第一篇：在202_年全县农业工作会议上的讲话(王建生)

凝聚共识 求实创新 全力推进农业工作转型跨越发展

——在全县农业工作会议上的讲话

王建生

（202_年2月27日）

同志们：

在春播即将来临之际，我们利用半天时间召开全县农业工作会议，目的在于分析当前农业形势，科学谋划今年农业工作，凝聚农委系统和各乡镇的智慧和力量，开拓奋进，全力推进农业现代化进程，促进全县农业工作转型跨越发展。

年前，我们召开了202_年度目标责任书考核总结会议，对年初农委和直属各单位、各乡镇农综中心签订的目标责任书进行考核，全面总结了202_年的农业工作，对各单位的工作给予客观评价。前面，我们书面传达学习了全市农业工作会议精神，通报了202_年度农业工作目标管理责任书考核情况，表彰奖励了先进单位和个人，并对在202_年度农业科技试验示范推广中发挥了重要示范作用的11个农业科技示范点进行了通报表彰，为农业新闻宣传报道、农情信息调度工作做出成绩的通讯员、信息员兑现了奖励，与各直属单位和乡镇农综中心签订了今年的目标管理责任书。最后，周县长还要作重要讲话。下面我主要围绕当前农业工作形

势、202_年农业工作的思路和工作重点、春耕备耕工作、加强作风建设讲四个方面的意见，供大家参考。

一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好农业农村工作的信心

过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省委一号文件和省市县农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，加快推广关键农业技术，大力发展特色优势产业，现代农业发展亮点纷呈，粮食生产再创历史新高，农民收入实现较快增长，农业农村经济发展平稳，总体上呈现了良好的发展态势，为全县经济社会发展奠定了坚实基础。全年粮食总产量达到18.24万吨，同比增长7.55%，油料达到1.55万吨，同比增长6.6%。完成工程造林2.12万亩，封山（滩）育林2.3万亩。畜禽饲养量达到266.5万头（匹、只），同比增长3.5%；出栏达到149.8万头(只)，同比增长12.1%；肉类总产量达到1.96万吨，同比增长3.2%。全县农机总动力达到35万千瓦，同比增长2.3%，农业机械化综合水平达到74%。按照统计部门的数据，全年实现农业总产值13.5亿元，同比增长15.9%；农业增加值7.41亿元，同比增长7.5%；农民人均纯收入达到8269.36元，同比增长13.03%。这些成绩的取得，是各乡镇和全县人民共同努力的结果，也是农委系统干部职工求实创新、艰辛工作的结果，在此，我代表县农委向同志们表示衷心的感谢！

分析农业形势，把握发展走势，是我们做好今年农业工作的前提和基础。当前，我县正处于加快转变农业发展方式，推进农业现代化建设的关键时期。纵观农业农村发展新形势，“三农”工作面临着诸多有利条件和潜在优势。中央下发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，强农惠农富农政策力度进一步加大，将为农业农村经济持续发展提供有力支持，省委、省政府在保持政策连续性、增强政策稳定性的基础上，出台了一系列新的重大举措。明确提出了财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村，积极支持推进现代农业，增加农业补贴力度，发展农村金融。省上制定了现代农业发展规划，颁布了富有含金量的“六大增收行动”等一系列政策措施，重农抓粮的力度持续加大、支农强农的保障不断强化、惠农富农的政策更加完善，将为农业农村经济持续发展提供有力支持；市委市政府现代农业大市、农产品安全大市建设意见相继出台，更为农业农村工作指明了用力方向。总体上看，国家和省、市“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高，重视农业、支持农业的氛围更加浓厚，有利于我们借助政策扶持，依靠项目支撑做好农业农村工作。

从我们自身来看，我县自然资源独特，特色农业发展的潜力很大，我县被列为全省肉羊生产大县、全省商品粮油生产基地示范县、新型农业社会化服务体系建设试点县、全省农业机械化发展十强县和国家生态安全屏障综合实验区，农业科技推广、机械化作业和土地流转规模化经营水平处于全

省领先水平，省、市支持我县农业发展的力度逐步加大，对推动我县现代农业发展，促进农业结构优化转型，提升综合生产能力具有重要的推动和促进作用。目前我县发展现代农业、转变农村经济增长方式大的框架已基本形成，并初见成效。已经建成的肉羊、脱毒马铃薯和双孢菇产业，区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大；探索形成的土地流转模式、合作经济组织建设，产业拉动作用明显；农业连续多年的丰收和基础设施投入的加强，使农业生产条件和农民生产质量全面改善，农业科技水平和机械化程度不断提高。今年，我县继续出台设施农业补助办法，继续扶持发展以双孢菇、红提葡萄、规模养羊为主的设施农业发展。总体上，县委、县政府高度重视农业农村工作，广大干部推动农业发展、农民增收的积极性不断增强，广大农民发展产业致富的愿望更加强烈，农业和农村经济发展氛围日益浓厚、势头良好。所有这些，都为我们向上争取政策和资金，推进农业大县向强县迈进提供了千载难逢的机遇。

在客观分析我县农业发展有力形势的同时，我们也应当清醒的认识到，我县仍处在夯实基础、优化结构、提升产业的重要发展阶段，加快发展中还存在许多不利因素：

一是农业基础依然薄弱，灾害性气象天气频发，农业抗灾减灾能力十分脆弱。去年秋冬以来，我县经历了可与1957年相比的历时8个月的长期干旱，县内气温持续偏高，降水持续偏少，河流来水量和水库蓄水减少，土壤水分蒸发加剧，耕地土壤墒情很差，给春耕春播生产造成十分不利的局面。

同时，由于持续干旱，有利于农作物、畜禽、林木病虫害存活越冬，有害生物发生范围增广，机率提高，对今年的农业生产将会造成潜在影响。二是农民持续增收难度加大，人力、生产资料要素价格不断攀升，农业比较效益较低，农产品市场波动较大，将导致社会资本投入现代农业建设的积极性不高，资金投入增加困难，农业发展面临的形势严峻。三是富民产业发育不足，设施农业建设推进不快。受观念、资金、技术等因素影响，农民参与设施农业建设的积极性还不够高，横向比较设施农业建设仍显缓慢，现代农业发展相对滞后。四是农业产业化经营水平不高。龙头企业实力薄弱，带动能力非常有限，农产品精深加工链条短、附加值低。农产品流通市场功能单一，大多为简单的代收代购，难以发挥市场在农产品流通环节中的调节功能。农村专业合作社虽然数量比较多，但实际参与农户较少，多数为单户经营，甚至部分为空壳组织，带领农户发展规模经营和调整结构的能力较弱，难以为农民提供有效的服务。同时农民工大量外出，农业服务体系不完备，科技普及到户依然困难。五是农业生产经营方式粗放，经营体制机制不够健全，各级市场准入制度对农产品质量安全的要求越来越高，农药、化肥、农膜以及畜禽污染较重，涉及种子、农产品质量安全等方面的涉农案件频发，执法监管难度加大。对于这些困难和问题，我们必须要清醒认识，高度重视，创造条件，努力加以改进和解决。

二、明确目标，突出重点，全力开创现代农业发展新局面

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是持续推进农村改革和现代农业快速发展的关键一年，全县农业工作要以落实中央、省市县农村工作会议精神为指导，抓重点、攻难点，全面推进农业现代化进程。

总体思路是：以确保粮油稳定增产、农业稳定发展、农产品质量安全和农民持续增收为核心，围绕节水高效，顺应市场需求，多种经营并举，合理优化布局，坚持“一个主导”（羊产业），主攻“三个特色”（马铃薯、食用菌、高原夏菜），重点扶持发展中药材、葵花等新型产业。通过深化农村改革，创新发展机制，大力推进农业产业化进程，加快构建新型农业经营体系，全面提高农业综合生产能力，巩固提升山丹现代特色农业。

预期目标是：农业增加值增长7.5%左右，农民人均纯收入增长16.5%以上；全县播种面积达到58万亩，粮食总产增长5%，达到19.2万吨；畜禽饲养量增长4.8%，达到274.2万头（匹、只）；完成重点生态工程造林9367亩，义务植树45万株，四旁植树30万株；农业机械总动力增长2.8%，达到36万千瓦。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）围绕结构调整，突出发展优势特色产业 1.坚持发展肉羊第一主导产业。以羊产业为主导，加大扶持力度，鼓励养殖企业、能人大户建设标准化肉羊养殖小区或养殖场，打造河西地区集繁育、收购、育肥、销售为一体的商品肉羊生产基地。新建肉羊养殖小区（场）10个，羊

饲养量达到138万只，规模户养羊达到82万只以上。

2.主攻马铃薯、食用菌、高原夏菜三个特色产业。以马铃薯种薯企业和营销种植大户为龙头，建成1500万粒微型薯、3万亩良种繁育、10万亩商品薯生产基地，打造中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地；以爱福公司为龙头，加快爱福农业循环产业示范基地建设。通过“爱福模式”带动和“润丰模式”联动，将工厂化现代生产模式与产业化农村生产模式相结合，扶持食用菌产业由传统季节性生产向周年性生产转型，完成食用菌精品生产基地建设5000亩，努力打造全省食用菌产业核心基地；引进省内蔬菜营销组织，以蔬菜种销企业为龙头，联合蔬菜合作社、种植大户，通过建点示范，重点扶持建设连片高原夏菜种植基地5000亩，三年后发展到5万亩以上，打造山丹新的支柱产业。

3.扶持发展以中药材、葵花等为主的新型产业。顺应市场需求，合理布局结构，以合作社、种植大户为龙头，加大宣传动员、资金扶持和技术指导，大力发展中药材种植，建成中药材生产基地3万亩、葵花生产基地3万亩。

（二）围绕项目建设，着力强化农业发展后劲 1.全力实施在建续建项目。继续实施好新型农业社会化服务体系建设、高效农田节水、农作物良种补贴、退耕还林、重点生态公益林、天然林保护、三北造林、中央财政造林补贴试点、巩固退耕还林成果、退牧还草、现代农业发展资金肉羊产业大县建设等重点项目工程，按照项目实施方案要求，保障项目建设进度和质量，全面完成各项建设任务。

2.加大国家投资项目争取力度。高度关注国家投资政策、投资方向和投资结构变化，加大项目特别是有牵动力、管长远、增后劲的重大项目的策划和推进力度，力争一部分项目进入国家和省计划库，着重在现代农业、种子工程、农业技术推广、农产品精深加工和生态工程、草畜产业、农机具购臵补贴方面加大工作力度，成功争取国家投资项目，力争争取国家投资5000万元以上。目前，农业部已确定202_年重点投资建设项目包括良种工程、动植物保护工程、农业科技创新设施建设、农业资源与生态建设等方面，各单位要重点围绕这几个方面编制项目、争取项目，加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体方面的项目争取力度，最大限度地支持经营性组织参与土地流转、良种示范、农机作业、抗旱防灾、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。

3.加大招商引资项目建设力度。拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，积极开展赴外招商活动，力争引进更多的省内外大公司入驻我县。进一步加大以食用菌为主循环农业示范园、钢架大棚标准化设施小区、万晟公司养殖场、草原恒发养殖小区等重大招商引资项目推进落实力度，力争全县争取和引进各项农业重点项目达到10个以上，总投资超2亿元，努力实现农业投入和开放型农业新突破。

（三）围绕土地流转，加快构建新型农业经营体系 加快构建新型农业经营体系是全面深化农村改革加快推进农业现代化的重要任务。党的十八大报告指出，坚持和

完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。之后不久的中央农村工作会议再次对其作出了强调。这是对新形势下农村改革发展的重大部署，指明了改造传统农业、转变农业经营方式、发展现代农业的方向。我们在推进农村经营管理工作中，要深刻认识、准确把握这一重大决策，切实抓好贯彻落实。要围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。

1.加强农村土地承包经营权流转。探索和创新土地流转新模式，以扩大流转面积、延长流转时限、稳定流转主体和完善流转服务为重点，支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，大力发展土地股份合作，加快推进整村、整社连片集中流转，提高规模经营水平。力争土地流转面积达到20万亩以上，培育千亩以上的规模经营户达到50户。经管局要积极探索土地承包经营权担保抵押融资机制，促进承包土地向新型经营主体流转，为下半年全省现场会做好准备。

2.着力提升农民合作组织发展水平。深入推进农民专业合作社提质工程建设，引导合作社扩大产业规模、拓展发展空间、创新经营机制，推进标准化生产、品牌化经营。逐步探索合作社重组整合或成立联合社，实现合作社在更大规模

和更高层次上的合作经营。力争年内争创省级示范合作社2家，市级示范合作社5家。

3.切实增强农业龙头企业的带动能力。培育和壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，促进农业龙头企业做大做强。力争年内培育和引入1-2家省级以上农业龙头企业，全县销售收入超千万元的龙头企业突破10家，涌现一批效益十万、经营百万、服务千亩的农业龙头企业。

（四）围绕安全生产，提升农业综合执法能力 1.加快推进农业生产标准化。以提高农产品质量为着力点，积极开展农产品质量安全监管年活动。争取全县无公害农产品达到9个，绿色食品达到13个，完成“山丹羊肉”地理标志的申报注册，无公害农产品生产面积达到40万亩以上，“三品一标”种植面积达到全县总播面积的65%以上，“三品一标”养殖规模达到养殖总规模的50%以上。

2.加强农业行政执法监管。加大农业执法监督管理力度，建立健全县农业行政综合执法大队工作职责，依法查处和打击各类违法违规行为，案件查处率达到100%。全年开展农资市场专项检查和整治活动6次以上，突出抓好种子、农药、农膜、兽药、饲料等农业生产资料专项整治活动，规范农产品、农资生产经营和使用行为，严防坑农害农事件发生。全面加强森林资源管护，严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱围滥垦以及非法猎捕野生动物的违法行为，强化森林防火责任落实和应急处臵机制，确保森林生态资源的安全。以重大动植物疫病防控为重点，强化以基层建设和基础建设为主要

内容的“双基”工作，重大动植物疫病免疫密度达到100%，免疫保护率达到国家规定70%以上。

3.加快完善农产品质量检测体系。建立农产品安全追溯体系，完善县级农产品质量安全监测机构运行机制，切实抓好农产品质量安全检测工作。全年开展农产品安全例行监测不少于6次，农产品综合抽检合格率达到99%以上。进一步加大废旧农膜环境污染专项治理，争取奖补政策支持，加强废旧农膜回收利用力度，推进农业面源污染治理。

（五）围绕提质增效，加大新技术新品种的推广应用 1.大力推广农业实用技术。以增产增效并重、抗旱节水为主、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为主攻方向，加快高效农田节水、测土配方施肥、农作物制种、机械化种收等实用技术推广，计划推广测土配方施肥技术58万亩，高效农田节水技术25万亩，农作物良种推广面积55万亩，繁制种7万亩，建成4个万亩粮油高产创建示范区，带动农业高新实用技术推广应用。

2.积极开展新技术新品种引试攻关。加强重大农业关键技术创新，加大双孢菇工厂化层架栽培、隧道发酵，马铃薯、蔬菜、葵花膜下滴灌、垄膜沟灌，小麦全膜覆土穴播、宽幅精播，油菜地膜穴播、微垄沟播，经济作物施肥体系攻关，机械化种收等新品种、新技术、新成果和新农具的引进试验、示范工作。引进各类新品种20个以上，新技术、新成果示范10项以上，开展试验示范65项（次），试验示范面积4万亩以上。

3.全力建设科技示范点（区）。围绕节水农业、设施农业、生态农业和特色优势产业发展，建设各类高标准科技示范点（区）30个，推进十大科技示范园区改造升级，着力抓好寒旱区食用菌为主循环农业示范园，瞭高山高效畜牧业养殖示范园区，现代农业试验示范中心精品农业示范园、山丹农场节水高效农业示范园，北部滩生态屏障示范园区，位奇镇孙家营滩生态林示范园，位奇镇高寨养殖示范园，李桥乡东沟草原恒发养殖示范园，大马营乡马营高效农业示范园，大马营乡花寨循环产业示范园建设。通过扎实开展科技示范点和园区建设，促进现代农业快速发展。

三、强化责任，迅速行动，切实抓好当前以防寒抗旱为中心的春耕备耕生产工作

去年秋天以来，全县气温持续偏高，蒸发量大，根据气象部门提供的资料，近5个月无有效降水（≥5毫米降水为有效降水）。从气象部门提供的气候趋势预测看，今年降水仍将较正常年份偏少5-10%，气温较正常年份偏高，5月以前降雨偏少，加之春季多风，旱情将呈现持续加重之势，明显对今年的春耕生产构成威胁。同时，由于持续干旱，农作物、畜禽、林木病虫害发病范围增广，机率提高，对今年的农业生产造成潜在影响。针对旱情持续发生的实际情况，各乡镇、各单位要切实增强忧患意识、责任意识，切实抓好当前以防旱抗旱为中心的春耕备耕生产工作。

一是认真抓好生产计划的落实。春播即将开始，各单位和各乡镇要紧密配合，加大各项强农惠农政策的宣传和信息

引导服务力度，积极帮助农民按照市场需求调整种植结构，全力推进春耕生产计划、科技推广、试验示范点建设和设施农业、养殖小区建设、规模种养等方面工作的衔接落实，并与省内外科研院所及早联系合作，引进各类作物新品种、新技术、新成果，扩大抗旱高效作物面积，大力推广高效农田节水技术，全面完成今年各项生产计划和科技推广任务。切实做好农机具购机补贴、农作物良种补贴等强农惠农政策的落实，以提高农民农业生产的积极性。

二是努力抓好备耕春耕工作。近期要根据农户和种植大户的农资准备情况，认真做好种子、化肥、农膜等农业生产资料的储备、调运和调剂工作，要及时引导农资经营企业和个人，积极采取多种经营方式，组织多渠道进货，满足今年农资供应，做到数量要保证，质量要可靠，价格要稳定。要全力以赴开展抗旱减灾，全面普及推广抗旱节水技术，加大旱作农业推广力度，对没有灌溉条件的旱地，要及时采取镇压，提墒保墒，视土壤解冻及底墒情况，抓住有利时机，抢墒早播。农机部门要切实抓好农机作业，提前检修机具，开展机手培训，组织好跨区作业保证春播生产的顺利进行。

三是全力抓好当前科技服务工作。近期，由农委领导带队，已组成4个抗旱春耕生产服务组，深入春耕生产一线开展服务工作。当前各单位要全力以赴深入一线，以查墒情、查旱情、查病虫情为主要工作方向，举办培训班、召开现场会、送科技信息下乡等形式，全力落实春耕生产计划，及时指导农民搞好抗旱春管和春耕生产，帮助农民解决生产中的

实际困难和问题。同时，种子、农技、经作中心等单位要联合相关部门，继续深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，严厉查处各类生产、销售假劣种子、农药、兽药、肥料、农膜等农业生产资料的违法行为，保障农业生产安全，净化农资市场。

四是突出春季动物防疫，加强动物疫病防控。由于持续干旱，畜禽病害发病机率提高，畜牧部门要高度重视口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病春季防疫工作，实行全覆盖强制免疫，落实畜禽疫病防治的各项措施，防止动物疫情发生。特别是对小反刍疫病的防控。小反刍兽疫是一种以发热、口炎、腹泻、肺炎为特征的急性接触性传染病，主要感染羊，特别是山羊，发病率可达60%以上，病死率达50%以上。202_年12月以来，新疆连续发生4起小反刍兽疫疫情。202_年1月22日，甘肃古浪县发生小反刍兽疫疫情。此次疫情传播线路十分清晰，基本沿312国道，自西向东从新疆传播到我省。我县羊交易十分频繁，疫情随时可能传入我县，防控形势十分严峻。畜牧部门要高度重视小反刍兽疫疫情防控工作，采取有力措施，扎实做好疫情排查、边卡堵疫、控制活羊交易和屠宰、加强应急准备等工作，严防死守，确保及时防控到位。

五是加强护林防火，全面完成春季造林任务。今年春季降水偏少，气温偏高，空气干燥，森林火险等级较高。林业部门要切实加强森林管护，要严密监视林区火险情况，加大宣传力度，做好各种应急管理工作；加强火种管理，特别要

加强各主要林区及农村野外用火的管理，避免森林火灾的发生。按照既定造林规划，分解任务、落实地块，尽早做好苗木准备、整地、挖坑等前期工作和群众发动工作，因地制宜，适地适树，统一部署，统一栽植，确保完成春季造林任务。

四、转变作风，狠抓落实,为加快发展提供坚强保证 前段时间，中央和省市县有关农业农村的会议相继召开，我们一定要认真学习领会各级农业农村会议精神，切实增强机遇意识、责任意识，自觉抓好贯彻落实。今天，在这个会上，基本确定了今年我们的重点工作任务，现在，关键是要进一步转变作风，抓好落实。

一要创新方式抓落实。我们要始终坚持把解放思想，勇于创新，攻坚克难放在首位，以思想的不断解放促进工作发展，以观念的不断更新激活发展的潜力和活力。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强调查研究，深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民的意见和建议，认真查找自身存在的问题，通过总结新经验，研究新问题，提出新建议，找出新办法，努力研究好富民增收的新路子、新举措，指引和带领群众共同致富。用科技推广创新、工作体制机制创新，引导和激励广大干部群众不断更新观念，增强创新意识，从而达到增产、增效、增收的目的。

二要提升服务抓落实。坚持在推进产业发展服务上更加有效。切实做到“出主意、出政策、出项目、出办法、出新招、出实效”，建立和完善单位和领导干部联系乡镇、龙头企业、招商引资、项目等联系制度，实行单位领导包乡、技

术干部蹲点的工作责任制，把各项任务分解细化、落实到人，进一步增强服务水平。在农业行政执法上更加规范。强化农业行政执法体制、机制、程序、处罚和队伍建设，进一步提高执法能力，着力拓展“三农”工作水平，实现由产中为主向产业两端拓展、由服务农业向服务农民和农村拓展、由传统农业向现代农业拓展，更好地促进农业生产力发展。要善于整合各种组织资源，营造合力兴农的工作氛围，对上善于争取省、市等有关部门的支持帮助；对外善于与其他有关部门合作共事；对内处理好乡镇之间、下属单位之间的关系，不扯皮、不推诿、不争论，使干部职工始终把力量用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本领用在会干事上，把作风体现在善干事上，把目标定在干成事上，把底线守在不出事上。

三是强化责任抓落实。今年的目标措施、工作责任已明确，完成各项工作任务，关键是要增强大家的责任意识，充分发挥每个单位和科技人员的积极性和主动性，知难而进，在真抓实干上下功夫，下大力气克服各种等靠要思想，深刻领会自己担负的工作职责，坚定信心，攻坚克难。各单位、各乡镇都要围绕今年确定的各项目标任务，对照责任书，认真研究思考，制定相应的工作制度，靠实工作责任，立即行动，逐项抓紧落实。各单位、各乡镇确定的科技示范点必须落实到人头、地块，要抓一件成一件，要把示范点建成全县的亮点和样板工程。要切实抓好强农惠农富农政策落实，规范操作、加强监管，不折不扣把各项强农惠农政策落到基层、送到农户。全系统干部职工都要把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，切实做到用心谋事、用心干事，身体力行，尽力而为。

同志们，3月6号就到“惊蛰”节气了。目前春耕在即，县、乡两级都要扬帆进发，迅速掀起春耕备耕生产高潮。会后，各单位、各乡镇要尽快做出安排部署，结合群众路线教育实践活动，让所有的技术人员都要走出单位，深入一线，贴近群众，切实打好春耕备耕生产第一仗，为实现全年农业增产农民增收良好开局做好各项工作。同时，希望全系统干部职工，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，坚定信心，开拓创新，创先争优，提能善政，以良好的精神状态、扎实的工作作风、过硬的业务本领，蓬勃向上的朝气、敢闯求进的锐气、开拓创新的勇气，圆满完成今年农业工作的各项目标任务，奋力开创全县农业农村工作的新局面！

谢谢大家！

第二篇：在全农业工作会议上的讲话-南昌文联

在全市农业工作会议上的讲话

胡荣棣

（202_年3月9日）

同志们：

今天，召开全市农业工作会的主要目的是，全面贯彻落实中央和省市农业农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署未来五年全市农业工作，动员全市广大干部职工进一步凝心聚力、攻坚克难，实现我市都市现代农业更高质量、更好水平发展。刚才，文生同志对今年的春耕备耕工作作出了具体部署，希望大家深刻领会，认真抓好落实。南昌、进贤、安义、新建等地在会上也作了很好的交流发言，讲得很实在，措施很具体，他们的做法和经验值得各县区学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、认真总结新常态下农业工作的新亮点

过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业部门认真贯彻落实总书记对江西工作“一个着力、三个希望”的重要指示精神，深入落实中央“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，主动作为，攻坚克难，加快转变农业发展方式，着力发展绿色生态农业，全市都市现代农业在高起点上实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效、稳中向好发展，取得了“十三五”开门红。归纳起来主要有以下十大亮点：

一是农业生产稳步增长。202_年，全市粮食总产达48.55亿斤，比202_年增长2.47%，实现建国以来首次“十三连丰”；主动调减粮食播种面积6.64万亩，用于水稻“双改单”及发展蔬菜等高效经济作物，蔬菜总产达137万吨，比202_年增长43.97%。其他农产品供应充足，肉类总产达37万吨，比202_年增长10.88%；水产品总产达42.5万吨，比202_年增长18.72%。

二是农产品质量稳中向好。五年来，全市未发生过重大农产品质量安全事故。据农业部例行监测，202_年我市农产品质量平均合格率达98.86%，比202_年提高了2.1个百分点；“三品一标”产品数累计达1116个，比202_年实现数量翻番，并涌现了如南昌县果蔬、新建区再生稻、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等一批叫得响的农产品品牌。特别是我们针对超强厄尔尼诺现象，坚持防汛、防灾两手抓、两不误，因地制宜做好防灾救灾措施，防汛、防灾工作取得了决定性胜利。

三是农业活力加快释放。强力推进了农村土地承包经营权确权颁证，全市承包合同签订率达97.29%，证书到户率达96.84%，县级数据库已基本建成，数据库录入率达98.61%。依托已建设的1个市级、5个县级、64个乡级的互联互通、网络管理一体化农村综合产权交易管理平台，积极引导农村土地经营权向新型农业经营主体规范有序流转，流转面积114.93万亩，流转率达43.21%，比202_年启动土地流转交易市场工作以来提高16个百分点。截至去年，全市共发展各类农业专业大户7846家，占全省的1/5；家庭农场8406家，占全省的1/3；农民合作社4352户。

四是农业园区建设快速推进。以南昌绿谷“两区一廊”建设为核心，重点打造了以溪霞为重点的24个都市现代农业示范园区。截至目前，全市24个园区核心区规划面积22.89万亩，累计完成投资84.97亿元，总产值80.9亿元；园区入驻企业164家。去年6月份，我们成功举办了全省都市现代农业示范园区建设现场推进会，获得了省委、省政府和兄弟市县的充分肯定和高度评价。五是休闲农业蓬勃发展。202_年以来连续五年举办了以“唱响休闲农业 舞动秀美乡村”为主题的南昌休闲农业秀美乡村活动月。截止目前，全市共有休闲农业园区企业219家，小型农家乐、渔家乐1226家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级32个，市级49个，三星级以上园区28个，休闲农业营业额达30.3亿元,“南昌模式”、“南昌现象”在全省乃至全国唱响。

六是开放型农业势头强劲。大力开展农业招商引资，积极组织企业参加各类各级展会120余次，五年来全市共吸引工商资本90亿元，其中内资70亿元，外资3.3亿美元；新增各类经工商登记注册的农业企业1530余家，其中规模较大、规范运营的企业846家，年产值达43.05亿元。大力开展农业“走出去”工程，紧密结合中央“一带一路”战略部署，引导企业抱团出海，加快对外资本输出投资，着力构建跨国发展布局。目前，已有正邦科技、煌上煌集团、江西赣粮公司、南昌粮油交易公司等13家大型公司企业先后在新西兰、埃及、缅甸、孟加拉设立加工企业和农业产业园。

七是科技创新成果丰硕。五年来，全市农业科技开发项目共立项228项，其中国家级15项，省级72项，市级141项，获得重大科研成果23项，其中6项获得省部级奖励；共引进农作物、畜禽、水产等各类良种605个，水稻、畜禽、水产良种覆盖率分别达97%、96%、90%以上，分别超出全省平均水平2个、2个和15个百分点；累计建设高标准农田170万亩；建立再生稻百亩核心示范区2个、示范点5个，示范带动全市再生稻种植面积近5万亩；农机总动力233.3万千瓦，主要农作物综合机械化水平达 70.44%，比202_年提高18个百分点；水稻综合机械化率达74.8%，比202_年提高12.7个百分点。

八是农业环境有效改善。深入开展了全市“绿色生态农业十大行动”。一是抓污染源头控制。严格执行畜禽养殖“三区”规划，大力推进畜禽禁养区专项整治，已拆除或关停畜禽养殖场3387个，占应拆数的81.63%，建设病死动物无害化处理中心1个。大力推进标准化建设，全市建设市级以上畜禽标准化示范场71家，水产健康养殖场77家，果菜茶标准园55家。二是抓减排技术推广。实施化肥、农药零增长行动，五年来累计推广测土配方施肥面积2902.71万亩，总减不合理施肥纯量49716.77吨；新建水稻病虫害绿色防控区1个，绿肥示范点19个，示范面积3.65万亩，化学农药使用量减少30%以上。三是抓防治技术创新。在南昌、进贤、安义、新建等四个县区开展了重金属污染防治试验试点，筛选出了石灰调酸、土壤改良剂修复等经济高效的防治手段。以农作物秸秆综合利用为重点，建设土壤酸化改良及秸秆腐熟还田示范点5个，示范面积2万亩。

九是“互联网+农业”深度融合。做好“消费导向”大文章，将“互联网+”向农业渗透融合，大力发展网络营销、电子商务等多业态融合发展方式。目前，南昌“互联网+农业”已形成四种主要发展模式：一是农产品标准化物流运营商。如由盛园博顶网络科技有限公司创立的“健康365”平台，客户在网站上订购农产品，公司将产品直接送至客户家中。二是现代农业综合服务商。如正邦集团研发的“邦农云”平台，通过大数据与云计算，为生猪养殖户提供养殖技术、销售、管理、理财等多方面的服务。三是O2O生态农庄。如湖光山舍规划350亩土地，推出了O2O私人定制农 场项目的“云耕农场”，将时下最热门的O2O理念与传统农业和度假休闲相结合，仅此一项，就将“云耕农场”的蔬菜种植土地地租提高到10.8万元/亩/年。四是农产品电子商务营销。如绿滋肴、煌上煌等企业,通过淘宝、天猫、京东等平台直接销售农产品。据统计，全市共有涉农电子商务销售企业3017家，销售额突破20亿元。

十是自身建设不断加强。五年来，在市委、市政府的领导下，我们深入开展了创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”、“三严三实”等一系列活动，局系统干部作风有了明显好转。特别是去年3月份接受了市委第二巡察组的巡察，共梳理解决问题57个，建立健全长效机制19条，初核案件线索8条，查处违纪违规党员干部2人次，市委第二巡察组对我局的巡察整改成果全部予以检查验收通过。同时，局党委注重培养、选拔和任用年轻干部，局系统科级干部平均年龄由202_年的49.7岁下降到了现在43.37岁，干部年龄结构更加合理。共提拔重用3名副县级领导干部，3名优秀年轻同志通过遴选考入了省直部门；28人次获得农业部表彰，235人次获得省级表彰，25人评选为国家级“三区”特派员；并连续获得全省粮油生产先进单位、重大动物疫病防控工作先进单位、渔政工作先进单位、开放型农业先进单位、农产品质量安全先进单位，市级综合目标管理考核先进单位、文明单位、综治先进单位、节能降耗工作先进单位等50余项荣誉。我市都市现代农业发展获得了中央、省市主流媒体的高度关注，累计刊播稿件1542篇，其中省级以上媒体383篇，市级主流媒体1159篇；向江西农业信息网报送信息20698条。上个月又传来好消息，我局再次获得了全市综治先进单位，并代表南昌市顺利通过了全 省综治先进单位检查。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门悉心指导、鼎力支持的结果，是各级党委、政府和相关部门协同作战、合力推进的结果，是全市农业系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果，更是广大农民群众艰苦奋斗、辛勤劳作的结果。在此，我代表市农业局向在座的各位，并通过你们向一直支持农业发展的各级领导、各相关部门，向长期奋战在农业战线的广大干部职工、科技人员和农民朋友们表示最衷心的感谢！

二、准确判断当前农业发展的新形势

当前我市正处于由传统农业向现代农业转型、由常规农业向都市农业跨越的关键时期。具体来讲，正处在“四个关键节点”：一是面临夯实基础、做优存量、调整结构、提质增效，加快转变发展方式的关键节点；二是面临深化改革，破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，增强内生增长动力的关键节点；三是面临推动一二三产相互支撑、相互融合、互动发展，提升农业质量效益和竞争力的关键节点；四是面临统筹区域发展，做强园区、发展集群，促进区域资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点。在这个新的发展阶段，新动力、新技术、新业态加速涌现，新老矛盾相互交织叠加，机遇与挑战共存、动力与压力同在。

从机遇上看，综观宏观经济和政策环境，我市都市现代农业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。主要体现为“三个更加”：一是支撑力更加坚实。各级党委政府发展都市现代农业的意识进一步增强，领导重心、工作布局、资源配置加快向农业农村倾斜。中央对农业的投入总量持续增加，省市财政对涉农资金 整合的力度持续加大，“财政惠农信贷通”、“产业发展引导基金”、“农业信贷担保体系”等金融政策效应持续释放，意味着南昌都市现代农业将迎来发展黄金期。二是牵引力更加持久。新型工业化深入推进，依靠科技、依靠装备、依靠创新推动农业转型发展更加有力。新型城镇化加速推进，农村人口将进一步转移，这为发展农业适度规模经营、拉动农产品消费增长、推动一二三产业融合创造了条件。信息化技术逐步普及，“互联网+现代农业”深入推进，将更加有效地推动农业农村生产消费升级。三是源动力更加多元。主要农产品连年丰收，为农业调结构奠定了基础，提供了宽松的空间和回旋余地。多样化、个性化消费已成主流，倒逼农业供给侧结构性改革和产业转型发展。农村改革全面深化，新的体制机制逐步建立，土地、资金、科技、人才、信息等要素加快向农村配置，为农业发展提供了强劲动力。

从挑战上看，我市都市现代农业发展势头强劲，取得了显著成效，但农业比较效益低下仍然是我市农业的基本矛盾，现代化程度不高仍然是我市的基本农情，产业化程度相对滞后仍然是我市农业的基本现实。新常态下，化解矛盾、改变农情、突破现实的任务十分紧迫。一是加快提升农业比较效益的任务十分紧迫。据国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示：202_年外出务工农民工年均收入为40308元，本地务工农民工年均收入为33372元。按外出和本地务工年平均收入36840元算，相当于一个劳动力种37亩双季稻、13亩柑橘，经营13亩鱼塘，养105头猪的收入。加上农业生产面临负重爬坡、难进易退的压力，传统产量优势逐渐丧失，而且受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，部分农产品的生产收益逐年下降，农民经营性收入增幅放 缓，所占比重被工资性收入反超。可见，农业生产效益之低下。二是加快提升农业现代化水平的任务十分紧迫。全市高标准农田比重不到50%，还有一半以上的中低产田；科技进步贡献率不高，产学研结合还不够紧密；农机化发展水平不强，水稻综合机械化水平只有全省平均水平，与省会地位严重不符；信息化技术在农业领域的应用还处于起步阶段，对农业生产经营服务作用远未发挥；农业生态环境污染形势依然严峻，污染态势尚未根本扭转，资源环境约束、质量安全形势趋紧。三是加快提升农业“三产”融合的任务十分紧迫。农产品加工粗而不精，初级加工多，精深加工少，加工水平和产品质量低；农产品冷链物流发展滞后，市场流通体系不健全；休闲农业和乡村旅游尚处于粗放型开发阶段，规划布局不优、经营水平不高、发展速度不快等问题仍然突出。

总之，机遇和挑战并存，我们既要正视困难和挑战，始终保持清醒头脑、做好应对更大困难挑战的准备；更要看到机遇和优势，趋利避害，把握主动权，在新起点上实现新的更大跨越。

三、牢牢把握未来五年农业工作的新要求

202_年,是十九大召开之年，是落实全市“十三五”农业发展规划的关键一年，也是新一届政府、局领导班子新一届任期的开局之年，做好今年乃至今后五年的全市农业工作显得尤为重要。

我们的发展目标是：力争到“十三五”末，实现“一个率先，两个基本”的发展目标，即：率先在全省实现全面小康，都市现代农业基本成型，基本实现农业现代化。

我们的发展思路是：以党的十八届六中全会、市第十一次党代会及市两会精神为指导，紧紧围绕市委“一核两重”战略部署，大力实施“十大战略”，深入推进“十区”建设，努力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。重点要在以下十个方面下功夫：

1、大力实施南昌绿谷“两区一廊”示范引领战略，打造国家现代农业示范区

一是完成南昌绿谷“两区一廊”示范工程建设。力争到202_年基本建成全省示范、中部一流、国内领先的南昌绿谷，成为全省乃至全国绿色生态、可持续发展的示范样板区。

二是推进现代农业示范园区建设。按照“扩大总量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，全面实行都市现代农业示范园区动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，不断推动园区建设大提速、上档次，把园区打造成现代农业示范、现代农业技术装备、绿色生态农业发展和农业三产融合的载体，到202_年全市所有涉农乡镇均建成“一乡一园”、“一村一品”，力争产业园总数达100个。

三是创建国家级现代农业示范市。巩固涉农县区现代农业示范区创建成果，依托南昌县为国家级现代农业示范区、首批国家现代农业示范区农村改革与建设试点县，新建区、进贤县和安义县为省级现代农业示范区的优势，成建制推进国家级现代农业示范市的创建工作。

2、大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造国家粮食生产功能区

一是稳定粮食生产能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面完成永久基本农田划定并落实特殊保护政策措施，实施耕地质量保护与提升行动，持续推进中低产田改造。继续整合资金大规模开展高标准农田建设，优先在粮食主产县（区）建设高标准口粮田，力争建成高标准农田250万亩以上。依托南昌县、进贤县、新建区三个全国产粮大县的优势，稳定粮食生产能力，守住口粮绝对安全的底线，确保粮食总量保持在43亿斤以上。

二是划定粮食生产功能区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，以赣抚平原优质水稻主产区和鄱阳湖滨湖水稻主产区两大优势核心区为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的区域,划定粮食生产功能区，力争上图上网、到村到田。制定出台支持粮食生产功能区政策措施，将其打造成为基础设施完备、现代生产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、绿色稳产高效的现代粮食生产功能区,促进粮食产业转型升级。

三是扩大优质粮食产品供给。强化政策引导，加快技术集成创新，指导农民合理调整种植结构，优化粮食作物品种品质和区域布局。主要是抓好“四改”，即：粮改经，就是要调减粮食种植面积，大力发展高效经济作物；杂改常，就是要调减普通杂交稻，恢复优质常规稻；单改再，就是要在一季稻区域全面推广再生稻；劣改优，就是要大力推广优质粮食品种。着力提升再生稻、绿色有机稻、特色稻、优质杂粮杂豆等种植比重，打造高端优质大米品牌，培育农民增收新引擎。

3、大力实施转方式、调结构战略，打造国家重要农产品保护区

全面推进农业供给侧结构性改革，继续按照“稳粮、扩菜、调畜、优渔”方针，顺应产业转移、推动产业升级。

一是扩大经作。按照“保留一批、退出一批、新建一批”的 思路，继续开展优质蔬菜基地标准园创建工作，积极引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体包括私营业主开发新菜地、种植蔬菜等高效经济作物，实现人均一分菜地的目标。力争到202_年，全市蔬菜及食用菌产能达到200万吨，切实保障“菜篮子”的安全优质高效供应。

二是调优畜禽。按照“稳定生猪，增加牛羊，提升家禽，扩大特种”的发展思路，优化生猪区域布局，稳定生猪产量，提升牛羊、家禽产业发展水平。力争到202_年，全市生猪年出栏数稳定在300万头，大力发展草食畜牧业，肉类总产稳定在30万吨；家禽年出笼稳定在5000万羽，禽蛋总产稳定在15万吨。

三是提升水产。按照“稳定常规鱼、提升特色鱼、恢复野生鱼”的思路，因地制宜的做好产业布局，大力推进“一条鱼一个产业”，继续压缩传统四大家鱼养殖规模，大幅度提升河蟹、黄鳝、淡水小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼等特种水产品比重，力争到202_年特种水产品产量占总产量的33%以上。

4、大力实施创品牌、树名牌战略，打造国家特色农产品优势区

一是突出抓好品牌建设、品质管理。支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地，打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。力争到202_年，全市新增无公害农产品200个，绿色（有机）农产品24个，地理标志农产品1-2个，“三品一标”获证产品总数累计1300个。

二是做大做强优势特色产业。调整农业产业结构，大力发展南昌县芦笋果蔬、新建区生米藠头、安义县瓦灰鸡、湾里区山茶、进贤县大闸蟹等特色农产品；充分利用环鄱阳湖优势产区，发展 河蟹、黄颡鱼等水产品产业；扩大特色水果的种植，重点打造安义东阳蓝莓、黄洲早熟梨，新建金桥葡萄，进贤前坊甜柚等产业带。

三是大力推进富硒特色优势产业。以进贤县富硒产业园为重点，发展富硒粮食作物、富硒水产、富硒蔬菜、富硒畜产品、富硒林果、富硒芝麻、富硒休闲度假和富硒休闲养老等产业，建设一批高标准、高水平、高产值的富硒产业基地，着力打造南昌特色的富硒产品，注重产品的生产、加工、宣传、包装、促销，健全现代流通服务体系，尽快形成在全省乃至全国能叫得响的富硒农产品品牌。

5、大力实施“鄱湖明珠〃中国水都”战略，打造国家农业可持续发展试验区

一是强化农村环境整治。大力实施“绿色生态农业十大行动”，强力推进农村面源污染治理，力争实现“五个全面”的目标，即：今年6月底前，禁养区内畜禽养殖场全面拆除；202_年年底前，病死猪无害化处理全面覆盖；202_年年底前，非禁养区内畜禽养殖场粪污处理全面达标，天然水域及小二型以上水库全面退出承包投饵施肥养鱼；每年化肥、农药使用量全面下降。

二是加强农产品质量安全监管。突出优质、安全、绿色导向，持续深化农产品质量安全专项治理，深入推进农产品质量安全可追溯体系建设，加强农业投入品监管，规范生产用药，严格控制“菜篮子”产品农兽药残留超标。确保农产品质量安全合格率稳定在96%以上，到202_年，合格率稳定在98%以上.6、大力实施先行先试、改革创新战略，打造国家农业综合改革先行区 一是健全完善农村土地承包经营制度。强化农地确权的核查和总结，力争今年5月底前全面完成和总结验收。配合有关部门研究起草我市贯彻落实中央“三权分置”实施意见，积极探索农村集体土地“三权分置”有效形式，稳步推进试点县农地经营权抵押贷款试点。

二是全面推进农村集体产权制度改革。按照“边试点、边总结、边推进”的原则，率先在全省启动农村集体资产产权制度改革试点。今年，先选择安义县作为市级整县推进试点县，其他县区选择“城关镇”作为整镇推进试点镇，明年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。试点县、镇于今年年底前全部完成，全市产权制度改革工作于202_年年底前基本完成，202_年年底前总结提高并通过考核验收。

三是加快培育新型经营主体。完善新型经营主体财政、项目扶持政策。积极创建市级示范家庭农场、市级农民专业合作社示范社，加快培育新型经营主体。力争到202_年底，专业大户达1万家，家庭农场达1.3万家，农民专业合作社达5500家。

四是建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，实现涉农县（区）全覆盖。积极引导农村土地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营，确保202_年底土地流率达60%以上。

7、大力实施农业“引进来、走出去”双向开放战略，打造国家开放型农业核心区

一是提高“引进来”质量。全市各级农业部门要充分发挥我市都市现代农业生态和品牌优势，举办有特色、有创意的招商专题活动，吸引南京巴布洛等一批产业链条长、市场连接紧、带动 能力强、产出效益高的企业和项目落户，唱响“南昌绿谷”农业招商品牌。力争到202_年,引进5-10家国内一流的新业态、新模式农业企业投资落户南昌，实现农业招商引资签约资金总额400亿元。

二是加快“走出去”步伐。通过参股、融资、贸易等方式，积极引导和鼓励我市农业企业境外投资，拓展企业发展空间。鼓励南昌县申报农业对外开放合作试验区，支持江西赣粮实业有限公司申报“一带一路”境外农业合作示范区。

8、大力实施转型发展、创新发展战略，打造国家农业多功能样板区

一是打造现代园区+休闲农业。依托现代农业示范园区、标准化蔬菜基地等项目建设，按照“农业嘉年华”、“农业迪士尼乐园”的理念和思路，打造集农业生产、生态、休闲、教育、示范等多功能于一体的都市休闲观光农业新模式。

二是打造文化创意+休闲观光农业。注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业创意设计，推动农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提升农产品附加值。依托特色小镇、新农村建设、农村新户型推广以及古村保护和开发，发展具有文化内涵的休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。

三是打造品牌创建+休闲农业。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合等方式，打造一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。支持休闲农业经营主体参与中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级示范创建、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程。扎实做好景点调查、归类整合、线路开发等工作，将临近的休闲农业资源进行科学设计、系统整合，兼顾吃住行游购娱等功能的衔接，形成一批赏花摘果、农事体验、民俗观赏、特色餐饮等主题突出、特色鲜明的精品线路。

9、大力实施三产融合、产业升级战略，打造国家现代农业产业园聚集区

一是推进农业产业园发展。重点打造以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，“生产+加工+科技”相结合的现代农业产业园。科学规划生产、加工、物流、研发等功能板块，借鉴工业园区、经济技术开发区做法，推动出台信贷、用地、科技等政策，吸引龙头企业入驻产业园。力争在四年内，以溪霞、小蓝、望城、桑海、蒋巷农业产业园建设为主导，在全市建成10个年产值超30亿元的农业产业园。

二是推进农业产业集群发展。加大我市具有较好发展基础的粮食、蔬菜、生猪、家禽、水产、饲料、兽药等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链，加快培育壮大我市11个农业产业集群。

三是加大农业科技创新。着力抓好现代种业和农业机械化的科技创新，建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科研院所、高等院校和企业开展联合攻关。力争到202_年农业科技贡献率达62%以上，超过全国平均水平。

10、大力实施智慧农业、智慧农村发展战略，打造国家现代农业“五个平台”展示区

一是加快建立“互联网+农业”公共服务平台。加快建设以农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新 型农业经营主体信息直报、农村人才智库咨询为核心的五个“互联网+农业”公共服务平台，不断提高我市都市现代农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理智慧化水平，实现全市信息化与农业现代化深度融合发展。

二是加快发展农产品电子商务。创建农产品电子商务示范县、示范点，加强“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化建设，大力培育罗亭岭南电商村等一批电商村、淘宝村、特色电商涉农产业和企业。到202_年，全市实现每个县有电子商务园、每个乡镇有电子商务中心、每个村有电子商务服务点。加快推进城市和重要县、乡镇物流节点建设步伐，到202_年全面建成覆盖全市所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。

三是推进农业产业链信息化建设。大力实施“信息进村入户”和“智慧农场”工程，推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，从农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化等四个方面提升农业产业链信息化水平，实现农业生产智能化、精准化、可控化和全程监管。

四是创新营销推广方式。通过线上线下优势互补，协同发展，提升我市农产品市场占有率。一方面打造线上渠道，推动“互联网+”与现代农业产业体系深入融合，促进现代信息技术在生产、销售、监管、采购等方面的应用，支持农业经营主体参与各类电商平台，拓展B2B、B2C、O2O等电商经营模式在农业销售方面的应用。另一方面拓宽线下渠道，支持各类农业经营主体积极参加国内外展会，扩大我市优质农产品品牌影响力，通过建立完善的线下销售渠道，提高各类农业经营主体管理营销水平。对于春耕备耕工作，刚才黄文生同志已在会上作了全面部署，我就不再重复。希望大家认真学习黄文生同志讲话精神，严格贯彻落实，切实把春耕备耕各项工作抓紧、抓实、抓好，全力以赴保障春季农业生产有序进行，为实现我市农业生产全面丰收打下坚实基础。

除春耕备耕工作外，在这里我主要还要再强调四项重点工作： 一是要严格落实全面从严治党主体责任。今年是十九大召开之年，全国“两会”之前又有5个部级“老虎”落马，充分彰显了中央坚决惩治腐败的坚定决心。前不久，市纪委下发了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》，明确指出要让“红红脸、出出汗”成为常态，并提出了运用“第一种形态”的12种处理方式，大到履行“两个责任”不严、落实中央“八项规定”不力，小到家风不正、家教不严都属于运用“第一种形态”范围，可见今后全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，责任也只会越压越实，所以大家千万不要再抱有任何侥幸心态。目前，市委又对全市6家市直单位开展了第四批次巡察，虽然我局巡察整改获得了巡察组的验收通过，但巡察不是一巡了之，从中央开展巡视“回头看”和当前省委又对包含省农业厅在内的省直单位开展的第二轮巡视可以看出，巡察整改结束了还有“回头看”，巡察第一轮结束了还有第二轮，巡察工作进入了常态化阶段。在今后工作中，市委对我局开展巡察“回头看”和第二轮巡察是必然的，如果再发现同样的问题，局党委将不留情面、顶格查处。所以，大家要坚持不懈地抓好整改各项后续工作，不要抱有“过关收场”心理，坚决防止虎头蛇尾、草率收兵，对巡察整改成果要认真收集整理，巩固提升，推动全面从严治党向纵深发展。二是要切实抓好农业安全生产。想必大家都知道，2月25日上午，红谷滩新区海航白金汇酒店发生严重火灾，殷美根书记、郭安市长在接下来的多次全市大会上，对安全生产工作进行了专门强调部署。我局也于事故后第二天，利用星期天时间召开了局系统安全工作会议，由于时间紧急，就没有通知县区同志参加。在这里我再次提醒大家，特别是提醒各县区同志，当前正直火灾事故发生不久、全国“两会”正在召开、春耕备耕工作启动、H7N9一直持续的四个关键时期，我们的农机安全、农产品质量安全、农资安全、疫病防控安全进入了危险的高发期、易发期，面临重大考验，出了事故不仅关乎大家面子、帽子问题，更关乎老百姓的生命财产安全。请各县区、各部门认真落实农业安全生产行业工作职责，加大安全监管力度，确保今年不发生重大农机事故、重大农产品质量安全事故和重大区域性动植物疫情，共同推动全市农业安全生产工作再上新台阶。

三是要认真贯彻市委“一核两重”决策部署。2月26日，市委召开了全市产业发展大会，对推进全市产业大发展进行了动员部署。此次会议凸显了“四个不一般”，即：参会范围不一般，除正常的市四套班子成员，各县区、各部门主要负责同志外，参会人员还扩大了市农业局等七个关键产业部门的正科级以上领导干部和部分在座的县区农业局长。支持力度不一般，市委结合当前南昌产业发展情况，审时度势的提出了“一核两重”的产业发展思路，把都市现代农业建设列入重点发展产业之一，并准备四年整合1000亿资金推动南昌产业大发展，其中切块130亿元专项用于现代农业建设，只要各县区、各部门有好的项目、好的平台就可以申请。重视程度不一般，市委出台了直接以《关于加快都市 现代农业发展的意见》命名的市委1号文件和《南昌市现代农业产业四年提质增效行动计划》，与各县区签订了产业发展责任状，并首次将都市现代农业发展情况列入全市产业发展考核内容，对各县区下了硬目标、铁任务，作为必须完成的“军令状”。考核比重不一般，在农口的12项考核指标中，农业部门承担了5个整项，再加上高标准农田建设、新型经营主体发展2项指标，我们的考核比重超过了其他农口单位的总和。“四个不一般”足见市委、市政府对都市现代农业建设的高度重视，也充分展示了市委、市政府发展都市现代农业的坚强决心，我们也要切实感受到自己身上沉甸甸的发展责任。

按照省、市对我市都市现代农业发展下达的任务目标，我们将粮食生产、“菜篮子”工程建设、园区建设、农产品质量安全、土地流转等5项产业发展考核指标分解到了各县区，并充分征求了大家的意见，结合大家的意见作了适当平衡。对南昌、进贤、安义、新建等主要农业县区考核全部指标，对东湖、经开、高新等部分涉农县区按实际考核部分指标，对青云谱、西湖等非农县区不进行考核，最大化的减轻县区负担。目前，市委、市政府已经确定了各项考核指标并与县区签订了责任状，具体的考核办法已经起草完毕，待市里审议通过将会下发给大家。这些指标都是我们都市现代农业发展最基本的任务、最主要的抓手，完成好这些指标不仅是产业大发展的任务，也是建设都市现代农业的基础，希望我们大家共同努力，完成好市委、市政府和广大农民交给我们的都市现代农业产业大发展重任。

四是要全力举办好“四个活动”。通过近几年的不懈努力，我们都市现代农业发展的成效得到了中央和省市的充分肯定，先后 承办了全国乡村旅游与休闲农业、全省现代农业园区建设等多个大型现场会。上个月，我们又成功地承办了全国农村经管工作会议，得到国家农业部与兄弟市县的高度评价，极大的提高了南昌都市现代农业发展的知名度和影响力。今年，我们还将继续举办和承办四个重要活动，特别是下月中上旬，我们将集中举办中部六省省会城市农业发展联系会议、第四届江西省花博会、第六届南昌休闲农业秀美乡村活动月，五月中上旬，我们将承办首届中国（南昌）国际茶叶博览会，这几个活动为我们彰显南昌发展形象、展示农业改革成果提供了难得的机遇和宝贵的平台。希望各县区、各部门密切协作，紧密配合，充分发挥南昌作为省会城市在全省现代农业发展的窗口展示作用和示范引领作用，举全市农业系统之力办好这四个活动，为全市乃至全省都市现代农业发展更增光、再添彩。

同志们，加快都市现代农业建设进程，全面实现“十三五”农业各项目标，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要紧紧围绕市委、市政府打造“美丽南昌、幸福家园”的总体要求，开拓进取，真抓实干，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第三篇：在农业工作会议上的讲话

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同志们：202_年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。

一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。

二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。

三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

《[推荐]在农业工作会议上的讲话

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第四篇：基层干部在农业工作会议上讲话

推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设.那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【农村工作会议讲话稿范文】一

同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置__年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

(一)农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

(二)粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

(三)主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

(四)畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%;家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

(五)农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

(六)农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。

(七)动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

(八)农业科技服务能力明显增强

培训农民2213人(其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人)，新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜(茶、果、粮)”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到推广应用。

(九)农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只)，销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施“__x”规划的最后一年，是承上启下、谋划“十二五”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

(一)总体要求和具体目标

__年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%;实现农林牧渔业增加值1.33亿元，同比增长5.3%;实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

(二)工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻__届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩;新建茶叶基地1000亩，改造200亩;新建核桃基地1万亩;新建板栗基地3万亩;新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现__年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。

6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象;二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为;三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”(猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作;稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营;宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担;继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

(二)进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃“只有唱功，没有做功”的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持“五实五办”作风。“五实”即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。“五办”，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利;创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理;马上就办。树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持“过程服从于效率，程序服从于结果”，克服懒散恶习;合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成“有事好商量，有事商量办”氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化;秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

(三)严格执行各项制度，强化督办是抓好落实的根本保证。今年的各项主要任务已与各单位签订了目标责任书，这就要求我们各科室、各单位把全年的任务分解到人，落实到月度工作计划。平时抓督办，半年抓补缺，年底抓考核，结硬帐，搞兑现。在平时工作中，严格遵守《农业局工作规则》，严格执行《工作过错责任追究制》、《目标考核办法》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管权。层层负责，人人负责，一级对一级负责。加强机关效能建设，规范机关管理，提高抓落实能力是我们的手段，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们“三农”工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼!

【农村工作会议讲话稿范文】二

近年来，常乐镇党委政府以农业园区为抓手，做优产业、做强园区、做大效益，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，重点做到了“围绕一个目标，突出三大重点，推动五大转变”。

“围绕一个目标”，就是用项目建设的思路来抓投入、抓运筹、抓推进，全面提升农业发展质效，实现致富农民的目标。

“突出三大重点”，就是突出土地流转、资金投入和科技创新，力争在规模和档次上同步提升，数量和质量上同步突破。

“推动五大转变”：

一是发展理念实现新突破，从农业基地向农业园区转变

培育村是远近闻名的“草莓村”，如何释放这一老典型的辐射带动作用，使老典型有新发展、新形象，使新典型有新亮点、新特色，这是我们一直研究和关注的课题。从前年开始，我们以培育村为基础，新建了官公岛万亩现代农业园区，并邀请中国农业大学对园区作出了“八区一中心”的规划构架，目前该规划已通过专家论证，由市政府批准实施。通过努力，官公岛万亩现代农业园区顺利实现了“三超”目标，也就是“园区规划面积超万亩、亩产值超万元、辐射带动农民超万户”。在建好万亩园区的同时，我们还建成了西甜瓜、甘蔗、蘑菇、高效蔬菜等七个“千亩基地”。今年又在颐生、为群等村新搭建了连片大棚1000亩。官公岛园区被评为全市唯一的“江苏省现代农业产业园区”，被国家农业部列为“国家蔬菜标准园”创建单位。

在发展理念上，我们坚持用发展工业的思路发展农业，用工业的资本投资农业，把效益理念、市场营销理念、标准生产理念等现代工业的管理理念贯穿于农业生产的全过程，不断提高单位面积的产出率。

二是科技创新实现新突破，从传统农业向现代农业转变

与上一轮结构调整更注重量的扩张不同，我们把这一轮结构调整的重点放在了推进品种更新、质量优化、产业升级上，努力从根本上推动量态农业向质态农业转变。

我们一方面强化农业科技支撑，提高科技贡献份额。以名特优新品种和新技术的引进、示范、推广为重点，努力把科研院所、农技推广部门的新品种、新成果和新技术应用到农业园区。岛公官万亩现代农业园区专门成立了园区建设专家指导委员会，专门聘请省农委、省农科院、扬州大学及南通市、海门市农业局的专家、教授10多名，为园区建设提供强大的技术保障。做到统一采购种苗、统一栽培标准、统一产品包装、统一技术指导等“七个统一”。__年，我们又从台湾引进了均量播种器和广岛菜等技术和品种，示范推广了基质草莓——西甜瓜的立体栽培模式，又投入200多万元建成13连栋的智能育苗中心，大大提高了园区的种苗服务水平。

三是营销手段实现新突破，从小市场向大市场转变

搭建农业设施是为了发展高效农业，而高效农业的农产品最终必将走向市场。因此，我镇十分重视农产品流通网络体系的建设，坚持多管齐下、多措并举，使原先立足本地市场小规模销售和农户自行分散个体销售的模式，转变为大市场、大品牌、大规模销售。一是因势利导，积极培育农民专业合作组织。二是加强农产品流通平台和队伍建设，优化销售流通环境。三是培养一支庞大的农民经纪人队伍。四是强化质量检测服务，整合品牌资源，申请认证品牌并大力推介宣传。现在园区内共有专业合作组织5个，营销额超100万的农民经纪人70多人，葡萄、草莓被认定为“有机食品”，西甜瓜、生菜等被认定为“绿色食品”。产品打进了上海、南京、杭州、天津等大中城市的市场，大大提高了农产品的市场竞争力和附加值。

四是管理模式实现新突破，从经验化向科学化转变

今年，我们投入400多万元新建了官公岛万亩现代农业园区管理中心，中心拓展了农民培训、规划展示、农产品展示、农资供应、接待宣传等各种功能。在园区管理中，我们实行园区、部门和村三级联动，官公岛园区设立园区管委会，管委会下设项目部、技术部、财务部、市场部、管理部、接待部、园区管理办公室等部门。同时，园区专门成立了官公岛农业发展公司，以市场化的理念全面统筹、科学运作，取得了良好的效果。

五是产业融合实现新突破，从小农业向大农业转变

我们努力做到跳出农业看农业，产业融合促发展，从传统的一产向同时兼融三次产业转变。随着张謇文化工程的不断深入，随着常乐休闲农业、观光农业、生态农业的不断发展，现代农业的产业链逐渐延伸，农业已不再是简单化的第一产业，而是三大产业的融合体，成为综合性最强的朝阳产业。通过深入挖掘常乐“田状元”刘诞旦的农业文化，全面宣传张謇先生在农业、水利方面的伟大功绩，把农业、文化和旅游有机整合，真正打造常乐镇“状元故里一日游”品牌。

下阶段，在农业园区建设方面，我们将着力探讨几种模式：

一是投入模式。如何在确保致富农民的前提下，在农业设施投入和基础设施建设方面，化解资金瓶颈，寻求一条切实可行的可持续投入模式

二是营销模式。我们将作出三大探索：一是在南通市范围内建立“官公岛绿色农产品连锁超市”，把绿色、环保、生态的农产品推向市场;二是依托常乐现有的三个农业龙头企业对农产品进行深加工，以此提高附加值，规避市场风险;三是建设一个区域性的农产品批销市场，加强品牌和产地宣传，严格控制农产品的准入和准出。

第三种模式就是管理模式。向管理要效益，在园区管理中积极探索“产业化的经营方式和企业化的管理制度”，努力把农业园区打造成为农业科技的转化平台、优质农产品的生产基地、新品种和新技术的展示窗口，成为全省乃至全国一流的现代农业园区。__年我们的目标是，全镇中高效作物占比达到75%以上，农民人均纯收入突破13500元，其中园区内农民的人均纯收入达15000元。

我们的探索和实践才刚刚开始，请各位领导和同仁多多批评指正。

【农村工作会议讲话稿范文】三

尊敬的各位领导、同志们大家好;

我们民联村位于南丰镇北街，是个镇郊结合部村。202_年我村在镇党委、政府的领导、关心和帮助下，全村上下始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农村经济建设为载体，以改革创新为动力，以稳定繁荣为目标，更新观念，强化功能，增强效益，不断加强两委的领导核心作用，加快我村新农村建设步伐。

202_年我村的总体目标：不断用新的思维增强发展意识，确保“率先现代化、建设新民联”目标始终贯穿于我村经济的发展。实现经济建设快速发展、村民收入总体增加，实现全村环境洁而美，积极营造良好的居住环境和投资环境，真正打造出我村新型服务型经济的新亮点，构建携手共进、平安和谐的社会主义新农村。

一、具体目标任务

1、经济发展目标：

202_年全村工业销售收入7300万元，技改投入350万元，村级可支配收入100万元，农民人均收入1.5万元。

2、社会事业发展目标：

村庄建设科学规划，布局合理。达到“四化”、“三改善”目标，即：进村道路硬化、村庄绿化、村容美化、庭院净化;改善村组生产生活道路、改善村容村貌;精神文明建设水平显著提高，年年争创市级文明村。杜绝封建迷信、黄、赌、毒等社会丑恶现象;村风正、民风好，村民文化生活丰富。

二、发展思路和措施

1、进一步做好招商引资工作，为发展创造优越条件。

想办法，多渠道地争取项目资金。要利用一切机遇，争取建设资金和农村投资项目，确保村各项建设顺利进行。从根本上解决问题，切实壮大村级经济，增加村级收入，我村党支部一班人将继续发扬“四千精神”，即千山万水找商机，千言万语拉客户，千辛万苦抓注册，千方百计增效益。在工作方法上将采取“筑巢引凤”的办法，招商引资，增加村级可用资金，“引一家企业，富一方经济”已成为共识。今年我村将对年久失修的原长兴村村部及厂房进行改造，借明华机械公司资金翻建标准型厂房1500平方米，每年可以增加收入5万元，同时继续做好原1000平方米闲置厂房的招租工作，增加村级可用财力。进一步做大做强已有企业，“做大做强”就是要实施项目带动战略，做好服务对接工作，促使已有的企业继续增加投入，扩大生产规模，加强管理，增强应对市场变幻的能力，帮助企业排忧解难，不断增强企业的信心，留住企业，凝聚人心。完善管理服务的工作机制，构建全方位服务的平台，为企业提供良好的创业环境，调整优化结构，在发展中转变增长方式，在转变中提升发展质量。

2、进一步振奋精神，开拓进取，扎实有效地做好今年的工作，确保高标准、高质 1

量完成全年各项目标任务。要解决四方面的问题。一是解决好状态不佳“松”的问题。重点解决部分村干部作风偏差、干劲不足的问题。每位村干部都要振奋精神、恪尽职守，不断强化时不我待的忧患紧迫意识，树立无功便是过的思想，牢牢抓住发展第一要务不放松，居安思危、勤奋进取，在现有工作水平上争取再上新台阶。二是解决好畏难发愁“怕”的问题。重点解决怕得罪人、怕触及矛盾、怕冒风险、怕担责任，“怕”字当头、“私”字作怪的问题。三是解决好拖拉疲沓“慢”的问题。重点解决抓工作慢半拍，抓落实不到位的问题。全体村干部进一步增强进取心，强化争强当先的意识，把本单位、本部门的工作放在全镇乃至全市考核中比较衡量，把是否位次前移作为检验工作的标准，在更大范围内确立发展位次和争先目标，瞄准目标一步不慢、一刻不停的持续作战，具有持久的爆发力，赢得竞争的主动权。四是解决好标准不高“低”的问题。重点解决工作标准不高、要求不严，对待工作大而化之，满足于一般化的问题。进一步强化开拓创新的意识，紧紧围绕党委、政府的工作中心，不断加强业务学习，提高工作能力水平，大胆冲破陈旧思想固式，积极开动脑筋，敢于探索、勇于创新、善抓重点，切实抓出工作特色棱角，提升工作质量标准，确保干一件、成一件。

3、进一步改善村级基础设施，为发展提供基本条件。

实施基础设施的工程建设，使社区配套功能不断得到完善，首先对我村16组、18组、26组、28组新增两条绿化示范埭;其次对100户村民进行污水管网改造，同时为了方便农民耕作、美化环境，今年将继续做好拆坝建桥11座;对损坏的村级道路进行修建。加强村容村貌整治，对村庄道路进行综合整治，消除“脏、乱、差”现象，进一步抓好改水改厕和环境综合整治工作，净化环境。为广大村民提供更舒适、优美的人居环境。

4、进一步推进农业结构调整，为发展提供稳定基础。

不断推进农业产业化进程，在种植传统作物的基础上，为了增加农民收入，继续做好土地流转，以农村承包土地为载体，成立村集体控股的土地股份合作社。以土地股份合作为纽带，以高效设施农业建设为抓手，实现农业增效、农民增收、村级经济增长的新突破。我村打算村委集体投资建设30亩标准钢管大棚设施，继而出租给承包大户，通过培养挑选有文化、懂技术、会管理、有经验并热爱农业的农民经纪人来共同经营，提高土地的产出率，我村已开始初期成立筹备工作，力争在5月份成立土地股份合作社。

5、进一步强化社会事务工作，为发展创造良好环境。

我村把社会事务作为民生工程来抓，以劳动保障平台、民政措施为依托，继续宣传农村养老保险、农村合作医疗的优越性，从而加大农转城人数、巩固合作医疗的参保率。配合政府做好南丰客运中心建设、泗兴路拓宽拆迁工作，确保新丰小区2期征地安置顺利完成。把拥军优属、关心下一代、村务公开、民主监督等各项工作落到实处。强化学习意识，健全各种送温暖、慰问活动，为民办实事，增强基层党组织、村委会在群众中的号召力和满意度，做到“求真务实，勤政为民”，提高执政能力。大力开展农村精神

文明建设，推进农村医疗、保障、救助等体系建设，适时开展群众性体育文化活动，以实用技术和科技文化为内容，加强村民的教育。

6、坚定维护稳定局面，优化村级发展环境，实现自身良性发展。

我村将紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，牢牢把握“群众利益无小事”作为工作的出发点，积极探索新时期矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新举措，依托村级调解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽状态，维护全村的社会稳定，促进全村经济的发展。

7、进一步深化平安创建工作，为发展提供安全保障。继续推进平安村创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

202_年，我村将紧紧围绕目标规划，切实抓好各项工作措施，以期成就一番事业，满怀雄心壮志，以拼搏向上、争创一流的精神，在不断创新中奋发有为，在脚踏实地中干事业，在不断思想解放中抓机遇、促发展，为率先现代化、建设新民联而奋勇向前!

【农村工作会议讲话稿范文】四

同志们：

在临近年底、各项工作都十分繁忙的情况下，专门召开这次大会，充分体现了县委、县政府对这涉农工作的高度重视。刚才，____通报了202_年全县防汛工作情况，宣传了关于表彰202_年防汛工作先进集体和先进个人的决定，____宣读了今冬明春农田水利基础设施建设实施方案，通报了基层农技推广体系建设及土地流转平台建设

情况，并对下一步农田水利建设及畜牧工作进行了部署;____宣读了202_年秋冬季城乡绿化实施方案，并就做好202_年秋冬季城乡绿化工作讲了意见，我完全同意，请各乡镇、各部门对照相关方案、部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，一会儿，____x还要做重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

一、站位全局，从战略的视角认识做好涉农工作的重要性

随着城乡一体化的推进，农业在县域经济发展中的占比虽有减少的趋势，但并不意味农业工作地位在下降，相反随着城乡一体化的推进，农业工作地位会提升，农业发展需要走高端化的路线。总的来说，当前我县农业经济自我发展的能力不断增强，国家、省、市对农业发展的政策扶持力度不断加大，但农业工作遇到的“瓶颈”问题还没有从根本上解决。因此，要求我们要站位全局，以全新的视角看待农业发展形势。

(一)发展基础更加坚实。近年来，全县上下认真贯彻上级关于加强“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕“农业增效、农民增收和农村繁荣”这一中心任务，立足实际，开拓进取，因地制宜，涉农各项工作持续健康快速发展，为保持全县经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。一是农业综合生产能力明显增强。农业经济总量持续攀升，__x年农林牧渔业增加值__x亿元，增长__x%。其中，粮食总产量达到__x斤，实现连续__x年增收。牛羊饲养量分别达到__x万头和__x万只，全县肉类总产量__x吨，禽蛋总产量____吨。农业规模化、标准化、组织化程度不断提高，规模养殖场达到____余家，瓜菜种植面积__x万亩，农民专业合作社达到__x个。农业产业化经营水平明显提升，农业产业化经营率____%。二是农村基础设施不断改善。交通、水利、通信等基础设施支撑能力显著增强，沼气用户达到__x户。农业现代科技示范园区成为省级示范园区，成立农业园区管委会，目前有总投资____亿元的____家企业入区建设。三是农民生活水平不断提升。认真落实各项支农惠农政策，促进农民增收。今年上半年，农村居民人均现金收入__x元，增速__x%，居全市第一位。完成春季造林__x亩，全县森林覆盖率达____%。农村办学条件和师资力量得到加强，医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达____%。新型农村社会养老保险工作进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保。

(二)发展机遇大有可为。展望未来，我们的“三农”发展面临着新的历史机遇。一是宏观政策优势。中央始终高度重视“三农”工作，“”召开在即，国家迎来“关键时刻”，也为发展迎来了新的战略机遇期，强农惠农的政策只会增加不会减弱。同时，随着京津冀经济一体化深入推进，环首都绿色经济圈加快形成，政策辐射带动作用开始凸显。全国民族________旗科学发展示范县的确立，为我县农业和农村经济更好地利用国家、省市要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。二是“三化”联动优势。从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。同时，中央连续十多年，一号文件都是讲的“三农”工作。国家在资源配置、财政支出安排上都向农村倾斜，并逐年增加，在农村社会保障上作出了巨大投入。这是工业反哺农业，城市支持农村的充分体现，是今后做好“三农”工作的巨大动力。三是技术支撑优势。随着农业科技创新和技术推广步伐加快，高新技术成果加速了向农业领域的渗透和扩散。省、市分别出台了相关政策，在科技创新、科技支农方面给予更多的支持。同时，随着全县上下加大了对农业科研的投资和研发力度，以福喜、阿果阿娜为代表一批现代化农业项目不断发展壮大，高科技农业得到了进一步发展。

(三)发展制约依然存在。在总结取得的成绩、面临的历史机遇的同时，也要看到，今后一个时期我县“三农”工作不利因素仍然存在，农业发展仍然处于艰难的爬坡期转型期。一是农业农村基础还比较薄弱，项目资金投入不足，项目整合力度不够，科技支撑力度不强，农业弱质产业的地位没有改变。二是农业产业化程度不高，缺乏大型龙头企业支撑，抗击市场风险能力弱。三是农民持续增收的门路窄地、难度大，农民创业基础薄弱、科技水平低、数量少，主要农产品价格不确定因素增多、走势不明朗。四是影响农业农村发展的体制机制障碍依然存在，土地流转市场发育不健全，农业服务体系公益性服务不到位、农村公益性事业刚起步，农村投融资渠道单一、资金缺乏。但总的来看，我县三农工作发展机遇大于挑战，并且农业发展步入了统筹城乡发展的新阶段。当前，我们要实现“田园风格，都市品味”的城市发展目标，最艰巨的发展任务在农村，因此，必须把“三农”工作放在重中之重的位置。

要跳出“三农”抓“三农”走统筹城乡一体化发展的路子，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这就要求我们必须用新的视角去看待当前三农发展的形势，用新理念、新思路重新定位农业农村工作，以系统的思维、统筹的理念、更高的站位抓好“三农”工作，开创农业农村工作和城乡一体化发展的新局面。

二、立足实际，以现代的理念推进各项涉农工作全面开展

当前，我国总体上已进入以工促农的发展阶段，国家制定了工业反哺农业的基本方针。经过几年的发展，________已经进入到了工业化发展中期阶段，城镇化建设已全面展开。因此，当前，做好“三农”工作，要用工业化理念谋划农业，用产业化模式经营农业，用企业化方法组织农业，一手抓调整，一手抓龙头，把调整结构作为转变发展方式的重要途径，大力发展特色农业，进行综合开发，实行产业化经营，加快城乡经济社会一体化的进程。

(一)用园区化的方式发展农业产业。农业发展要向园区倾斜，向园区集中。现代农业科技示范园区是最集中的载体，要实现农业规模化、产业化、生态化，正需要一个集中的载体。因此，要集中要素抓好______园区建设，着力引进一批有实力、有规模、有效益的农业龙头企业，努力推动传统农业向现代农业转变。一要坚持规划引领。____建设要在科学规划的前提下，立足实际，因地制宜，因势利导，合理布局，既要保证建设规模，加快实施进度，又要防止搞形式，走过场。要积极寻求示范园区规划的智力支持，在精心选择谋划好园区产业种类的基础上，加强与科研院所、高等院校的合作，由相关专家主持调研、策划、论证、设计，形成布局合理、定位准确、功能完善、特色明显、适度超前的规划，有效指导园区建设。二要强化科技支撑。进一步提升服务农业科技能力，让科技在促进农业转型升级中发挥应有作用。加强产学研合作，注重科技人才、特别是高端农业人才引进和培养，为现代农业科技示范园区发展不断注入科技创新活力;充分发挥科技对农业的支撑和引领作用，内引外联，有效整合农业科技资源;积极引导农业科技开发与市场相结合，全面提升农业产品的技术含量和质量，形成生产与销售为一体的现代农业科技示范园区，使________走出一条具有自身特色的农业之路。三要重点打造产业链。注重产业配套，合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业，着力提高__x内产业的关联度和上下游产业的聚集度，发挥集约效应、聚变效应，重点培育扶持高端配套企业，形成蔬菜加工和肉食品加工一条龙服务企业，提升农业业态和发展水平。全力推进蔬菜示范__建设，解决好技术服务和市场研发的问题，促进全县蔬菜产业健康发展。加快畜牧养殖小区建设，实现集中饲养、集中屠宰加工。四要加大招商引资。现在找上门来的项目很多，但是我们还得主动地走出去。招商工作要注重三个方面：第一是品牌。品牌对园区的发展环境非常重要，如果麦当劳一条龙产业生产基地建在________，将对园区的产业标准有极大的提升。因为它的标准、规范都是国际化的，一旦把它引来，对周边的项目技术水平的提升、老百姓食品安全的意识都是有带动作用的。一个大项目能够带动一个区域的发展，所以要注重引进具有大品牌的项目。第二是品味。现代农业科技示范园区将来承担的任务不仅仅是农业，还有旅游、观光等很多的配套功能。这种功能起步就要高起点，要注重品位，包括园区建设的质量、管理的水平、技术含量、周边环境的打造、旅游配套的衔接等等。第三是品德。在招商的时候一定要考虑企业家的素质和意识，看他将来怎么发展，简单说就是企业家的品德问题，既要追求利益最大化，又要积极支持公益事业。

(二)用城市化的思维改变农村面貌。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，也是一项内容丰富、涉及面广的系统工程。新农村建设要瞄准城市化目标，用“城”的定位引导和把握好“村”的建设。一要抓好基础设施建设。继续加大县、乡公路改造力度，实施危桥改造，落实农村公路管理养护责任，提高县、乡公路通行能力和通达水平，构建出行方便、快捷的农村公路网络。扎实推进农村新能源建设，重点发展规模养殖场、养殖小区和联户大中型沼气工作。结合农村环境治理工程，加快农村污水、垃圾处理基础设施建设步伐。加强水源井、供水设施的保护和巡查，做好水源水、出厂水、管网末梢水水质检测，确保安全正常供水。二要抓好生态环境建设。结合新农村建设，做好“绿村、绿路、绿水、绿网、绿荒”五绿工程;加快实施绿色通道建设，将我县境内道路两侧进行绿化美化，重点补植美化苗木。推进农田水利设施建设，统筹完善中小型农田水利设施配套，大力发展节水灌溉工程，加快重建破损桥闸涵，全面改善农业基础设施条件。三要抓好新民居建设。在坚持群众自愿、规划先行、产业带动为原则的基础上，积极稳妥地推进农村新民居建设。

(三)用工业化的途径促进农民增收。要加快推进产业化、规模化经营，加大引导农民转移就业的力度，加快形成以工资性、创业性增收为主的农民增收长效机制。一要推进农业产业化经营。所谓农业产业化，并不是引进一个龙头项目就算产业化了，土地流转建个大棚就算产业化了，不是这么简单。农业产业化首先要有大企业牵头，再进行市场化运作。因此，要注重向标准化、高端化、规模化、生态化方向发展，在引进发展壮大农产品加工龙头企业的同时，大力加强本土企业建设，推进品牌建设。对种养殖和农产品深加工龙头企业，在政策、资金、技术和人才等方面给予大力扶持，增强企业的竞争力。同时引导多元化投资兴办龙头企业，鼓励民营资本投资，引进境外资金投入，动员社会资金投资，加大对农业的投入和提高农产品市场竞争力，推动农业产业化发展。二要加快农村劳动力转移输出。要有效整合教育资源，实行基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，加大培训力度。同时，不断完善用工信息网络建设，为农村劳动力转移培训提供及时有效的信息服务。建立健全待业技术人才信息库，加强与____等城市劳务市场联系，实现劳务需求与待业技术人才的对接，及时转移农民工。三要建立市场中介组织。包括各类农民协会和专业合作社。通过中介组织把分散的农民组织起来发展、联合起来竞争，不仅能提高农民的组织化程度，而且可以有效地降低农产品交易成本，减少农民面临的市场风险。四是拓宽增收渠道。调整和优化种养结构，大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，帮助农民增加来自农业内部的收入。大力发展休闲农业、乡村旅游等项目，完善农产品市场体系，落实粮食最低收购价政策，切实提高农业家庭经营性收入。进一步落实支农惠民政策，促进农民增加政策性收入。

三、强化措施，用务实的作风确保涉农工作取得实效

农业工作各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各乡镇、各部门要顺应“三农”工作发展的新形势、广大农民群众的新期待，带着对农民群众的感情和对农业农村工作的热情，全力以赴做好农业各项工作。

一要加强组织领导。要从全局和战略的高度，深刻认识农业工作的重要性，真正把发展现代特色农业放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上，着力解决工作中的突出矛盾和问题，推动全县农业农村工作快速健康发展。各乡镇要把“三农”工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投入、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想，形成齐抓共管的“三农”工作领导机制。要强化县直涉农部门协调服务职能，充分发挥部门职能优势和资源整合优势，积极做好“三农”服务工作。要强化社会综合服务职能，充分调动社会力量支持全县“三农”工作。

二要强化工作落实。要严格实行目标责任制，把今年全县“三农”工作的目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位。各乡镇和有关部门要转变作风，扑下身子，真抓实干，多到困难大的地方去，多到基础差的地方去，多到矛盾多的地方去，摸实情，办实事，难题，打开局面。各涉农部门要切实转变工作职能，结合自身特点、发挥自身优势，找准自己在“三农”工作中的位置，理清工作思路，明确主动方向，把工作的重心向农村倾斜，把部门的资源向农村覆盖。

三要启动好冬春时节的各项工作。抓好冬春农业生产，把冬春农业作为增加农民收入、保障农产品有效供给的重要一季来抓，做到早部署、早安排，开好局。抓好以修复、加固桥闸工程为重点的冬春水利建设。抓好农业投入品和农产品安全管理工作。整顿和规范种子、化肥、农药等农资市场秩序。抓好重大动物疫病防控。加强疫情监测，强化防控措施，发现疫情要果断处置。要坚决维护农村社会稳定。要牢固树立加快发展是第一要务、维护稳定是第一责任的思想意识，坚持工作常态化，坚持讲法制、讲秩序，严厉防范和打击各种分裂破坏活动。要不断完善和强化农村社会治安防控体系，抓好农村社会治安综合治理。要扎实做好信访工作，善于把各种社会矛盾化解在萌芽状态，严防事态扩大，酿成群众体性事件，确保农村社会长治久安。要全面加强农产品质量安全监管，坚决杜绝不合格农产品进入市场，让广大消费者吃上放心食品。要着力关注农村民生，特别要关心农村困难群众的生产生活，积极组织开展摸底调查工作和送温暖活动，为他们排忧解难。

同志们，涉农工作涉及面广，责任重大。我们要进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，奋力开创全县农业农村工作的新局面，为实现________奠定坚实的基础。

【农村工作会议讲话稿范文】五

各位领导：

按照通知要求，现将我县上半年农业农村工作有关情况作以汇报。

一、上半年工作进展情况

年初以来，我们深入贯彻落实中央一号文件精神，认真执行省、市关于农业农村工作的一系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局，调优种植结构，突出特色产业，完善基础设施，稳步推进改革，农业农村各项工作平稳运行。

(一)农业农村工作情况。贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，促进农业增效、农村发展。上半年，实现农业增加值9.47亿元，同比增长4.9%。一是大力推进农业生产。紧紧围绕市场导向，深化农业供给侧结构性改革。玉米面积调减到100万亩，水田面积发展到38.56万亩，大豆面积总量达43.81万亩。发展设施农业，宏福现代农业小镇二期项目顺利推进。加快高标准农田建设，完成千亿斤粮食产能工程，新增高产稳产田15万亩;推进东兴乡生态高产标准农田建设项目，完成工程量的50%;打造高标准农业示范基地，支持润琦集团、辽百公司等龙头企业建设鲜食玉米生产基地1万亩。加强品牌培育和市场营销，绿色食品标志产品达到13个，规上农产品加工企业实现产值9.86亿元，同比增长50.5%。巩固提升畜牧业，打造以奶牛、生猪、肉兔规模养殖为主导的畜牧产业格局。统筹使用涉农整合资金8251.7万元，支持15个牧场新增澳牛5000头，全县规模牧场总量达31处，存栏奶牛5.1万头，日交售商品奶650吨，奶牛牧场规模数量和交售商品奶量及质量位居全省前列;支持牧原集团提产扩能，推动饲料加工等关联项目建设，30万吨中心饲料厂项目正在办理前期手续，预计9月初开工建设;制定出台《林甸县202_年支持肉兔养殖的意见》，鼓励支持养殖户开展肉兔养殖，发展新的普惠型养殖产业。二是加快农业产业项目建设。坚持“抓大不放小”，借助“百项谋划招商”行动契机，既招引“顶天立地”的大项目，又招引“铺天盖地”的小项目，引进优然动物食品、龙佳牧业奶牛扩繁和畜禽粪污资源利用等项目5个，另有广东海纳有机肥、樱桃谷鸭养殖加工等4个项目近期有望签约落地。落实“百项开工建设”行动，推进农业产业化项目10个，项目总投资28.09亿元，到位资金8.22亿元。牧原300万头生猪养殖场、润琦奶牛标准化养殖场、乐尔30万只肉兔标准化规模繁育等9个项目开工建设。三是全面整治人居环境。按照省市工作部署，坚持把改善农村人居环境作为脱贫攻坚战的重要内容，扎实推进人居环境整治。坚持统筹谋划，制定《林甸县农村人居环境整治“百日会战”行动方案》，建立县乡村三级包保责任体系，实行专人专班推进，确保整治责任落实到位。加大投入力度，使用财政涉农整合资金1.86亿元，实施农村道路、排水等基础设施项目57个。开展集中整治会战，初步实现了柴草垃圾清底见亮、村屯路面平整整洁、村庄绿化美化目标，农村“脏、乱、差”问题得到有效治理。实施“厕所革命”，启动整屯推进管道式改厕试点两个，落实室内式改厕任务2325户，目前动工改造170户。同时，建立环境整治长效保洁机制，开发保洁公益岗202_个，组建村级保洁队伍85支，推动农村人居环境整治常态化。四是深入推进农村改革。推进集体产权制度改革，全县83个行政村完成了清产核资平台录入、成员认定以及折股量化等工作，正在开展合作经济组织设立工作。推动土地确权成果应用，对丈量出来的土地实行合同管理、有偿使用，壮大村集体经济。完成农村机构改革，有序推进农业水价综合改革。

(二)水利工作情况。坚持“管好水、治好水、用好水”，确保农村饮水安全和水环境质量持续改善。一是巩固饮水安全工程。经过两年来的集中攻坚，农村饮水安全实现村屯全覆盖。在此基础上，针对上级反馈问题，开展问题排查“回头看”，推进问题整改，解决自来水水质差、冬季管线上冻等问题234个。强化饮水安全工程运行管理，建立了组织机构，制定了管理制度、操作规范和考核机制，确保农村饮水工程管理规范运行。今年，投资1163万元，对3个林牧苇场、26个村、50个屯饮水安全工程进行改造，预计工程9月末全部完工。二是严格开展河湖“清四乱”。按照省市河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”工作部署，我们制定了工作方案，召开了会议部署，落实39名县、乡两级河(湖)长责任，对区域内36条河湖认真组织排查，逐河建立问题清单，逐项销号。排查“四乱”问题10个，目前全部完成整改销号。此外，水利部暗访反馈的东升水库附近渔民私建板房和鹤鸣湖度假村违建等2个问题，也已全部完成整改销号。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全县平均降水量252.5毫米，与历年同期持平。按照省市关于防汛工作要求，我们针对河湖水库、险工弱段、低洼易涝等防汛重点区域，及时召开会议部署，完善防汛应急预案，组建防汛队伍，严格落实巡防及24小时值班值守，从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备等各项工作入手，提前安排部署，提前检查督促，全力确保安全度汛。

(三)脱贫攻坚工作情况。经过近两年的集中攻坚，我县建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题已经基本解决，按照脱贫摘帽整体退出要求，对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标，加强工作统筹，列出清单，逐项攻坚，逐项销号，确保高质量完成脱贫攻坚目标。一是狠抓问题整改。对照省委专项巡视、省市各类检查考核与扶贫专项审计反馈的问题，通过认真开展自查，共梳理出15个方面824个问题，建立了一个问题一名牵头领导，一个工作班子，一套整改措施，一个时间节点，一次性整改到位的工作机制，实行销号管理，直至见底清零。截至目前，问题整改已完成98%。二是高度关注特殊群体。结合问题整改和脱贫退出目标，从3月份开始，组织开展大排查大走访3次，走访贫困户和非贫困户特殊群体8374户，通过对表对标甄别，初步确定特殊群体4788户9585人。其中，重点户1250户2477人，边缘户1579户3017人，关注户1959户4091人。这部分特殊群体的慢病、大病救助问题是影响脱贫退出的一个重要因素，我们制定了大病临时救助政策，对符合救助条件的按公共卫生管理政策救助;对突发重大疾病患者，通过爱心捐助等方式给予一次性救助，确保特殊群体中的慢病、大病户生活有保障，防止因病漏评。三是加快危房改造。推进建档立卡贫困户危房改造工程，去年动态调整补录及今年新增的99户建档立卡贫困户危房，将在今年8月底前完成改造。同时，高度关注特殊群体住房问题，全县4788户特殊群体中，还有4022户危房需要改造，对这部分特殊群体能够纳入“三类”人群的，按照“三类”人群的危房改造政策进行改造，不能纳入的，宜修则修，宜建则建，保证不因房而造成漏评。截止目前，已动工改造2965户，占应改造户数的51.2%，剩余危房户在8月末前全部完成改造。同时，对4793户空闲危房拆扒灭迹，目前已拆扒灭迹202_户，占应拆扒灭迹户数的43%。

二、存在的问题和下步推进措施

虽然我县农业农村工作取得了一些进展，但也存在一些问题和不足。一是农业产业项目少，企业规模小，引进建设的产业项目还处于发展期，项目带动能力不强;一产比重偏大，占三次产业的43.7%，产业结构有待优化。二是农村基础设施薄弱，历史欠账多，特别是人居环境“脏乱差”问题还很突出，与脱贫退出要求和群众期盼仍有差距。三是脱贫攻坚“最后一公里”还未有效解决，虽然基本完成了饮水安全、贫困户危房改造工程，但还存在工程不完善问题，一定程度影响群众满意度。

下一步，我们将坚持农业农村优先发展不动摇，对标农业农村工作目标任务，抓重点、补短板、强基础，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定基础。重点做好以下几方面工作。一是做实农业农村工作。加快东兴乡生态高产标准农田项目建设，12月末前全部完成建设任务，提高粮食生产能力。鼓励和扶持润琦、辽百等涉农企业发展基地农业、订单农业，延伸水稻、鲜食玉米等农副产品产业链，补齐就地转化和精深加工短板。推进宏福农业、昌林木耳、乐尔肉兔、牧原生猪、伊利液态奶二期等产业项目建设，确保早建成、早达效。围绕粮食、畜产品等优势产业，开展以商招商、定位招商，力促樱桃谷鸭养殖加工等意向项目尽快签约落地。二是持续整治人居环境。在巩固农村人居环境整治“春季战役”成果基础上，全面开展“夏季战役”，重点加强生活垃圾治理，清理私拉乱建、断壁残垣和危旧泥草房，推进2个试点村的管道式厕所改造，完成2325户室内厕所改造任务，全面改善农村人居环境。三是切实保障饮水安全。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保按时限完成今年工程改造任务;规范工程运行管理，制定运行管护办法，健全运行管护机制，做好工程和设备运营、维护和管理工作，全力保障群众饮水安全。全面落实河湖长制，加强日常监管，巩固清理整治成果。严守“七下八上”防汛关键期，加强对河湖水库、弱工险段、市政设施的排查检查，时刻保持防汛临战状态，确保今年安全度汛。四是全力确保脱贫退出。202_年，是我县“脱贫摘帽”的决战之年，我们按照脱贫摘帽整体退出要求，对照“两不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脱贫退出考核指标，进一步加大工作力度，加强工作统筹，确保完成202_年脱贫退出1139户2403人、10个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.93%。压实脱贫攻坚政治责任，推进“驻村扶贫”活动，持续开展摸排走访，不断发现问题、解决问题。认真解决“三保障”突出问题，推进“四类”重点对象和一般农户危房改造，确保按时限完成改造任务。高度关注漏评率和群众满意度问题，坚持“以零保赢”，力争实现“零漏评”、“零错退”，群众满意度100%。

第五篇：在全市农业工作会议上的讲话

在全市农业工作会议上的讲话

单 文 周（202_年2月23日）

同志们：

党的十六届五中全会决议提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年中央1号文件又提出了推进社会主义新农村建设的若干意见；春节前，中央召开了农业农村两会，前几天省里又召开了全省农业农村工作会议，都就建设社会主义新农村进行了具体部署。这次，市委、市政府召开全市农村工作会议，结合衡阳实际就我市新农村建设问题进行了全面安排部署，并制订了“1+6”的政策文件进行贯彻落实。我们这次全市农业工作会议的主要任务，就是根据党的十六届五中全会和中央1号文件及中央农业农村工作会议、全省农业农村工作会议、市委农村工作会议精神，在建设社会主义新农村的活动中充分发挥农业部门的主力军作用，促进农业经济和现代农业更快更好地发展。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定去年农业工作取得的成绩，客观评析当前农业发展所面临的问题

202_年，在党的“三农”政策鼓舞下，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强 农业农村工作的指示精神，全面落实各项惠农政策，进一步加大工作力度，克服了农资涨价、病虫害等各类市场、自然等不利因素的影响，圆满实现了预定工作目标，确保了农业和农村经济的持续发展，确保了农民收入的持续增长。分析去年的农业形势，主要有五个特点：

1、农业综合生产能力增强，大宗农产品稳定增长。粮食生产在202_年大幅度增产的基础上继续稳定发展。粮食生产面积808.9万亩，比202_年增加15.7 万亩；总产33.58亿公斤，增加0.52亿公斤，再创历史新高。经济作物面积388.8万亩，比202_年增加14.4万亩。黄花、席草、烤烟等特色产业继续发展，蚕桑、花卉等新兴产业来势较好。

2、产业化经营态势良好，农业结构调整取向合理。农产品优势和特色产区建设渐成规模，初步形成了一批优质农产品基地和农产品商品生产基地，全市组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证42个，截至202_年底已通过认证31个，产地认定94.2万亩，分别超额完成省定任务4个和24.2万亩，提升了农产品市场竞争力。农产品加工业带动作用日益增强，通过对重点农产品加工龙头的扶持，有力地推动了农业的产业化经营。农产品加工“131行动计划”的实施，促进了农产品加工企业的迅速发展，国家、省、市级农业产业化龙头企业达到53家，全市农产品加工龙头企业总产值增长了34.5%，农产品加工企业向集团化、品牌化的方向发展。龙头连基地带农户的经营模式有力 地推动了“订单农业”的发展，全市订单面积近200万亩。农民进入市场的组织化程度提高，各类农民专业合作组织大量涌现，全市农民专业合作组织已发展到100余个，带动农户10万余户，占全市农户总数的7%。

3、农业增长方式得到改进，农业经济素质有所提高。一是农业科技服务力度加大，科技支撑作用明显。新品种、新技术得到进一步推广应用，优质稻发展到340.92万亩，比上年增加33.11万亩，其中高档优质稻86万亩；示范推广超级稻面积50.85万亩，比上年增加3.42万亩；实施测土配方施肥406万亩，测土配方施肥、水稻旱育无盘抛秧、水果套袋等技术的应用面积均比上年有较大幅度的增长；农村富余劳动力转移培训“阳光工程”培训5189人，转移就业4599人，转移就业率近90%。二是农产品质量安全状况明显改善，市场竞争力增强。通过加强对农产品生产的全程质量监控，全市水稻每季减少农药使用次数2次，亩节本增收56.84元，化学农药亩平用量减少0.28千克，农药生产性中毒事件近三年下降49.65%，低于市安委会下达的事故控制指标。三是农产品销售市场不断拓展，地区间的农业合作正在形成。我们积极参与了“稻博会”、“植保双交会”、“湘粤经贸洽谈会”等节会，加强了与广东等沿海地区的产销联建，形成了地区的农业合作共识，为进一步扩大农产品市场营销网络打下了基础。四是农村二、三产业日益成为活跃县域经济的重要力量。农产品加工企业继续保持快速增长，全市现有农产品加工企业1.2 万家，年加工农产品450万吨，加工产值60多亿元。农村第三产业蓬勃发展，运销、观光休闲及各种服务业来势看好，有力地促进了农村就业和农民收入的增长。

4、农村改革进一步深化，农业发展环境更加宽松。各级把推进农村改革作为激发农业农村发展活力、推进经营机制创新的重要工作来抓，在稳定家庭承包经营制度的基础上，扎实推进了粮食流通体制、征地制度、农村金融体制等各项改革。尤其是农村税费改革取得显著成效，全面免征农业税，结束了持续2600多年“皇粮国税”的历史。根据中央“多予、少取、放活”方针，各级对农业的政策支持力度不断加大，全年我市各级农业部门引进中央、省项目资金1617万元，超额完成目标管理指标817万元。同时大力抓好招商引资，在衡阳市农业信息网上开通了招商引资信息渠道，精选了28个优质项目充实项目库，编撰了《衡阳市农业招商引资指南》，促进了我市农业招商引资工作。特别是今年元月举办的湘粤农业产业化经贸洽谈会，我局的组织工作得到了省农业厅的充分肯定，并获得二等奖。

5、农民增收渠道拓宽，农民收入实现持续增长。全年农民人均纯收入3833元，比202_年增加368元，增长10.63%，保持了较快增长势头。农民收入持续增长的因素主要有：一是政策性增收保持好的势头，全市共拨付粮食直补、良种补贴资金11524万元，比上年增长11.39%，加上农机补贴和全免农业税，农民直接增收在60元以上，其中税费约45元。二是第一产业纯 收入创历史新高，在农民家庭经营的三个产业中，农民从第一产业(农林牧渔业)获得的收入在农民收入中具有举足轻重的地位，第一产业人均纯收入为1716元，比上年增加243元，增长11.5%，农民人均出售农产品收入有了明显增加，其中种植业纯收入占第一产业纯收入的大头，为1129元，增加187元，增长14.5%。三是农民在非农行业就业增多，劳务经济继续较快发展，去年全市外出务工人员达134万人，创劳务收入84亿元，农民人均工资性收入1501元，增加160元左右。

但是，我们在回顾去年的农业工作、充分肯定成绩的同时，也必须看到，目前农业正处在一个重要的转轨变型时期，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决，同时新情况新问题又不断出现，农业发展和农业工作面临许多新的挑战。当前来看，其突出表现是：农业基础设施比较薄弱，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对农业生产影响严重，抗灾能力没有根本性提高；城乡二元经济结构影响很深，农业战略性结构调整任务艰巨，农业经营方式比较粗放，农产品加工转化度低，农村服务业发展还比较滞后，农业经济整体效益不高；外来生物入侵防控形势严峻，某些大宗农产品价格呈下降趋势，农资价格居高不下，农民外出务工就业环境有待进一步改善；农民整体素质偏低，农民增收还存在一些不确定因素，农民增收的长效机制尚未完全形成。对这些影响农业发展的问题，我们应当有一个清醒的认识，必须引起高度重视，积极探索，开拓进取，为实现农业持续稳定发展和农 民持续稳定增收做出不懈的努力。

二、正确判断农业农村发展的新形势，切实把握农业经济发展的战略机遇

当前农业农村发展的最大战略机遇就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观要求，统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大战略决策，集中体现了广大农民群众的共同愿望和根本利益，对于我们全面落实科学发展观、确保现代化建设的顺利推进、全面建设小康社会、保持国民经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会都具有十分重大的战略意义和现实意义。我们必须以此来统领农业和农村工作全局。

在省委农村工作会议上，省委、省政府领导对建设社会主义新农村都作了明确指示和要求。省委书记张春贤同志强调指出：建设新农村，贵在一个“新” 字，难在一个“新”字，要重点在“六个新”上着力使劲：一是农民收入要有新的明显增加，二是农村基础设施建设要有新的明显改善，三是农村社会事业要有新的明显发展，四是农村体制改革要有新的明显进展，五是农村现代文明要有新的明显进步，六是农民素质要有新的明显提高。

在市委经济工作会议上，市委、市政府领导对建设社会主义新农村提出了具体的要求和措施。市委书记徐明华同志指出，坚持以农民增收为目的，推进社会主义新农村建设。要围绕增加农民收入，加快推进农业产业化进程；围绕改变落后面貌，加快农村基础设施建设，发展农村各项社会事业；围绕新农村示范村建 设，加快落实各项工作措施。

要实现这些目标，关键是要把握在建设社会主义新农村中我们所面临的新形势和新趋势，这对于我们科学指导农业农村经济发展、科学建设社会主义新农村非常重要。从农业经济发展的角度来分析，有六个方面的新变化和新趋势需要我们认真把握。

一是经济社会总体步入以工促农、以城带乡的发展阶段，农业农村经济发展环境和发展格局正在发生重大变化。当前，总体上讲，农业发展大环境已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村在全党全国已形成共识，城乡统筹发展的方略得到进一步贯彻和落实，国家和地方惠农政策不断推出，农村投资渠道不断拓宽，财政支农资金大幅度增加，国家建设投资开始向农村倾斜，社会资金也越来越多地参与农村建设，“少取”迈出历史性步伐，“多予”有了良好开端，“放活”正在积极推进。

二是农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式正在发生重大变化。农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营取得进展，绿色生产、节约生产、清洁生产等农业循环经济开始起步。农村二、三产业从注重外延式增长转向注重内涵发展，龙头带农户的农业产业化经营正在主导着农业和农村经济的发展。农村劳动力中非农产业的就业比重不断上升，农村经济增长更加注重依靠科学技术进步和劳动者素质的提高。

三是农村改革向纵深推进，农村经济运行宏观机制正在发生重大变化。农村改革进入攻坚阶段，各项改革措施综合配套推广，涉及的领域越来越广，触及的矛盾越来越深，影响的范围越来越大。特别是以农村税费改革为主要内容的综合改革取得很大进展，具有划时代意义的全面取消农业税的目标已经实现；农村综合改革在试点基础上即将普遍推开；粮食购销市场化和经营主体多元化格局初步形成；农村信用社改革迈出实质性步伐，农村集体经济和农民合作经济组织在实践中不断发展；农业法制建设不断加强，农业农村经济正步入依法管理的轨道。

四是对外开放全方位拓展，农业发展面临的国际国内市场环境正在发生重大变化。随着我国对外开放不断扩大，特别是加入世贸组织以后，农产品市场竞争日趋国际化，对农产品生产加工的质量安全要求明显提高。农业发展越来越需要注重利用国际国内两个市场、两种资源。农业招商引资和“走出去”规模不断扩大，农业区域合作得到加强。农业市场竞争越来越激烈，应对国内外市场准入和国际农产品贸易争端的能力需进一步提高。

五是农村基础设施和生态环境建设受到重视，农民生产生活条件正在发生重大变化。国家对农村基础设施建设的支持力度不断加大，农村电网、道路、水利、饮水、通信、沼气等各项建设取得积极成果；农村义务教育明显加强，新型合作医疗试点加快推进，广播电视“村村通”工程成效显著，城镇化水平不断提高，农村治理方式不断改进；退耕还林、退牧还草和天然林保护 等生态工程建设深入推进，水土保持和土地沙化治理继续加强，生态环境恶化的势头得到遏制，尤其是乡村清洁工程试点已经展开，农业面源污染治理稳步推进，农村生态环境有望不断改善，这些也对农业的可持续发展能力提出了更高的要求。

六是全党全社会关注“三农”的氛围更加浓厚，农业农村工作领导方式正在发生重大变化。“三农”工作已经成为全党工作和政府全部工作的重中之重，社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民，各级各部门更加注重立足全局抓“三农”、抓好“三农”促全局，更加注重发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，更加注重调动农民群众、龙头企业和地方政府的积极性，更加注重运用经济、法律、市场等手段促进农业农村发展。

认识这些新变化新趋势，对于我们突出社会主义新农村建设这个主题、研究和指导农业和农村经济的发展战略、发展方针、发展政策、发展模式都非常重要。这些新变化新趋势，既是压力，更是动力，既是挑战，更是机遇。各级农业部门要主动适应这种新变化新趋势，抓住发展机遇，在领导、管理、发展农业方面实行重大转变。为此，在“十一五”期间，我们在贯彻科学发展观、推进现代农业发展、建设社会主义新农村的工作中，要着力抓好三大战略的实施。

第一，要实施“转变”战略。实施农业“转变”战略，其着力点和目标就是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展科技型、节约型、环保型农业，提高农 业经济效益，不断增强农业农村经济发展的可持续性。具体来说，就力求做到“六个加快”。一要加快转变农业发展理念。立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展，树立人本观、坚持统筹观、转变增长观、拓展产业观、更新安全观、深化改革观、强化开放观，始终坚持走科学发展之路。二要加快推进农业和农村经济结构的转型。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，抓紧建设优势农产品产业带，优化提升种植业，加速发展农产品加工业和农村服务业，推进农业标准化和产业化，推动农村二三产业发展，构建现代农业和农村产业体系。三要加快转变农业资源利用方式。坚持开发节约并重，节地、节水、节肥、节药，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广生态农业、综合利用等实用技术和生产模式，加大治理农业污染的力度，加强农业生态环境建设。四要加快农村富余劳动力转移。加强农民外出务工就业的培训和服务，大力发展农村劳务经济，提高农产品加工企业发展水平，搞活县域经济，多渠道多形式转移农村富余劳动力，逐步减少农村劳动力的农业就业比重，增加农民工资性收入。五要加快推进农业和农村经济体制转轨。深化和完善农村基本体制改革、农垦改革和基层农技推广体系改革，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍。六要加快转变工作机制和方式。牢固树立按市场经济规律管理农业和农村经济的意识，建立健全科学决策机制，完善工作落实制度，健全和完善突发事件应急预案，增强按国际 通行规则办事的本领，切实提高运用经济、法律手段调节农业和农村经济运行的水平。

第二，要实施“拓展”战略。不断拓宽工作思路，拓展发展视野，是谋划新时期农业发展的必然要求，因而必须突破就农业抓农业、就农村抓农村的思维定势，在农业“拓展”上多做文章。一要拓展农业功能。要确保粮食等重要农产品供给，拓展农业保障经济社会发展的功能；要大力发展园艺等劳动密集型产业，拓展农业促进农民增收和扩大农民就业的功能；要发挥农业在生产可再生能源和可再生材料方面的作用，促进循环农业发展，拓展农业保护自然资源的功能；要大力发展休闲农业和旅游观光农业，拓展农业的文化与休闲旅游功能。二要拓展产业链条。要加快发展农业产业化，强化产业体系内部联系，促进农业产业向产前、产后两头延伸，促进农业增值增效；要加强生物技术等高新技术的推广应用，积极发展生物产业；要加强农业检验检疫、农产品加工、运销和对外贸易等各方面工作，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业链条和产业体系。三要拓展产品市场。要搞活农产品流通，加强农产品批发市场建设，发展现代流通方式，完善农产品市场体系；加大农产品促销力度，完善运销绿色通道，加强农产品市场信息服务体系建设；加快实施“走出去”战略，充分利用国外省外市外资源，大力开拓农产品国际国内市场。四要拓展服务领域。努力适应新农村建设的要求，狠抓薄弱环节，填补管理空白，拓展服务领域，提高 为新农村建设提供公共服务的水平；特别是要积极开展对循环农业、农产品加工业、观光农业、农产品营销、农村劳务经济、农村服务业、农村能源环境建设、维护农民权益等方面的服务，帮助困难群众排忧解难。

第三，要实施“提升”战略。“提升”，是农业发展的永恒主题，也是当前农业发展的现实选择，着力点是“提升”五个能力。一要提升农业科技创新和转化能力。要加大农业科技攻关力度，强化农业高新技术研究，扩大农业科技成果储备和供应；积极引进和应用重大关键农业科技成果，强化农业科技与市外、省外和国际间的合作与交流，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；加强重大农业技术推广，大力推进农业科技成果转化。二要提升农业安全保障能力。稳定发展粮食生产，加快发展高效经济作物，保障食物安全；推进农业标准化，加强市场监测监管，提高农产品质量安全水平；加强农业投入品管理，确保农业生产资料的高效安全供给；加强农业资源环境建设与保护，提高农业生态安全水平。三要提升农业政策法规支持保护能力。积极推动城乡统筹发展，促进国民收入分配格局调整，争取各级政府加大对农业、农村和农民的投入力度；健全政策落实制度和机制，强化政策落实责任制，提高政策落实水平；加强农业法制体系建设，强化农业综合执法，抓好农业普法，提高依法行政能力。四要提升农业基础设施保障能力。抓住国家重视农业基础设施建设的机遇，以农业“七大体系”为总体框架，切实抓好 项目实施储备，加快各项工程建设；以制定农业和农村经济发展“十一五”规划为契机，设计大工程，谋划大项目，努力开拓建设领域；完善建设机制，强化项目管理，提高农业基础设施建设水平。五要提升农民自我发展能力。加强农民职业教育，积极开展多种形式的农民培训，着力培育新型农民，提高农民自身素质；积极发展农民专业合作经济组织、农民行业协会和各种中介服务组织，努力提高农民开展生产经营和进入市场的组织化程度；完善村务公开制度和民主议事制度，不断增强农民依法维护自身权益、促进自我发展的能力。

三、紧紧围绕社会主义新农村建设，加快推进我市现代农业的发展

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。但最根本的是要加速农业和农村经济的发展，这是重中之重、中心的中心，这是社会主义新农村建设不可动摇的经济基础。202_年，根据中央农业农村两会、今年中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，我们要坚持科学发展观和城乡统筹发展战略，认真贯彻中央各项“三农”政策，确保农业农村经济持续发展，确保农民收入持续增长。总体目标是，粮食播种面积780万亩、总产30亿公斤以上、种植业总产值增长4%、农民人平纯收入增长7%。

要完成上述目标任务，单靠传统的、常规的发展方式与手段显然是不行的，出路在于发展现代农业。怎样发展现代农业，从 国情省情市情出发，它要求我们必须用现代发展理念指导农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式组织农业，用现代物质条件装备农业。根据这个要求，202_年，我们在推进现代农业发展、确保农业增效和农民增收方面，必须在以下六个方面有新的突破。

第一，进一步调整区域布局，在培育优势产业上取得新突破。培育和打造优势产业是现代农业发展的基础和依托，也是提升我市农业经济素质的重要方面。这几年，我们在这个方面做了许多工作，也取得了初步成效，优势产业带建设初具规模，特色经济产业带建设开始起步。今后，要进一步加大区域布局调整力度，进一步加强优势产业和特色产业的培育，提高优势经济产业的市场竞争力，提高农业经济的整体素质和效益。

粮食历来是我市的重要经济产业，无论是从国家粮食安全考虑，还是从衡阳的经济发展要求来看，必须确保稳定发展。关键是要处理好粮食增产与农民增收、社会经济发展与合理开发利用资源的关系，提升粮食产业的综合生产能力和经营水平。要在稳定面积、稳定总产的同时，着力抓好生态优质稻生产和高产栽培。全市优质稻面积达到350万亩，比上年增加10万亩。

要加快推进设施园艺农业的发展。国际国内的实践证明，设施园艺农业具有产量高、品质优、抗风险能力强、综合效益高等优势，如法国的葡萄、荷兰的花卉、美国的柑橘、山东的蔬菜、云南的花卉和浙江的茶叶等都充分说明了这一点。从我市来看，设施园艺农业的重点，要放在葡萄、柑桔、茶叶、蔬菜、烟叶、席草、黄花和其它特色经济产业上。各地在农业结构调整中，要重视设施园艺农业的发展，不断提高经济作物在整个农业经济中的比重。

要规划建设城镇专业蔬菜基地。城镇专业蔬菜基地的建设已得到市委、市人大、市政府和广大市民的高度关注，在市十二届人大四次会议上被列为唯一的议案。加快城镇专业蔬菜基地建设已迫在眉睫。市、县两级蔬菜管理人员要以此为契机，抓紧澄清我市蔬菜基地底子。要着眼长远，科学论证，合理布局，选准地点，加强城镇专业蔬菜基地的规划工作。要有理有节地推进占用菜地建设基金的收缴工作，积极开辟新的城镇专业蔬菜基地，今年要在全市建设一批无公害专业蔬菜基地，市区突出抓好珠晖区白鹭湖1500亩高标准无公害蔬菜基地建设，丰富市民的“菜篮子”，确保市民吃上“放心菜”，各县市区都要明确任务，强化措施，抓好“菜篮子”工程建设。

第二，进一步发展农产品加工，在推进农业产业化经营上取得新突破。农业产业化经营，对于农业增效、农民增收和提高我市农产品整体竞争力具有重要的推动作用。这几年，自上而下都已形成共识，也取得了较好成效。在农业结构战略性调整过程中，必须始终把握产业化经营这条主线，力争有更大的突破。农业产业化经营不仅仅是主管部门的工作，它需要社会各界的广泛关注、支持和共同参与，支持龙头企业的发展就是支持农业的发 展，支持重点龙头企业的发展就是支持优势产业带的发展。农业部门的同志应该以支持龙头企业的发展壮大为己任，帮助企业协调好与基地的关系，确保为企业提供绿色优质的加工原料；帮助企业与基地建立好中介服务组织，推动市场营销体系建设；帮助企业打造品牌，提高产品的市场竞争力。

第三，进一步推进依法治农，在农产品质量安全管理上取得新突破。随着社会生产力水平的提高和社会消费理念、消费需求的变化，农产品质量安全越来越受到社会的广泛关注。同时，随着国际国内农产品质量安全标准的提升和农产品市场竞争的日趋激烈，必须加大依法治农力度，提高对农业生产的管理水平。

要强化农业行政执法。充分履行农业部门在保护农业资源与环境、保障农产品质量安全、加强农资市场监管、保护农业知识产权等方面的执法职能，不断拓展农业执法领域。尤其要围绕农资市场和农产品质量安全两个重点加大农业执法力度，深入开展农资市场整治、农产品市场整治、毒鼠强的专项整治等执法行动，严厉打击破坏农业资源与环境、生产经营不合格农产品、制售假劣农资、经营使用毒鼠强等违禁产品等违法行为，切实维护农民的合法权益，保障农产品质量安全。要全面推行农业行政执法责任制，抓好职权清理、职权分解、职权落实，实行一把手责任制，完善行政执法责任制度，加强农业执法体系建设，确保依法治农落到实处。要深入开展放心农资下乡进村活动，围绕加强农资市场监管、构建物流配送和连锁经营等现代营销网络、建立企业诚 信制度、强化农资技术服务“四位一体”，开展放心农资下乡进村试点行动。今年首先在全市3—4个县开展试点，确保试点县放心农资入户率达90%以上，市场农资产品抽检合格率达90%以上。

要进一步强化农业环境质量定位监控工作，建立和完善无公害农产品产地环境质量信息管理和产地跟踪系统，切实加强农业环境保护和综合治理。重点要抓好工业“三废”和农业面源污染的综合防治，建立一批农业面源污染防治示范区和重金属污染改良示范区，继续开展无公害农产品产地监测评价认定工作，对已认定的无公害农产品产地要加强跟踪监督管理，组织实施好核查清理工作，确保产地环境的质量优良。

要大力推进农业标准化生产和农产品质量监管。农业标准化是现代农业的一个重要标志。要按照与国际接轨的要求，以我市优势农产品和地方特色农产品为重点，加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定。要以全面提升农产品质量、提高市场竞争力、创品牌、名牌为重点，在优势产业基地全面推进标准化生产，建设一批标准化示范区。要按照“有机构、有人员、有实验室、有财政预算”的要求，加强农产品质量检测机构建设，完善检测体系；要突出重点，加强对蔬菜、水果、茶叶、大米等重点产品的质量监测，全面实行农产品质量例行监测，抓好重点基地、市场、企业的定点监测点抽检工作，并及时发布检测结果。推行农产品市场准入制度和质量安全追溯制度，重点抓好农产品 批发市场、大型农贸市场和超市的蔬菜、水果的市场准入，落实入市农产品标识化流通、分类查验检测、生产基地与市场对接、市场销售档案不合格农产品的无害化处理等措施。通过强化质量监控，确保蔬菜农药残留超标率在上年基础上进一步下降。要加强农业品牌建设。加快推进无公害农产品、绿色和有机食品生产，在巩固现有国家级无公害农产品示范基地县创建成果的基础上，重点抓好1个省级无公害生产示范基地县、3个无公害农产品示范基地、1个绿色食品示范基地建设。进一步加强农产品质量认证管理工作，努力完成省里下达的无公害农产品产地认定、产品认证任务；积极开展注册商标、名牌产品认定工作和名牌农产品评审推介活动，打造一批精品名牌农产品。

第四，进一步开拓农产品市场，在促进农产品外销上取得新突破。随着农业市场化进程的不断加快，农产品的销售市场发生了巨变，市场变得越来越宽广，其门槛也越来越高。在现阶段，市场已成为决定发展、决定生产、决定效益的关键所在。因此，要把市场开拓，作为一项十分重要的工作来抓。

要认真研究市场，找准市场定位。开拓市场首先必须调查研究。各级农业部门要加强对农业市场的调研，了解熟悉市场，明确本地大宗农产品的市场方向，找准市场定位，确定市场开拓的目标。从我市的情况来看，经过多年的努力，我市一些有地方特色的、无公害、有品牌的农产品在省内外颇受欢迎，如“映武”牌黄花菜、“金雁”牌优洁米、“金拓天”牌山茶油等。要依托现 有品牌，积极开创新的品牌，主攻广东市场，同时拓展其它市场，把我市农产品市场扩展到全省乃至全国。

要进一步加强产销对接。我市作为全省“一点一线”地区、沿海地区的近邻，有着独特的地域优势和传统市场优势，必须瞄准工业化发达地区，推动与沿海地区的农产品产销对接基地建设，大力开发优势、特色农产品及其加工品，加快优质农产品生产基地建设，实现我市农产品由以内销为主向以外销为主的角色大转换。

要大力培育和不断健全市场体系。要支持大中型农产品市场搞好信息网络平台、检验检测机构和基础设施建设，推进农产品批发市场的标准化。要加快发展电子商务、连锁配送等现代物流，落实好农产品绿色通道政策，加速农产品流通运销。

要积极发展会展农业。去年，我们积极参与各类农业展示展销会，对推介衡阳农产品、搞好流通产生了重大的作用。今后，要继续组织各县市区参与“红星农博”、第五届中国优质稻米博览交易会等各类农产品展销会，同时积极组织龙头企业、农民经纪人和种植业大户参加各类农产品展示展销、经贸洽谈活动，为开拓农产品市场提供更多的“平台”。

第五，进一步推进科技进步，在转变农业增长方式上取得新突破。农业发展的根本出路在于科技进步，要以提升农业科技支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为主攻方向，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项 技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。

要加强新技术示范推广和新品种的推广应用。今年重点推广测土配方施肥、秸杆还田、沼渣肥田、农作物轻简栽培综合配套、水稻稻鸭共栖频振式诱蛾灯、水果套袋、主要农作物标准化栽培、农作物病虫草鼠综合防治等10大优质高产、节本增效、生态安全新技术，全市推广测土配方施肥450万亩。要加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术，推进节地、节水、节肥、节药、节种，努力提高农业投入品的利用效率。要加快超级稻等优质高产品种的示范和推广，加强种子种苗管理，严格新品种引种把关，强化植物新品种保护。

要努力提高农民的农业科技和职业技能水平。广大农民群众是建设社会主义新农村的主体，没有农民素质的提高，就谈不上建设社会主义新农村目标的实现。要把先进适用技术与职业技能培训结合起来，增强农民培训的针对性和适用性。要继续实施农业科技入户工程、绿色证书工程和新型农民科技培训工程，搞好农村职业技能鉴定和农村经纪人培训。积极推进农业信息服务，发挥现代信息载体优势，拓宽农民学习知识技术的渠道。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，全年完成培训任务1.5万人，实现转移就业1.2万人以上。深入开展农业科技下乡活动，动员和组织广大农业科技人员深入生产一线，指导农民科学发展 生产。要抓好实用型科普资料的宣传、普及工作，重点搞好《湖南农业》杂志的发行和学刊用刊，为广大农民学习先进实用技术、掌握农业市场信息搞好服务。

要强化农业支撑体系建设。农业部提出加强“农业七大支撑体系”建设以来，我市取得了积极成效。今年要继续抓好农业技术推广、市场信息、质量安全管理和植物病虫害防控等体系建设。党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对农技推广体系建设十分重视，要按照国家和省、市的统一部署，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，切实抓好我市农技推广体系的改革和队伍建设；要进一步开展农技部门的农资连锁经营网络建设试点，探索技物结合的农技服务模式，增强基层农技推广机构的经济实力。

第六，进一步搞好招商引资，在促进农业对外开放上取得新突破。促进农业的对外开放，关键是打造平台，创新方式，招商引资，促进发展。要加快实施“走出去”战略，努力扩大农业对外开放领域，拓展对外合作渠道，充分利用两个市场、两种资源，发展壮大自己，提高我市农业经济素质和市场竞争能力。

要认真培育对外开放平台。经过多年努力，我市已经和国际国内一些地区形成了很多交流合作的平台，我市的黄花菜、草席、茶叶、柑桔等很多农产品从这些渠道走向国内外大市场。各级农业部门要进一步解放思想，转变观念，把培育交流合作平台作为扩大农业对外开放的窗口和载体，利用港交会、湘交会等多个场 所，通过湘粤农业经贸洽谈等合作平台，全方位、宽领域、多层次地扩大衡阳农业的对外开放，提高外向型农业发展水平。

四、扎扎实实抓好各项工作的落实，努力实现“三增”，促进社会主义新农村建设又快又好地发展

1、要用社会主义新农村建设统领工作全局。建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，对我们管理农业的工作部门来说，也必将在发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻影响，提出更高要求。我们要顺应这种历史潮流，站在全局高度，准确把握经济发展的阶段性特征，充分认识建设社会主义新农村战略决策的重大意义，把社会主义新农村建设贯穿于“三农”工作的方方面面和全过程。

2、要进一步增强工作责任感和使命感。建设社会主义新农村，全市各级农业部门肩负着重大责任，我们一定要按照中央、省委省政府和市委市政府的整体部署，进一步增强工作责任感和使命感，进一步明确各自的工作职责，层层抓落实。今年，我们要进一步加强和完善农业目标管理责任制，围绕社会主义新农村建设，根据农业部“九大行动”和省农业厅提出的“八件实事”以及市政府下达的目标任务制定202_年农业系统的目标管理考核任务，加大督查督办力度，确保各项目标任务的贯彻落实。

3、要正确执行党的各项“三农”政策。回良玉副总理在中央农村工作会议上强调指出，要稳定和完善行之有效的支农政 策，并归纳为“五个三”，即“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”和“三个加快”。“三个高于”就是，国家财政支农资金增量要高于上年、国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年、直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；“三个终结”就是，全面取消农业税、农业特产税和牧业税；“三个强化”就是，强化粮食直补、强化良种补贴、强化农机购置补贴；“三个加大”就是，加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度、加大国有农场税费改革力度、加大农业综合支持和服务能力建设力度；“三个加快”就是，加快农村九年义务教育和农民培训步伐、加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设、加快农村公共文化设施和服务体系建设。各级农业部门一定要抓住国家大力扶持农业农村发展的有利时机，积极主动地加强与上级有关部门的衔接沟通，努力争取项目和资金，不折不扣地贯彻好、落实好这些政策。我们一定要积极准备好项目，在争取农业部门资金的同时，还要争取发改委系统和财政部门、科技部门的支持，并把项目管好，把有限的资金用到刀刃上。

4、要切实为农业农村发展抓大事办实事，推进农业部“九大行动”计划。202_年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步之年。农业部要求今年重点启动实施“九大行动”计划，省农业厅提出办好“八件实事”的具体要求，这是今后一个时期农业农村发展的工作纲要，我们要认真执行。我们 根据全市农业工作的实际情况，就实施“九大行动”、“八件实事”拿出了具体意见，全市各级农业部门都要立足全市一盘棋，强化工作责任，健全落实机制，落到实处。今年，我们根据“九大行动”、“八件实事”的要求，结合衡阳实际，提出办好“六件实事”的具体要求。这“六件实事”是：实施乡村清洁工程、大力推进农业标准化、实施农产品加工“131”工程、进一步推进测土配方施肥行动、加强无公害农产品和绿色有机食品开发、加强农村富余劳动力转移和农民科技培训等。市局已经明确了“六件实事”的牵头单位和责任单位，这些牵头和责任单位要与省厅相对应的单位进行衔接，尽快制定具体的实施方案和考核指标，把任务分解到各县、市、区，分解到具体的单位，落实到具体的人。各县市区农业部门也要结合各自实际，拿出切实可行的方案，把实事真正落到实处，今年年中和年底，市局将分两次进行督促检查，年终进行评比考核。

5、要努力提高农业行政工作水平。新的形势、新的任务，给我们提出了更高的要求，我们要着眼于提高农业行政工作水平，努力增强五个方面的本领。一是科学决策的本领。要始终用科学发展观统领农业工作全局，正确处理近期发展与长远规划、经济增长与环境保护、城市发展与乡村建设、社会需求与节约资源等各方面的关系，科学决策农业，确保农业和农村经济持续健康发展。二是执行政策的本领。要把握矛盾的普遍性与特殊性原理，正确贯彻各项“三农”政策，积极用好政策，最大限度地发 挥政策效益。三是驾驭市场的本领。各级农业部门要牢固树立市场第一的观念，主动适应新阶段农业发展的变化趋势，加强农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，研究市场新情况，解决市场新问题，积极主动地做好市场开拓工作，努力推进产加销对接，从而实现我市农业由生产促进型向市场拉动型的根本转变。四是应对复杂事件的本领。要加强应急反应能力建设，加强农业信访工作，健全完善各种预案，积极预防和处理各种灾害性和突发性事件，努力化解矛盾，减少损失，维护社会的和谐稳定。五是服务“三农”的本领。各级农业部门要深化系统内部改革，进一步理顺关系，转变职能。切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持廉洁从政，改进工作作风。要努力提高领导农业、管理农业的水平，强化宏观决策和指导，严格依法行政，不断改进服务，多抓大事，多办实事，做人民满意公仆。

同志们，“十一五”是建设社会主义新农村的重要时期，202_年是实施“十一五”规划的第一年，我们一定要认真落实十六届五中全会、中央和全省农业农村工作会议以及市委农村工作会议的各项部署，开拓进取，扎实工作，为圆满完成今年农业和农村经济工作各项目标任务，为加速推进社会主义新农村建设而努力奋斗！