第一篇：关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示

关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示

县委、县政府：

针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作，现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如下。

一、加强目标管理方面

1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项先进奖。对县直单位计划生育工作成绩突出的前三名，按照计划生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中予以表彰，以调动县直单位计划生育工作的积极性。

2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社会抚养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代生”行为，发现一例直接一票否决】的做法，改变乡镇计划生育片组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副书记分管计划生育工作，乡镇计划生育片组既要强力征收社会抚养费、更要严管生育节育。

二、夯实基层基础方面

强力推行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。

三、加强网络建设方面

1、加快县计生服务站建设。尽快落实行政划拨建设土地、协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生服务站资产拍卖变现等问题,确保县站新建大楼今年9月底交付使用。

2、应将县计生服务站纳入新型农村合作医疗定点单位。

【根据市人口计生委、市卫生局抚人口字（2008）54号文件精神】

3、加大县本级财政支持乡镇服务所建设力度。县本级

2财政对目前3个中心服务所建设按建筑面积60元/m标准的补助政策，要普惠到全县其他2个中心服务所和10个二类所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇自筹资金建设服务所的动力。

四、加强队伍建设方面

1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理人员。建议在全县“三支一扶”男性人员中公开选调，加强县计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和维护。

2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议设立县流动人口管理站，增加2-3名全民事业编制，人员从全县计生工作人员中选配。

3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立计生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为3人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他工作人员在园区管委会现有人员中选配。

4、全面整治部分计生人员长期请假外出的现象。长期请假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人员严重不足。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统请假的5名人员（县站2名，礼陂、桃源、河上各1名），采取相应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相关政策，转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公开招聘。

5、将县人口计划生育协会列为群团组织。省市目标考评要求，县计生协会应列为群团组织，并逐步解决参照公务员管理。

6、加强县乡计生技术服务队伍建设。按照省市“县站应有1名以上副主任医师、3名以上主治医师，乡镇中心服务所有1名以上主治医师”的要求，县计生服务站缺1名副主任医师，5个乡镇中心服务所实缺1名主治医师（目前乡

镇计生技术人员中已有4名主治医师，需内部调剂3名）。对以上缺额的2名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人员中公开招聘。

五、加大财政投入方面

按照省市计生考核方案的要求和计划生育财务科目的设置，要做好2009年度计划生育财政投入的预算和资金运作。2009年度市下达我县计划生育财政投入标准是：以上年度统计部门公布的人口为基数，人均投入达13.96元。

【省考核方案规定“按设区市下达任务投入到位，计50分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的认定，参考各地人大审议通过的2009年人口和计划生育事业经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。经群众举报或调查发现为完成任务的财政作假帐，或是先将资金打入计生账目应付考核，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分”】

六、加大部门配合方面

公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对计划外生育的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记。公安派出所、公安分局要按照省公安厅有关文件（赣公字[2007]86号）要求，坚持每月向当地人口计生部门通报新生婴儿户口登记情况

卫生部门要按照省卫生厅有关文件（赣卫妇社字

[2007]16号）要求，落实出生实名登记和计划生育证明审查报告制，提供婴儿出生、死亡、新生儿预防接种、孕妇B超检查、妊娠14周以上引产、计划生育手术登记等信息，每季度将《江西省医疗保健机构人口计划生育相关信息季报表》向当地人口计生行政部门通报；办理《卫生许可证》、新型农村合作医疗，应严格审查计划生育情况。

民政部门要严把婚姻登记关和办理收养手续计划生育

情况审查关，认真落实婚姻登记信息和收养情况通报制，每月向县人口计生部门通报婚姻登记（含结婚、离婚）及收养相关信息。办理低保要严格审查计划生育情况。

法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。

纪检监察部门要加大计划生育依法行政监察力度，对违反计划生育政策、法规的党员、干部及时作出党纪、政纪处理。

审计部门要加强对乡镇社会抚养费征收管理使用的审计，近期要牵头组织纪检（监察）、财政、人口计生等部门，对各乡镇2008年7月1日以来社会抚养费征收管理使用情况进行专项审计检查，进一步规范社会抚养费征、管、用。

建设、房管、国土等部门办理建房、产权证件、土地审批要严格审查计划生育情况，提供违法生育人员房屋产权证明资料。

二○○九年三月三日

第二篇：当前计划生育工作要点

当前计划生育工作要点

一要抓好元月份B超集中服务月扫尾工作。全镇还有80多名重点育龄妇女未服务到位，希各村居迅速组织力量，确保2月底前全部服务到位。

二要抓好2012年新增独生子女奖特扶人员调查、摸底工作，做到不漏、不错。

三要抓好社会抚养费征收工作，凡已发生政策外生育对象，未结清社会抚养费的，各村居要组织班子足额征收到位。四要抓好流动人口服务和管理工作。

五要抓好今年村居计生资料的建设工作。

第三篇：当前计划生育工作存在的问题及对策研究

浅谈当前农村计划生育工作存在的问题

及对策研究

（美罗乡 白伟）

计划生育作为我的一项基本国策已实行三十余年，经过不懈努力，人口自然增长过快势头得到了有效遏制。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，予以解决和处理。

一、存在问题

（一）政策外生育仍然突出。一是在农村地区，“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。尤其是目前各地均时有出现老年丧独子的情况，对计划生育冲击较大。二是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，想方设法超生。三是经济落后地区大龄青年较多，部分大龄青年为“拴住”女方，与不够法定婚龄女方生育现象明显。

（二）流动人口管理难度大。随着经济发展，城镇化、工业化的进一步深化，农村流入城镇的人口越来越多，外出人口居住、工作场所变动快，管理难度越来越大。

（三）宣传效果有待提升。目前群众对计划生育仅有基本概念，对很多细节政策、生殖健康知识连一知半解都谈不

上。虽然各级政府在宣传工作上人、财、物均投入较多，但群众互动性、参与度不够。

（四）基层计生工作力量不够。乡村两级是计划生育的关键，但目前计生专干不专计生的情况突出。现在的基层工作主抓经济发展和社会稳定，对于人口发展这种长期才能显现效果的工作，各级政府重视力度有所下降，致使很多专干身兼数职、也有很多专干刚被领上路就被安排做其他工作。加上计生工作是乡镇任务最重、工作量最大的岗位之一，责任也较大，且因历史原因被部分群众不理解，很多计生工作者对职位归属感、荣誉感不多。

（五）村级工作有待加强。个别村干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。对违法生育户，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人。

目前计划生育基层群众自治、计生协会作用发挥甚微。一方面是由于目前农村中心工作是经济发展和稳定，村级干部精力不足；一方面是开展工作经费不足，无法调动干部、群众的参与积极性；一方面也是由于基层计生干部文化程度一般，对如何开展工作缺乏系统性的思考；再者，由于计生工作方式的转变，在我县等其他经济较差或无村级集体经济的地区，对群众缺乏约束力，也缺乏激励群众遵守计划生育的村民自治措施。

（六）社会抚养费征收难度大。在农村地区，政策外生育的多为家庭较困难的群众，社会抚养费对很多农户来说是数年的积蓄，很多农户以种种理由拖欠社会抚养费直至孩子上学，才想到缴纳社会抚养费，有的农户为少缴社会抚养费更是多次闹访、缠访。

（七）利益导向力度不够。我县目前除三项制度、独生子女父母奖励金外，对独生子女家庭参加新农合、独生子女考上大学、独生子女义务教育作业本费等均有补助，对于补救、长效措施落实也有一定激励，在雅安市来说相对财政投入力度较大。但综合计算，对于计生家庭的奖励资助，在目前经济水平中，群众仍然觉得是可有可无。

（八）部门联动作用发挥需深化。人口有序优质发展是国家综合国力发展的关键之一，但因部门联动工作机制建立不完善，计生工作基本全部变成了计生部门的任务，成了计生部门单打一，各种行政资源齐抓共管得不到实行。

（九）服务质量亟需提升。优质服务是计划生育的关键，是提高人口素质、促进群众生殖健康的有效手段，但在现今计生工作格局中如何做好优质服务，也是急需探讨的问题。

二、改进对策

一是在宣传服务上下功夫。横向从政策法规、办事流程到技术服务、生殖健康均要铺开；纵向从面上针对大多数群众的宣传要深化到针对不同年龄段、不同婚育情况一对一的宣传。

二是在改变婚育观念上下功夫。主要从利益导向，向群

众算经济账着手。一方面争取各级财政支持，大幅度提高特扶、奖扶标准和独生子女父母奖励金等其他补助。以美罗乡为例，今年纳入奖扶、特扶的不足110人，全年发放奖扶、特扶资金不足10万元，如在目前基础上每人每年再增加奖励金1000元，全乡全年增加近11万元，增加部分由各级财政配套，则既能提高了计生家庭的生活水平，更能增加计生家庭在群众心目中的关注度，增加计生家庭的光荣感，也让“政府帮养老”的承诺更加有说服力。在我县，可以考虑为独生子女家庭购买意外保险，每名办证独生子女每年出资50-100元购买商业意外保险，一旦有意外，则可在一定程度上得到经济补偿。花钱不多，但效果理想，能让群众更加感受到计划生育的政策关怀。另一方面向群众算供养子女成本。通过对比，让群众选择优生优育、符合政策生育的路子。再一方面，要有针对性的关心大龄青年、婚姻关系变动的家庭，向他们灌输组合家庭生育要符合政策的思想，让他们在择偶时将是否能够符合政策生育考虑到其中。

三是加强基层工作上下功夫。现今的农村基层计生工作，主要是要如何更加优质的为群众提供政策、技术服务。现今多数农村地区计划生育工作的开展仍然受到以往就计生抓计生的影响，管理者向服务者转变还不够彻底。要做好优质的服务，则需要更多的人力物力，更需要科学、清晰的工作方法。一方面可由组织部门协调，根据乡镇辖区内人口合理配臵专干、服务员；另一方面探索更加合理的工作、考核机制，在全县铺开，并由县级部门加强对乡村的检查指导。

在村级工作方面，主要是要调动村级干部和群众开展计生工作的积极性。一方面适当加大对于村级的考核力度，在加大工作经费支持的同时须严格考核，并实施问责。对于长期不参与、不关心计生工作的相关村组干部，应予以纪律处分，对于表现优秀的应予以表彰。另一方面，应结合文明户等评选，想方设法调动群众参与计划生育的积极性，真正做到村民自我管理、自我服务。

同时，上一级主管部门要为基层松绑，变重结果排序、压力大的考核为能够指导、帮助、促进基层发展，能够密切业务联系的调研。检查、考核活动的开展，都应该是以调动工作的积极性、创造性，能够促进事业的发展为原则。

四是在部门联动上下功夫。公安、民政、国土、计生、卫生、法院等部门，应定期商讨，研究相关工作，对涉及计划生育的事务全面规范办理流程，并解决偶发性问题。如我乡存在个别群众到外地（甚至缅甸越南等地）打工时，与他人（个别女方是外籍人员）未在医院生育的，既是政策外生育，又无出生医学证明，如何解决孩子的户口、上学问题，也就需要部门联动，会商出统一意见、办理流程，为他们解决难题。各相关部门在办理所辖权限内的业务时，严格落实计生家庭优待政策，让计生家庭更加有自豪感，享受遵守计划生育带来的实惠。只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管，才能彻底改变目前乡镇人口计生工作不能尽如人意的状况，才能使人口计生部门和工作人员发挥好应有的作用，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责

任。

农村人口计生工作很重要，也有许多可改进、可提高的地方和环节。对于存在的问题，我们不能熟视无睹。当务之急是要调查摸底弄清情况，抓准所存在的问题及其症结。然后，采取具体可行的措施予以解决，全面提升人口计生工作水平。

第四篇：文明创建当前急需做好的几项工作

文明创建当前急需做好的几项工作

一、关于街道、社区

1、社区小街小巷需粉刷出新。

2、主次干道原粉刷书写的相关公益广告已脱落的，需粉刷出新。

3、路边墙外、房角影响市貌的杂草、柴堆需清理。

二、关于市容、环境、交通秩序

1、健康南路、解放四大街、五大街是教育教学区，属省文明创建暗访民必查的，市容秩序、环境卫生、交通秩序等需加强。

2、工贸站门前出店经营现场需规范。

3、电动三轮车载客、乱停、乱闯红灯现场需加强管理。

4、解放路、健康路、界光路现有护栏一是广告破损；二是公益广告偏少，需加强公益广告宣传；十字路口护栏上公益宣传需更新；保护护栏的防撞筒需更新、被市民人为当作垃圾桶，垃圾需及时清理。

5、北前进街创建氛围和卫生管理以及“吐舌头”现象需加大治理。

6、城区主次干道路边有多处陈旧垃圾，包括生活垃圾、建筑垃圾，需按职责及时清理。

第五篇：当前农村计划生育工作存在问题及对策研究

当前农村计划生育工作存在问题及对策研究 纸房乡党委周启国

当前,计划生育作为我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践,农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。

一、存在的问题

1、社会阶层深刻变化，群众思想千差万别，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三是群众传宗接代思想影响，农村家庭对男孩的追求还是根深蒂固。四是违法超生成本对部分富裕阶层没有经济压力，不足轻重，此阶层成为政策外生育的重要力量。四是留守家庭的增多，使农村学生缺乏有效监管，早婚早恋导致农村初高中学生成为生育盲流、政策外生育的新生力量。

2、和谐社会和依法行政的要求，促使行政体制改革加快，计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以强有力的、从下至上的行政管理为主的工作模式，走向了以人为本、依法行政、村民自治、优质服务的管理模式。工作主体和工作对象均没有变，仍然是乡村干部和人民群众。但由于依法行政和以人为本和谐社会要求的提出和贯彻落实，乡村干部在计划生育中处于十分被动的局面。由于没有执法资格、执法条件尚不完全具备、部分群众对抗情绪加剧，导致目前计划生育工作环境十分恶劣，基层干部普遍存在不敢大胆开展工作，过多注重软材料。特别是计划生育四严禁七不准的宣传，基层干部对违法计生对象更是投鼠忌器，造成当前部分人认为计划生育政策放宽了，政府拿违法生育没有办法。

3、事责权不对等，只问责，不尊重基层干部客观愿望和客观实际利益，计生干部被动工作，消极应付。计划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别，负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时，基层干部待遇低，与县直机关干部相比做的工作多，担的风险大，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺

少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

4、新时期农村计生工作空间缩小，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施，如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

5、流动量大，管理成本增加，基层难为无米之炊，流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点。其表现有二：一是未婚青年管理难。近年来，打工经济热俏城乡，80%的成年青年便外出务工，在此期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理；二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。在本地找不到人，取不到证。到外地，又不知道其地址，办理案件必须二人以上，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

6、有执法主体资格的难管，无执法主体资格的无法管，社会抚养费征收难度大。按照计划生育法，县级计划生育行政主管部门才有执法权。而计划生育工作对象涉及千家万户，仅一个部门几个执法人员无法应付庞大计生违法对象群体。而负责管理的农村基层干部没有相应执法资格，导致非法行政工作加剧，而一旦出现问题，就简单追究基层干部责任。由于现行政策对文明执法作出较具体明确的规定，拆房、拉猪拉牛等以前行之有效的手段已成为百姓知晓的违法执法行为。部分百姓有意隐瞒财产、故意对抗征收行为，执法效率低下，特别是法院强制执行面太广而难以执行，对那些多次执行或生活的确困难的超生对象无法征收到社会抚养费，直接影响了其他育龄群众执行计划生育的自觉性，甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列，造成计划生育整体工作软化。

7、计划生育工作要求过细过多，考核检查过多过滥，材料软件业务太多太杂，基层疲于应付，难以抽身专注重要工作。现乡镇计划生育日常工作从以前的抓对象、做手术、赶妇检等硬体工作转变到了做材料、搞分析、迎检查等软体工作上来。日益精细化的考核指标，导致繁杂的材料软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，还有其它部门的工作也抓在手中搅成一团乱麻。这占用了广大基层干部干实际具体工作时间和精力，对本来文化素质就不是很高的村干部来说更是不切实际，直接阻碍了计生工作的顺利开展。

8、各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作整体合力。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生部门也缺乏有效对接，很多基层派出所完全按照公安部门内部规定办理户口和身份证，没有利用职能认真查验计生部门相关手续，也没有认真开展严厉的溺婴、非法鉴定性别等非法犯罪的惩处；教育系统也缺乏对学生行之有效的计划生育知识宣传教育，导致学生政策性生育逐年上升。

二、几点对策

1、加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》的实施外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策的宣传，保持计划生育高压政策态势。当前，宣传要有所为有所不为，避免过多宣传计生工作的负面报道和不切实际的执法程序要求。积极发挥学校教育阵地作用，加大对高初中的生育生殖知识教育力度，避免新生政策外生育的出现。

2、科学客观制定考核指标，软件材料要求要大力精减规范，力尽所能为基层干部减负。目前，计划生育考核指标十分具体，分类较细，每项专项工作指标几十上百项，连本科大学生都难以应付。季度查、半年查、年终查和大量的暗查和多达八九项的专项检查，检查过多过滥。有的工作看起来容易，做起来却十分困难。由于有严格的考核指标要求，有的考核指标是省州相关人员呆在办公室闭门造车的产物，没有考虑具体实际，因此在迎接考核，横竖都是死，没办法，迫上梁山，就只得在软件材料业务上做表面文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少。所以，科学合理制定考核指标，特别实事求是符合基层实际尤为重要。省州县计生主管部门务必结合深入贯彻实践科学发展观活动，对考核指标、考核方式、考核次数等考核体系进行认真细致总结，进一步减少考核次数，删减不合理考核指标，真正提高考核实效，促进基层有更多时间投入到计划生育主体工作中去。

3、从严执法，违法必究，大力完善计划生育执法体系。维护刚性的计划生育国策是当前搞好农村计划生育的基础和保障。立法机关务必考虑我国国性，根据实际进一步修改和完善以乡村基层干部为行政主体符合基层干部工作实际的《人口与计划生育法》等相关法律法规和政策，切实为基层干部贯彻落实好计划生育国策创造良好的法制基础，而不是一味的只提目标指标，不顾实现目标指标的基础。在依法行政中，更加注重逐步完善的过程，而不是不切实际的一步到位，不顾客观实际拿基层干部问责。司法系统务必切实维护计划生育国策的权威，对证据确凿的，更加注重实体上违法行为，从紧从快加大打击力度，而不是更多关

注程序上的合法性。要赋予计生部门和基层组织更多的执法主体，让计生干部敢抓敢管，从重对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻农村计划生育工作压力。

4、坚持以人为本，村民自治，调整规范计划生育政策。在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做好适当调整。比如：农村家庭有生产资料的非农业户口应根据实际情况执行农村生育政策，这批人大都是过去读书转非，毕业后未安排工作回到农村务农。这对社会并无大害，反而有利于社会和谐，可以减轻社会负担。

5、尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整。充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇，以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定人心；五是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心吊胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者。计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者。五是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作，帮助化解矛盾，解决难题，不能形成摇控指挥，遇见难事一推了之。

6、进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度，不按要求参加的，应追究用人单位和个人责任。

7、多方筹资，重在落实，完善利益导向机制。为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实。所以，地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉执行计划生育政策。

8、部门配合，齐抓共管，营造良好新格局。计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。一是公安部门在小孩上户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户；二是加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。