第一篇：水电水利行业的安全评价

水电水利行业的安全评价

一、水电水利行业安全评价的重点

水电是我国能源的重要组成部分，提供了全国1/5左右的电力供应，具有无温室气体排放、资源可再生等优点，是符合可持续发展要求的绿色环保能源。

水电水利行业安全评价报告的名称，一直沿用劳动安全与工业卫生评价，但评价内容所涉及的专业内涵非常广泛。安全评价是水电水利建设工程立项核准的强制性条件之一，也是水电水利建设工程总体竣工验收前的劳动安全与工业卫生专项竣工验收的基础。水电水利建设工程安全评价分为“预评价”和“验收评价”，分别在水电水利建设工程的可行性研究阶段和工程竣工验收之前进行。

水电水利建设工程劳动安全与工业卫生预评价的对象是水电水利建设项目预可行性研究设计报告。评价范围应包含预可行性研究报告所涉及的主要建筑物、生产设备及其工艺系统。常规水电站包括水库近坝库岸、拦河坝、溢洪道、引水系统（包括压力钢管、进水口）、发电厂房、升压站、泄水（排沙）及消能建筑、库岸边坡、有关生产和管理用房等相应生产、生活建筑物、生产设备及其工艺系统；抽水蓄能电站包括上下水库主坝、副坝、库盆、输水系统（含进出水口）、地下厂房、升压站、库岸边坡、相应有关生产和管理用房等生产、生活建筑物、生产设备及其工艺系统。

预评价以电站投产后生产运行过程中存在的主要危险、有害因素的辨识、分析、评价和所采取的对策措施为重点。同时，对枢纽工程“四通一平”、施工过程中的危害因素进行一般性分析，并提出安全生产技术和管理的原则要求。

水电水利建设工程劳动安全与工业卫生验收评价是在建设项目试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理、可行的安全对策、措施及建议。

劳动安全与工业卫生验收评价的重点内容包括：建设项目落实预评价报告的安全技术措施的情况；安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；与建设项目配套的安全设施、设备是否符合国家和行业有关安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的要求；安全管理制度及执行情况；建设项目法人及安全管理人员的安全任职资格证书；特种作业人员操作资格证书；安全生产事故的预防措施及应急预案；验收工作大纲中提出问题的落实情况；劳动安全与工业卫生专项资金的投入执行情况。

二、水电水利行业安全评价工作程序

《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，水电水利安全评价机构必须熟悉水电水利行业和水电水利建设项目技术特点，并具有安全评价资质，同时是工程主体设计单位以外的安全评价机构。

（一）预评价工作程序预评价工作程序大体上可分为以下5个阶段。

1.前期准备（评价策划）阶段接受建设单位评价委托，签定评价合同，并对安全评价合同进行评审。根据承担安全评价的内容，明确评价项目负责人，组织落实安全评价人员和技术专家，制定安全评价工作计划。同时，评价项目负责人负责组建评价项目组，进行评价项目策划和风险分析，并与建设单位和设计单位进行沟通，收集有关工程资料，进行现场危险源调查和类比工程调研，掌握工程特点和工程需求，识别和收集相关的法律、法规、资源和其他要求，完成评价项目策划等前期工作。

2.预评价大纲编制阶段

在前期准备工作的基础上，选用适合的国家法律、法规和技术规范、标准等，并对收集的资料进行系统分析；初步确定建设项目可能存在的危险和有害因素及危险、危害特征，初步确定评价单元、选择评价方法；安排预评价工作进度；最后，编制预评价大纲。预评价大纲包括：评价的主要依据；建设项目概况；主要危险、有害因素分析；评价方法、评价范围、评价单元的确定；安全对策措施；报告书的结构');">结构和评价工作进度安排等。

3.预评价大纲的评审阶段

根据《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价大纲进行评审；根据专家评审意见，编制单位对预评价大纲进行修改和完善。

4.预评价报告的编制阶段

根据审定的预评价大纲，按计划实施预评价工作。在深入进行工程调研的基础上，对危险、有害因素和重大危险源进行辨识、分析，确定评价单元，选定评价方法，进行定性、定量评价，确定危险等级，提出对策措施，编制预评价报告。

5.预评价报告书的评审和备案阶段

安全预评价报告要经过内部审查和外部评审。内部审查一般由项目负责人、技术负责人和质量负责人三级审查，由评价机构负责人签发报有关部门备案。根据《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》要求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价报告(送审稿)进行评审。评价报告编制单位根据专家评审意见，对预评价报告(送审稿)进行修改和完善，形成预评价报告(备案稿)。经水电水利规划设计总院审核通过后，由建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。

（二）验收评价工作程序

验收评价之前，一般先要编制验收评价工作大纲。验收评价工作大纲的主要内容包括：概述，项目法人、监理、设计、施工、运行等各方协作配合的主要工作，自检报告，验收评价报告内容目录，验收评价控制进度计划等。安全评价机构完成安全验收评价报告，并通过水电水利规划设计总院组织有关专家评审后，应按照国家安全生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求，配合建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。

三、企业在评价中应做的工作

水电水利建设工程项目法人单位，应为安全评价机构出具委托函，并在评价合同约定范围内，为评价人员现场实地踏勘提供方便，协助评价单位调研、收集有关项目枢纽区的自然环境资料和社会环境资料，提供“水电水利工程预可行性研究报告”“工程建设用地地质灾害危险性评价报告”“水电水利工程可行性研究报告”（验收评价提供）以及主要附图与相关附件等。

水电水利建设工程项目法人单位，应将备案生效的预评价报告，送交工程主体设计单位、编制水电建设项目（工程）可行性研究设计报告中的“劳动安全与工业卫生设计专篇”。同时，根据预评价报告(备案稿)，结合电站建设、运行管理实际，制订和完善安全生产事故应急救援预案，报工程所在地省级安全生产监督管理部门备案，并在条件成熟时，对备案生效的安全生产事故应急救援预案进行定期演练和改进。

水电水利建设工程项目法人单位，应依据审定的验收工作大纲要求，组织参建各方编制验收自检报告，并做好验收准备工作。

四、水电水利行业安全评价报告的审查

根据国家安全生产监督管理总局《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》的要求和《水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定》《水电建设工程安全设施竣工验收办法》的规定，水电水利规划设计总院负责

水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和水电、风电安全设施竣工验收的具体工作。

(一)预评价报告的重点审查内容

1.评价机构资质有效性及报告编制格式是否符合国家和行业有关规定；

2.评价报告编制依据、引用法律法规、标准、规程规范是否准确；

3.危险、有害因素分析及重大危险源辨识是否全面且重点突出；

4.评价单元划分是否合理；

5.评价方法选用是否适当；

6.定性、定量评价及危险度（危险等级）是否准确，符合工程实际；

7.报告针对本工程工艺特点提出的安全对策措施是否具有可操作性、针对性；

8.评价结论是否正确、客观、可信；

9.预评价报告内容、附图附件是否完整、齐全。

(二)验收评价报告的重点审查内容

1.审查安全“三同时”资料的完整性，主要包括：

（1）劳动安全与工业卫生预评价报告（安全预评价报告）；

（2）可行性研究报告（或等同原初步设计）、劳动安全与工业卫生设计专篇审定以后的专题报告等；

（3）建设单位自检报告、枢纽工程专项验收报告、消防专项验收报告等；

（4）其它与安全设施竣工验收有关的审批文件、各阶段验收报告、合同文件及图纸、技术设计文件等。

2.审查建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况，查找建设项目投产后存在的危险、有害因素，复核其危险度，审查报告提出的安全卫生对策、措施及建议的合理可行性和针对性；

3.检查工程质量（包括设计、施工安装等）是否存在影响工程劳动安全与工业卫生的问题；

4.检查生产过程中的劳动安全卫生对策、措施是否符合劳动安全与工业卫生预评价报告、可行性研究报告（或原初步设计报告）中的设计专篇及其审查意见、合同文件规定的质量和建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；

5.检查各类安全生产相关资质（资格）、检测数据资料的系统性和充分性，评价是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；

6.检查工程劳动安全卫生设施配置是否完善，运行是否符合要求，评价安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性；

7.检查安全标志与标识配置是否齐全，使用是否符合要求；

8.检查作业环境安全卫生检验、检测和测定的数据资料是否完整并符合要求；

9.检查工程项目法人落实应急救援组织机构、人员和职责；报警、通讯联络方式；事故发生后应采取的工艺处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员现场救护、医院救治；内、外部应急救援保障；预案分级响应条件；事故应急救援关闭程序；应急培训计划；应急救援预案的演练计划及改进与完善；职业安全健康管理体系的实施情况。

10.检查安全管理模式、制度的系统性和科学性，安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实

执行情况；

11.建设项目法人及安全管理人员的安全任职资格证书，特种作业人员操作资格证书；

12.检查工程劳动安全卫生专项投资是否到位，是否做到专款专用并符合要求；

13.检查其他需要验收的内容。

五、企业如何应用安全评价报告

预评价的目的是为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保水电水利建设项目（工程）安全卫生设施符合国家规定的标准，做到和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，为建设项目设计、施工、监理及运行安全管理提供科学依据。

在水电水利建设工程招标文件中，应根据预评价报告的要求，对承包商提出明确的劳动安全与工业卫生条款；水电水利建设工程项目法人单位，在水电水利建设工程施工和运行管理中实施预评价报告提出的各项对策、措施。安全验收评价报告是水电水利建设工程劳动安全与工业卫生专项竣工验收的主要技术文件，水电水利建设工程项目法人单位，应对安全验收评价报告提出的存在问题和改进建议列出整改计划，并承诺在规定日期内完成相应的整改，按安监总管二字[2005]34号文件的要求办理备案手续。同时，认真落实事故应急救援预案实施细则，做好事故应急救援预案宣传、贯彻及演练工作，切实发挥效力，确保安全生产。

第二篇：浅谈水利行业的安全检查

安全检查是搞好安全生产工作的重要手段，是督促安全生产责任单位和自然人提高安全生产意识，解决安全生产突出问题，消除安全事故隐患的行之有效的工作方法。安全生产形势越严峻，安全工作存在的突出问题越多，安全检查的频率就越高。安全生产形势不容乐观，“警钟长鸣”是安全生产一贯的方针，搞好安全检查意义十分重大。因此，本文就水利行业如何开展安全检查浅谈以下几点意见：

一、水利行业安全检查的类型及任务

水利行业的安全检查分综合性安全检查和专门性安全检查。综合性安全检查是根据安全生产形势需要，由水行政主管部门或上级政府组织的对水利系统各单位全方位的安全大检查，其任务是解决全局性的安全生产突出问题。水利行业的专门性安全检查是根据安全生产形势需要，由水行政主管部门或上级政府组织的对水利系统内部分专业的专项安全检查，如水库防汛安全检查、渔业安全检查、水利建设安全检查、水库管理安全检查、乡镇供水安全检查、地方电力供变电安全检查、地方电力发电安全检查等，其任务是解决所属专业的安全生产突出问题。这些综合性和专门性安全检查，根据其开展检查的不同时间可以分为平时安全检查、节日安全检查和突出性安全检查。平时安全检查的任务主要是解决平时安全生产中的突出问题，节日安全检查，如元旦、春节安全检查，“五一”、“十一”安全检查，主要任务是解决节日期间出现的安全生产突出问题。突击性安全检查如渔船运行安全检查、汛前安全检查、供变电安全检查、水库安全运行检查等，其任务是根据突然出现的带倾向性的安全生产问题开展突击检查，解决存在的安全生产突出问题。

二、水利行业安全检查的方法和重点

安全检查一般采取领导与群众相结合，自查与互查相结合，检查与整改相结合的方法进行。具体应由领导带队，有关业务人员参加，深入安全责任单位，采用看现场、查资料、访群众、听汇报和召开座谈会的方法进行。要把宣传贯彻安全生产法律、法规和规章制度贯彻到安全检查的始终，重点检查安全责任单位的安全生产机构和领导是否落实；安全生产的规章制度是否建立健全；安全生产的全员岗位责任是否明确并实施到位；安全生产事故隐患是否整改；安全事故是否按照五不放过原则（事故原因未查清不放过、事故隐患未肖除不放过、事故责任人过错责任追究未落实不放过、事故损害救济措施未落实不放过、干部群众未受到教育不放过）依法进行了处理。对检查中发现的问题，特别是安全事故隐患要疏理成项，督促安全责任单位逐项解决。

三、提高水利行业安全检查质量的方法

（一）精心制定安全检查方案是确保安全检查质量的前提。安全检查不能一轰而起，盲目行事，要根据安全生产的形势，正确确定参加安全检查的人员及其职责，正确制发安全检查方案及相关资料，并建立安全检查的信息沟通网络和后勤保障体系。

（二）严肃认真是确保安全检查质量的基本要求。要以对人民生命财产负责的态度，严肃认真搞好安全检查，在安全检查中，既要认真细致，不放过蛛丝马迹，又要面面俱到，不留死角。既要脚踏实地，眼观八方，耳听六路，又要善于动脑，明察秋毫。既要高唱赞歌，张扬成绩，又要包公唱黑脸，揭短挑刺。既要查隐患，摆问题，找差距，又要搞分析，订措施。切忌搞形式主义，否则一害自己，二害国家和人民。

（三）认真解决安全检查中发现的突出问题是确保安全检查质量的心要手段。对安全检查要进行认真总结分析，努力寻求安全生产规律，精心拟订解决安全生产突出问题的工作方案，对安全生产检查中发现的重大问题或倾向性问题，要采用政府督办和组织监察督办的方式加以解决，要根据安全检查汇总的情况，表彰先进，批评后进，严肃处理安全生产工作应作为不作为的典型人和事，最大限度地发挥安全生产检查的作用。

第三篇：水利、水电行业工程勘察设计资格分级标准

水利、水电行业工程勘察设计资格分级标准

状态:有效 发布日期:1992-07-01 生效日期: 1992-07-01

发布部门: 能源部、水利部

发布文号: 基设［1992］72号|建开［1992］5号

(一)水利、水电行业工程设计资格分级标准

一、总则

(一)根据建设部(1991)504号文印发的《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》，结合水利、水电行业的实际情况制定本标准。

(二)工程设计①(注①：水利、水电行业工程设计包括可行性研究阶段。)范围主要包括：

水利行业

(1)流域或区域综合利用规划，防洪，治涝、灌溉、供水、水土保持等专业规划；

(2)综合利用水利枢纽及水库工程；

(3)堤防及河道整治工程：

(4)灌溉及排涝工程；

(5)引、调、供水工程

(6)水土保持工程；

(7)其他水工程。

以及上述工程的配套工程的设计，主要有：通航、过木、过鱼等过坝或交叉建筑物的设计，水电站等设计及水库淹没迁移城镇规划。

水电行业

(1)河流规划、规划选点、水电开发规划；

(2)水电站(含抽水蓄能电站、潮汐电站)设计；

(3)以发电为主的综合利用枢纽工程设计；

以及上述工程的配套工程的设计，主要有通航、过木、过鱼等过坝或交叉建筑物设计。

(三)水利、水电工程设计资格划分为甲、乙、丙、丁四级。

二、分及标准

(一)甲级：

1．资历：具有10年以上水利或水电工程设计资历(重新恢复的设计单位资历按原成立时间计算)。社会信誉好。独立承担过至少两项大型水利或水电工程①(注①：大、中小型工程规模与表

三、表四承担工程设计规模相对应。)设计任务，并已开工或建成投产，开工项目设计质量优秀，投产项目经运行考验，安全可靠，达到设计主要的技术经济指标，效益显著。

2．技术力量：技术力量雄厚，专业配备齐全，有同时承担两项大型水利或水电工程设计任务的技术力量，并配备有相应的科研和地质人员，能独立承担难度大的规划和工程设计，有完成国内先进水平的设计和研究开发新技术的能力。

技术力量详见表

一、表二。

3．技术水平：具有本行业的技术专长和计算机软件开发能力，设计水平为国内先进，是水利或水电行业中的骨干设计院。在近十年内至少有一项工程获得过国家或省、部级优秀工程设计奖或至少获得二项国家或省、部级科技进步奖。参加过国家和部门、地方工程建设标准规范的编制工作。

4．技术装备：达到国家规定Ⅰ级设计单位技术装备及应用水平现阶段的考核标准。

5．管理水平：全面质量管理达标验收取得合格证书。建立了一套有效的全面质量管理体系和标准体系。以质量为主体目标管理有实效。

(二)乙级：

1．资历：社会信誉好。独立承担过至少两项中型水利或水电工程设计任务，并已开工或建成投产，开工项目设计质量好，投产项目经运行考验，安全可靠，达到设计主要的技术经济指标，效益较好。

2．技术力量：技术力量强，专业配备齐全，有同时承担两项中型水利或水电工程设计任务的技术力量，能独立承担完整的规划和工程设计任务，有完成国内较先进水平的设计和较好地解决工程中复杂技术问题的能力。

技术力量详见表

一、表二。

3．技术水平：有相应的技术特长，能够利用国内外水利或水电行业的软件，设计成果比较先进，是水利或水电行业中的主要设计院。近十年内至少有一项工程获得过国家或省、部级优秀工程设计奖或至少获得二项国家或省、部级科技进步奖。

4．技术装备：达到国家规定Ⅰ级设计单位技术装备及应用水平现阶段的考核标准。

5．管理水平：建立了一套有效的全面质量管理体系，经达标验收并取得合格证书。有严格的质量管理规章制度，以质量为主体的目标管理有实效。

(三)丙级：

1．资历：独立承担过至少两项小型水利或水电工程设计任务，并已开工或建成投产，开工项目设计质量良好，投产项目运行良好，安全可靠，基本达到设计主要的技术经济指标。

2．技术力量：有一定技术力量，专业齐全，有同时承担两项小型水利或水电工程设计任务的技术力量。

技术力量详见表

一、表二。

3．技术水平：有相应技术特长，设计成果在同类工程中比较先进。

4．技术装备：有与承担任务相应的技术装备。

5．管理水平：有较严格的质量管理规章制度。

(四)丁级：

1．资历：独立承担过小型水利或水电工程设计任务或本行业的零星单项工程的设计任务，至少有两项已建成投产，经运行考验，安全可靠，设计质量满足要求。

2．技术力量：有一定技术力量，主要专业齐全，人员配备合理，主要专业配有工程师以上职称、并从事过工程设计实践的技术人员。

技术力量详见表

一、表二。

3．技术水平：有一定的技术水平，设计成果符合有关标准、规范的要求。

4．技术装备：有与承担任务相应的技术装备。

5．管理水平：有较严格的质量管理规章制度。

三、承担工程设计任务范围

承担工程设计任务范围见表

三、表四。

四、附则

1．本标准自一九九二年七月一日执行。

2．本标准由水利部、能源部负责解释。

(二)水利、水电行业工程勘察资格分级标准

一、总则

(一)根据建设部[1991]504号文印发的《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》结合水利水电行业勘察特点，制定本标准。

(二)水利、水电行业工程勘察①(注①：水利、水电行业工程勘察包括可行性研究阶段。)项目包括：

(1)河流流域或区域综合利用规划、水电开发规划选点、防洪、治涝、灌溉、供水等专业规划的工程勘察；

(2)综合利用枢纽及水电站(含抽水蓄能电站、潮汐电站)工程勘察(包括水库、坝址、引水和泄水系统、发电厂以及通航建筑物等地区的工程勘察及天然建筑材料勘察)；

(3)引水、调水、供水工程的线路及相应建筑物的工程勘察；

(4)堤防、河道整治、灌溉及排涝等工程的专门水文地质勘察及工程勘察；

(5)上述工程的配套工程的工程勘察；

(三)水利、水电工程勘察资格划分为甲、乙、丙、丁四级。

二、分级标准

(一)甲级：

1．资历：具有8年以上水利水电工程勘测资历(重新恢复的勘测单位资历按原成立时间计算)。独立承担过至少两项大型水利或水电工程①(注①：大、中、小型工程规模与附表中承担工程勘察规模相对应。)勘察任务，并已开工或建成投产，开工项目勘察资料经验证符合实际，成果质量优秀；投产项目经运行考验，安全可靠，提供参数合理，评价结论正确，经济效益显著。

2．技术力量：技术力量雄厚，专业配置齐全；能同时承担两项大型水利或水电工程勘察任务；能独立完成复杂地质条件的全面勘察任务；具有一定的研究开发勘察新技术的能力。是水利或水电行业骨干勘察单位。

配备工程勘察技术人员70人以上，担任过已实施大型水利或水电工程勘察任务的技术骨干②(注②：技术骨干是指专业技术队长、项目负责人及从事本专业15年以上的高级工程师或工程师。)约11～14人，具有从事本专业工作15年以上实践经验的技术人员约占30％。

3．技术水平：具有本行业技术专长及计算机应用软件开发能力。在近10年内至少有一项工程勘察获国家或省、部级优秀工程勘察奖或至少有两项获国家或省、部级二等以上科技进步奖。

各专业业务能力要求如下：

工程地质：具有多种现代化勘探手段，能解决难度较大的工程地质问题；

钻探：在各种不同地质条件下采用不同的钻进方法进行钻探；

物探：能进行陆地或水上、地下的综合物探作业；

岩土测试：能承担常规或专项大型现场试验及室内全套岩土物理力学性质试验；

测量：能完成大型工程控制测量及各种比例尺陆上、水下地形测量及变形测量。

4．技术装备：具有较先进的技术装备。

工程地质：配有性能先进的多种轻便简易测试仪以及摄像机。

钻探：配备各种功能钻探机械设备、钻具、取芯、取样器具及相应水文地质试验设备。

物探：具有性能较先进的工程物探仪器，如多道地震仪、声波仪、综合测井仪、电位仪以及应用物探新技术必需的软件系统和硬件接口等配套设备和检修调试所必要的电子测试设备。

岩土测试：除配备常规试验设备外，还配备各种原位监测仪器、如位移计、应力～应变仪等设施。

测量：应配备有性能先进的电磁波测距仪、精密水准仪、陆摄仪、水下回声测深仪等以及数据采集处理和成图设备。

除上述各专业设备外，还应配备计算机、CAD系统、较先进的复印机、晒图机等设施。

5．管理水平：推行全面质量管理，达标验收并取得合格证书。建立了一套有效的管理体系和标准体系。以质量为主体的目标管理有实效。

(二)乙级：

1．资历：独立承担过至少两项中型水利或水电工程勘察项目，并已开工或建成投产，开工项目勘察资料经验证符合实际，成果质量良好；投产项目经运行考验，安全可靠，提供参数合理，评价结论基本正确，经济效益良好。

2．技术力量：技术力量强，专业配置齐全；能独立承担一项大型水利或水电工程或同时承担两项中型水利或水电工程勘察任务；能独立完成较复杂地质条件的勘察任务。是本行业主要勘察单位。

配备的工程勘察技术人员至少40人以上，担任过已实施的中型水利或水电工程勘察任务的技术骨干约7～10人，具有从事本专业工作15年以上实践经验的技术人员约占30％。

3．技术水平：具有本行业的技术专长，能利用国内外水利或水电行业勘察专业软件。在近10年内至少有一项工程勘察获国家或省、部级优秀勘察奖或至少有两项获国家或省、部级科技进步奖。

各专业业务能力要求如下：

工程地质：用常规的勘测手段，解决一定水平的工程地质问题；

钻探：能在不同地质条件下进行不同孔径的钻探；

物探：能进行地面和地下的综合物探作业；

岩土测试：能承担常规的大型现场试验及室内全套岩土物理力学性质试验；

测量：能完成中型以上工程控制测量及各种比例尺陆上、水下地形测量及变形测量。

4．技术装备：具有基本的技术装备。

工程地质：配有部分小型轻便简易测试仪器。

钻探：配备各种常用钻探机械设备、钻具、取芯、取样器具及相应水文地质试验设备，品种齐全。

物探：配备一般常用的地震仪、声波仪、综合测井仪、电位仪以及常用的维修检测电子测试设备。

岩土测试：除配备岩土常规试验设备外、并配有一般的现场变形、强度、声波测试仪器，品种基本齐全配套。

测量：具有系列配套性能可靠的内外业测量仪器设备，一般如经纬仪、水准仪、平板仪电磁波测距仪、回声测深仪以及数据处理绘图等设备。

除上述各专业设备外，还要配备计算机、CAD系统、复印机等设施。

5．管理水平：建立一套有效的全面质量管理体系，并达标验收取得合格证书。有严格的质量管理规章制度，以质量为主体的目标管理有实效。

(三)丙级：

1．资历：独立承担过至少两项小型水利或水电工程勘察项目，并已开工或建成投产，开工项目勘察资料基本符合实际；投产项目经运行考验，安全可靠，成果满足设计要求，质量符合规程规范要求。

2．技术力量：有一定的技术力量，专业人员配备合理。工程勘察技术人员25人以上，其中担任过小型水利或水电工程勘察任务的技术骨干约4～6人，具有从事专业工作10年以上的技术人员约占30％。

3．技术水平：能胜任丙级勘察任务。

4．技术装备：具有各专业必需的技术装备。

5．管理水平：有严格的质量管理机构和规章制度。

(四)丁级：

1．资历：独立承担过至少两项小型水利或水电工程勘察项目或本行业的零星单项工程勘察任务，至少有两项已建成投产，经运行考验，安全可靠，成果满足设计要求，质量符合规程规范要求。

2．技术力量：固定技术人员中，至少有2名在近3年内担任过已实施的小型水利或水电工程勘察任务的助理工程师为技术骨干，并至少有5年以上从事本专业实践经验的技术人员每个专业各1～2人。

3．技术水平：能胜任丁级勘察任务。

4．技术装备：具有各专业必需的技术装备。

5．管理水平：有管理人员和相应管理制度。

三、承担工程勘察任务范围

各资格等级单位承担附表中所列相对应规模的勘察工作，需具有相应技术力量结构及承担过相应规模的工程勘查任务，并已开工或建成投产，否则限定承担工程勘察的类别。

四、附则

1．本标准自一九九二年七月一日起执行。

2．本标准由水利部、能源部负责解释。表一

水利行业技术力量配备表

┌───────────┬────┬────┬──────┬─────────┐

│

级别

│ 甲级 │ 乙级 │

丙级

│

丁级

│ ├───────────┼────┼────┼──────┼─────────┤

│ 工程技术人员数量下 │175人

│ 100人 │

30人

│

│ │限

│ 以上 │ 以上 │

以上

│

10人以上

│ ├───────────┼────┼────┼──────┼─────────┤

│ 从事本专业设计工作 │

│

│

│

│ │15年以上具有中级职称 │││

│

│ │以上技术骨干应占工程 │

│

│

│

│ │技术人员的％

│

│

│

│

│ ├────┬──────┼────┼────┼──────┼─────────┤

│

│ 水 工

│ 12人 │ 7人

│

3人

│ 1．单位技术负责 │ │

│ 规 划

│ 7人

│ 5人

│

2人

│人应是从事主专业 │ │

│ 机 电

│ 6人

│ 3人

│

1人

│设计工作15年以上 │ │

│ 施 工

│ 5人

│ 2人

│

│工程师。

│ │应具有 │ 概 算

│ 2人

│ 1人

│施工概算1人 │ 2．各主要专业配 │ │骨干人数│ 环评水库 │ 2人

│ 1人

│

1人

│备有本专业设计工 │ │

│ 建 筑

│ 1人

│ 1人

│

│龄在10年以上的技 │ │

│

│

│

│

│术人员。

│ └────┴──────┴────┴────┴──────┴─────────┘ 表二

水电行业技术力量配备表

┌───────────┬────┬─────┬────┬──────────┐

│

级别

│ 甲级 │ 乙级

│ 丙级 │

丁级

│ ├───────────┼────┼─────┼────┼──────────┤

│ 工程技术人员数量下限│ 200人 │ 125人

│ 50人 │

20人以上

│ │

│

│ 以上

│ 以上 │

│ ├───────────┼────┼─────┼────┼──────────┤

│ 从事本专业设计工作 ││

││

│ │15年以上具有中级职称 │

│

│

│

│ │以上技术骨干应占工程 │

│

│

│

│ │技术人员的％

│

│

│

│

│ ├─────┬─────┼────┼─────┼────┼──────────┤

│

│ 水 工 │ 13人 │ 8人

│ 3人

│ 1．单位技术负责人 │ │

│ 规 划 │ 7人

│ 5人

│ 2人

│应是从事主专业设计工│ │应具有

│ 机 电 │ 8人

│ 5人

│ 1人

│作15年以上工程师。│ │骨干人数 │ 施 工 │ 6人

│ 4人

│ 1人

│ 2．各主要专业配备 │ │

│ 概 算 │ 2人

│ 1人

│ 1人

│有本专业设计工龄在 │ │

│ 环评水库│ 2人

│ 1人

│ 1人

│10年以上的技术人员。│ │

│ 建 筑 │ 2人

│ 1人

│

│

│ └─────┴─────┴────┴─────┴────┴──────────┘ 表三

水利行业承担工程设计项目规模分级表

┌─────┬──────┬──────┬───────┬──────────┐

│

类

│综合利用水利│堤防及河道 │灌溉及排涝工程│

引、调水工程

│ │资

别

│枢纽及水库总│整治保护

├───┬───┤

(亿元)

│ │ 格

│库容(亿立米)│面积(万亩)│ 灌溉 │ 排涝 │

│ │

等

│

│

│(万亩)│(万亩)│

│ │

级

│

│

│

│

│

│ ├─────┼──────┼──────┼───┼───┼──────────┤

│

甲

│

≥│ ≥100

│ ≥50 │ ≥60 │ 跨流域或省(市、自 │ │

│

│或重要城市、│

│

│治区)引、调水总投资 │ │

│

│ 工矿区

│

│

│2亿元以上

│ ├─────┼──────┼──────┼───┼───┼──────────┤

│

乙

│

＜│

＜100

│＜50 │＜60 │ 流域内或省(市，自 │ │

│

│或中等城市、│

│

│治区)内引、调水总投 │ │

│

│ 工矿区

│

│

│资2亿元以下

│ ├─────┼──────┼──────┼───┼───┼──────────┤

│

丙

│

＜0．1 │

＜30

│ ＜5 │ ＜15 │ 本地区引，调水总投│ │

│

│或一般城镇、│

│

│资在0．3亿元以下

│ │

│

│ 工矿区

│

│

│

│ ├─────┼──────┼──────┼───┼───┼──────────┤

│

丁

│

＜0．01 │

＜│＜0．5│ ＜3 │ 单项工程

│ └─────┴──────┴──────┴───┴───┴──────────┘ 表四

水电行业承担工程设计项目规模分级表 ┌──────────┬────┬────┬─────┬─────┐

│

资格等级

│

甲 │

乙 │

丙

│

丁

│ ├──────────┼────┼────┼─────┼─────┤

│ 装机容量(万千瓦)│ ≥25 │ ＜25 │ ＜2．5 │ ＜0．05 │ └──────────┴────┴────┴─────┴─────┘ 表五

水利、水电行业承担工程勘察项目规模分级表

┌────┬─────┬─────────────────────────────┐ │

│

│资 别 ├─────┼─────┬──────┬───────┬────────┤

│ 格

│装机容量 │综合利用水│ 堤防及

│灌溉及排涝工程│ 引、调水工程 │ │ 等

│(万千瓦)│利枢纽及水│ 河道整治 ├───┬───┤

(亿元)

│ 类 │水电行业

│

水利行业

│

级

│

│库总库容 │ 保护面积 │ 灌溉 │ 排涝 │

│

│

│

│(亿立米)│(万亩)

│(万亩)│(万亩)│

│ ├────┼─────┼─────┼──────┼───┼───┼────────┤

│

甲 │ ≥2

5│

≥5

│ ≥100

│≥50 │≥60 │ 跨流域或省

│ │

│

│

│或重要城市、│

│

│(市、自治区)引、│ │

│

│

│ 工矿区

│

│

│调水总投资2亿

│

│

│

│

│

│

│

│元以上

│

├────┼─────┼─────┼──────┼───┼───┼────────┤

│

乙 │ ＜2

5│ ＜5

│

＜100

│ ＜50 │ ＜60 │ 流域内或省(市 │

│

│

│

│或中等城市、│

│

│、自治区)内引、│ │

│

│

│ 工矿区

│

│

│调水总投资2亿元 │

│

│

│

│

│

│

│以下

│

├────┼─────┼─────┼──────┼───┼───┼────────┤

│

丙 │ ＜2．

5│ ＜0．1 │

＜30

│ ＜5 │ ＜15│ 本地区引、调水│

│

│

│

│或一般城镇、│

│

│总投资在0．3亿 │

│

│

│

│ 工矿区

│

│

│元以下

│

├────┼─────┼─────┼──────┼───┼───┼────────┤

│

丁 │ ＜0．05 │ ＜0．01 │

＜5

│＜0．5│ ＜3 │ 单项工程

│

│

│

│

│

│

│

│

│

└────┴─────┴─────┴──────┴───┴───┴────────┘

第四篇：水电工程施工安全风险评价研究

水电工程施工安全风险评价研究

摘要：鉴于水电工程施工难度大、安全问题频发，提出一种将熵权法与集对分析相结合的水电工程施工安全风险评价模型，由此对风险进行规避。首先从危险源的三个构成要素出发构建评价指标体系并建立评价标准；然后利用熵权法对评价指标进行定量赋权，并结合集对分析理论建立评价指标与评价等级之间的集对关系，计算单指标联系度及综合联系度从而判断出水电工程施工安全风险等级；最后，应用该评价模型对某一在建水电工程进行实例评价。结果表明，该水电工程施工安全风险大小为一般，评价结果与实际情况基本相符。

关键词：水电工程施工；熵权法；集对分析；安全评价

1前言

在水电工程中，由于其多施工于地形复杂、地质条件差、气候恶劣等偏僻地区，其面临的不安全因素较多，因而发生事故以及突发事件的概率往往较高[1]。为此，众多学者从水电工程安全施工所涉及的安全影响因素以及施工中的风险评估等方面展开了研究。目前，国内外研究水电工程施工安全风险评价的方法颇多，相关理论也趋于成熟。郑霞忠等[2]利用Euclid评价方法对北盘江某水电工程枢纽施工现场的安全水平进行评定。江新等[3]提出基于云模型改进的水电工程施工疲劳风险模糊综合评价方法，对水电施工作业疲劳风险进行量化评估。陈志鼎等[4]建立了基于熵权和改进AHP的中小型水电工程施工风险评估模型，然后对各指标进行评价，综合得出最终的评价结果。吴鹏飞等[5]进行了结构方程的理论引导及方法应用，为安全风险评价指标的确定提供了参考。吴泥等[6]从水电工程施工危险源辨识的角度，探讨其目前存在某个单位的问题并提出相应的对策。上述风险评价方法虽对水电工程施工的安全评价有一定的参考价值，但由于水电工程施工中存在较多的不确定性因素，其评价结果并不一定能够完全真实准确地反映施工现场的真实情况。鉴于熵权—集对分析理论在水环境质量评价、山区丘陵公路边坡安全评价以及多级生态塘功效综合评价等多领域评价体系中的成功应用，本文借鉴此方法精髓，在充分识别水电工程施工安全风险的基础上，建立了基于熵权—集对分析的水电工程施工安全风险评价模型，并应用该模型对某水电工程实例进行探讨。

2熵权-集对分析模型

2.1熵权法

在信息论中，熵值是评价信息无序化程度的度量值。具体到水电工程安全施工风险评价中，某一指标的熵值越小，表明该指标的不确定性越大，所携带的信息越多，因而对整体的安全风险影响也越大。熵权法正是依据此思路对各不确定性指标赋权，进而定量地分析评价对象。较之于传统的赋权方法，熵权法具有受主观因素影响小、适用性强等优点，因而被广泛地应用于各个领域[7-11]。熵值的计算过程如下。（1）构造判断矩阵设有m个评价指标，每个评价指标下有n个评价值，构造判断矩阵P如下：（2）对构造矩阵P作无量纲化处理得到矩阵Q对于越大越优型指标，无量纲化计算如下：（1）对于越小越优型指标，无量纲化计算如下：（2）其中，ij表示各评价指标的观测值，ma、min分别为各个评价指标的最大值和最小值。（3）计算各评价指标的熵值根据信息熵的定义求出各评价指标的熵值如下：（4）根据熵值确定各指标权重由上一步得出的熵值E1，E2，…Em，计算各个评价指标的权重如下：

2.2单指标联系度

为实现对单指标的定量评价，需构建各评价指标与安全风险等级之间的对应关系。依据集对分析理论[12-14]，假设集对H由各评价指标的实际值集合与安全风险等级集合构成，用联系度量化两集合之间的关系。对该集对的特性进行分析，共得到N个特性，其中共有特性S个，对立特性P个，既非共有又非对立的特性F个，则集对H的联系度如下：（5）其中i表示差异不确定系数，i的取值为［-1，1]，j=-1表示对立系数，其均只起标记作用。a、b、c分别表示评价指标与安全风险等级之间的同一度、差异度、对立度。基于上述理论，计算评价指标与评价标准之间的单指标联系度。首先,计算各指标实际值的平均值，得到评价指标集：={1，2，3，…n}其次,计算各指标与安全风险等级之间的单指标联系度。

2.3综合联系度

将上述得到的指标权重矩阵W与单指标联系度μi矩阵相乘，得到指标与各个评价标准之间的综合联系度为：

2.4确定评价等级

基于集对分析的基本原理，水电工程施工安全风险等级由最大综合联系度所对应的评价等级确定。

3水电工程施工安全风险评价指标体系

从危险源的三个构成要素，即潜在危险性、存在条件和触发因素出发，利用头脑风暴法列举出水电工程施工中可能存在风险的影响要素并进行分析，最终选择出较为主要的影响要素。在工程中，具有潜在危险性的主体有施工人员、材料、机械设备的安全性等，危险源的存在条件主要为施工环境的安全性，触发因素主要为现场管理的严密性，因此建立包括施工人员、施工环境、安全管理、机械设备四个一级指标的水电工程施工安全风险评价指标体系（表1），并下设多少个二级指标[15]。

4评价标准的确定

建立量度合适的分级标准是确保准确评价水电工程施工安全风险状况的基础。为了更加精准地评估风险大小及区分不同指标的风险状况，将风险大小划分为小、比较小、一般、比较大、大五个等级，风险越大对应得分越小，在[0，1]区间内对风险等级进行等分值划分[16]，其评分标准如下（表2）。

5案例分析

本文以某一在建的水电站为研究对象，对EW-SPA方法在水电工程施工中的实际应用进行探讨和论证。

5.1基于熵权法的指标权重计算

根据上述构建的评价指标体系，聘请7位有关专家，通过发放问卷的形式对影响水电工程施工安全的多少个评价指标进行打分。根据专家打分的情况，按照式（1）～（4）计算出各评价指标所对应的权重（表3）。

5.2单指标联系度计算

基于单指标联系度的计算原理，对评价指标与不同等级的评价标准之间的单指标联系度进行计算。首先算出各指标专家打分值的平均值，将其作为各评价指标的评判值，得到评判指标集。其次按照式（6）、（7）计算出各指标与评价等级之间的单指标联系度（表4）。

5.3综合联系度计算

依据表3中各指标的权重系数，对上述不同评价等级下所有指标的单指标联系度进行加权平均处理，得到该水电工程施工安全状况与各个风险评价等级之间的综合联系度为：μˉc=(-0.2853-0.72840.32520.2691-0.1431)按照式（9），最大综合联系度为0.3252，其对应的评价等级区间为（0.4，0.6]，因而可得出该水电工程施工安全风险大小为一般，与实际考察情况基本一致。同时参考指标权重值的分布，可以看出劳动技能、违规操作、安全生产责任制、机械设备检测制度所占权重较大，表明在水电工程施工中，施工人员的技术水平及施工中的安全管理及安全检测制度是影响施工安全风险的主要因素，建议通过提高施工人员的技术水平，加强安全管理等防治措施，降低施工风险。

6结论

（1）首先从危险源的三个构成要素出发，结合水电工程施工安全的行业规范及要求，利用头脑风暴法列举出各项可能的安全风险要素，选取主要的影响施工安全的风险要素构建评价指标体系，并建立相应的评价标准。（2）其次引入熵权法来计算各评价指标的权重值，该方法避免了人为赋权的主观性，使结果更加精准，并结合集对分析理论构建了水电工程施工安全风险评价模型，定量计算各评价指标与不同评价等级之间的联系度，最终定性评判水电工程施工安全风险状况。（3）最后将本文提出的EW-SPA模型应用到在建的A水电站中，对该模型的可行性和实用性进行了验证。整个评价过程综合运用了定性及定量的评价方法，客观性和可操作性较强，为管理者在水电工程施工中进行安全风险评价时提供了一个有益的辅助决策方法。

作者：方静

江新

陈瑶

单位：三峡大学

水利与环境学院

水电工程施工安全风险评价研究

第五篇：水利行业工作总结

群英水库管理处2009工作总结

2009年以来，在市水利局党组的正确领导下，在市水利局各科室及各二级机构的大力支持和帮助下，我处班子成员团结一致，组织和带领全处干部、职工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真学习党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，积极创建群众满意的基层站所，模范实践 “三个代表”重要思想要求，围绕加强党的执政能力和先进性建设，深入开展警示教育和反腐倡廉工作，全面履行党章赋予的职责，严格执行“两个条例”，大力推进和谐社会、节约型社会建设，以科学发展观统领我处经济发展全局，促进领导干部廉洁自律。2009年，我处坚持以经济建设为中心、以孤山湖水库工程建设为重点、以群众满意基层站所创建为标准、全面贯彻落实科学发展观,解放思想、理清思路，强化各项目标管理，责任到人，继续发扬艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新、无私奉献精神，有力地推动了我处的作风转变和工作效能的提高。各项工作进展顺利，目标任务得到全面实现，全年完成工程总投资110多万元，实现安全供水365天，全年供水209万立方米，综合收入80万元。为进一步总结经验，查找不足，提高我处干部、职工的整体素质和管理水平，促进明年工作再上新台阶，不断寻求思想的新解放、把握工作的新突破、实现发展的新跨越，奋力走在市局二级机构的前列。现将一年来的理论学习情况、廉政建设及工作实绩向各位领导和同志们汇报如下：

一、强化学习教育，转变工作作风

一年来，我们认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展的工作思路，带领全体党员、干部、职工认真学习:

1、组织开展“讲党性、重品行、作表率，树党员干部新形象” 学习教育活动。始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持原则，公道正派，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想和侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线，更加坚定共产主义和建设中国特色社会主义的理想信念，努力实践科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步提高，大局意识、责任意识、忧患意识进一步加强，党性观念和先进性意识进一步深化，全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，与基层党员、干部、群众的关系进一步密切，自觉把人民群众的冷暖放在心上，艰苦奋斗、克已奉公、勤政廉政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、广泛开展“五五普法”集中宣传教育活动及法律知识考试。深入学习宣传宪法和行政法规，树立宪法意识，维护宪法权威，提高执法人员的程序意识和责任意识，规范执法行为，坚持依法办事，建设诚信单位，推进依法治国基本方略的贯彻落实。深入学习宣传水法规，进一步提高全处广大干部职工水法律素质，增强社会的水法制意识，促进用水观念的转变，推进水利事业的健康发展。

3、扎实开展“五型机关”创建活动。重点学习贯彻落实党的“十七大”精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列最新理论。以建设一个好班子、锻炼一支好队伍，建立一个好机制，争创群众满意的一流业绩为目标，全面加强机关自身建设，不断提高机关管理水平和

机关工作效率，努力塑造勤政、创新、廉洁、务实、高效、公正的机关新形象。

4、积极开展行风评议活动。聘请五名行风评议监督员随时监督检查我处行风评议工作。从增强“三种意识”的高度着眼，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性、必要性和紧迫性，进一步增强领导干部作风建设的自觉性和坚定性。以开展“评议行风政风”和树立“十种心态”主题教育为载体，巩固先进性教育成果，积极推进党的先进性建设，不断提高党建工作水平。

5、积极开展群众满意基层站所创建活动。结合我处实际，及时召开创建专题会，研究制定了《群众满意基层站所创建活动实施方案》，形成了一把手负总责，班子成员分工抓，干部职工齐参与的创建组织机制，在全处实行了创建和评选群众满意基层站所岗位责任制，把基层站所创建标准提高到衡量我们工作好坏高度，在组织全处职工认真学习讨论和深刻理解的基础上，提出了坚持以群众满意为标准提高服务水平，进一步强化服务意识，公开举报电话，设立举报投诉箱，努力为群众办实事办好事，切实解决好灌区农田灌溉和山丘区人畜饮水问题，真正服务农村、惠及农业、造福农民，从根本上保证了创建工作的贯彻落实。

6、全面贯彻落实科学发展观。以学习调研、查摆问题、整改提高为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，以思想的大解放推动我处工作的大发展，为我市率先在全省实现新跨越奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力。

为确保学习不走过程，不流于形式，取得良好效果，我处采取有力措施，认真制定各阶段活动方案，在全体党员、干部职工中广泛开展多

种形式的交流谈心活动，加强领导干部五个方面作风建设、树立八个方面良好风气，对照党员标准查摆存在问题，制定整改方案，限期改正，促进机关人员综合素质的提高。通过学习，我们充分认识到，一个合格党员、干部的思想准则，就是坚持党的根本宗旨和服务大局，就是为基层服务，就是为人民服务，就是服务于国家的长远利益、人民群众的根本利益和全体职工的切身利益；通过学习，领导班子率先垂范，在工作中能够模范实践科学发展观的理论要求，努力建设高标准基层党组织，培养高素质党员干部队伍，充分发挥党员、干部先锋模范带头作用，立党为公，执政为民，增强了领导干部的廉洁从政和拒腐防变意识，充分调动全体职工的积极性和创造性；通过学习，党员、干部、职工面对面交流谈心，干群之间消除了隔阂，增进了了解，增强了互信，更增强了班子的凝聚力和战斗力；通过学习，要求我们牢记“八荣八耻”、正确树立良好的“十种心态”，从领导干部做起，从本职工作做起，从具体小事做起，从现在做起，让先进性行风、政风在本职岗位上体现、在日常行为中闪光；通过学习，全处上下形成了居安思危、拒腐防变、齐抓共管、发展经济的良好工作氛围，为构建和谐社会，促进水利事业良性发展，确保了水利工程管理工作的安全运行。

二、完善制度，强化廉政建设

今年以来，我处按照市水利局党组的部署和要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的方针，坚持不懈地推进廉政建设和反腐败工作，组织全处党员干部职工集中开展警示教育，从中汲取深刻教训。按照开展学习贯彻落实科学发展观、基层创建等主题教育的要求，进一步完善影响机关工作效能投诉查究制度，健全民主评议行风的长效工作机制，落实十项监督制度，切实加强对领导干部的监督，用制度来约束领导干部的

权力，规范领导干部的行为，确保领导干部廉洁从政。各项制度的建立和完善，不仅增强了党员、干部的廉洁从政和拒腐防变意识，而且有力地促进了我处工作作风的转变和效能的提高，推动了反腐倡廉工作深入开展。在落实党风廉政建设责任制方面，一把手亲自抓、负总责，班子成员对分管的部门和工作负责，领导班子做到廉政建设集体公开公示承诺，进一步增加了领导班子廉政工作的透明度，公开举报投诉电话，自觉接受全职工和社会群众的监督，从制度上保证领导班子对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任。针对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用切实按程序集体研究决定。针对财务管理容易出现的漏洞和薄弱环节，明确规定取消行政领导批示“一只笔”，执行“阳光票据”，坚持票据凭证由经手人、验收人、审核人多方签字并领导批后方可报销。在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本。在孤山湖水库项目工程各项前期工作中，严格按照规定的招标程序进行招标，实行上级纪检监察部门全过程监督，把“三个安全”教育作为党风廉政建设工作的重中之重，纳入工作部署，同工程项目实施同部署、同检查、同考核。孤山湖水库工程前期开展的可行性研究报告及建设用地预审等项目工作，在项目执行过程中，我处严格执行市政府采购中心公开招投标制度和“三重一大”制度，随时接受上级部门的监督检查，确保了孤山湖项目前期工作中“工程安全、资金安全、干部安全”，实现工程项目优质，干部优秀。对各项工程款项的支付严格执行联签会审制，主要领导不直接审批财务票据等，每一笔超过5000元的大项费用支出都由上级主管领导签字把关，财务来往账目时刻接受上级审计部门的监督检查。规范了党员干部的言行，禁止铺张浪费，弘扬艰苦奋斗精神，切实把党风廉政建设落到实处。一年来，我处财务收支透明

度高、收支账目平衡，没有违法违纪现象发生。

三、加强防汛报汛，确保安全度汛

防汛工作事关大局，事关人民生命财产安全，为做好今年的防汛工作，汛前我处及时成立了防汛工作领导小组，落实抢险队伍，储备防汛物资，并对水库度汛工程及防汛报汛设备做到全面检查和检修，确保汛期通信畅通。汛前，上自水库，下至基层各管理段，积极行动，进行徒步拉网式检查，对查出的安全隐患，明确责任人，采取措施，限期解决。为更好地执行水库报汛新标准，汛前，我处认真总结往年报汛工作经验，对机关报汛人员进行了认真培训，制定了防汛值班制度，落实防汛安全值班人员，领导带头，坚持24小时值班，严格按照市防指的调度方案，及时报汛，力求报文准确无误，圆满完成了汛期与非汛期水文资料拍报任务。

为进一步确保河道、水库和各类水利工程安全运行，切实解决在安全度汛方面存在的突出问题，根据省水利厅和市水利局的要求，我处开展了以“防洪保安”为重点的百日专项执法行动，重点查处在河道、水库、渠道内弃臵或堆放阻碍行洪的物体的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者在规定的期限内清除。

在防大汛、抗大洪方面，我处仍然坚持“宁可信其有、不可信其无”的防汛原则，早安排、早部署、早准备，做到有备无患、未雨绸缪，为夺取防汛工作的胜利奠定了坚实的思想基础。

四、强化供水调度，坚持经济和社会效益两手抓

在水库资源日益紧张的情况下，加强供水调度，严格执行供水调度规程，最大限度的发挥水库水资源的效益，坚持以抓城市、工业供水效益为主，合理调配灌溉及人畜饮水用水，做到水库、各管理段、河道科

之间每天上、下午联系，及时了解水库水位、渠道水量大小、水质混浊及水量供需情况，适时通知水库调整放水量，坚决杜绝浪费水资源的现象发生。在供水过程中，我们狠抓供水安全生产管理，配合水库、灌区专项安全检查工作，加大渠道安全巡查力度，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏水”现象，确保干渠安全供水，充分发挥水资源效益。全年实现安全供水369万吨，收入80万元，其中：完成工业供水209万立方米；农田灌溉110万立方米；山丘区人畜饮水50万立方米，解决了山丘区0.715万人及0.443万头牲畜饮水问题，社会效益十分显著。

五、加快工程建设步伐，改善工程运行条件

我处在经济条件比较紧张的情况下不断加大工程投入力度，全年投资229多万元，在工程建设和新水源开发方面又取得的不小的成绩：

1、孤山湖水库建设工程：国家发改委及水利部联合下发的发改办农经[2008]1092号文件，将孤山湖水库工程项目列入全国项目规划河南省拟建项目，孤山湖水库由最初拟定的小型水库变更中型水库，总库容1500万立米。水库总库容的增加、项目规模的扩大，迅速行动，积极开展孤山湖水库枢纽工程前期各项工作。截止目前，已完成了孤山湖水库库区测量、项目建议书、可行性研究报告、水资源评价报告和地质勘察报告等部分前期工作。该项目土地预审工作也在积极进行中。

2、群英水库大坝安全鉴定：2008年年底与水利部大坝安全管理中心签订群英水库大坝安全鉴定合同，2009年各项工作全面展开。今年8月完成的了群英水库大坝安全鉴定报告送审稿，十月份组织河南省水利方面的有关专家，召开了群英水库大坝安全评审会，对

群英水库大坝安全鉴定报告进行了比较深入细致的讨论和评审，对群英水库大坝安全鉴定报告提出了修改和补充意见，并形成了一致的评审结论。为群英水库今后开展各项工程建设提供了依据。

3、水库防汛工程：为进一步强化水库安全管理，今年11月，群英水库防汛视频监控项目通过政府采购公开招标，目前该项目已进入施工安装，预计明年初工程即可完工交付使用。为确保群英水库防汛道路畅通，群英水库防汛道路整修项目工程也全面启动，总投资30万元，目前该工程公开招标工作已经完成，年底工程施工全面展开。

4、群英灌区骨干工程项目工程： 6月份，通过政府采购公开招标，完成群英灌区骨干工程项目工程的招投标工作，总投资100万元。群英灌区骨干工程全长46公里，经过精心组织，合理安排三个施工标段组织施工，整个工程保质保量按期完成，累计完成工作量为：清淤8772立方米，沟槽石方开挖60立方米，浆砌石挡墙157立方米，浆砌石拱圈417立方米，混凝土及钢筋混凝土587立方米。

5、王封支渠工程：为加强王封支渠工程整修力度，今年我处又申请上级拨款19万元。目前已经完成该项目的招投标工作，12下旬工程施工全面展开。

6、工程计划方面：完成了焦晋边界水事纠纷群英水库下游五里胡同道路整修可行性研究报告的编写和上报。完成了群英水库一、二级闸房防汛道路项目建议书的编写和上报。

六、充分调动各方面因素圆满完成其他方面的工作

1、加大水法规的宣传力度，严肃处理水利案件，维护正常的供水秩序，在灌区范围内散发宣传单500份，宣传我处的主要职能、干部职工的工作理念及效能格言，进一步增强了我处干部职工在群众中的威信。

2、认真做好信访接待和调查处理工作，以对党和对人民群众高度负责的态度，完善信访档案管理，建立信访台帐，公开信访接待和处理程序，公开举报电话。严厉查处在工程建设、水费征收等工作中不作为或乱作为的违法行为，切实维护群众利益，自觉接受群众监督。

3、为进一步规范行政事业性收费行为，优化经济发展环境，根据市政府“两转两提”办公室文件和市水利局通知精神，结合省政府“两转两提”办公室公布取消和降低收费标准的通知，我处成立“两转两提”工作领导小组，对全处所有收费项目进行清查，并将清查的收费项目、收费标准和收费金额及时上报上级有关部门，随时接受上级部门的监督检查。清查结果显示我处所有收费项目均是按照国家有关规定执行，不存在乱收费现象。

4、认真抓好水利信息管理和报送工作。我处认真贯彻市水利局党组提出的 “四十字”方针，总结经验，学习先进，积极抓好我处信息报送工作，主要领导亲自抓，切实把信息报送摆上工作日程，力争使我处信息报送工作走在市局二级机构前列。截止目前，累计报送信息53篇，市级采用36篇，市局采用15篇。

5、加强与水库及各管理段之间的联系，及时收集水库水位、降雨量等水文资料，按时完成各类水利报表、人事报表和财务报表的上报。

6、“计划生育”是国策，一年来，我处认真贯彻落实《河南省计划生育管理条例》，明确专人负责，加强管理处和峰林峡景区计划生育管理，做好女职工的孕检工作，确保女职工不漏检、不替检、不误检。及

时为符合条件的女职工办理了有关手续。

7、成立突发性水污染防治领导小组，制定《突发性水污染防治应急预案》，积极宣传贯彻执行水法规，加大群英干渠安全巡查力度，维护好正常的供水秩序和社会稳定，充分发挥水资源的综合效益，确保农田灌溉、山丘区人畜饮水和工业供水正常进行。

8、强化机关档案管理和后勤管理，特别是对各管理段生活用煤气及冬季取暖用煤等都适时作了安排，对各管理段安全生产分阶段进行了系统地检查，防止意外事故发生。

9、组织部分职工积极参加2009年河南省机关事业单位工人岗位技术等级培训，进一步提高技术工人的理论水平和业务素质。

10、切实抓好全处节能节电工作。认真贯彻落实市政府 “关于进一步加强机关事业单位节电工作的通知”，切实增强全处工作人员的节能意识和忧患意识，就全处节能、节电工作进行了安排部署。从战略和政治的高度重视节能、节电工作，加强领导，结合实际，采取措施，抓好落实，真正把节约每一度电、节约每一分电话费和节约每一张纸变成每个人的自觉行动，结合实际规定每个单位最高用电限额，对节电工作落实到位的给予表扬，对造成人为浪费的予以严肃处理。

八、关心职工生活，体贴职工疾苦

为积极备战市水利局组织的迎国庆60周年文艺汇演，展示水利职工良好形象和文明风采，我处职工积极报名参加，积极参与文艺节目的创作和汇演，为处理好日常工作与文艺汇演活动的关系，利用空闲时间进行彩排训练，切实做到“两手抓、两不误”，极大地丰富了职工业余文化生活。

坚持以人为本，关心职工生活，体贴职工疾苦，积极为职工排忧解

难，充分体现人性化、亲情化服务。今年以来，先后慰问离退人员24人次，看望有病人员8人次，扶贫救济1人，使全处职工真正感受到了亲情般的服务。

九、总结一年来的工作，主要有以下几方面的经验和体会

1、认真加强理论学习，不断提高政治素质，加大反腐倡廉和舆论监督工作力度，狠抓责任制落实，以科学发展观统揽全处工作。

2、领导重视，思路清晰、目标明确，工作主动、措施得力。

3、强化内部管理，加大安全生产工作力度和监督力度，完善各项考核工作制度，奖罚兑现。

4、坚持依法管理，依法办事，廉政承诺公开，政务公开，接受监督。

5、职工能够发扬对工作高度负责的精神，充分发扬主人翁责任感，紧迫感，顾全大局、团结一致、与时俱进、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献。

总之，一年来，在全处干部、职工的共同努力下，取得了可喜的成绩。然而，工作中还存在很多不足，距上级部门的要求还有不小的差距。一是全处党员干部对科学发展观学习不够，理解不深，思想有待进一步解放。二是基本建设工程资金投入不足，沿山一带群英干渠需要封顶处理，汛期水量大，但水质差，非汛期水质好，但水资源紧缺，冬季供水保证率较低，部分供水明渠仍存在重大安全隐患。供水与用水单位之间的矛盾更加突出；三是水库及灌区管理工作有待进一步完善和提高；四是组织基层职工学习不够，基层职工文化活动不够丰富。五是农田灌溉及人畜饮水水费征收标准低且征收难度大，给水利工程管理带来不少困难。

十、2010年的工作目标

为了做好明年的工作，我们必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，继续认真学习党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强党风廉政建设，巩固群众满意基层站所创建成果，组织带领全体干部、职工，与时俱进，开拓进取，无私奉献，以饱满的热情投入到工作去。

1、加大孤山湖水利枢纽工程土地预审工作力度，为孤山水库其他前期工作创造条件。

2、增加水利工程维修、养护、封顶等资金的投入，继续抓好工业及城市供水安全生产工作，加强水费征收，充分发挥水资源的综合效益。

3、按照焦作市防汛工作方案，加强通信联系和防汛值班，切实搞好防汛工作。

4、宣传贯彻水利法规，及时查处水事案件，维护良好的供水秩序。

5、全面贯彻落实《焦作市公务员绩效考核暂行办法》，进一步完善全员聘任制，建立健全长效的工作激励机制，更好地促进干部职工依法办事、勤政为民，提高工作效率和公共服务水平。

6、进一步完善职工考核制度。

7、继续做好计划生育工作。

8、大力开展水利综合经营。

9、做好非汛期水情发报工作。

二○○九年十二月八日