第一篇：华池县开展创建计划生育示范典型活动实施方案

通化乡开展创建计划生育示范典型活动

实施方案

为了深入贯彻落实科学发展观，创新宣传教育模式，加强计划生育技术服务体系建设，提升社区流动人口计划生育工作水平，根据甘人口委知字[202_]12号《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》的要求，决定在全县范围内开展创建“计划生育宣传教育示范基地”、“计划生育生殖健康进万家”和“流动人口计划生育示范化社区”活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的若干意见》精神，坚持以人为本、科学发展，增强“大人口”、“大服务”和“大宣传”意识，突出“抓典型建机制年”的主题，探索新经验，健全新机制，在深化宣传教育、推进优质服务、提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全县人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、活动目标

通过开展创建示范典型活动，抓先进，建机制，促进全县人口和计划生育工作再上新水平、新台阶。

——通过开展创建“计划生育宣传教育示范基地”活动，充分调动和发挥各乡镇各部门参与支持人口计生宣传教育工作的主观

能动性、积极性和创造性，不断创新新时期人口计生宣传教育工作的方法和手段，加大宣传教育工作力度、广度和深度，建立健全以人为本、有情宣传、按需施教的宣传服务新机制，扩大人口计生宣传法规和政策宣传入耳、入脑、入心，提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。

——通过开展创建“计划生育示范性服务机构”活动，在全县建成一批具有示范性、先导性、设施完备、服务优良、群众满意的乡计划生育技术服务所，并逐步在全县范围内推广其典型经验，促使全县各级计划生育服务机构普遍实现规范化、标准化、信息化，加快建立能够满足人口和计划生育事业发展要求的技术服务体系，让育龄群众享有优质的计划生育、优生优育、生殖保健服务。

——通过开展创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，动员社会各方面力量，整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要内容和标准

（一）计划生育宣传教育示范基地。

1、深入开展经常性公益宣传教育活动。充分发挥各级人口计生

工作者作用，在乡（镇）、村婚育学校和实现校所一体化改革的服务所，以及人口聚居、人口流动密集的工地、交通枢纽、生活小区等地开展经常性计划生育公益宣传教育活动。

2、充分利用各种宣传载体，进行形式多样的宣传教育。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，依托人口文化大院、婚育文化长廊、婚育文化一条街、婚育文化广场，开展经常性的、形式多样的人口计生宣传。

3、把人口文化建设纳入新农村文化建设规划。构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传工作新机制。把基本国策的宣传和集中宣传相结合的办法，使计划生育宣传教育进村入院，宣传品发送入户，有针对性的宣传服务到人，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的宣传服务。

（二）计划生育示范性服务机构。

1、充分体现“八项功能”。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，依法开展服务，充分体现宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训“八项功能”。

2、扩大服务范围。乡镇计生服务所要取得《医疗机构执业许可证》，成为新型农村合作医疗定点单位，县计生服务站要同时获得城镇职工医疗保险定点单位资格。

3、保证服务质量。严格执行《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》等规定，规范开展计划生育手术、避孕节育的医学检查和计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗，杜绝发生医疗事故和重大医疗差错。

4、努力实现服务“六化”要求。坚持依法、规范服务、优质服务，提高群众满意度，有效开展计划生育、优生优育、生殖保健科普宣传、教育、指导、咨询等服务，努力实现服务设施标准化、服务环境温馨化、服务内容人性化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化。

（三）流动人口计划生育示范化社区。

1、履行基本职能。认真履行宣传教育、政策咨询、行政事务办理、常住人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等有关人口和计划生育工作的基本职能，结合社区实际制定必要的工作制度和规范。

2、建立“一盘棋”管理格局。努力建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，落实流动人口计划生育免费服务。

3、建立季度人口清理清查制度。从管住房入手，建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位户籍地协管的工作机制，全面掌握流动人口计划生育信息和情况。

4、规范管理资料。建立健全社区人口“两册一卡”（电子版）服务管理台帐，《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，实行信息化管理。

5、严格实行责任制。充分发挥计生协管员和楼、院长的作用，实行包对象责任制；随时更新并公布流动已婚育龄妇女基本情况；按照便民利民的原则，将流动人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围。

四、活动要求

1、加强宣传，积极参与。各级各部门和单位要加强对创建活动的宣传，营造有利于活动深入开展的良好社会舆论氛围。要宣传动员社会各方面力量和广大人民群众积极参与，让群众评议和监督活动的全过程，使创建活动经得起时间和实践的检验。

2、发现典型，培养典型。各级人口计生部门要注重发现和培养先进典型，对确定的示范单位既要提要求、压担子，又要出思路、教办法。要注重典型经验总结提炼，使之上升为推进人口计生工作的长效机制，成为全县学习的样板。

3、加强领导，精心组织。各级各部门和单位要高度重视创建工作，切实加强领导。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，并确定专人抓落实。要把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与确保完成人口计生工作各项目标任务结合起来，统筹规划，周密安排，努力在抓落实、求实效上下工夫，做到抓示范与抓经常性工作两不误、两促进。

4、坚持标准，注重质量。各级各部门和单位要坚持高标准、严要求，认真按照方案规定的内容和标准，抓好落实，积极争创示范典型。县上将统一组织验收命名并表彰奖励。

第二篇：关于开展创建五好示范司法所活动实施方案

……关于开展创建五好示范司法所活动实

施 方 案

为了规范司法所运作，提高整体工作水平，切实加强司法所软硬件建设，充分发挥司法所在维护基层社会稳定中的职能作用。根据省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，结合我镇实际，特制定本活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、中央经济工作会议和各项政法工作会议精神为重点，坚持以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务，全面落实上级业务主管部门关于规范化司法所建设的总体部署和要求，努力提高司法所干部队伍的综合素质，提高司法所管理水平，提高司法所业务能力，充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

二、创建目标

利用1年时间，到202_年末使镇司法所达到“五好规范化司法所”标准。做到队伍建设更加规范；业务工作更加拓宽、有效；硬件设施建设更加完善；工作制度

更加健全；保障措施更加有力，真正发挥司法所服务大局、服务地方经济，构建“平安阿干”的重要作用。

三、创建标准

按照省、市、区、司法厅（局）关于加强司法所规范化建设的意见，落实司法所组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，推动我镇司法所规范化建设上台阶。

1、政治素质好。要讲奉献，讲奉献就是不计较个人的名利，为了党和人民群众的利益。为了全镇的整体利益，勇于牺牲个人的利益，全镇党员领导干部都应该以满腔的热情，良好的精神状态投入到本职、本岗的工作中，始终保持思想稳定、精力集中、勤奋工作，决不能在大局面前、是非面前、原则面前，只想个人的进退和得失，忙于自己的事情。我们讲的奉献就是要以人民群众的最高利益为重，正确对待名利和地位，正确对待个人的升迁，要无条件地服从组织的安排，提倡和发扬艰苦奋斗的精神和牺牲精神，要乐于吃苦，安于奉献，全身心地投入，忘我工作。

2、团结协作好。团结就是要自觉地维护本单位的上下团结和统一，充分调动全镇人员的积极性，把各方面的力量汇成巨大的合力。我们正处在发展之中，更需要发扬同舟共济的精神，上下一心，团结一致，把我们的事业推向前进。要进一步增强各部门之间的团结；增强

干部之间的团结。加强团结，首先是领导班子的团结，要把团结统一作为领导班子建设的重要内容。对党员领导干部要严格要求，严格管理，严格监督。这是从严治党，搞好党风廉政建设的重要保证。

3、用人导向好。要讲大局。讲大局就是按照“三个代表”重要思想的要求，坚持从本单位发展的大局出发，一切为了全镇的利益，一切服从全镇的利益。一切都要以大局为重，立足本职，扎实工作，决不能等待观望，不做工作或不负责任。

4、作风形象好。一心为群众的形象。要牢固树立公仆意识，想群众之所想，急群众之所急，诚心诚意为群众办实事，谋利益，不搞特殊化，做到“心中有群众”，不断增强群众观念和服务观念，切实摆正公仆和主人的位臵，反对说大话、空话、假话和套话，要以为群众办实事的实际行动，去赢得群众的衷心拥护和信赖。

5、科学发展好。司法所主要承担如下职能：

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3、指导管理基层法律服务工作；

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；

5、开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为镇政府依法行政、依法管理提供法律意见

和建议；

7、协助基层人民政府、处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

“五好示范司法所”要在重视发展理念和完善管理体制上下功夫。紧紧围绕基层党委政府中心工作，自觉把司法所工作纳入党委、政府的工作全局中，把握结合点，选准切入点和着力点，认真履行九项职能，发挥贴近基层、贴近群众的优势，做好化解矛盾纠纷、帮教安臵、普法依法治理、法律服务等工作。

（1）人民调解组织要达到“五有”（有工作场所、有司法局统一购臵的调委会标牌、印章、调解文书、统计台帐）、“四落实”（落实组织、制度、工作、报酬）、“六统一”（司法局统一购臵的标识，印章，调解员证、调解员胸徽，人民调解标识、程序、制度、文书）；建立和完善人民调解员持证上岗制度，调解员接受培训达到100%，每年能调解几件复杂疑难纠纷，调解成功率达到95%以上。

（2）刑释解教人员帮教率达到95%以上，安臵率城镇达85%以上，农村达90%以上，重新犯罪率低于1%。

三、实施步骤

1、组织实施。（202_年3月初至202_年6月末）按照“五好”司法所方案的要求全面开展各项创建工作。

2、总结验收。（202_年7月初至202_年12月末）对创建工作情况进行自检自查，发现问题及时整改，并形成自查报告，于12月20日前报区司法局。

五、组织领导

为确保“五好”司法所创建工作扎实开展，成立创建工作领导小组：

组 长：高彦军 副组长：张元珍 成 员：王遵敬

六、几点要求

1、加强领导。要把“五好”司法所创建工作纳入重要议事日程，高度重视，按照通知要求，采取有效措施，切实做好创建工作。

2、强化管理。要通过自查的办法找差距、查不足，总结在创建工作中存在的实际问题，促进创建水平的全面提高。

3、加强宣传。要广泛宣传在开展“五好”司法所创建中涌现出来的先进典型和事迹，交流工作经验，增加司法所工作的透明度，主动争取社会各界监督，以推动“五好”司法所工作的全面深入开展。

202_年2月23日

第三篇：xxx创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案

xxxx创建人口和计划生育依法行政示范乡

镇活动实施方案

为贯彻落实《海南省人口和计划生育委员会关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能 1

显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争202_年争创国家级、省级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

（一）强化政策宣传，营造法治氛围。

深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高人口和计划生育工作人员依法行政的意识和能力。充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报、宣传册等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

（二）完善制度，规范执法。

建立人口和计生规范性文件审查备案和定期清理制度，没有与法律法规及有关规定相抵触的内容，乡镇有专门执法人员，注重执法能力建设。各村（居）要积极配合县、镇计生工作执法人员的执法活动，严格执法程序，依法行使职权，规范行政执法告知，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优质服务，便民维权。

全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务。在镇计生服务站以外医疗机构落实长效节育手术的对象凭《计划生育节育手术证明单》到镇计生办报销国家规定的免费基本项目费用，依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。镇、村（居）、计划生育便民维权以阳光便民服务队为依托，公开计划生育办证程序，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制的工作台帐，及时做好计划生育信访、上访对象的工作。

（四）创新管理，推进自治。

积极推行政府诚信、群众守信、村民互信“三信”工作机制，扎实开展人口计生基层群众自治转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治百村（居）示范”创建活动，普遍提高计划生育基层群众自我教育、自我管理、自我服务的管理功能。

（五）实行政务公开，打造阳光计生

大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月1日-8月10日）

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段（8月11日-8月31日）把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段（9月1日-9月15日）

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实

到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

（二）加强组织领导。

镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（三）认真组织实施

要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第四篇：关于创建人口和计划生育依法行政示范单位活动的实施方案202_

**府发[202_]号

***镇人民政府

关于创建人口和计划生育依法行政

示范乡镇的实施方案

为深入推进我镇人口计生依法行政工作，促进全镇人口计生事业健康持续发展，根据国家、省、市、县人口计生部门关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的工作要求和《全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从我镇人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，推动全镇人口计生行政执法工作的制度化、规范化和程序化，全面提高人口计生依法行政工作水平，促进全镇人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，不断加强基层依法行政工作，建立完善人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生干部的依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行

政效能显著提高，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚强的法制保障。

三、主要任务

1.深入开展人口和计划生育法制教育和培训，不断提高

广大人口计生干部依法行政的工作水平和广大群众对人口

计生法律法规的认识水平，增强人口计生干部依法行政的责

任感和广大群众依法维权的意识。

2.认真贯彻落实人口和计划生育相关政策和法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文

书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。加大党员干部违法超生

情况的清理清查工作；对现有规范性文件、规定、制度以及

各类宣传资料、宣传标语、协会章程、村规民约、群众自治

合同等进行一次彻底的清理清查，对与法律相抵触的一律取

消或重新修正完善；加大社会抚养费的征收工作力度，严格

收支两条线，确保社会抚养费资金管理使用安全。

3.创新人口和计划生育工作体制、机制、思路和方法，加大便民维权力度，不断健全完善计划生育利益导向机制，严格落实各项计划生育奖励优惠政策。在镇计生干部与广大

育龄群众间建立长效沟通交流机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。

4.深入开展“阳光计生行动”，大力推进计划生育政务

公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监

督权。全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究

制，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权

益。认真调查、处理群众反映的问题，落实信访问题“销号”

制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，坚决防止因处

理不及时或处理不当造成群体上访和恶性案件发生。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（6月下旬）。根据国家、省、市、县人口计生部门开展全国人口和计划生育依法行政示范乡

镇创建活动的要求，制定出台我镇的实施方案，成立领导小

组，全面安排部署，加大舆论宣传，为依法行政示范乡镇创

建活动打下坚实基础。

（二）组织实施阶段（7月初至8月初）。严格按照创

建实施方案规定的工作目标、时间和任务，对照《全国人口

和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准》中“文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力”等

6个方面的创建标准，扎实组织开展依法行政示范乡镇创建

活动，确保创建活动取得实效。

（三）查漏补缺阶段（8月中旬至8月底）对照工作任

务和各项指标要求进行查漏补缺，并完善相关材料，做好迎

检的各项准备工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展全国人口和计划生育依法行

政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和

计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行

政工作的重要载体。各村（社区）主要负责人及镇人口计生

干部，要充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动的重要意

义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各

个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共

服务的基本准则。

（二）认真组织实施。各村（社区）要按照创建标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠

道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计

划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

（三）加大宣传力度。各村（社区）要大力宣传工作力

度，及时总结、推广依法行政示范乡镇创建活动中的好经验、好做法，积极营造浓厚的宣传舆论氛围，发挥典型示范的带

动效应，不断推进全镇人口和计划生育依法行政工作再上新

台阶。

（四）加强监督检查。镇计生办将定期对各村（社区）

依法行政示范乡镇创建活动适时进行督查指导，为计划生育

依法行政示范乡镇创建活动创造良好的工作环境，并将创建

活动纳入人口计生目标管理责任书进行严格考核。

附件：全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准

***镇人民政府

二〇一〇年六月十八日

主题词：计划生育依法行政示范乡镇实施方案抄送：县人口计生局

（共印份）

附件：

全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇（街道）标准

一、文件合法：制定的基层管理服务制度和相关政策体

现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内

容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理

和备案审查制度。

二、普法深入：经常开展人口计生法律法规和政策宣传

活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以

上。

三、执法规范：严格按照法律法规的规定和县级人口计

生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；

依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%

以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收

费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件；

无行政败诉案件。

四、服务便民：全面、准确、依法公开人口和计划生育

执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责

任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿

扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。

五、奖励落实：按照国家和地方有关规定，及时兑现各

项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶

助人员准确率、兑现及时率达到100%。

六、保障有力：乡镇（街道）领导重视人口和计划生育依法行政工作，严格执行“收支两条线”。有专门的人口和计划生育执法人员，定期开展法律法规知识培训，执法人员熟悉相关法律法规、执法业务，具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。

第五篇：关于开展创建“共产党员示范城”活动的实施方案

五通桥区人口和计划生育局党组

关于开展创建“共产党员示范城”活动的实施方案

局机关各股（室）、区计生服务站：

根据区委组织部《关于开展创建“共产党员示范城”活动的实施意见》(五组通[202_]44号)精神，为确保创建活动顺利推进，现结合人口计生工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣城市发展抓示范，紧扣优质服务抓示范，紧扣与市民生产生活密切相关的岗位抓示范，通过党员系列示范行动，积极开展共产党员示范岗、示范窗口等创建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，激励党员立足本职岗位创先争优，以实际行动塑造党员新形象，展示党员新风采，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、基本要求

（一）党员示范岗：示范窗口（股、室、站）要围绕“工作业绩好、作风形象好、群众评价好”的要求开展示范。带头履行岗位职责，出色完成工作任务；带头钻研业务技能，成为岗位能手；带头帮带其他同志完成任务。岗位党员要佩戴党徽，做到着装整洁、举止大方、文明用语、态度和善；主动为办事群众提供热情周到的服务，对群众的合理要求第一时间给予解决。突出岗位特色，有审批环节的，实行全程代办，做到“事交我办你放心”；有执法环节的，要做到有礼有节、公平公正，秉公执法、文明执法、礼貌执法。示范窗口（股、室、站）在机关职工、服务对象中的认同度高。

（二）党员示范单位：要围绕“五个好”的标准开展示范。即：一是领导班子好。认真贯彻党的路线、方针和政策，以改革创新精神推进工作，坚持民主集中制，班子团结协调，整体效能高。二是党员干部好。党性强、作风正，在各项工作中能发挥先锋模范作用，敬业精神、创新能力和工作执行力强。三是工作机制好。各项制度健全，工作运行规范。四是服务大局好。工作思路清晰，业务工作和工作目标完成好，工作业绩较突出；推进发展有新思路、新举措，服务保障到位，对经济社会发展有突出贡献；贯彻执行党委政府重大决策、重要工作部署有力，推动发展成效明显。五是服务群众好。建立健全服务基层制度，落实领导抓点示范责任。加强效能建设，建立服务基层现场办公、限时办结等制度，群众满意率高。坚持依法办事，严格执纪执法。工作措施符合基层和群众的意愿，工作作风和工作实绩让基层和群众满意。党员示范岗应不低于单位党员总数的80%。

（三）党员示范行业（系统）：围绕通过实现“行风好、形象好、服务好、业绩好、反响好”的目标，加强行业基层党组织建设，提高党员队伍素质，以行业党组织和党员用心工作、真情服务、诚心待人，打造行业党建品牌。党员示范行业（系统）的党员示范单位应不低于2/3。

（四）党员志愿服务队：要围绕“队伍建设规范、活动载体丰-2-

富、活动效果明显、示范作用突出”开展示范。倡导“党员都来做志愿者，人人都愿当志愿者，人人当一段时间的志愿者”的理念，形成“天天都有人当志愿者”的生动局面。做到“三有”、“三领先”，即有服务承诺、有服务卡片、有服务台账，服务标准领先、服务质量领先、服务时间领先。围绕中心工作和重点项目建设，在帮助群众排忧、解难、助困等方面组织开展志愿服务活动。

三、具体措施

(一)大力开展党员示范岗、示范窗口创建活动。结合人口计生工作实际，突出岗位、业务特色，积极开展党员示范岗和示范窗口的创建工作，争创党员示范单位。

从在岗党员统一佩戴标识和摆放党员示范岗（窗口）标志牌入手，以每名党员和每个服务窗口为基本单元，围绕“亮身份、树形象，亮工作、增效率，亮服务、创业绩”主题，开展“比质量、比态度”的“双比”活动，并通过开辟示范活动专栏、张贴示范活动小标语等多种形式，营造创建氛围。

(二)努力争创党员示范单位和行业。在区人口计生局党支部广泛开展以“树行业形象、促服务质量”为主题的示范创建活动，努力争创党员示范单位和行业，形成整体示范的良好局面。

(三)深化开展党员志愿服务活动。按照“志愿参加、组织参与、发挥特长”的原则，结合人口计生工作性质和特点，组建党员志愿服务队伍，定期开展党员志愿者进社区、进楼院、进村入户等活动，让志愿活动成为系列示范的先锋和窗口。

四、实施步骤

创建活动从202_年6月开始——202_年底前。

第一阶段：启动阶段（202_年6月至8月）

1.拟定实施方案。按照创建工作要求和标准，认真开展调查研究，针对人口计生工作实际和特点，研究制定创建活动方案，建立活动领导和工作机构，细化明确创建工作任务，为推动示范创建活动的全面开展夯实基础。

2.迅速组织动员。根据创建工作要求和标准，召开创建活动动员会，并命名一批表现优秀、业绩突出的单位和窗口作为创建活动的学习标杆。

3.营造活动氛围。在单位显著位置开辟创建活动专栏，做到“三覆盖”(党徽要覆盖到机关和窗口单位的每名党员；党旗要覆盖到每个党支部；共产党员示范岗（窗口）标志牌要覆盖到单位、行业的主要窗口和办公场所)，营造创建“共产党员示范城”良好氛围。

第二阶段：全面争创（202_年8月至202_年7月）

着力抓好“党员示范岗”等系列创建活动，进一步细化示范内容及条件，合理确定一批示范对象。在确定党员示范岗（窗口）和示范单位时，要坚持标准，严格条件，使确定的示范对象真正具有“标杆”作用。各示范对象在示范行动中要不断创新活动载体，拓展示范形式，丰富示范内容，扩大示范影响，发挥示范作用。广泛宣传发动，组织党员积极报名，建立、充实党员志愿服务队伍，围绕治安维稳、生活保障、环境整治、应急救援等广泛开展志愿服务活动。加强日常管理，做好党员志愿者登记建档工作，定期收集公示党员志愿服务活动的情况。确保活动实效。

第三阶段：上档升级（202_年7月至202_年7月）

结合岗位实际，建立完善创建活动相关工作制度，使创建活动更加规范化、制度化、经常化，要抓好创建活动工作总结，完善活动制度。

第四阶段：巩固提升（202_年6月至202_年12月）

切实抓好受表彰的党员示范岗（窗口）和示范单位的宣传，让参与示范的党员和单位学有榜样；对示范作用发挥不太明显的，列出名单，限期整改，对整改不力的，取缔示范资格，并追究有关领导和人员的责任。受到表彰的党员、股（室）要继续争创一流、保持先进，并长期做好示范带动。同时，建立长效机制，不断巩固提升活动成效，推动活动持续长久开展。

五、组织领导

将创建“共产党员示范城”活动作为党建工作的一项核心内容来抓，把创建活动摆上重要议事日程。党组书记切实履行起第一责任人工作职责，分管领导承担具体负责人职责，落实工作机制和专门工作人员。

附件：五通桥区人口和计划生育局开展创建“共产党员示范城”活动工作领导小组成员名单

202_年8月14日

附件：

五通桥区人口和计划生育局党组

开展创建“共产党员示范城”活动工作领导小组

成员名单

组长毛安进区人口计生局党组书记、局长

副组长杜建雄区人口计生局党组成员、副局长

吴昊区人口计生局党组成员、纪检组长

成员袁淑惠区人口计生局办公室主任

李文忠区人口计生局宣传法规股股长

张敏区人口计生局流动人口管理股股长

张衡区人口计生局统计科技股负责人

孙品才区人口计生协会办公室负责人

张红东区人口计生服务站站长

领导小组办公室设在局机关办公室，办公室主任由局办公室主任袁淑惠兼任。联络员易智丽，联系电话0833-3301942。