第一篇：论生态文明建设与绿色襄阳发展战略

强力推进生态文明建设

全力打造“绿色襄阳”

襄阳市环境保护局陈尧

各位领导、各位同学：

大家好！非常荣幸有机会和大家一起探讨交流有关生态文明建设的话题。由于从事环境保护工作的时间并不长，学习实践不够，不到之处，敬请批评指正。

一、环境不堪重负，形势呼唤变革。

建设生态文明，保护生态环境，已成为当代中国一项重大而紧迫的任务。我国保持了30多年的经济快速、持续的增长，国内生产总值（GDP）跃居世界第二。在国内经济平稳较快发展、经济总量逐年增加、工业化城镇化步伐加快、能源消耗总量增长过快的同时，全国主要环境质量指标正在得到不同程度的改善。但也不能不看到，我国的生态环境形势已经相当严峻，突出的环境问题尚未得到根本解决，新的环境问题日益凸显，主要污染物减排任务十分巨大，环境污染处于较高水平。特别是温饱问题基本解决了，吃得更好更健康的问题就更加突出起来了。有网民调侃说：“现在吃什么都不放心。吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝水都怕有害元素”。

我国在环境问题上面临的国际压力也进一步加大。作为

世界第二大经济体，我国CO2、SO2排放量居世界第一。我国SO2、NOX、CO2排放量的三分之一左右是由出口产品产生的，一些西方发达国家受惠于我国出口产品和环境逆差，又利用环境问题向我国施压，制造绿色贸易壁垒。发达国家一二百年出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现，我国面临的环境问题结构型、压缩型、复合型特征明显，比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大。未来几十年，中国还要发生惊天动地、翻天覆地的变化。在这大变化、大发展中，就必须把“天、地、人”关系安排好。我们不可能也绝不能再走西方大国经济发展的老路，必须走出自己的科学发展道路。

二、根本变革的关键在于选择科学的发展观，“绿色襄阳”彰显智慧。

建设绿色襄阳，就是要打造“两型社会”建设示范城市，按照“两型社会”的要求，在发展中保护，在保护中发展，保持城市文化与经济、社会与生态环境的平衡与协调，全面增强可持续发展能力。一要大力推进全国低碳城市建设。二要积极创建国家森林城市。三要积极创建国家环保模范城市。四要大力发展绿色经济。

按《绿色襄阳规划》，未来五至十年，襄阳市将着力推进四项重点工程：

一是生态功能分区工程。实施主体功能区规划，形成层

次分明的生态安全保障系统，将城市划分为红线区、黄线区、绿线区，并以此为依据布局产业。

二是生态文明建设工程，构建“一城两带三区五廊”为主的森林生态系统。

三是实施节能减排工程，严格项目环评制度，推动清洁生产，发展绿色交通，使用再生能源，兴建绿色建筑，倡导绿色消费。突出水污染治理和大气治理，加强农村环境保护。

四是循环经济发展工程。加快建设襄阳磷化工循环经济产业园，抓好国家再生资源试点城市，谷城城市矿产示范基地及高新区节能产业园建设。

为了实现绿色襄阳建设的宏伟目标，我市将着手实施“五类绿色项目”计划，尽最大努力使我们生活的城市，青山永驻、碧水长流，永远与绿色同行。

第一类是绿色产业项目，包括绿色农业、低碳工业、绿色服务业等。第二类生态环保项目，包括森林生态项目、矿区与土地修复项目、生态流域与整治项目、环保基础设施项目、工业污染减排项目、农村环境综合整治项目。第三类绿色交通项目。第四类为新能源项目。第五类为水利项目。

我们期待：经过五至十年的努力，绿色襄阳的绚丽华图早日实现，襄阳的生态文明之花绽放得份外绚丽灿烂！作为一名环境工作者，要努力为建设“绿色襄阳”，打造“两型社会”建设示范城市而发挥生力军和突击队的作用，为建设“四个襄阳”贡献自己的智慧和力量。通过学习，我认为首先要从思想上坚定正确的政治方向，严守政治纪律、服务大局，严格执行我市“党员干部30条行为规范”，在工作上要立足岗位，自觉遵守各项规章制度，在把本职工作做好的同时，要更好地调动社会各界参与创建“绿色襄阳”的积极性，多出主意、多想办法，为我市环境保护工作上新台阶做出应有的贡献，使襄阳实现可持续发展，成为名符其实的绿色襄阳、文明古都。

第二篇：实施绿色发展战略 加快推进生态文明建设

实施绿色发展战略 加快推进生态文明建设

位于赣浙皖三省交界的婺源县，因其优美的生态环境，深厚的文化底蕴，被外界赞誉为“中国最美的乡村”。如何立足生态优势，走出一条婺源特色的绿色发展之路，该县从资源可持续利用、经济可持续发展方面进行了实践与探索，取得了较好的成效，先后被评为“全国首批生态农业县”、“全国造林绿化百强县”、“全国绿化模范县”、“全国首批生态农业旅游示范区”、“全国中小城市生态环境建设实验区”和“首届江西十佳绿色生态县”。

一、坚持生态立县，夯实发展基础，生态环境持续改善

按照“生态立县”的要求，婺源依托境内良好的生态环境基础，积极实施了封育营造工程、能源替代工程、野生动植物保护工程、环境美化工程，为“最美乡村”描绘出一幅幅纤巧秀美的天然画卷。通过加强生态环境保护和建设，取得了五个方面的突出成效。一是丰富了森林资源。在封山育林170万亩的基础上，将公路沿线200米以内林带及水源涵养林、护岸林、风景林、水口林等列为地方公益林进行保护。先后投入50余万元树标牌、禁牌，对全县6000多棵名木古树建档挂牌保护。深化林政管理体制改革，对林业工作站、木材检查站的管理权实行林业部门与乡镇共管，健全县乡村组四级联防网络，并把生态保护纳入干部政绩考核之中，把森林保护贯穿林改工作中。目前，全县林地面积发展到377.55万亩，森林蓄积量提高到1009.64万立方米，森林覆盖率提高到82.5%。二是保护了野生动植物。在全国首创自然保护小区模式，逐年增至193处，保护面积达65万亩。此做法作为林业分类经营的“婺源模式”在全国推广。生态环境的日益优化，不仅吸引人们争相前往婺源观光旅游，许多珍贵野生动物也在该县山水田园安“家”，生态链得到续接。赋春镇鸳鸯湖每年均有202_多对鸳鸯来栖息过冬，成为亚洲最大的鸳鸯越冬栖息地。此外，世界濒危珍稀鸟类黄喉噪鹛、中华秋沙鸭等，也在该县被发现。三是减少了能源性消耗。积极推广“林—水—电—林”的生态建设模式，大力开发水电、沼气等资源，并对全县189家木材加工企业进行清理整顿，关停并转101家高耗低效的木材加工企业，全县平均每年减少能源性消耗木材9万立方米，相当于每年新增造林18万亩。四是加强了生态环境整治。整顿和关闭有污染、高耗能的中小企业45家，对公路沿线43家非煤矿山企业进行关闭或搬迁，仅关闭矿山一项，县财政每年损失就达400万元。今年6月底，又将年产值8000万元、纳税580万元的迈尔泰木业退出婺源经营。通过对重点污染企业进行整治，有效减少企业污染物排放量，环境质量稳步提高。五是扮靓了城乡山水。积极开展水土流失专项治理，推进生态示范公路建设，大力开展全民造林运动。几年来全县干群共义务植树1114万株，完成公路绿化500多公里、植树1600万株。为了靓化沿途风景，还对可视范围内几千座坟墓进行了改造和搬迁，实施了旅游精品线沿途村庄和主要景区（点）非徽派建筑改造工程、“花开百村”工程、高速公路“绿化百里”双百工程等，使婺源成为名副其实的中国最美乡村。随着生态环境的持续改善，如今身处婺源，但见青山、绿水、蓝天、小桥、清溪、人家，四季不同的花海和参天蔽日的古樟群，无处不是美不胜收，无处不体现着人与自然和谐共处之妙。

二、调整产业结构，转变增长方式，生态经济孕育成长

立足婺源实际，先后编制出台了生态农业、生态旅游、国家级生态示范区建设等一系列生态建设保护和产业发展规划，将县域经济发展定位在生态经济上，努力把生态优势转变为产品优势、产业优势和经济优势。一是加快发展生态农业。对水田、土壤、河流进行生态保护，严禁使用化肥、农药，防止大气污染。全县共建立了25个有机农业示范村，建成各类生态农业生产基地50余万亩，其中有机茶、有机稻、无公害蔬菜等基地达20万亩，并成为全国首批5个无公害农产品（茶叶）生产、出口示范基地县达标单位之一，有机绿茶出口占据了欧盟市场的70%以上。二是着力发展新型生态工业。创建了全省第一家生态工业园区，按照建设循环经济示范园区和江西省生态工业园的要求，重点发展服装加工、有机农产品深加工、微电子、环保设备等无污染、高科技型企业。在招商引资中，以保护青山绿水为前提，积极打造高新技术产业孵化中心，吸引了投资8亿元的国家高新技术“新型电子芯片及控制系统”项目、科技部重点扶持的彩色液晶背光源项目等在县生态工业园区“落户”。由广东、浙江两家公司共同投资2.16亿元组建的婺源深宝华发茶业有限公司，还将在婺源建立博士后工作站，专门从事茶叶生产和深加工技术研究。据统计，目前婺源生态工业园区已引进机械电子等科技环保项目57家，对不符合环保要求的项目一个不选，几年来共谢绝各类污染企业项目12个，合同金额近20亿元。三是突出发展文化与生态旅游业。良好的生态环境，优美的田园风光，已经成为婺源的品牌和无形资产，带来了长期、无法估量的经济效益。婺源旅游业从1999年起步，短短几年间知名度迅速提升，202_年全县接待游客340万人次，实现门票收入5810万元，旅游综合收入6亿元，以旅游业为主的第三产业占全县GDP的比重达41.9%。几年的实践证明，婺源县坚持在保护中开发，在开发中保护，推进了生态保护和建设，促进了乡村人居环境与自然环境完美结合，绿色生态旅游正成为婺源构建和谐社会、建设中国最美乡村的主要力量之一。

三、统筹城乡发展，优化人居环境，生态家园日趋和谐

在新农村建设中，围绕“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房”的目标，大力改路、改水、改厕和推广沼气。积极做好村庄路面硬化，共为农户安装自来水5694户，改建厕所5359户，清理下水道13426米，建造垃圾池270个，设置垃圾桶520个，村内绿化29323平方米，全县完成沼气建设7000余户，有效改善了村庄环境。农村环境脏乱差现象基本消除，白色污染得到控制。与此同时，婺源还把新农村建设与进一步打造“中国最美乡村”旅游品牌相结合。重点实施了“花开百村”工程，计划从今冬明春开始，每年种植开花乔木、灌木10万棵，用3年时间，把婺源打造成四季有花、色彩斑谰的花海，打造成全国一流的旅游景区，使全县成为一个园林城市、花园城市和生态城市。在加快推进城市化进程中，按照有利于保护环境和改善人居条件的要求，加快城镇配套设施建设。共投资2900万元建起了全省县级第一家垃圾处理场，又通过招商引资投入6000万元启动了污水处理厂建设，一大批环保基础设施相继投入使用。配合城市建设，进一步加强了城市环境综合整治工作。近年来，城区人口随着旅游业的快速发展已增至6.5万人。为树立良好的形象，该县从抓好城市日常管理起步，开展市容环境的整治，对清土运输、建材占道、广告设施、夜市摊点等城市“顽症”重拳出击；对城区进行全面绿化美化，把青山、碧水、古建融为一体，实现人工环境与自然环境相融合。同时，大力开展城市文明创建活动，建立机关部门单位卫生责任区大扫除制度，以此示范和引导人人参与公共环境卫生保洁活动；充分发挥婺源文化底蕴深厚的优势，把市民文明素质教育、公民思想道德教育，融入每年民俗文化表演、文化艺术作品展、乡村文化旅游节、茶文化节等各种节庆文化活动中。

目前，婺源县域环境质量各项指标表现总体优良，境内山林葱翠、水质清澈、空气清新、环境幽雅，随着生态与人居环境的协调发展，绿色生态婺源的建设必将获得更为持久的动力支撑。

第三篇：论文：生态文明建设与绿色发展

生态文明建设与绿色发展

生态文明是指科学向上的生态发展意识, 健康有序的生态运行机制, 和谐的生态发展环境, 全面、协调、绿色发展的态势, 经济、社会、生态的良性循环与发展, 以及由此保障的人和社会的全面发展。

生态文明是绿色发展战略向人们展示出的一种崭新的价值取向。本文从三个方面阐述了生态文明建设与绿色发展的思想战略:(1)生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵;(2)绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域;(3)探索促进生态文明绿色发展的有效途径。

一、生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵 人类社会的持续发展和全面进步, 不仅需要以物质文明为基础、精神文明为指导, 更需要以生态文明为支撑。促进经济、社会和生态环境的协调发展是绿色发展战略的本质特征。长期以来, 人类社会的发展一直是以物质文明为中心的, 这本来无可厚非, 但当物质文明发展到工业文明阶段后, 人类文明出现了片面、畸形发展的态势。近二百年来工业社会的发展, 工业废弃物无情地排放、倾泄,改变了自然界的物质循环和能量循环, 严重地破坏了自然界的生态平衡。人类生产活动与社会交往的规模和手段每一次质的飞跃, 都将伴随着这种危机由可能性向现实性的转化。全球环境问题的产生、恶化和尖锐化表明, 以牺牲资源、环境为代价的经济“增长”、“繁荣”, 只能是短暂、表面的现象, 是不可能持续发展的。

由此可见, 绿色发展观念是人类在遭到“大自然报复”后长期反思的产物,是人类走出困境、摆脱危机、求得永续生存和发展的科学战略, 也是当今可供人类选择的唯一途径。

二、绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域 绿色发展战略是一种以人的全面发展为前提、以科学技术为内核、以社会文明为基础的新型经济发展模式。这一发展模式客观上为生态文明及其建设注入了新的内涵,从而拓展了生态文明的建设领域。

首先, 绿色发展战略强调要以人的全面发展为前提,表明全面提高人的素质是生态文明建设的关键, 从而赋予生态文明建设新的历史重任。“绿色发展问题的中心是人”，发展首先是指人的发展, 发展取决于人的素质。人是发展的主体和动力, 也是最终的目标。在生态环境问题上, 人是最大的污染源和破坏者, 同时又是治理污染和恢复生态环境的最终决定力量。在全球面临生态危机, 人类又要追求生存和发展权利的时候, 人类一方面不能凭借手中的技术和力量去耗竭资源、破坏生态和污染环境, 而另一方面又必须去深入挖掘和利用人类自身智慧, 去开拓新的资源。以人的智力资源开发利用为发展基础的时代, 就是人类社会文明素质极大提高的时代, 也是人与自然和谐发展的时代,实现这一目标关键是要提高全民的思想文化科技素质。

其次, 绿色发展战略强调要以科学技术为内核, 表明只有依靠科技进步来促进社会与经济发展和保护生态环境, 才是高质量的和绿色的发展, 从而拓展了生态文明建设的内

涵。“科学技术是第一生产力”, 科学技术是现代文明的基石, 也是人类社会进步的巨大杠杆。科学技术不仅可以改变自然环境和社会环境,而且可以协调人与自然、人与社会的关系。今天我们要积极保护资源、合理而有效地开发和利用资源, 实现“向自然索取速度”与“自然界恢复速度”的绿色平衡, 确保生态价值的增殖, 建立科学的“天人合一”的生态文明观,开创我国生态文明建设的新局面, 必须借助于科学技术的巨大力量。

第三, 绿色发展战略强调要以社会文明为基础, 表明生态文明建设也要注重整体发展效应, 与整个社会文明同步发展、协调推进, 从而开阔了生态文明建设的视野。目前, 我国的经济建设基本上是“高投入、高消耗、低效益”的传统模式, 国民素养和生态意识仍比较差, 因而人类所面临的各种危机在我国都存在。长期以来, 由于我们重数量轻质量, 忽视了资源效益、生态效益和人文效益,许多“发展”是在消耗资源、污染环境的基础上取得的,这样的发展必然缺乏文明与和谐的完美统一。由此可见,在人类文明发展的新时期, 生态文明建设不仅要从政治、经济、科技方面着眼, 而且要从思想、文化、教育方面着手, 要在更高层次上充分认识生态文明建设的综合性、系统性和广延性。生态文明是生态生产发展水平及其积极成果的体现, 是社会文明在人类赖以生存的自然环境领域的扩展和延伸, 是社会文明的生态化表现, 也是整个人类文明成果的综合体现。因此,生态文明建设必须坚持物质与精神两个方面的结合与统一: 在物质方面要通过对生产

方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系, 促进生态系统自身的生产能力, 自净能力, 自组能力和稳态反应能力的提高, 从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境;在精神方面要求人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态学化的大学科例如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等的崛起, 从而确立具有中国特色和时代特征的人文生态价值取向。

三、建设生态文明, 探索社会经济绿色发展的新途径

（一）完善生态教育机制, 提高全民生态意识 生态文明作为以生态学基本原理为基础的文明形态, 正在逐渐取代人类中心主义, 成为人类发展的主导性、前瞻性的文明形式,也是现代以及未来人类文明发展的主流。但是, 如果没有普及性的环境保护观念和生态意识, 没有全民生活、消费等行为模式的生态化转型, 生态文明建设的步伐就会受到严重制约。所以, 我们必须加强生态教育, 促进环境保护观念的普及和全民生态意识的提高。建立完善的生态教育机制, 运用各种新闻媒体, 广泛宣传有关生态文明建设的科普知识, 将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户, 增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。提倡勤俭节约, 反对挥霍浪费, 选择科学合理、文明健康的消费观念与生活方式, 以利于人类自身的健康发展与人类文明的不断进步。提倡“适度消费”的生活方式, 树立满足自身需要又不损害自然的消费观。人们的追求不再是对物质财富的

过度享受, 而是一种既满足自身需要、又不损害自然, 既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的道德, 成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范。

（二）加强生态环境保护, 全面推进生态工程健康发展 生态工程是生态文明建设的重要组成部分。要大力实施生态工程, 发展生态产业, 全面推进生态环境的保护和治理。同时, 创建节约型社会, 构建资源节约、环境少污染型的国民经济体系。要坚决制止和杜绝掠夺性开发资源的行为,实施“最小损害”甚至“零排放”、“零损害”方略, 倡导绿色生活方式和绿色消费方式, 努力维系生产、生态和生活的和谐与协调。加强城乡饮用水水源地保护, 加强工业废水和城市污水的生态处理, 抓好重点流域、区域、海域的污染防治工作。加大重点江河流域污染防治力度, 改善流域环境质量。加强水资源保护, 保障城乡饮水安全。抓好退耕还林还草和植树造林工程, 特别是风沙源治理、天然林保护和沿海防护林等生态工程建设, 加快推进森林防火、水土流失治理等生态工程建设。防治大中城市空气污染、危险废物污染, 防止生态破坏。在推进城镇化的进程中, 要大力加强城镇环保基础设施建设, 多渠道筹集资金, 强化大气和污水治理, 增强污水、垃圾处理能力, 努力提高工业“三废”治理水平和处理能力, 建立高效、节水、防污的城镇体系。

（三）实施生态经济, 力求人与自然和谐发展 遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则, 人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源, 形成生态

化的产业体系, 使生态产业成为经济增长的主要源泉。经济建设要体现和实践科学发展观, 必须发展生态经济。生态经济是经济发展与生态平衡相一致的经济, 它是经济利益、社会利益、生态利益三者紧密结合的经济。生态经济是一种以人为本的经济。以人为本, 就是要以人类的幸福生存、全面发展作为一切社会活动的根本目的, 生态经济以人和生物作为生态系统的主体, 把人类的经济发展和自然的生态平衡统筹考虑, 力求人的发展与自然发展的和谐, 追求经济发展的经济、社会的进步和生态的平衡等完美结合。生态经济不仅以人为本作为发展的目标, 它还力求全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步。生态经济一方面强调人与自然的共同发展, 使人和自然都得到全面进步, 另一方面, 生态经济既追求经济效益、社会效益, 还追求生态效益, 使经济、社会、生态三者都得到和谐的发展。生态经济以全新的理念和思维, 找到了人与自然共存互利的途径。

（四）建立政策和法律体系, 创新生态文明建设运行机制

生态文明建设的制度设计是一个庞大的系统工程, 最根本的是对政府的制度设计。要根据社会主义市场经济的原则和绿色发展的要求, 积极创设有利于生态环境发展的为民亲民的政府, 积极培育多元主体参与治理和建设生态环境的市民社会。政府对生态环境资源的掌握和控制权力不是无限的和完全垄断的, 而是有限的, 对生态环境的治理和建设负有不可推诿的责任;在治理和建设生态环境等一系列决策问题

上, 必须遵循民主化和科学化的顺序,纳入法治的轨道;政府对生态环境资源的配置力求信息对称和公开;治理和建设生态环境注重实效, 强调投入和产出, 力求以最小的投入获得最大的成效。大力完善生态文明建设的政策体系和法律体系。建立综合决策制度, 用政府的权威保证生态环境免遭破坏。特别是在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中, 充分发挥政府综合决策的作用, 把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑, 从源头上解决危害生态的问题。

四、总结

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态, 它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思。自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性, 人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来, 追求精神生活的丰富, 才可能实现人的全面发展, 这无疑将使人类社会形态发生根本转变。作为一个发展中国家, 我们必须立足于中国特殊的自然生态环境、人口素质状况、经济文化发展水平和社会政治条件, 吸取发达国家在生态环境方面的经验教训。我们要特别注重生态保护和绿色发展, 最大限度地降低发展的自然生态代价, 把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置, 使人口增长与社会生产力的发展相适应, 使经济建设与资源、环境相协调, 实现良性循环, 建设具有中国特色的生态文明。

第四篇：生态文明与绿色世界

生态文明与绿色世界

牛文元

一、生态文明的内涵与外延

用一句话来概括生态文明与绿色世界的内涵，就是要实现人与自然的和谐和人与人的和谐。人类在生产领域中各类活动的总能量，不能够超越自然的承载能力，全球、国家、区域的发展原则是：不损害、不削弱、不干扰生态服务能力，不超出环境容量的承载。另外人类在社会领域中的行为共识，必须要服从公平、合作、共建共享的总原则。在上述两大基础上，生态文明用“有序、循环、协调、共生、和谐、简约、高效”等元素的总和，参与人类共同形成的世界观、道德观和发展观，以此去规范我们的生产行为、消费行为和社会行为。

生态文明是贯彻落实科学发展观的基本要求，它遵循可持续发展的基本内涵。我们通常所谓的可持续发展，一般来讲是就是对于两大主线的认知，第一主线要求处理好人和自然的关系。可持续发展应当处理好人和资源、人和环境之间的关系，科学发展观里面讲的“人和自然和谐发展”，其实就是对可持续发展中人与自然关系的高度提炼。生态文明认为：人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡。这个“索取”包括了自然给我们提供的整体环境，包括了土地资源、生物资源、水资源、气候资源、能源和矿产资源，也包括了在实现人类进步过程中的生态服务与生态演进。人类在自己的生存和发展过程中大量索取了自然的各类财富，我们对自然本身回馈的水平和强度是不是抵消了这种不断的索取？这是生态文明中一个非常关键的问题。如果我们实现不了“索取”与“回馈”的平衡，最终的结果是我们必然受到加倍的惩罚。

第二主线就是要协调人与人之间的关系。人与人之间表现为人际关系、代际关系和区际关系，以及利益集团之间的关系等等。这些关系处于一种什么样的状态呢？是互相损害、尔虞我诈，还是互利和谐、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，还是通过协调达到“双赢、多赢或共赢”？这些均可从生态文明中得到借鉴。

可持续发展理论贯穿了人与自然、人与人关系这两大主线。而这两大主线在生态文明中得到了进一步的完善、升华和凝炼。

从全球范围来看，人类的“生态足迹”已经超过了全球承载能力的20％，人类在加速耗竭自然资源的存量。全世界在100多年工业革命进程当中，对自然界的资源、能源以及自然环境方面的掠夺和干扰，应当超出此前的几百倍。现在经常提到干部的政绩，我们过去比较清楚的是最好不出现“财政赤字”，知道借了钱将来要还，银行的贷款将来要还。但要是问一个干部“生态赤字”怎么样，他就会基本不管，留给后代。我们通常讲借债要还，父债子还，我们留下的生态债务，后代也一定是要还的。因此生态赤字要逐渐和财政赤字一样引起中国未来发展的充分注意。这两大赤字将来都应当作为衡量国家健康发展的基本内容。

要正确认识中国“人与自然的关系”，必须要了解这样的背景：世界上国土面积在700万平方公里以上的国家有6个，包括俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西和澳大利亚。在这6个国家中，中国的资源总量或者说基本的生存条件在总体上还是有优势的，但是所有优势被13亿人口这个分母一除之后，基本上变为了劣势。中国65％的国土面积是山地和丘陵，我们要在这上面建设、发展，当然要比平地付出的艰辛更多。中国33％的国土面积是干旱区荒漠区，70％的国土上每年遭受到典型的东亚季风的强烈影响，东亚季风给中国带来的自然灾害在世界大国中是罕见的。我们有17％的国土面积构成了世界屋脊――青藏高原。中国大陆的平均高度是世界大陆平均高度的1.83倍，我们是在一个高平台上搞建设，这样它的稳定性，自然环境的脆弱性可想而知。

中国的人类活动强度很高。我们有13亿人，以每年土壤和岩石的搬运量和运输量的总和作为一个指标，世界有一个统计，每年中国总强度是380.17亿吨，每人大概是33吨左右，而世界人口平均是15.6吨，也就是说中国平均翻动地表面的频率和总量是世界其他国家的2倍还要多。还有一个指标，就是中国发生自然灾害的频率--这个频率的次数是以每损失多少财产，死了多少人，损失多少面积来算的--大约1500年前的隋代，每年1.6次，逐渐加大到现在每年的3.9次，从现在到未来的30年当中，我们还可能增长到4.1次。

我们再来看看中国的环境污染。目前，中国的CO2排放超过50亿吨（居全球第二），SO2排放2500万吨（居全球第一），COD排放1200万吨，废水排放量482亿吨，中国665座城市中有41.1%的水质遭受严重污染，工业固体废弃物达到1800万吨。

中国生态环境的脆弱带占中国国土面积的13.6％左右。202_年，中国的水土流失面积为360万平方公里，占陆地国土面积的37.1%，草原退化速率平均每年200万公顷。中国的黄土高原（如陕西安塞）近25万年以来生态环境在不断地退化。这种现象有自然侵蚀的原因，自然侵蚀再加上人类不断增加的活动、人口数量的增加，共同造成了这种人类活动对于地表干扰的现象。

在这样的大背景下，越来越多的人意识到只有把经济、社会的发展和人口资源环境相协调起来，走可持续发展的路，大力倡导生态文明，贯彻落实科学发展观，才是中国发展的前途所在。

二、建设生态文明必须克服五个基本瓶颈

（一）人口的再生产和物质再生产的背离。在新中国成立后的前30年，人口的再生产数量很高，物质再生产没有跟得上去，因此长期处于一种短缺经济，尤其是粮食的短缺，使得中国整体的发展构不成一个生态型的社会。当人口总量的生存需求和发展需求，不能得到基本满足的时候，那么这个社会永远不可能是生态型的社会。到了上个世纪的90年代以后，中国基本告别了短缺经济，人口的再生产和物质的再生产之间产生了良性的好转。但是不要忘记，现在中国的人口列车仍以巨大的惯性每年800万-1000万的增量向前奔腾，还要延续30年左右。我们如何保证这些人口的生存和发展？这就是我们生态型社会必须要考虑的问题。

（二）资源的生产价值和生态价值的背离。过去我们过分注重资源的生产价值，无论是土地资源还是水资源，把它的生态价值，特别是在构成一个完整生态系统中的生态服务功能忽略了。忽略的结果，使得我们对于生态型社会的体会比较浅，而且造成了不可弥补的损失。联合国曾经在非洲的刚果河流域做过一个实验，把经济学家和生态学家们叫在一起，在热带雨林当中砍掉了1公顷的树木，然后计算它的价值。如果造纸或者是做家具等等，它们能够换来的价值是多少？生态学家就把这片森林在整个生态系统当中的生态功能、生态服务能力，它对水、大气、二氧化碳的吸收等等都算进去，最后计算的结果是生态价值高出生产价值31％，二者之比是1：1.31左右。大家可以看，在过分强调资源的生产价值，而忽略它的生态价值之后，我们实际上欠了大自然的债。

（三）环境容量的无偿占有和自觉养护的失衡。我们每天的生产生活当中，都要把自己的废弃物和污染物抛弃到自然环境之中，你丢我丢，丢来丢去，直到最后环境容量无法消纳这些东西。一直到现在，我们一些企业、生产者仍然对于环境容量还是抱有无偿占有的心态。什么时候它和自觉养护、自觉维护、自觉的保持，自觉的回馈相平衡的时候，那么生态型社会才有可能实现。

（四）效率与公平之间的失衡。过去我们注重效率当然非常必要，但是公平就不重要了吗？我们通常讲可持续的发展有三大元素。第一个元素是发展动力，用高效率或者是先进的技术提高资源的利用率，提高我们单位时间的产出等等。第二个元素是发展质量。质量主要是考虑在生产过程当中，从源头到末端，整体的过程当中对于环境本身的干扰和破坏是怎样的，如果破坏超出了环境容量，那么这种发展质量不高。第三个元素就是公平，也就是说发展的成果要有利于或者是惠及全体社会成员。虽然在发展的过程当中，知道经济的增长是有区域不同的，我们不可能要求西北地区和东部一样，产出那么高，这个是不争的现实。但是我们也不能说谁经济产出高就应当独自享受，必须把发展的成果惠及到全体社会成员，使每个人只要生下来就应当享受社会提供的基本界限以上的生活质量。因此，我们说效率和公平之间的不协调必然不是一个和谐的社会。

（五）经济运行成本的外部化必须得到克服。也就是说，我们的企业，如果你在生产过程当中该付出的成本你却不付，而推到社会上让别人付出的话，作为企业公民是不合格的，这将会导致制度失灵。总之，我们在建设生态文明的时候，要以生态型经济和生态型社会的完整图景作为前提。

三、从生态文明到制度建设

构建生态文明，很重要的一条是要有完善的规范性制度。

一是产业补偿制度。这个十分复杂，应当把每一个产业在它的产业链当中所作出的贡献以及它对环境

本身所造成的污染和破坏进行分析，根据产业链本身的位置及其所作出的对财富积累的贡献和对自然状况的干扰的净值来计算。世界上已经开始做了，我们也在研究。在不同链条当中你对环境本身的干扰和破坏的能力，以及你自己的水平要算出来，这样算出你所作的贡献和你造成破坏的差值，如果有的话，你就需要补偿。包括第二产业当中的源头产业和后续产业之间的基本关系。一旦我们建立起来了，我们对战略环境评价也好，生态补偿也好就有了一个定量的依据。

二是生态补偿制度。我们有区域的，包括东部、中部，对于西部的生态屏障、脆弱地区的生态补偿，这是一个面上的。从一个线上讲，大江上游对中游下游的关系怎么处理。从一个点上讲，比如对水源地周边居民的生态补偿。我们从点线面三者之间的生态补偿中，可以建立一个比较合理的社会和谐的关系。通常我们移民的时候为什么矛盾那么大，就是生态补偿制度的不健全或者是不合理引发的。

三是灾害补偿制度。灾害大家都不愿意发生，但肯定要发生。在某一个地方是随机的，在全国大局面来讲又是必然的。这种灾害发生在哪里，实际上不应该只由那个地区去承受，应该是整体社会都要分担，这样社会才能和谐。

四是社会补偿制度。对于弱势群体，对于贫困地区、对于整体的低收入阶层等等人群的补偿。

从整体来讲，我们只有从战略上和根本上把握了人与自然和人与人之间关系的和谐，在生态精神、生态理念和不超出生态服务功能提供给我们的服务价值、不超出环境容量的承载力这样前提下，新型工业化道路、资源节约环境友好型社会以及社会主义和谐社会，才能得到彻底的实现。

作者简介

牛文元，国务院参事，全国政协委员，第三世界科学院院士。中国科学院科技政策与管理科学研究所顾问，研究员，博士生导师。中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家。中国科学院交叉科学研究中心学术委员会主任、首席科学家。国家“十一五”规划专家委员会委员，国家环境咨询委员会委员，国务院应急管理中心专家组成员。美国耶鲁大学SDLP讲席教授，美国弗吉尼亚大学Fulblight教授。《中国发展》杂志编辑委员会主任。中国发展战略研究会副理事长。主要研究方向为可持续发展，环境与发展，社会物理学，已出版专著16部，发表学术论文200余篇。获国家发明奖1项，中科院科技进步一等奖1项，三等奖2项和北京科技进步奖二等奖1项。1983年参与联合国布伦特莱委员会起草世界可持续发展奠基性文本《我们共同的未来》，是中国可持续发展领域的先行者之一。1994年出版了中国第一部可持续发展理论专著《持续发展导论》。自1999年以来主持中国科学院可持续发展战略国家报告，至今已连续出版10卷。202_年3月，中国科学院路甬祥院长（总主编）与牛文元（执行总主编）共同主编并出版中国首部权威性巨著《中国可持续发展总纲》（国家卷20卷）。202_年9月与意大利前总统钱皮一道，获颁“圣弗朗西斯国际环境大奖”。获“202_中国10大科技英才人物”。

第五篇：论社会主义生态文明建设与可持续发展（定稿）

论社会主义

生态文明建设与可持续发展

学院:土木工程学院

专业:工程造价

班级:造价1310

姓名:刘建林

学号:0704131018

论社会主义生态文明建设与可持续发展

在历次全国党代会的报告中，十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。中国特色社会主义事业的总体布局，由“四位一体”拓展到“五位一体”，这是进一步贯彻落实科学发展观的新部署，也是经济社会发展到一定阶段的必然选择。党的十八大报告提出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，这一部署体现了执政党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻把握，体现了执政理念的不断完善。提出生态文明建设，是基于我国经济社会发展现状、人民群众新期盼所作出的战略部署。一方面，我国经济发展面 2/13

临越来越突出的资源环境制约，已经到了不进行生态文明建设不行的阶段；另一方面，随着生活水平提高，人们对于良好生态环境有了越来越强烈的需求。

建设生态文明，完全符合经济发展阶段的需要，也符合人民群众的长远根本利益。当前，我们要深刻领会、认真贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为发展导向，切实负起时代和历史的责任，把祖国建设得更美丽、更富强，努力走向社会主义生态文明新时代。

下面我将生态文明建设与可持续发展的概念和它们之间的联系以及它们所面临的挑战和压力，生态文明建设和四大文明建设之间的关系和相互融入的重要性，如何建设生态文明做一些简要的介绍.一.生态文明与可持续发展的概念与联系。生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然、生态、经济、社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的。可持续发展概念与生态文明理念，是20世纪以来人类为解决威胁自身持久健康发展的资源和生态 3/13

环境问题，在对其产生的经济、社会、政治、文化根源的认识过程中，形成的理论成果与战略思想。可持续发展概念主要着眼于环境与经济社会发展的关系问题，强调环境保护、经济发展、社会进步这三者之间的协调发展。在实践上，二者是相通和统一的，建设生态文明，才能加快可

持续发展的步伐；走可持续发展道路，才能建设生态文明。

二、生态文明建设与四大文明建设的关系

（一）与政治建设

既是因果关系，又是包容关系。政治建设是实现生态文明建设的保障条件。人类目前所面临的生态环境危机是由人类在特定制度框架下进行的社会活动引起的。有什么样的制度框架，就有什么样的物质生产和人口生产，也就有什么样的环境影响。因此，政治建设直接影响到生态文明建设的水平。政治建设着力于处理人与人之间的关系，而生态文明建设则着力于处理当代人与当代人、当代人与后代人、人类与自然之间的错综复杂的关系。因此，政治建设被生态文明建设所包容。

（二）与文化建设

既存在交叉关系，又存在重叠关系。一个角度看，生态文明建设与文化建设都需要处理与解决当代人与当代人、4/13

当代人与后代人、人类社会与自然界之间的错综复杂的关系，因此，又是属于重叠关系。

（三）与社会建设

生态文明建设与社会建设是相互支撑的关系。社会建设的核心问题是保障民生。生态环境质量是保障生命质量和生活质量的最基本的民生。生态文明建设水平高，作为基本民生需求的环境权益就维护得好；公众参与包括生态建设与环境保护事务在内的社会管理的程度高，生态文明建设的水平就高。

（四）与经济建设：

简单的说它区别与我们常说的经济发展模式，既属于经济建设的一个子概念又可以说是经济发展到一定阶段的必然产物。

三 生态文明建设与四大文明建设相互融入的重要性 胡锦涛总书记的重要讲话指出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。这一重要论断，对于我们从战略任务和基本国策的高度认识生态文明建设在促进生产方式和生活方式转变中的重要作用，明确生态文明建设在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要地位，通过加强生态文明建设来解决生态矛盾，保证人民群众的生态权益，构建资源节约型、环境友好型和生态安全型社会，具有十分重要的理论意义和实践意义。中国特色社会主义事业是追求整体文明和整体进步的事业。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五大建设构成了一个有机联系的整体，只有把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，才能保证中国特色社会主义事业的整体性、全面性和可持续性。生态环境是人类社会存在和发展的必不可少的前提条件，生态文明构成社会整体文明和整体进步的自然基础。忽视生态文明建设，社会发展就会失去整体性、全面性和可持续性，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设就没有坚实的根基。生态危机，也必定会引发深刻的政治危机、文化危机和社会危机。因此，经济建设内在地包含着生态文明建设，只有协调好经济发展与生态环境优化的关系，才能实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。政治建设必然要求将生态问题视为重大的民生问题和重大的政治问题，从生态政治的高度推进制度创新，制订出有 6/13 利于生态文明建设的政策法规，保证社会的生态安全，以此推动和谐稳定。生态文明建设也是一场深刻的思想文化建设，只有在全社会大力倡导生态文明理念，使人们牢固地确立生态意识，在科学的生态文化价值观和生态伦理道德观指导下，形成绿色生产方式、绿色生活方式和绿色消费方式，才能在全社会推动“生态理性人”的成长。在社会建设中，也只有明确社会建设与生态文明建设之间的互动性、互渗透和互促性关系，才能以生态化的理念推进社会治理。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五大建设构成有机联系的整体，反映了人民群众应有的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益和生态权益这有机联系的五大权益。只有把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，才能在实现人民群众的经济权益、政治权益、文化权益和社会权益的同时，实现人民群众的生态权益。四 生态文明建设与可持续发展面临的挑战和压力

我国生态文明建设与可持续发展面临诸多挑战和压力，既有经济发展方式的问题、体制机制方面的障碍、人口压力以及文化价值观念的偏差等，也有资源环境的约束。前 7/13 者是挑战，也是造成后者的原因。总体上，我国现阶段生态文明建设与可持续发展面临的直接挑战和压力是资源能源短缺与利用效率不高、生态环境破坏与污染严重及其对经济社会发展造成的约束。

在生态环境方面，经过三十多年的不懈努力，我国污染防治稳步推进，污染减排取得明显成效，生态保护和建设成效显著，局部地区环境质量有所改善，重点流域主要污染物污染程度有所减轻，水污染防治重点流域内城镇供水安全基本得到保证，核与辐射环境安全基本处于受控状态，环境保护的能力建设得到加强，环保国际合作取得积极进展，为保障我国经济社会的持续快速发展、遏制环境质量的急剧恶化发挥了重要作用。然而，我国生态环境在局部有所改善的同时，总体恶化的趋势没有得到根本扭转，形势依然严峻，压力继续增大。我国环境形势呈现出压缩型、叠加型、复合型、祸合型的特点，环境污染正在从城市向农村转移，从人口稠密区、经济发达区向人口稀疏、经济欠发达地区转移，从局地向区域扩散，从江河城市段向流域蔓延，从常规性污染向非常规性污染、有毒有害污染转化，从浅层次向深层次的环境问题演变。老的问题没有根本解决，新的问题不断出现。污染的范围在扩大，污染的程度在加重，污染的风险在加剧，污染的危害在加大，治理的难度在增加。我国 8/13 生态保护的形势不容乐观，区域生态系统结构破坏严重，生态服务功能持续下降。例如农业活动、废水排放、大气沉降和垃圾堆放都对土壤环境质量产生了广泛而深远的影响，土壤污染表现出源多、量大、面广、持久、毒害性大等特征，并从局部蔓延到区域。截至20世纪末，我国受污染的耕地面积达202_万公顷，每年因土壤污染而减产粮食1000万吨，因受污染而超标的粮食1200万吨。燃煤、公路交通尾气排放的重金属，垃圾堆存残留的重金属等都会造成土壤污染。土壤重金属污染对粮食和蔬菜种植影响尤为突出。

此外，环境噪声扰民问题突出，固体废物污染程度加重，水和大气环境形势危急，土壤质量退化，生态环境更加脆弱，核与辐射安全隐患不容忽视等等都对我国的生态文明建设与可持续发展带来前所未有的巨大压力与挑战。五：如何进行生态文明建设

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利 9/13 用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。

（一）在思想上;应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是：从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务

（二）在政策上：

应从国家发展战略层面解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；在发展布局上，遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整产业结构，转变发展方式。

（三）在措施上

应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律严惩。核心要求是杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失

（四）在行动上

应动员全社会力量共同参与保护环境。环境保护是全民族的事业。必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。11/13 一是广泛开展环境宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训，提高其依法行政和守法经营意识。

二是加强部门协作。环境保护部门是推动环境保护事业发展的“总体设计部”，其他有关部门是环境保护事业的共同建设者。要加强环境保护部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。

三是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。

四是形成科技创新与科学决策机制。针对现阶段的环境污染形势和广大人民群众改善环境的迫切愿望，不断加大对全球性、区域性、流域性以及前瞻性重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等的监控、预警技术体系，带动环境保护体制机制创新。进一步加强国际合作与交流，理性借鉴国际环境保护的成功经验，积极参与全球性、区域性环境保护活动。12/13 五是健全公众参与机制。发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。

六是加强基层社会单元的环保工作。把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。