否决” 制度，不能仅凭纳税论“英雄”。对法定代表人违反计划生育政策的，县委、县人大、县政协依法罢免其党代表、人大代表或政协委员资格，并相应的给予党纪、政纪处分。

（二）加强企业属地管理考核。要加强企业对履行计划生育管理责任的考核，把考核作为促进工作的“牛鼻子”来抓，不断改革完善企业计划生育属地管理考核方法，采取日常性工作指导和定期考核相结合方式。开发区要加强对企业的指导和服务，按照企业的性质和特点做好分类指导，每月召开一次例会，根据工作实际有重点地进行不定期的工作业务指导。要严格落实半年和年终考核，打分评比，奖优罚劣。工作做得好的，给予表彰奖励；工作被动应付，甚至出现违法生育的，给予通报批评和重点管理。

（三）建立健全企业分类管理机制。要根据企业性质和特点，因企制宜，分类指导和管理。一是企业分类管理。（1）对破产企业。实施计生工作整体移交，落实育龄人员计生关系交接制度，由县人口计生局牵头，交接双方街道办负责落

实，按照属地管理原则做好管理服务对象的交接工作，落实属地化管理责任。（2）对困难企业。实施“以块为主，条块结合”的管理模式。“块”就是落实开发区属地化管理责任，“条”是继续落实主管部门对所属企业的管理责任。对有留守人员的困难企业，辖区内常住的企业职工育龄人员，由企业主管，留守人员具体负责。在外常住或已经再就业的职工育龄人员，由企业将信息通报给其现居住地或从业单位，落实协管责任；对没有留守人员的困难企业，在其辖区内常住的企业职工育龄人员，由企业所属居委会主管。在外常住的，由其现居住地纳入主管。

（3）对正常生产经营的各种类型企业。确立“用工管理、企业自治；分类建档、分级负责；及时变更、严格奖惩”的管理机制，全面落实“谁用工谁管理”的责任。二是职工分类管理。按照婚姻状况分类，建立健全未婚职工档案、已婚女职工档案和已婚男职工档案。按照务工性质分类，分为正式在岗职工（含合同工）、临时工、停薪留职职工和下岗职工。（1）签订合同期限超过3个月的户籍属于本县的已婚育龄女职工，属农村居民的，由其户籍所在乡镇主管，企业协管，索取《育龄妇女基础信息卡》；属城镇居民的，由企业主管，建档立卡；属下岗职工再就业的，及时通报原单位或现居住地乡镇，办理计划生育交接手续，由用工企业主管。（2）户籍属于县外的育龄女职工，要查看《流动人口婚育证明》，发现没有经开发区审验的，督促其及时到开发区计生办审验，没有《流动人口婚育证明》的，及时通报开发区计生办，并督促其于15个工作日内补办。（3）属于临时雇佣的女职工，要登记造册，便于协查。（4）企业主管的已婚育龄妇女在解除劳动关系时，企业应在30个工作日内，以发送《解除劳动关系已婚育龄妇女计划生育交接管理函》的形式，将其婚育和落实独生子女父母奖励的情况及其务工去向和常住信息等，通报给开发区，进行管理关系移交，避免脱管；对企业主管的与企业仍有劳动关系但因长休、病休等原因停薪留职的已婚育龄女职工，企业应在职工办理有关手续后的15个工作日内，发送《离岗已婚育龄妇女计划生育委托管理函》，通报当事人现居住地乡镇（街道），由对方纳入协管范围，每半年进行一次孕情监测，并互通信息。

（四）加强企业计划生育协会建设。对符合建立计生协会条件的企业，开发区要积极指导企业建立计生协会组织，完善工作制度，充分发挥计生协会的作用和优势。依法推进厂企自治，督促指导企业制定计划生育自治章程和公约，与职

工依法签订计划生育协议（合同），约定企业和职工双方的权利和义务，规范企业职工的婚育行为，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，促进企业计生工作健康稳步发展。

信息来源：齐河县人口计生局 作者：尹延军 张锋

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第四篇：流动人口计生服务管理总结

流动人口计生服务管理总结

近年来，xx镇在大力实施城镇化带动、产业化兴农、项目化推进的关键时期，经济社会快速发展，小城镇化进程加快，落户本地企业增多，加之我镇地处xx市、xx市、xx市三市交界处，周边县市农村大量富余劳动力转移频繁，育龄人群流出流进数量逐渐增加，给我镇计划生育服务管理工作带来了新的挑战。

我镇现有xx万多人口，其中有流动人口xx人，其中：流出人口xx人，流入人口xx人，近三年每年以xx%的速度递增。流出育龄妇女合同签订率为xx%，流入育龄妇女合同签订率为xx%。流出育龄妇女落实节育措施xx%。流入育龄妇女xx人，其中省外流入占xx%，省内县市外占xx%。

通过近几年来对流动人口的计生管理实践，我们感到，流动人口在现居住地呈现“三多”态势，一是流动人口总量逐年增多，二是流动育龄人口到企业务工的多，三是省内县市外流入多。流动人口在“双向’管理和综合治理方面存在“不到位”的客观事实，造成不同属地计生部门综合治理方面“难作为”的现象普遍存在。服务管理方式单一，对流动人口往往管理多、服务少。无明确界定的主管部门，公安、人口计生、统计、农调等部门的流动人口数据有出入。

为加强和创新我镇流动人口计生服务管理，切实保障流动人口合法权益，必须以“贴近群众、融入群众、服务群众、方便群众”为根本出发点和最终落脚点，更新观念，理清思路，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，进一步加大工作力度，加快建立属地化管理、均等化服务、信息化支撑、综合治理的流动人口计生服务管理新机制。

（一）进一步加强流动人口计生服务管理的队伍网络建设。流动人口计生服务管理工作面广量大，涉及信息采集登记、统计汇总、证件发放查验、服务管理信息交流、两地协作，还要协调宣传、规统、科技、财务等条线做好相关计生服务管理工作，对镇村计生干部的业务水平提出了更高的要求，需要进一步加强对计生干部的业务培训，配齐配强村级专职信息管理员，打造一支能适应当前流动人口计生服务管理工作特点的队伍。

（二）进一步推进流动人口计生服务管理的综合治理。加强与公安、工商、社会保障、卫生、教育等部门的协作，实现信息共享。由政府牵头，明确相关部门工作职责，定期召开流动人口服务管理联席会议，强化信息资源共享，进一步建立健全流动人口计生服务管理机制，齐抓共管、形成合力。以落实部门责任、推进综合治理为重点，明确户籍地和现居住地工作责任，规范管理行为，完善流动人口计划生育服务和管理新体制。

（三）进一步创新流动人口计生服务管理模式。流动人口的计生服务管理，是和谐社会建设的要求，必须完善制度，加大部门之间的协调，让每一个流动人口享受到应有的人口计生服务，切实保障流动人口合法权益，逐步推进流动人口基本公共服务的均等化。不断扩大流动人口计划生育服务的覆盖面，做好流动人口出生缺陷一级干预、孕前优生健康筛查、生殖健康检查等免费服务。

（四）进一步调动社会力量做好流动人口计生服务管理工作。在流动人口集中的地方，根据人员聚集的特点，建立起企业、行业、市场计生协会，广泛开展“人口政策教育进市场、进企业”等形式多样的活动，引导流动人口育龄群众“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”。加大对流动人口的服务力度，着力推进公共服务均等化。建立完善“合同管理、以房管人、人房共管、责任共担、综合服务”的新模式，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”的原则，落实部门、法定代表人服务管理责任制。

（五）进一步优化宣传服务手段。健全服务平台网络，建立流动人口服务中心，设立流动人口计生技术服务免费、补助绿色通道，为外来流动人口免费办证、验证，免费提供孕环情监测、避孕药具，免费发放计生宣传资料，广泛宣传“计生政策、服务项目、药具供应”等计生信息。在元旦、春节、“7.11”世界人口日、“5.29”协会日、“三下乡”、文化夜市等大型活动中，以流动人口作为重点对象，把宣传服务工作融入其中，强化宣传服务效果。

第五篇：流动人口服务与管理

利辛县王市镇流动人口计生服务管理浅谈

作者：沈亮

1、贯彻落实科学发展观，人口发展战略研究不仅要对人口进行定量分析，做好流动人口管理工作。更要注重探讨人口与流动人口的收入各种复杂的相互关系，强调从生育控制向更深、更广的人口发展领域扩展。继续推动人口发展规划、政策、的研究和制定，建立流动人口和政治、经济、社会、资源、环境协调发展及可持续发展。人口问题从本质上讲是发展问题，是一个地区最基本的发展问题。做好流动人口发展战略是社会经济和社会发展的基础性战略，人口战略性研究来自于科学决策的需求，研究成果要服务于决策的制定。加强流动人口管理，必须树立以人为本、促进人的全面发展理念，增强成果转化工作的积极性和主动性，最终形成与相关部门规划相匹配的具有普遍指导意义的宏观思路、发展规划、政策措施和决策依据，切实解决我镇发展密切相关的人口问题。

2、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。近年来，我镇经济社会有所发展，农村新房改造化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要建立和完善政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。

3、要加强计生干部队伍建设，加强领导班子建设。把各级领导班子建设成为推动人口和计划生育事业科学发展的坚强领导集体。促

进班子成员之间的协调与合作，提高王市各村流动人口计生部门领导班子的能力建设。改革人口计生队伍的任职方式，大力尝试职位聘任制，吸引多样化的优秀人才，改革和完善人才选拔任用方式，择优选拔人才，建立充满活力的人才激励机制。建立健全人口计生干部队伍的激励机制。及时对先进个人予以表彰奖励，对优秀的人口计生领导。加强我镇的流动人口管理工作全面展开，顺利进行！4.高度重视。随着社会经济的发展，人口流动量增大，增加了对流动人口管理的难度。这就要求我们，必须高度重视流动人口管理的重要性。保持工作的实效性。积极更新工作方法，提高工作的主动性。

5.要有耐心和责任心。流动人口信息的多变性导致了随时有可能发生流动人口信息变更的情况。流动人口管理是一项系统工程，应坚持“管理与服务并重、多管齐下、综合治理”的整体工作思路，长抓不懈。

6.完善管理制度，提供优质主动服务。加大对流动人口的宣传和各项咨询工作，做到流动人口与常住人口“同宣传、同教育” 为加强对流动人口管理，我镇各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。

利辛县王市镇沈亮