第一篇：组织学思考题

• • • • • • • • • • • • 1.2.组织学思考题

1、简述上皮组织的特征

2、举例说明上皮组织的结构、功能及分布三者之间是相关的

3、比较上皮组织与结缔组织间的差异

4、举例说明结缔组织的结构、功能和分布之间的相关性。

5、以骨骼肌或 心肌为例,说明组织的形态结构与机能的关系。或: 试述骨骼肌纤维具有哪些结构特征使收缩功能得以实现

6、辨析肌纤维与肌原纤维；肌内膜、肌束膜与肌外膜

7.为什么说神经原是神经系统结构和功能的基本单位，而神经胶质细胞是神经系统中的结缔组织.8.辨析神经原纤维与神经纤维；神经膜与神经内膜、神经束膜。

简述循环器官的组成及组织结构特点

比较毛细血管与血窦的形态结构、功能。

3.简述呼吸器官的特征

4.鱼类辅助呼吸器官有哪些？为什么说鳃小片是鱼类进行呼吸的结构和功能的基本单位。5.简述海水鱼和淡水鱼的肾结构如何与其生活环境相适应.6.简述内分泌腺的特点及脑垂体组成

7.简述消化道的模式结构特点。

8.以消化道为例，试述各段的组织结构与功能间是相适应的9.鱼类卵子发育到何时相停止发育等待受精。此时卵母细胞处在发生的何期。

10.简述真骨鱼类精巢的组织结构,试比较真骨鱼类与哺乳类精巢组织微细结构的差异 11.简述水产动物中的雌雄同体与性转化现象

第二篇：组织学

组织学各论

消化系统

第十四章 消化管

〔目的要求〕

1.掌握消化管的基本结构。2.了解口腔粘膜的结构。3.了解舌的结构和牙的结构。

4.掌握消化管各段的结构特点及功能。5.了解消化管免疫功能。6.了解消化管内分泌功能。

一、单项选择题

1.未角化复层扁平上皮分布在下列哪种器官 A A.食管 B.气管 C.输卵管 D.输精管 E.输尿管.2.下列哪种细胞不属于胃底腺的细胞成分：A A.潘氏细胞 B.主细胞 C.壁细胞 D.颈粘液细胞 E.内分泌细胞 3.回肠与空肠相比，不同之处在于 E A.具有环行皱襞 B.具有绒毛 C.上皮内具有杯状细胞 D.固有层内多有孤立淋巴小结 E.固有层内多有集合淋巴小结 4.下列哪项不属于空肠的结构 E A.环行皱襞 B.绒毛 C.小肠腺 D.中央乳糜管 E.集合淋巴小结 5.十二指肠腺属于 A A.粘液性腺 B.浆液性腺 C.混合性腺 D.小肠腺 E.内分泌腺

6.食管腺属于 A A.粘液性腺 B.浆液性腺 C.混合性腺 D.浆液性腺和混合性腺 E.粘液性腺和混合性腺 7.中央乳糜管是 D A.毛细血管，与脂肪吸收有关 B.毛细血管，与氨基酸吸收有关 C.毛细淋巴管，与单糖吸收有关 D.毛细淋巴管，与脂肪吸收有关 E.小淋巴管，与脂肪吸收有关 8.胃底腺主细胞能分泌 D A.盐酸 B.胃泌素 C.内因子 D.胃蛋白酶原 E.胃动素 9.肠腺潘氏细胞的嗜酸性分泌颗粒常含有 C A.蛋白酶 B.脂酶 C.溶菌酶 D.凝乳酶 E.羟氨酸 10.小肠绒毛是 D A.粘膜上皮向肠腔伸出的指状突起 B.粘膜及粘膜下层向肠腔伸出的突起 C.上皮细胞表面的小突起 D.上皮与固有层共同向肠腔突出而形成 E.上皮，固有层及粘膜肌层共同向肠腔突出而形成。

11.吸收维生素B12所需要的内因子来自胃的 E A.主细胞 B.颈粘液细胞 C.胃小凹上皮细胞 D.内分泌细胞 E.壁细胞 12.单层柱状上皮分布于 A A.小肠粘膜上皮 B.气管粘膜上皮 C.肾远曲小管上皮 D.阴道粘膜上皮 E.食管粘膜上皮 13.下列何器官或组织中无血窦： E A.肝脏 B.红骨髓 C.脾脏 D.肾上腺 E.平滑肌 14.小肠绒毛内的中央乳糜管是 A A.毛细淋巴管 B.有孔毛细血管 C.连续毛细血管.D.窦样毛细血管 E.小淋巴管 15.具有杯状细胞的器官是D A.胃 B.食管 C.口腔 D.小肠 E.输尿管

16.下列叙述哪项不是中央乳糜管的结构特点C A.管壁由一层内皮组成 B.内皮细胞间隙较大 C.基膜明显 D.通透性强 E.乳糜微粒容易进入管内

17.能分化为小肠上皮杯状细胞的细胞是 D A.柱状细胞 B.颈黏液细胞 C.潘氏细胞 D.干细胞 E.以上都不是 18.具有分泌粘液功能的细胞是D A.柱状细胞 B.潘氏细胞 C.干细胞 D.杯状细胞 E.内皮细胞 19.参与分泌胃上皮表面粘液的细胞是E A.主细胞 B.壁细胞 C.颈粘液细胞 D.内分泌细胞 E.表面粘液细胞 20.含有壁细胞的腺体是C A.贲门腺 B.幽门腺 C.胃底腺 D.食管腺 E.小肠腺

21.含有潘氏壁细胞的腺体是C A.贲门腺 B.幽门腺 C.小肠腺 D.食管腺 E.胃底腺 22.下列哪项对主细胞的描述似错误的

A.位于腺体的体部和底部 B.核圆形位于细胞的基部 C.胞质嗜酸性 D.胞质内有发达的粗面内质网和高尔基复合体 E.能分泌胃蛋白酶原

二、填空题

1.消化管壁由内向外一般分为（粘膜）、（粘膜下层）、（肌层）、（外膜）四层。

2.消化管粘膜是由（上皮）、（固有层）和（粘膜肌层）组成。（粘膜）是消化管各段结构差异最大、功能最重要部分。

3.小肠腔面有（环行皱壁）、（肠绒毛）和（微绒毛）三种特殊结构，其作用为扩大小肠消化吸收表面积。

4.构成小肠腺的细胞有（吸收细胞）、（杯状细胞）、（干细胞）、（潘氏细胞）和（内分泌细胞）。

5.胃底腺由（壁细胞）、（主细胞）、（颈粘液细胞）、（内分泌细胞）和（干细胞）组成。6.胃底腺主细胞分泌（胃蛋白酶原），经（盐酸）激活后，转变为（胃蛋白酶）。该细胞电镜下见有典型的（蛋白质分泌细胞）的超微结构特点。

7.在分泌期，壁细胞内（分泌小管）开放，（微绒毛）增长，（微管泡）数量锐减。

8.胃底腺的内分泌细胞主要有（ECL细胞）和（D 细胞）。前者分泌（组胺）后者分泌（生长抑素）。

9.舌乳头包括（丝状乳头）、（菌状乳头）、（轮廓乳头）。10.味蕾由（暗细胞）、（明细胞）和（基细胞）构成。

11.牙由（牙本质）、（釉质）、（牙骨质）和（牙髓）构成。

三、判断正误 1.胃粘膜上皮为单层柱状上皮，夹有杯状细胞，分泌特殊粘液样物质，故又称表面粘液细胞。×

2.盐酸是在胃底腺壁细胞的细胞内小管合成的。√

3.小肠壁上的环行皱壁是粘膜和粘膜下层共同向肠腔突出所形成。√ 4.肠绒毛是上皮、固有层及粘膜肌共同向肠腔突出而形成。×

5.小肠绒毛表面是单层柱状上皮，大部分是吸收细胞，少数是杯状细胞。√ 6.食管腔面有大量的环行皱襞，食物通过时皱襞消失。× 7.食管的粘膜上皮为角化的复层扁平上皮。× 8.食管的粘膜下层含有较多的浆液性食管腺。× 9.食管的粘膜肌层为内环、外纵的两层平滑肌。× 10.每个胃小凹底部与一条腺体通连。× 11.主细胞分泌胃蛋白酶原和内因子。× 12.壁细胞分泌盐酸和内因子。√

13.主细胞内含有迂曲分支的细胞内小管。×

14.壁细胞内的微管泡系统为细胞内小管的储备形式。√

15.主细胞和壁细胞的寿命为一周，颈粘液细胞寿命为200天。× 16.贲门腺中含有很多G细胞能产生胃泌素。

17.小肠腔面的环行皱襞从距幽门约5厘米处开始出现，在十二指肠末段和空场头段最发达。√

18.吸收细胞游离面的纹状缘电镜下由密集而规则排列的微绒毛构成。√ 19.潘氏细胞分泌防御素、溶菌酶，对肠道微生物有杀灭作用。√

20.中央乳糜管科将吸收细胞释出的乳糜微粒经其后的各级淋巴管输入血液。√

四、名词解释

1.壁细胞 2.胃底腺 3.幽门腺 4.主细胞 5.小肠腺 6.吸收细胞 7.小肠绒毛 8.潘氏细胞（Paneth细胞）9.中央乳糜管

五、回答问题

1.试述胃壁细胞的光、电镜结构及功能。2.试述胃主细胞的光、电镜结构及功能。3.简述胃底腺的微细结构。

4.为什么说小肠的结构与功能是相适应的？ 5.三段小肠镜下结构有何区别？ 6.微皱褶细胞的结构及功能如何？

第三篇：组织学总结

组织学课程设计实验总结经过紧张而有辛苦的一周的课程设计结束了．当我快要完成老师下达给我的任务的时候，我仿佛经过一次翻山越岭，登上了高山之颠，顿感心旷神意，眼前豁然开朗．

课程设计是我们专业课程知识综合应用的实践训练，这是我们迈向社会，从事职业工作前一个必不少的过程．”千里之行始于足下”，通过这次课程设计，我深深体会到这句千古名言的真正含义．我今天认真的进行课程设计，学会脚踏实地迈开这一步，就是为明天能稳健地在社会大潮中奔跑打下坚实的基础．说实话，课程设计真的有点累．然而，当我着手清理自己的设计成果，漫漫回味这一周的心路历程，一种少有的成功喜悦即刻使倦意顿消．虽然这是我刚学会走完的第一步，也是人生的一点小小的胜利，然而它令我感到自己成熟的许多，另我有了一中“春眠不知晓”的感悟． 通过课程设计，使我深深体会到，干任何事都必须耐心，细致．课程设计过程中，许多计算有时不免令我感到有些心烦意乱：有两次次因为不小心我计算出错，只能毫不情意地重来． 想到今后自己应当承担的社会责任，想到世界上因为某些细小失误而出现的令世人无比震惊的事故，我不禁时刻提示自己，一定呀养成一种高度负责，认真对待的良好习惯．这次课程设计使我在工作作风上得到了一次难得的磨练．短短一周是课程设计，使我发现了自己所掌握的知识是真正如此的缺乏，自己综合应用所学的专业知识能力是如此的不足，几年来的学习了那么多的课程，今天才知道自己并不会用．想到这里，我真的心急了，老师却对我说，这说明课程设计确实使我你有收获了．老师的亲切鼓励了我的信心，使我更加自信．

最后，我要感谢我的老师们，是您严厉批评唤醒了我，是您的敬业精神感动了我，是您的教诲启发了我，是您的期望鼓励了我，我感谢老师您今天又为我增添了一幅坚硬的翅膀．今天我为你们而骄傲，明天你们为我而自豪

第四篇：行政组织学

1、行政组织文化包含哪些层次？这些层次之间有何关系？

答：行政组织文化的结构内在地包括思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三个层次。

行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在联系，这种联系主要表现为同一性联系和差异性联系两个方面。同一性联系就是思想性的行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化三层次相互联系，相互贯通，在一定条件下相互转化，构成了一个无穷无尽的相互作用的网络

（1）思想性的行政组织文化是制高点：（2）心理性的行政组织文化是基础：（3）制度性的行政组织文化是中介：

差异性联系根源于三层次运动的不同步性。这种不同步性在很大程度上是由各层次自身特征和功能的差异造成的。

行政思想层次是行政组织文化结构中变动性最大、活跃性最强的层次，任何行政组织文化的变革都是从这一层次开始的。行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素。行政制度层次的运动既受到行政思想和行政心理两层次的制约，又从与行政生活、经济生活、社会生活中的直接交往中获得自身的规定性，产生与行政思想、行政心理两层次不同步的运动。

2、面对不确定的环境，行政组织该采取什么样的策略？

答：组织应对不确定性的内部策略主要包括：

1、资源的储备；2．平衡策略；

3、预测和计划策略；

4、平抑以及定量配给的策略

5、结构的调整和改革

组织应对不确定性的外部策略：

1、竞争策略；

2、合作策略；

3、参与管理；

4、公共关系

3、行政组织执行试点的作用及步骤有哪些？

答：⑴是为了保证行政组织执行的有效性、合理性和科学性而先对部分执行客体实施行政组织决策方案，获得全面推广的初步经验和评估资料；通过试点以获得检验决策方案是否有效以及进一步了解实情况的真实性与可行性，便于行政组织决策方案的有力执行或修正与改善。

⑵科学有效的试点安排有利于减少行政组织执行风险，使决策执行失败带来的损失减少到尽可能低的程度，有利于降低组织执行成本；

步骤：⑴选取典型部门、典型地区或典型单位作为试点对象，⑵制定合理的试点方案，并进行各方面试点的情况摸底与测试分析。⑶根据试点情况进行科学总结，试点结果要求实事求是、综合调查、深层发掘和系统思考。

4、合理的行政组织结构的标准是什么？

答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳配置。（2）各个组织、人员之间按比例配置。按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象。（3）明确分工，合作良好。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行。因此，如在相关业务隶属关系上，就要考虑是否有利于合作。对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位，则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调。（4）适应环境，具有弹性。现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境，并且具有弹性，这是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适

应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。

5、行政组织决策的法制化如何保证？

答：决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权利受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：

1、理顺决策主体关系，完善决策规则；

2、决策程序法制化；充分发挥决策监控子系统的作用。

6、矩阵组织结构有何特点？

答：矩阵组织结构的特点是：联系紧密，配合默契，专业化，效率高，灵活性应变性强。

7、行政组织管理未来有何趋势？

答：

1、行政组织的环境将更为动荡和复杂；

2、知识管理的兴起与发展；

3、战略性管理的重要。

4、利用信息科技，创新服务形态与治理形态；

5、更为弹性、有机式的组织机构。

1、行政文化对行政组织有何影响？

答：⑴行政文化在一定程度上控制行政组织。⑵行政文化对行政组织产生聚合力量。⑶政文化对行政组织运作产生影响。

2、完善我国的行政组织监督应该采取哪些措施？

答：（1）健全监督独立机制，提高监督主体的法律地位。（2）建立监督协调沟通机制，提高监督主体的信息沟通和监督聚合力量。（3）强化权力制约机制，提高监督机关的权威性。要以权力制约权力，就必然要求制权力的监督权应大于或至少应独立地平行于被制约的权力，（4）完善行政组织监督的法律条例，加强行政组织监督和廉政建设的法律地位。（5）落实监督教育机制，提高监督人员素质。（6）完善社会监督机制，提高群众参与监督的积极性和主动性

3、行政组织激励有何特点？

答：（1）激励以公务员的心理作为出发点。（2）同一激励产生的行为表现在某一个公务员身上不是固定不变的，它受多种主客观因素影响，在不同的时间、不同的场合，表现也有所不同。（3）同一激励导致的行为表现在不同的公务员上有不同的反映，在不同的公务员身上诱出的行为表现则可能需要不同的激励。（4）激励的目的是调动公务员的工作积极性，使公务员的潜能得到充分发挥。但这种调动和发挥不是无限的，它受公务员的主客观条件如知识能力、体力、年龄等的限制。（5）激励是要计算投人产出比率的。激励归根到底是为组织实现某种目标而采取的手段，它不能凌驾于目标之上，当激励需要支付的代价大于它所能产生的效益时，它就是不切实

际的。

4、在行政组织结构中管理幅度与管理层次的关系如何？

答：管理层次与管理幅度的关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖型结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。不同形态的组织结构具有不同的功能特点。

1、行政组织结构发展的趋势有（）A：扁平化B：弹性化C：网格化D：虚拟化

12、行政组织发展的内部动力因素包括（）A：行政组织目标和价值取向B：行政组织文化C：行政组织管理D：行政组织技术E：行政组织结构

11、行政组织变革的主要内容是（）B：职能变革C：结构变革D：权力关系变革

10、行政组织文化按作用的领域来分，可分为（）。C：总体行政组织文化D：区域行政组织文化

9、马斯洛按照需要的重要性和发生的前后顺序，将人的需要分为（）A：生理需要B：安全需要C：社交需要D：尊重需要E：自我实现需要

8、行政组织沟通按信息流向可划分为（）A：上行沟通B：平行沟通C：斜行沟通D：下行沟通

7、行政组织外部监督主要包括（）A：国家权力机关监督B：政党监督C：司法监督D：社会监督

6、行政组织监督的内容包括（）A：行政组织B：行政职责C：行政程序D：行政措施E：行政行为

5、行政组织监督的主体有（）B：法定监督主体C：法律、政策的授权主体D：委托监督主体

4、冲突的类型主要有（）A：利益冲突B：目标冲突C：制度冲突D：道德冲突

3、决策方案设计的类型主要有（）A：例行设计B：类比设计C：渐进设计

2、按照行政组织决策主体的人数和决策权力分配的情况，可以把行政组决策分为（）A：群体决策B：集体决策C：个人决策

10、按纵向层次的多少，可以把行政组织分为（）A：金字塔型B，扁平型C综合型

5、提出"在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是

()。A：彼得

6、生态行政组织理论的基础是（）。C：环境理论

7、新公共行政学派的行政组织理论主张（）。B：公平优先

8、马克斯・韦伯认为理想的行政组织应是()。C：官僚制

9、在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（）。B：行为科学

10、英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（）。D：豪华的办公大楼和考究的办公环境

11、根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是()。C：.衍射型

12、以梅奥为代表的行为科学时期的组织理论的人性假设是（）C：社会人

1、社会组织中规模最大、管理范围最广的是()。C：行政组织

2、下列组织中属于狭义的行政组织是()D：.国务院

3、行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）。C：行政组织功能

4、行政组织高效运转的关键是（）。D：权责体系

1、行政组织纵向分工的基础是()。B：层级制

2、我国各级政府的统计局属于（）D：信息机关

3、按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）。C：割裂管理对象间的相互联系

4、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）B：权力分配关系

5、在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了()A：.职位

6、行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）C：经济环境

4、行政组织的静态研究主要侧重于研究（）A：组织结构C：组织体制D：组织类型

6、秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指()A：.丞相C：太尉D：御史大夫

5、西方行政组织理论发展阶段有（）A：统治行政时期C：管理行政时期D：服务行政时期

7、西蒙的组织影响论中认为组织的外部影响包括（）A：命令B：建议C：信息D：培训

7、决定行政组织的具体形式和地位的是（）D：政体

8、影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的()A：.环境

9、行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）C：政教分离

10、期望理论是由（）提出的。B：弗鲁姆

11、行政组织变革最大的阻力来自（）。B：行政组织自身 “ 经济人 ” 特征12、1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是()A：政务院

13、行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）B：官员自身利益追求

1、行政组织和特征是（）A：权威性B：法制性C：系统性D：发展性

2、下列属于当代各国行政组织的社会功能的有（）A：提供社会保障B：促进公平的收入分配D：环境保护

3、行政组织的无形要素包括（）A：目标B：权责结构D：团体意识

8、巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有()。A：共同的目标B：协作的意愿C：信息交流

9、行政组织分部化的方式有（）A：功能分部化B：程序或设备分部化C：服务对象分部化D：地区分部化

第五篇：行政组织学

一、名词解释：

1.行政组织2.例外原则3.委员会制4.行政组织活动环境5.电子政务

二、简答题：

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

２.简述巴纳德的权威接受理论。无

３.简述行政组织执行的原则。无

４.简述行政组织沟通的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

6.简述挫折理论的积极反应。无

三、论述题：

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。

3.试论影响行政组织活动的因素。

4.试论有效的行政组织沟通及其对策。

5.试论法治在行政组织内部管理中的地位。无

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

7.试论行政组织设置中应注意的问题。无

8.如何认识行政组织性质对行政组织的意义。无

四、案例分析题

1.《新京报》消息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对

象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。

问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。

2.《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，调整后的市政府工作部门为34个，其中市政府办公厅和组成部门21个，直属机构12个，直属特设机构1个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有7 600人，在全国大城市中倒数第二。

人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力3000名。

新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。

如一次性充实一线警力 3 000名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制，统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。

将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。

城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥，严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开，单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。

为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。

弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。

新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。

向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。

令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。

问题：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革。

3.某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出

问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的„„《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。

据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。

问题：

（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？无

（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。

答案;行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。例外原则：例外原则是泰罗的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样,既能保证稳定性的正常管理工作,又能应付特殊性的例外管理工作。

委员会制：委员会制亦称合议制，是政府制度其中之一。它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。这种体制源于19世纪中期的瑞士，至今仍是实行这种领导体制的典型国家。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。

行政组织环境：是指影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和，即行政组织的外部环境和内部环境的总和。行政组织环境是一个由众多既互相联系又相互制约的因素构成的非常复杂的综合体，包括人类社会与自然界对行政组织发生直接、间接影响的各种要素。卡斯特曾把环境要素归结为：文化、技术、教育、政治、法制、自然资源、人口、社会经济、国防。还有学者将社会团体也作为环境的重要因素，这些要素大致可概括为政治、经济、文化几个方面，因为它们基本囊括了社会环境的基本要素，并构成一个社会的基本结构。

电子政务：“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机

构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

１.简述行政组织功能稳定性与动态性的关系。

答：组织的稳定性是动态性的基础，而动态性是稳定性的必然趋势。没有必

要的稳定性，行政组织动态就会陷入一个越变越乱的状态之中，而如果没有动态，行政组织就会失去发展的动力和目标２.简述巴纳德的权威接受理论。

４.简述行政组织沟通的障碍。

答：1组织沟通的主观心理性障碍（1）从主观心理因素来看，个体的性格，气质，态度，情绪，需要，品质的差别都会成为沟通的障碍（2）从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验，知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍（3）记忆能力不佳所造成的障碍（4）需要和态度不同造成的障碍（5）知觉选择性。2组织沟通的客观性障碍（1）空间距离所引起的障碍（2）组织机构引起的障碍（3）信息过量引起的障碍3由信息传递的媒介形式引起障碍（1）语言障碍（2）选择沟通方式不当引起的障碍。

５.简述马斯洛的需要层次理论。

谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。

答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。

马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。

在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施

三.论述题

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案一答：首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低 层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖 的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。第六，下

级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。

1.请结合实际谈谈如何正确处理管理层次与管理幅度的关系。

答案二①行政组织层次的高低制约着管理幅度 ②下属工作性质及难易稷度，制约着管理幅度与管理层次③领导水平与能力直接制约管理幅度 ④被管理者素质的高抵制约着管理幅度＿⑤集权、分权与授权程度，影响着管理幅度与管理层次⑥下级单位所在地集散的程度及交通、信息状况影响着管理幅度⑦技术设备与工作条件，也制约着管理层次与管理幅度。评分细则：答卷时应有所发挥，否则酌情扣分。（满分为4分）

2、2.试论我国行政组织处理与其他社会组织职能关系的改革方向。答：①行政组织与人民代表大会职能关系的改革，主要是要树立全国人民代表大会是全国最高权力机关的观念，政府是它的执行机关，必须对其负责，受其监督，严格执行其决议和制定的法律；

②行政组织与执政党职能关系的改革，主要是要克服“以党代政”的现象，实行党政职能分开，今后党对政府机关的领导主要是政治、组织和思想方面的领导，政府应大胆负责地在其职权范围内开展工作； ③行政组织与企业职能关系的改革，主要是要克服“以政代企”“政企不分”的弊病，实行政企分开，让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体，给企业提供公平竞争的条件和宽松环境；

④行政组织与事业单位职能关系的改革，主要是要实现政事职能分开，划分政府与事业单位的管理职责，扩大各类事业单位的自主权，充分发挥它们的积极性和创造性；

⑤行政组织和人民团体职能关系的改革，主要是发挥群众团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，恢复群众团体的性质，尊重其合法权益，让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督

3.试论影响行政组织活动的因素。（1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。（2）经济环境；经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。

（3）法律环境；行政组织的组成，权力以及运作的程序和方式，皆受制于法律，无法律则无行政，这是法制国家的根本要求，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科学技术环境；组织管理的一个重要的任务就是使组织的技术与组织各个系统之间很好的相互适应。（5）文化环境，所有的组织，都直接或间接地受到社会文化的影响，泛指一个社会由意识形态，价值观念，伦理道德等因素所构成的文化形态。

4.试论有效组织沟通的方法与策略。

答：答题要点：

（一）提高组织信息沟通的心理水平；

（二）正确运用语言文字；

（三）学会有效聆听的方法；

（四）学会有效沟通的方法。

6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。

答：①树立民主意识； 只有由民意产生的政府，才是合法的政府；政府的权力只能来自人民的委托。②树立法律意识；法律要反映民意，人民要服从法律。树立法律意识就是要树立法律至高无上的思想，任何人、团体都要服从法律。

③树立双向沟通意识； 一方面，社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政组织的输入活动，以向政府表达自己的意见，并监督政府的行为；另一方面，政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针、政策，引导人民的活动。

④树立政绩意识；行政组织的职权分配以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人出身及其与领导者的特殊人际关系。

⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。

四案例分析

1.问题：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。、1.答：（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。

2.根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革

答：分析：（1）行政职能是政府机构改革设置和机构改革的重要依据。政府机构的改革包括：科学分解。确定政府各机构职能，合理划分机构权限，调整、设置政府机构，合理配置和使用人员，转变机构运行方式，改革机构办事手段，完善机构运行机制，精简多余机构和人员等。

（2）深圳市第七次行政机构改革不是简单的机构增减裁并，通过改革，一些内设机构。职能和人员相对薄弱的部门得到了充实和加强，这说明改革真正把转变职能、提高绩效放到了重要位置。深圳市通过加强协调，强化监督，力图建立公共管理与公共服务新机制，其核心是实现从“管制型政府”到“服务型政府的角色转换。3.（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)

答：（1）制度使行政组织具有相对稳定性。（2）制度使行政组织具有统一性。（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义并保持行政组织的廉洁。（4）制度的健全程序影响行政组织的工作效率。

（5）制度的优劣影响行政组织的生存和发展。