第一篇：“三清”构建反腐倡廉建设新格局

“三清”构建反腐倡廉建设新格局

十八大报告明确指出：反对腐败、建设廉洁政治，并提出实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治建设战略目标。“三清”之间相辅相成，共同构建反腐倡廉建设建设的三大维度，使中国政治文明建设有了更加清晰的发展路径与逻辑架构，有了更加明确的目标要求与价值取向。

干部清正是政府清廉和政治清明的首要条件。作为公权力的持有者和执行者，领导干部能否始终保持清正廉洁、克己奉公,直接关乎人心向背与政权兴衰。实现干部清正，需要从干部自身、党和政府、人民群众三个方面共同发力，坚持自律和监督比翼齐飞。

干部自身方面：第一，要正视权力。要切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；第二，要明辨公私。要公私分明，自省、自励、自警、自爱；第三，要不图名利。慎独、慎微、慎初、慎好；第四，要服务群众。莫学“稻草人”空摆设。

党和政府方面：一要加强对领导干部手中权力的有效制约和监督。真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；二要加强和创新廉政文化体制机制建设。

人民群众方面：第一，政务公开要“透明”。坚持政务公开，把对“三公”情况的公开明细化和常态化；第二，赋权监督要“较真”。要充分调动群众参与网络问政和网络监督的积极性；第三，问政于民要“求实”。要改进巡视巡查工作制度，认真对待群众检举揭发所反映的问题；第四，干部选任要“立信”。要在干部选任、考察等方面充分听取群众对选任、考察对象德、能、勤、绩、廉等情况的反映。

政府清廉是干部清正和政治清明的核心体现。政府是公共权力部门，是执政党形象展现的窗口与平台，是执政党连结人民群众的桥梁与纽带。要保持党的纯洁性和先进性，就必须倾力打造为民务实的清廉政府。一是大力推进服务型、责任型和法治型政府建设，有效规制政府权力，切实回归政府的服务本位，提升政府公信力来增强执政党的政治感召力和社会向心力；二是倾力推进“阳光政务”，有效打造“透明政府”；三是着力推进政府勤俭从政，落实“八项规定”，解决“四风”问题。

政治清明是干部清正和政府清廉的终极追求。实现“政治清明”是万众一心、众志成城共筑“中国梦”的牢固思想基础。一是用权透明。要形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力规范运行机制。二是为政开明。充分听取民意，广泛集中民智，真诚发扬民主，切实保障民权。三是决策科学。要增强决策的前瞻性，用战略思维和发展眼光看问题，各种决策应该真正体现在顺民意、暖民心、解民忧和惠民生上。四是法纪严明。做到严明法纪，赏罚分明，勿枉勿纵，激浊扬清。

第二篇：构建党建新格局 建设和谐新林区

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构建党建新格局 建设和谐新林区

作者：王建国

来源：《科技创新导报》202_年第15期

摘 要:内蒙古大兴安岭林区紧紧抓住创先争优活动和学习型领导班子建设的契机,认真组织谋划、加强分类指导、注重统筹推进,不断掀起了争创和学习热潮,把党的政治优势和组织优势真正转化成了发展优势,也为推动林区经济社会又好又快发展、提供坚强的组织保证。关键词:构建 和谐 大兴安岭 林区

中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(202_)05(c)-0245-011

引领职工争先锋

内蒙古大兴安岭森工集团(林管局)党委以创先争优活动为契机,全面实施《关于加强林区党建工作的意见》,以科学发展观为统领,以发展为第一要务,不断提高党建科学化水平。充分调动林区各级党组织和广大党员的积极性,围绕中心、服务大局,凝心聚力、共创和谐,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的政治、思想和组织保证。森工集团(林管局)党委紧紧把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标,把党建工作融入林区工作的各个方面,多措并举,创先争优活动亮点频现。

森工集团(林管局)党委充分认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化,对于激发各级党组织的生机和活力,发挥好党的政治和组织优势,加快经济发展方式的转变,促进林区发展振兴,具有十分重要的现实意义。为此,为全力推进创先争优活动,森工集团(林管局)党委明确了“推动科学发展、促进富民兴林、打牢党建基础、构建和谐林区”的目标,并精心设计了“凝心聚力、素质提升、先锋引领、组织保障”四个基层组织建设工程。活动中,广大党员创先争优热情空前高涨,围绕“五个带头”,争做“创业发展、爱岗敬业、明礼诚信、促进和谐、奉献爱心”五个先锋。在生态建设中,林区组织营造了300多块党员林、团员林,组成20个党员快速扑火队、在每个防火检查站都设立了党员先锋示范岗,在“双新”建设中有2万多名党员在20多个党员示范岗参加建设。

调动企业职工的积极性,激发员工的创造力是企业追寻的目标,创优争先活动的开展无疑为企业提供一个最佳的“聚合”支点。为使党组织和党员的表率行动具体化、典型化,有效发挥了示范和带动作用,林区先后涌现出交6万元党费的崔曾女,80岁高龄入党的朴银山,14年如一日照顾97岁孤寡老人的消防中队,17年如一日照顾高位截瘫哥哥而一直不婚的佟强,跳进冰窟里救出残疾母女的见义勇为典型谭儒昌,18年坚守雷击区了望塔的颜士文,使活动成效显著。

目前,创先争优活动已经成为为民服务的新平台,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,真正让发展成果惠及百姓。森工集团(林管局)党委把保障和改善民生作为创先争优活动

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最大的实践,积极推进服务型基层党组织建设,统筹解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题,基层党组织和党员通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,让群众得到更多实惠。2 学以致用增力量

穿行在兴安大地,时时能感受到林区党员干部勤学、善学、乐学的浓厚氛围,各种读书会、研讨会、技能比赛、理论测试层出不穷。学习,正成为推动林区科学发展、进位赶超、率先突破的内动力。

按照自治区党委组织部关于推进国有企业学习型领导班子建设实施方案要求,森工集团(林管局)党委结合林区实际,制定了《关于推进林区学习型领导班子建设实施方案》,召开了专门会议进行安排部署,采取“两学”、“两培”、“两调研”的学习培训方式,不断创新学习方法,丰富学习载体,利用“一个主阵地、二个媒体、三个平台”,全力推进林区学习型领导班子建设,取得了明显成效。活动中,林区各级党政组织加强对学习的组织和指导,加强各类学习阵地建设,充分利用现代信息技术和各种新兴媒体,并充分利用互联网这一阵地,整合各类资源,实现资源共享。同时建立了学习的保障机制紧密联系林区实际,围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论,促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。在以培训促进学习过程中,森工集团(林管局)党委科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,在培训对象、培训时间上作出制度性规定,切实增强培训的针对性和实效性。并加强了学习考勤、档案、通报、督查等制度建设,建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。

同时,林区各单位也积极开展了各具特色的学习型领导班子建设工作。阿里河林业局党委开展了“四提四争”主题实践活动,确定了《狼道》、《致加西亚的信》、《高效能人士的七个习惯》三本书作为科级以上干部的必读书目,全力推进学习型领导班子建设;库都尔林业局党委以“开展„提高能力素质、促进科学管理‟为主题的读书活动”、“引领困难职工脱贫致富活动”、“强化服务意识,树立形象、提高效率活动”等五项活动为载体,把工作学习化、学习工作化的理念贯穿到各项具体工作当中,坚持以学促干、以干促学、学干结合,坚持学以致用,并以此引领学习型党组织建设等等。

第三篇：浅议如何加强反腐倡廉建设构建和谐企业

浅议如何加强反腐倡廉建设构建和谐企业

随着我国市场经济的进一步深化，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。企业要想谋求快速、和谐的发展，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

一、强化班子建设，切实提高反腐倡廉的执行力。

构建和谐企业，领导班子是关键。锻造一只素质高、团结好、管理强、作风硬的领导班子对于促进企业反腐倡廉工作显得尤为重要，因此班子的建设应做到：第一，要加强团结，把思想统一到企业的决定精神上来，认真贯彻民主集中原则，不断提高领导班子战斗力和凝聚力。第二，不断增强班子政治意识、大局意识和责任意识，努力提高领导能力和领导水平。要敬业爱岗，进一步增强工作责任感和使命感，以饱满的工作热情与激情，带动广大干部员工、尤其是年轻员工，积极投身企业的建设中。第三，要切实加强党建和思想政治工作，尤其要加强领导班子的思想作风建设，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，形成艰苦奋斗、廉洁奉公、立党为公、执政为民的优良意识，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲

领和基本经验指导实践，将理想信念、社会主义荣辱观和从政道德、党的优良传统和个人作风、党纪条规和国家法律法规的改造纳入到经常性工作中。严格遵守中纪委关于国有企业领导人员“七不准”规定。第四，强化领导干部的反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落。把反腐倡廉理论作为企业各级党组织理论学习的重点内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入企业考核计划和干部考评计划，对新任职领导干部进行廉政培训，党组主要负责人要定期讲廉政党课。

班子成员在反腐倡廉建设中也是聚焦的一个群体。“壁立千仞，无欲则刚”，要十分珍惜在企业工作的机会，充分认识到手中的权力是组织和群众赋予的，它所代表的只是责任和义务。要把领导职务看作是一种干事创业的舞台，是一次建功立业的机会，把精力集中到事业上来。要时时提醒自己保持健康心态，珍惜人生的事业平台，坚守底线，警钟长鸣。

二、构建和谐氛围，为反腐倡廉提供有力保证。

企业的和谐是指企业的物质文化、制度文化、精神文化之间的协调一致、相得益彰的状态，追求的是它的内容和形式的和谐，长远目标与近期目标的和谐，活动主旨与运用载体的和谐。其实质是理论与实践的和谐。

运用企业所构建的和谐氛围来促进企业反腐倡廉工作，应当把握住三个要点：一是不断进行廉洁自律的引导，将廉洁自律理念印刻到全体员工的意识形态当中，强化行为养成使每个人自觉、自主、自发的从法律法规和规章制度的高度来警示自我、教育自我、审视自我。二是抓好思想教育，将反腐倡廉宣传教育纳入到宣传思想工作的整体部署，纳入到领导班子理论学习的整体计划，纳入到干部培训、任免、考核的整体规划，纳入到党员的先进性教育和经常性教育之中，统一组织，统一实施。制定中长期规划和计划，统筹协调反腐倡廉宣传教育工作，做到警钟长鸣、拒腐防变，促进党员干部自重、自省、自警、自律、自励。三是加大制度建设和监督的力度，筑牢制度上的“防洪堤”，划定监督中的“高压线”。抓住容易滋生腐败的关键环节，建立严格的奖惩制度，倡导责权对等，正确处理好利益关系，坚持权力制衡，发挥互相监督的作用。

三、创新工作方法，探索反腐倡廉的新途径。

一是加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》。

企业领导班子每应向职代会报告工作，接受职代会的监督。企业党组织要加强对党内监督工作的领导，纪委或纪检监察部门要充分发挥职能作用，协调党内监督工作。扩大党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。及时通报党内情况，逐步推行党务公开。建立健全党内重大决策征求意见制度。积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。二是建立和完善职代会评议和述职评议制度。开展预防职务犯罪工作。三是提高效能投诉的受理质量和督办实效，建立和完善典型投诉事件通报制度。四是加强和改进信访举报工作，建立健全投诉举报网络和信息交流传递系统；探索发挥工会、共青团等团体监督作用的有效途径和办法，扩大员工群众有序的政治参与；重视和支持舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，认真听取意见，改进工作。五是坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、询问和质询等制度。加强对领导干部八小时以外社交圈和生活圈的监督。

四、坚持教育、制度、监督并重，反腐败的治本之策。坚持教育、制度、监督并重。认真抓好教育、制度、监督是反腐败的治本之策。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三

者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。第三是，标本兼治、综合治理，处理好惩治和预防的关系。治标和治本、惩治和预防，是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。有效预防本身就要求严肃惩治，严肃惩治本身又有利于有效预防。《实施纲要》充分体现了加大预防力度的精神。第四是，以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上预防和解决腐败问题。把反腐败寓于各项重要政策措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。上述四点精神的阐述，体现了反腐倡廉与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一。认真贯彻落实《实施纲要》，深入推进党风廉政建设，这本身就是构建和谐企业的有效途径。

五、推动文化发展，保障反腐倡廉的长效动力。

优秀的企业文化能够促进反腐倡廉工作的开展。企业文化建设的实质是人的问题。提倡“以人为本”的企业管理是现代型企业的重要标志，但要把这个口号落到实处，关键在于科学的理解“以人为本”的内涵实质，不能停留在表面或形式，更不能片面、极端。应做到以下五点：首先，不断丰富廉政文化的载体，适时地开展廉政建设主题活动，立标兵、树榜样，大力弘扬廉政建设新风尚。其次，以员工群众监督为泉源，形成人人参与廉政建设的良性氛围。再次，以丰富多彩的文艺活动为基础，促使廉政建设寓教于乐，使“尚廉为荣，以廉为乐”逐步成为个人作风的追求目标。第四，构建企业文化网络，建立企业文化传播的内、外部传播渠道，为全体员工搭建文化交流的平台，实现“企业小文化”与“社会大文化”的和谐。第五，将企业文化的势能转化为指导具体工作的动能，用文化指导和规范企业行为，提升企业素质，建立优秀的整体团队，把企业文化实施的每一步都当作转变观念、创新思维、推进管理创新的具体实践。

目前，我们面临的反腐败斗争的形势依然严峻，怎样从源头上遏制腐败，从根本上解决问题，需要我们付出长期艰苦的努力。我相信，我们的社会主义国家法制将不断健全和完善，惩治腐败的力度也将不断加大，我们的党员干部特别是领导干部自我约束能力也在不断提高，营造人人不能贪、不敢贪、不想贪的廉政氛围，我们一定能够遏制腐败问题的发生。

第四篇：构建党建工作新格局

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。

第五篇：构建税务系统新格局

从严治党构建税务系统新格局

党的十八大以来，总书记从党和国家全局高度，就全面从严治党提出了一系列新思想新观点新论断，对推进党的建设新的伟大工程作出重要部署，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，是新形势下加强党的建设、推进全面从严治党的行动纲领。税务部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

一、深刻认识推进税务系统全面从严治党的重大意义

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党的性质和宗旨、党所肩负的历史使命，决定必须高度重视党的自身建设。面对全面从严治党新形势、新任务、新要求，税务系统必须增强推进全面从严治党的紧迫性、责任感和使命感，更加扎实有效地推进全面从严治党。

推进全面从严治党是解决税务系统党建工作突出问题的迫切需要。总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”近年来，国家税务总局党组扎实推进全面从严治党并取得显著成效，但管党治党依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。比如，税务系统实行垂直管理，但无论是国税还是地税，党的组织关系都在地方，客观上造成上级税务机关与同级地方党委对税务系统全面从严治党工作“两边管、两难管”的问题，且税务系统管理链条长，容易产生落实全面从严治党主体责任层层递减的现象；同时，国家税务总局机关内部

各部门对全面从严治党工作各管一摊，职责相对分散，整体协调配合不够。只有把解决这些突出问题作为突破口和主抓手，才能把税务系统全面从严治党推向深入。

推进全面从严治党是保障税收事业发展的迫切需要。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，要更好地保障税收改革发展任务的圆满完成，必须把全面从严治党的要求贯穿于税收改革发展的各方面和全过程。近年来，国家税务总局党组坚持把抓好党建作为最大的政绩，将全面从严治党与税收业务工作有机结合起来，较好地发挥了全面从严治党对推进税收改革发展的保障作用。比如，202_年，国家税务总局党组将“两学一做”学习教育与全面推开营改增试点紧密结合，向全系统发出“助力营改增、党员冲在前”的倡议，广大党员干部勇于担当，无私奉献，有力地保障了这一重大供给侧结构性改革举措的顺利推进和平稳落地。面对税收现代化建设的艰巨任务，广大税务干部必须讲政治、讲担当，攻坚克难，才能圆满完成税收收入任务和改革发展任务，为经济社会发展提供坚实财力保障。

推进全面从严治党是打造税务铁军的迫切需要。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的税务干部队伍，很重要的一条就是税务干部必须做到清正廉洁。税务系统有近80万名干部，55万名党员。税务部门又是执法部门，税务干部经常和纳税人打交道，面临的执法和廉政风险较多。从总体上看，税务干部队伍是清正廉洁、勤政为民的，但也有少数税务干部存在执法不公、服务不优、为税不廉等问题。要把这支数量庞大的干部队伍带好、带出战斗力，更好地肩负起为国聚财、为民收税的神圣使命，圆满实现税收现代化目标，就必须按照全面从严治党要求和好干部标准，以

更严更实的措施加强监督和管理，打造一支让党中央、国务院和人民群众放心的税务铁军。

二、积极构建符合税务系统实际的全面从严治党新格局

国家税务总局党组深入学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述，先后制定《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》等系列制度办法，探索构建了“纵合横通强党建”的工作机制，初步形成了内外协同、程序严谨、配套完善、有效管用的全面从严治党工作新格局。

坚持条条与块块共抓，确保全面从严治党工作形成合力。要把从严治党责任扛起来、工作落下去，必须建立相应的工作机制作为保障。针对税务系统全面从严治党工作条块结合不够紧密、抓全面从严治党责任落实不够到位的问题，国家税务总局党组着力在“纵向”上形成“两个合力”。一方面，形成国家税务总局党组与地方党委及其工作部门共抓税务系统全面从严治党的合力。制定《关于建立“条主动、块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》，按照“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的工作思路，充分发挥垂直管理和属地管理两个优势，探索形成税务系统与地方党委优势互补、共管共治的工作机制，解决“两边管、两难管”的问题。比如，在“条主动”上，上级税务机关主动听取下级税务机关所在地党委及其工作部门有关党建工作的意见建议；各级税务机关在开展党风廉政建设和反腐败工作中，主动争取地方纪委指导，提高监督执纪水平等。另一方面，形成国家税务总局

党组与各级税务机关党组共抓全面从严治党的合力。坚持上级和下级共抓，一级抓一级，层层抓落实，着力打造“层层传导、层层压实”的责任链条，解决全面从严治党主体责任有效传导不够的问题。从国家税务总局党组到各省、市、县税务机关党组，成立党建工作领导小组，既抓好本级班子主体责任的落实，又抓好下一级班子主体责任的落实，还督查再下一级班子主体责任的落实。制定《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制 推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》，实施总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓的两级推动、逐级延伸责任体系。

坚持部门与部门共抓，确保全面从严治党工作协同有序。全面从严治党是一项系统工程，需要各方面各部门协同配合。为了解决内部各部门抓党建配合不够的问题，国家税务总局党组着力健全和完善全面从严治党的运行机制，在“横向”上实现了“六个打通”：打通国家税务总局机关党建与税务系统党建工作、党建与党风廉政建设工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作。实行国家税务总局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组合署办公并实体化运作，相关部门分工负责的齐抓共管、有机融合的管党治党工作机制。实行人事司领导与机关党委领导交叉任职，一起协助党组抓主体责任和监督责任的落实。党建办既管机关又管系统，横向抓到边、纵向抓到底。

坚持国税与地税共抓，确保全面从严治党工作齐头并进。全面从严治党基础在全面。“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。针对因管理体制原因导致的抓国税、地税

党建用力不均衡的问题，国家税务总局党组在“统筹”上下功夫，坚持既抓实总局机关又抓严税务系统，既督导国税局又指导地税局，采取抓机关带系统、督国税联地税的办法，形成了面向国税地税全体党员、覆盖国税地税所有党组织、渗透国税地税所有领域的抓党建工作局面。国家税务总局党组在开展党的政治活动和集中教育工作中，同步制定对国税系统和地税系统的指导方案，做到同部署、同推动、同落实、同考核；将地税系统党务干部培训纳入国家税务总局相关培训计划，加大对地税系统党务干部的培训力度；要求各级国税机关、地税机关开展党建工作联动共建，探索建立国税、地税党建工作合作机制，共同促进全面从严治党工作。

三、确保税务系统全面从严治党工作取得实效

为构建税务系统全面从严治党新格局，国家税务总局党组持续用力，久久为功，推进税务系统全面从严治党工作落地落细落实。

切实履行“两个责任”，党委主体责任，纪委监督责任。落实全面从严治党“两个责任”，既是全面从严治党的形势所需、职责所系，也是管党治党的必行之策。国家税务总局党组带头践行中央全面从严治党各项要求，督促各级税务机关党组织肩负起全面从严治党的主体责任和监督责任，并按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规制度要求，研究制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，对国家税务总局党组、总局机关各单位、省以下税务机关逐级分类列出各责任主体的责任清单，促进各级税务机关党组织始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要求各级税务机关党组自觉

主动接受纪检组的指导和监督检查，积极支持纪检组履行监督执纪职责。深入落实税务系统贯彻《中国共产党问责条例》实施办法和《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》等，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。

健全完善制度机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。国家税务总局党组对照中央系列党内法规，全面梳理“纵合横通强党建”的系列制度办法，完善全面从严治党运行机制，进一步理顺省及省以下国税系统纪检监察工作机制。在省及省以下税务机关成立党建办，统筹协调机关与系统党建工作，并建立相应的运行规则，推动全面从严治党向基层延伸。健全“下抓两级、抓深一层”工作机制，选择部分市或县税务局作为基层党建工作联系点，加强党建工作指导，定期听取工作汇报，树立先进典型，督导落后单位，并与其上一级单位绩效管理挂钩，通过“抓两头、带中间、促全面”，努力提升税务系统党建工作整体水平。

加强督促检查考核。加强检查和考核，及时发现和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实长效机制。近年来，国家税务总局党组将全面从严治党工作全部纳入绩效管理，与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，通过设置细化、量化、实化的“硬指标”，把全面从严治党考核同各级税务机关领导班子综合考评有机衔接起来，同干部任免、奖惩紧密挂起钩来，加大考核力度，尤其是在考评办法中明确了全面从严治党工作发生重大问题实行“一票否决”，引导各级税务机关党组和领导干部带头践行中央全面从严治党各项要求，有力促进了全面从严治党责任的有效落实。