第一篇：省教育厅关于做好教育事业十二五规划编制工作的通知

黑 龙 江 省 教 育 厅

黑教发函〔202_〕26号

省教育厅关于做好教育事业“十二五”规划编制工作的通知

各市（行署）教育局、有关厅（局）教育局（处），各省属高等学校：教育事业“十二五”规划作为指导未来五年教育改革和发展的纲领性文件，其制定目的在于确定202_年至202_年教育改革与发展的战略目标和总体任务，提出具体要求。为做好我省教育事业“十二五”规划的编制工作，根据国家编制“十二五”规划的总体安排和省委、省政府的工作部署，结合我省教育实际，现就有关事宜通知如下：

一、教育事业“十二五”规划编制工作的指导思想

教育事业“十二五”规划的编制工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕省委、省政府和教育部确定的中心工作，特别是围绕我省“八大经济区、十大工程”建设等重大部署，以优先发展、改革创新、提高质量、促进公平为工作方针，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为工作着力点，以进一步提高教育现代化水平，增强教育为现代化建设服务、为人民服务能力为导向，以推动“普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量”三大任务落实为主线，推动教育事业在新的历史起点上科学发展。

二、教育事业“十二五”规划编制工作的步骤安排

第一阶段：前期准备阶段（202_年1—3月）。各地、各部门、各高校要对“十二五”教育发展规划编制工作进行动员和部署；细化责任分工，制定工作计划，明确课题研究任务。充分做好编制工作的前期准备工作，明确规划的制定思路、目标任务、保障措施等。

第二阶段：规划起草、修改和完善阶段（202_年4—8月）。组织专家起草、修改和完善规划文本，经本地、本单位严格审核，在科学论证、充分征求意见的基础上，形成本地、本单位的“十二五”教育事业发展规划。

第三阶段：规划报审阶段（202_年9—12月）。202_年年底前完成相关规划的衔接及规划文本的论证工作，并提交上级部门审批。

三、教育事业“十二五”规划编制工作的有关要求

1、加强研究，理清思路。要充分考虑到我省教育发展的实际情况，结合全省教育发展的总体趋势以及国家和省的院校设置标准及相关要求，科学分析、合理定位，切实组织开展好规划编制的前期调研工作，理清规划编制思路。

2、发扬民主，社会参与。在规划编制的各个环节，要采取多种形式，积极引导社会公众了解和参与规划的编制，集思广益。要积极组织专家队伍，完善咨询方式，充分吸纳各方面建设性意见，把规划的编制过程作为发扬民主、统一思想、凝聚共识的过程。

3、突出重点，强化衔接。要按照有所为、有所不为的方针，突出重点任务、主要方向。同时加强规划的纵向与横向衔接，下一级规划要

与上一级规划相衔接，相关的专项规划要与总体规划相衔接，各项规划之间相互衔接。特别是要注意与国家和省的经济社会发展规划、教育中长期改革发展规划、以及“十一五”期间教育规划完成情况相衔接，使各阶段的规划目标、主要任务和政策措施有机对接，保障连续性。此外，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、导向性、可行性的指标，也要研究提出一些有约束力、能检查可评估的指标。

4、加强领导，全面保障。各地教育行政部门、各高等学校要高度重视“十二五”规划编制工作，党政主要领导要亲自挂帅，并明确一位主管领导专门负责。要组建得力的规划编制队伍，提供必要的经费保障，以确保高水平、高质量地完成“十二五”规划编制工作。

二○一○年一月十八日

第二篇：教育部办公厅关于做好教育事业发展“十二五”规划编制工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、各计划单列市教育局、新疆生产建设兵团教育局：

根据国家发展改革委关于国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的统一部署，教育事业“十二五”规划编制工作现已正式启动，为了使各地、各有关部门进一步明确任务、提高认识、统一思想，贯彻落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，做好教育事业发展“十二五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：

编辑本段具体内容

一、充分认识 “十二五”规划编制工作的重要意义

“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键时期。经济增长方式的深刻变革、经济社会发展战略的深刻调整对教育改革发展提出了新要求、新挑战，教育的发展目标、发展重点、发展方式将发生深刻变化。科学编制和实施好“十二五”教育规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，为全面建设小康社会做出新贡献，都具有重大意义。

（一）教育事业“十二五”规划是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称规划纲要）的第一个五年规划。当前国务院正在组织制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，规划纲要是指导我国教育改革和发展的纲领性文件，对教育改革发展的方向性、全局性问题将做出总体部署，所提出的重大体制机制创新、重点改革试点以及一批工程项目等都要在“十二五”时期启动实施。“十二五”规划编制实施的质量和水平，将直接影响规划纲要的实施效果，关系到规划纲要实施的成败。

（二）教育事业“十二五”规划是应对国际金融危机、落实全面建设小康社会目标十分关键的五年规划。“十二五”时期，我国仍处于重要的战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，但转变经济发展方式、调整经济结构、保持社会和谐稳定以及深化体制改革等诸多方面的压力会进一步加大。制订好教育事业“十二五”规划，进一步发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，对于推动中央提出的转变经济发展方式、调整产业结构、加快城镇化进程等一系列部署具有重要的意义。

（三）教育事业“十二五”规划是教育改革发展进入新阶段的五年规划。经过改革开放30多年的快速发展，我国的教育事业取得了巨大成就，进入了一个新的发展阶段。规模发展的问题已经基本解决，提高质量、优化结构、促进公平的要求日益突显，人才培养体制、办学体制、管理体制等方面的改革任务日益紧迫，发展目标、发展方式等都会出现新的变化。做好教育事业“十二五”规划编制工作，有利于我们站在新的高度把握新的形势，作出科学谋划和正确应对，推动教育事业优先发展、科学发展。

二、以科学发展观为指导做好教育事业“十二五”规划编制工作编制教育事业“十二五”规划，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴国和人才强国战略，按照优先发展、改革创新、促进公平、提高质量的方针，面向“十二五”时期现代化建设和人民群众的要求，明确重点、突破难点，为全面实施规划纲要提出的目标任务奠定基础，为实现全面建设小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供有力的人力资源支撑和创新贡献与服务。

（一）准确把握教育事业“十二五”规划的基本定位。教育事业“十二五”规划是规划纲要实施的重要载体，其基本定位是规划纲要的五年实施计划和行动计划。各地在编制“十二五”规划的过程中，要深入分析“十二五”期间全国和本地区经济社会发展的新形势，准确把握教育改革发展新阶段的新特征，抓住若干关键问题，提出对策措施和实施办法，将规划纲要提出的目标、任务落到实处。

（二）强化改革创新的推动力。教育要发展，根本靠改革。要深入总结改革开放30年以来本地区教育领域改革的经验，对经过实践检验确实行之有效的改革举措，坚定不移地予以坚持和深化。要抓住教育改革进入攻坚阶段的新特征，紧紧围绕消除不利于教育事业科学发展、不利于培养创新人才的体制机制障碍，深入研究人才培养体制、投入体制、管理体制、办学体制、招生考试和评价制度等方面的改革。要注重吸收基层的改革创新经验，每个地方都要有针对性地挖掘一批基层通过改革创新推进教育科学发展的成功案例，在此基础上形成科学合理、统筹协调、符合发展阶段和教育规律的改革思路，力争在重点领域和关键环节尽快取得突破。

（三）把提高质量、优化结构、促进公平摆在突出位置。各地在编制规划过程中，要高度重视转变教育发展方式和教育管理方式，切实在提高质量上下功夫，通过推进素质教育、加强教师队伍建设、加快教育教学改革和教育评价制度改革提高各级各类教育质量。在优化结构上下功夫，主动适应经济发展方式的转变和经济结构的调整，加快调整教育的宏观布局和人才培养结构。在促进公平上下功夫，加大城乡统筹和区域协调力度，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，缩小区域教育发展差距；深入研究加大对贫困地区和弱势群体扶持的有效措施，认真解决人民群众关心的突出问题，努力提高人民群众对教育公平的满意度。

（四）夯实规划编制的基础。要在全面总结“十一五”时期取得的成就、积累的经验和存在的困难和问题的基础上，有针对性地提出“十二五”期间的工作思路。要深入到基层学校、深入到人民群众中，对一些事关教育改革发展全局和人民群众切身利益的重大问题进行深入研究。要深入分析和科学预测本地区“十二五”期间人口结构变化、经济结构变化和城镇化发展的趋势，细致深入地做好分地区的各级各类教育的需求预测。要根

据经济社会发展、城镇化进程加快以及人民群众生活水平提高带来的对教育需求的新变化，做好各级各类学校的布局规划和每一所学校的建设规划，优化教育资源配置，为实现重大教育项目工程奠定基础。

（五）努力提高规划实施的可操作性。要切实提高目标体系设计的科学性，所提出的目标既要鼓舞人心，又要符合实际、通过努力可以达到，要坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、评测的目标。要切实做好重大工程项目的前期准备工作，对工程项目的必要性、可行性、预期效果、实施方案等进行充分地论证。全国教育事业“十二五”规划把分区规划、分类指导作为一项重要的原则，各地在制订规划中，也要按照这个原则，统筹城乡教育发展，统筹不同发展水平地区的教育发展。

三、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。“十二五”规划编制工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，时间紧、任务重、难度大。各地要切实加强组织领导，明确专门负责规划编制的领导同志，选配知识结构好、业务能力强的骨干组建得力的编制队伍，加强规划理论、规划方法等方面的培训，提高规划人员的素质和水平，提供有力的经费和条件保障。

（二）解放思想，锐意创新。要进一步加强战略思维，更新规划编制理念，扩大国际视野。要从实际出发，立足国情省情，尊重教育发展规律。坚持与时俱进，进一步改进规划编制方法，增强规划的战略性、宏观性、前瞻性。

（三）注意民主参与，集思广益。要努力提高规划编制的透明度和社会参与度，主动听取社会各界和有关方面的意见和建议，同时建立健全专家咨询论证制度，充分发挥规划专家的作用，进一步协调各方利益，统一思想、凝聚共识。要为社会公众参与规划开辟畅通的渠道，把各个方面的研究成果、意见建议作为规划编制的重要依据。

（四）要把握进度，做好衔接，按时保质完成规划编制工作。国家教育事业“十二五”规划编制工作大体分三个阶段，由现在起到202_年6月份为调研与规划框架研究阶段，从7月份到12月份为规划文本起草阶段，202_年初到5月份为论证与报批阶段。各地要以这个进度为参考，制订本地区规划编制的时间表，明确各个阶段的工作重点。各地在规划编制过程中要加强与中长期规划纲要、全国教育“十二五”规划、本地区国民经济和社会发展规划以及国家区域发展规划等规划的衔接，编制出一个让人民满意、经得起历史检验的教育发展五年规划，推动教育事业优先发展、科学发展。

（五）请各地于7月底前将“十二五”规划基本思路，分县、分年龄学龄人口预测数据，重大教育工程项目设计初步方案和基层教育改革案例等有关材料报送我部发展规划司。

教育部办公厅

二○一○年二月二十五日 [1]

第三篇：呼玛县_十二五_规划编制工作

呼玛县“十二五”规划编制工作

进展情况汇报

呼玛县十二五规划编制领导小组办公室

202_年12月5日

我县“十二五”规划编制工作自202_年9月启动以来，在县委、县政府的高度重视和领导下，各项工作顺利推进，取得了阶段性成果。

一、全县“十二五”规划编制工作开展情况

1、成立编制工作领导小组和制定规划编制工作方案。为了加强对规划编制工作的领导，我县成立了呼玛县“十二五”规划编制工作领导小组，全面规划和部署我县“十二五” 规划编制工作。领导小组办公室设在县发改局。同时按照省、地相关要求，结合我县工作实际，编印了《呼玛县“十二五”规划编制工作实施方案》，《实施方案》明确了我县“十二五”规划编制工作的总体要求、主要任务、进度安排、组织形式、编制要求等。

2、积极做好与省、地规划编制工作的跟踪对接工作。202_年4月中旬开始，主动与省、地发改委对接，了解省、地编制工作进展情况，了解省、地“十二五”规划总体思路，并与省社科院等相关科研单位进行咨询接洽。202_年 4月经县政府研究决定委托省社科院研究员王占国为首的专家组承担我县“十二五”规划编制工作。

3、确定前期重大研究课题和重点专项规划目录。围绕我县发展的总体思路、区域环境、发展目标、产业结构、空间布局、城乡统筹、1

社会事业、基础设施、环境资源、公共服务等大方面，确定了24 个“十二五”规划前期重大研究课题，由县直各部门分别牵头负责组织课题研究。围绕城乡统筹建设、资源利用和开发、环境保护、重大基础设施建设、社会事业发展、三次产业发展、基本公共服务等方面确定编制15个“十二五”重点专项规划，这15个重点专项规划的编制由县直各有关部门牵头编制。

4、组织开展前期调研工作。上半年4-6月，配合省社科院专家组在全县开展前期调研工作。调研的内容主要涉及我县“十一五”规划完成情况、县主要领导近些年来对呼玛县发展思路的提法、产业发展现状、思路以及各方面对十二五发展的诉求等。

5、完成“十二五”规划基本思路。根据收集各方资料及前期调研工作内容，省社科院专家组抓紧开展了“十二五”规划基本思路的研究工作，于8月中旬形成“十二五”规划基本思路初稿（第一稿）；经讨论修改反馈后，专家组于10月份完成了《呼玛县“十二五”经济与社会发展规划征求意见稿（第二稿）》，并组织开展征求意见会，广泛征求县领导班子、各乡（镇）和县直各有关部门等相关方面的意见，同时对我县“十二五”规划征求意见稿进行完善。

二、突出重点，进一步提高“十二五”规划编制的针对性和科学性

我们深知，“十二五”时期将是我县加快发展的重要阶段、关键时期，编制内容科学、体系完善、涵盖各方、统筹协调的“十二五”规划对于保障“十二五”时期我县经济和社会全面协调可

持续发展尤为重要。因此，在规划的编制中，我们重点抓住以下重点关键环节：

一是进一步加强规划的衔接。我们围绕国家实施西部大开发战略第二个十年的总体安排部署、国家大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划和省委、省政府建设“八大经济区、十大工程”以及地委、行署建设“五大功能区、十大工程”的发展战略，结合我县发展实际来科学编制“十二五”规划，使我县规划既顺应国家和省、地未来五年的发展蓝图，又切合呼玛的发展实际。

二是高度重视项目支撑。项目是落实规划的重要载体，是实现规划目标的重要手段。没有大项目、好项目做支撑的“十二五”规划只能是纸上谈兵。用大项目、好项目来支撑我县的“十二五”规划，让规划的项目更多的挤进“十二五”期间国家、省、地的规划盘子，是我县“十二五”规划编制中至关重要、也是最为迫切的一项工作。为此，我们围绕我县当前的发展基础和未来的发展目标，着力研究、谋划、论证了一批投资大、影响大的53个重点建设建设项目（见附表）。通过积极争取，从目前反馈的消息得知，这53个项目全部纳入地区十二五规划项目库，有42个纳入省十二五规划（初稿）项目库。

三是突出经济结构调整。在“十二五”规划编制起草过程中，我们也重点突出调整经济结构，加快转变经济发展方式，坚持做强第二产业、做优第一产业、做大第三产业的思路，不断调整优化经济结构，努力使三次产业达到相互促进、协调发展的理想状态。在一产方面，大力发展现代农业；在二产方面，以六个一百万工程建设为主，布局重大产业建设，培育形成支撑地方财政持

续快速增长的强大财源。在三产方面，重点以旅游业发展为重点，努力把旅游业培育成未来县域经济发展的支柱产业和引领第三产业发展的龙头产业，激活和带动第三产业快速发展。

第四，合理确定规划指标。在“十二五”规划的编制过程中，我们确立规划指标的指导原则是：一突出总量，全力提高我县经济总量在全区和全省所占有的份额，努力实现新的突破。二是与全省和地区经济社会发展规划指标相衔接。三是对全县十一五期间的主要指标参数做出细致论证和测算，提出符合“十二五”实际、适度超前的目标值，确保规划指标的前瞻性、科学性和合理性。

四、下步工作

下阶段“十二五”规划编制主要工作安排是和专家组一起修改、完善和完成《“十二五”规划（送审稿）》，力争于202_年1月中旬前完成。再报经县委、县政府审定后，提交明年县人民代表大会审议批准。

第四篇：_十二五_规划编制工作情况汇报

“十二五”规划编制工作情况汇报

—资兴市“十二五”规划办

自“十二五”规划编制工作启动以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，以及相关单位大力协助下，市“十二五”规划办精心组织，坚持开门办规划。目前，“十二五”规划编制工作进展顺利。一是成立了专门的规划编制领导机构。市“十二五”规划编制工作领导小组及市“十二五”规划编制组。各相关部门也落实了规划编制工作联络员，同时还建立了督导检查、咨询决策、奖励考评等机制。二是召开了五次工作会议。自202_月12月31日动员会后，相继召开了“十二五”规划重大课题评审会，“十二五”规划基本思路座谈会，“十二五”重大项目申报会，发改局内部各股室的协调会。三是印发了三个工作文件。

1、《资兴市人民政府办公室关于印发<资兴市“十二五”规划编制工作方案>的通知》（资政办发[202_]62号）；

2、《资兴市人民政府办公室关于成立资兴市“十二五”规划编制工作领导小组的通知》（资政办函[202_]126号）；

3、《资兴市人民政府办公室关于印发<资兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作方案>的通知》（资政办函[202_]126号）；这三个文件为规划的编制工作起到了明确任务、政策指导和业务指导的作用。

四是主抓了五大工作任务。坚持开门办规划、建言献策，多种形式提高公众参与度；落实了40个调研课题、20个专项规划；组建了“十二五”规划专家咨询委员会，召开了“十二五”重大课题研究评审会；谋划了“十二五”规划项目库，圈定了218个重大项目建设规

划, “十二五”期间计划投资485.8533亿元。按项目类别分：基础产业发展项目97个，基础设施建设项目共53个，民生保障和生态环保项目共66个，房地产类项目12个。起草了“十二五”规划基本思路（征求意见稿），反复征求了市内外领导、专家的意见，目前正在完善“十二五”规划基本思路（初稿）。

下一步：将着力开展好规划建言献策活动，督促专项规划编制工作，进一步完善“十二五”规划基本思路，力争早日完成规划纲要草案。

第五篇：关于安全生产“十二五”规划编制工作的通知

根据《国家发展改革委关于做好“十二五”规划前期工作的通知》要求，为做好各地区安全生产“十二五”专项规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、正确把握“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到202_年，全国安全生产状况

实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，地方各级人民政府结合本地实际，研究制定了安全生产“十一五”专项规划，精心组织实施，全面推动了安全生产工作。经过各方面共同努力，各地安全生产专项规划实施总体比较顺利，全国生产安全事故总量连续下降，重特大事故明显减少，安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。但当前安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量大，重特大事故多发，职业危害严重；安全生产基础依然薄弱，法规标准、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新的挑战。现阶段我国生产力水平总体较低，不同地区、行业以及企业之间差异较大，安全生产的体制性障碍尚未破除，深层次的历史性问题尚未根本解决。同时，矿山产能增加，大量化工企业投产，农业机械、交通运输等需求增加，职业危害范围扩大等，都给安全生产带来新的压力。

二、全面开展专项规划编制工作

安全生产“十二五”规划编制工作由地方各级安全监管部门牵头负责，相关部门协调配合。各地要从本地区实际情况出发，有序安排专项规划各阶段工作，确保顺利完成专项规划编制任务。

1.认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结。要采取定量与定性评估相结合、安全监管部门与相关部门评估相结合、系统内部与聘请专家评估相结合等多元评估方法，对安全生产“十一五”规划的实施情况进行评估分析，客观评价安全生产“十一五”规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析安全生产“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因，为编制安全生产“十二五”规划奠定基础。

2.深化重大课题研究。课题研究是专项规划编制的基础，也是专项规划编制前期准备的重中之重。要在深入基层调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，确定一批重点课题，组织动员各方面力量进行研究。重大研究课题的遴选与研究，要正确把握“十二五”期间国际与国内的时代背景，全面掌握本地安全生产面临的新形势、新任务，深入分析安全生产的主要矛盾和突出问题，有利于提高事故灾难防范能力，完善安全生产长效机制。

3.研究提出专项规划的基本思路。基本思路要立足于坚持安全发展，有效遏制重特大事故，巩固安全生产“三项行动”、“三项建设”成果，强化安全生产基层基础管理，力争在促进建立健全安全生产长效机制方面有所提高；要立足于增强安全生产公益性、保障性和基础性作用，提高安全监管监察部门的社会管理和公共服务能力，借鉴国外先进经验，力争在推动建立安全保障型社会方面有所创新；要立足于当前国情和安全生产实际，突出落实安全生产责任，完善安全生产经济政策，加大安全投入，实施“科技兴安”战略，力争在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。

4.精心组织规划编制工作。规划编制要突出重点和抓住主要矛盾，针对影响制约安全生产的深层次矛盾和问题，在安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管和应急体制等方面，研究提出一系列对策及保障措施。同时，继续推行有利于加强安全生产的一系列经济政策，综合运用经济的、法律的和必要的行政措施，通过改革发展解决深层次问题，实现长治久安。力争使专项规划能够在转变理念、创新模式、破解难题、解决安全生产深层次矛盾方面发挥应有的作用。

三、推进专项规划编制工作的科学化、规范化

1.强化专项规划的空间指导和约束功能。要进一步加强与本地政府及发展改革部门的沟通和协调，围绕增强专项规划的权威性、针对性和可操作性做深做实。一方面要力争将单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率4项指标纳入本地区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要指标体系；另一方面，要积极争取将本地区安全生产“十二五”规划纳入本地区“十二五”专项规划领域。

2.加强重大工程的研究和论证。重大工程是落实规划各项任务的重要载体，是实现规划目标的重