第一篇：公共艺术—城市道路及其配套设施的优化方案

99A0137 城市道路及其配套设施的优化方案

关键词：城市道路现状、城市道路规划、道路基础设施

摘录：本文从两个方面入手，分析城市道路及其配套基础设施的优化方案。首先是分析当前城市道路规划面临的各种问题，然后提出相应的解决措施。最后是道路基础设施的问题与优化设计方案。有些方案是借鉴的现有的世界上其他地区的经验，有的是个人的想法，可能不现实，仅仅提供一种思路。正文：

在日常生活中我们出门总是会遇到各种交通问题。因此在通过观察我们周边的交通问题以及对比北京地区和其他城市的交通状况，分别从道路方面和配套设施两大方面进行分析，提出优化方案。

（一）城市道路规划问题及其方案

在学校附近，地面标识不清的情况就经常出现。一种情况是道路较窄，无法进行标识，一种是标识不合理，行人和车辆为了方便不按标识行走、行驶，极易发生危险。这种情况多发生于大城市不太发达的地区和小城市，对道路的规范化要求较低。与之相比，宽阔以及有严格摄像拍摄的主干道这样的问题几乎没有出现，车辆有序的按照地面标识行驶。对于这个问题，我提出的优化方案是地面标识和其他指示牌一定要按照规范专业的图案进行绘制，道路如果太狭窄的话可以适当拓宽一些，而且在小地方的道路也要进行拍照，对违规行为进行处罚。中国现在道路的另一个问题是比较严重的，就是功能性通道的不完善。这里的功能性通道指的是人行道、小型车道、公交车道等为专门群体设计的道路，以及交叉路口等特殊道路。以北京某些地区为例，很多道路都是通过天桥连接两端单行道，单行道上并未划分自行车道和小型车、公交车道。许多单行道实际上是双向车辆都有同行的，极易发生事故。而且行人道经常损坏或被堵，行人也到车道上行走，加剧了道路状况的混乱。（此情况多发生在道路狭窄的地方，道路宽阔的地方此类问题较少出现。）同时还有各种功能性通道被占用的问题出现，例如电动车在行人道上行驶，私家车占用公交车道等等。再比如，交叉路口交通混乱，其中包含许多问题，比如红路灯指示时间有问题，亮灯的顺序混乱，闯红灯现象得不到制止，等等。交叉路口作为交通事故高发阶段，更应该作为道路规划的重点问题来解决。

针对交叉路口的问题而提出的解决措施，第一点，红绿灯变闪的时间要准确，有些路口的红绿灯从亮起就一直闪，但是却并不在十秒之后熄灭。不管是红绿灯的故障还是设置的失误，这种情况直接影响了行人的判断，不知道还有多久会亮起红灯，起不到闪灯的警示作用。因此，闪灯时间应该严格控制在十秒。而且时间也应该通过交通流量大数据的测算，采用合适的时间间隔。第二点，行人闯红灯的现象很常见，很多只要看着没有车就会往前走。而在行人道附近并没有防止行人闯红灯的措施。我国多地针对“中国式过马路”的不良行为都已经实行了有效的制止措施，而令人意外的是北京在这方面做的竟然都不如许多二线城市。上海外滩附近的道路，道路旁会有警示杆，行人越线就会发出声响。甚至可以用自动抬杆的方式，与红绿灯系统连接起来，红灯放杆，绿灯起杆，而且还可以保护行人不受往来车辆碰撞。比较原始的解决方法是利用闸机、栏杆、伸缩门等强制措施，还有深圳推出的智能行人过街系统，或是英国发明试用的高科技LED人行横道。这些尝试都为我们制止闯红灯的不良行为提供了借鉴。

专用车道需要进行规范和创新的措施。对公共汽车专用车道来说，要进行专门的划定和检测设施。我的想法是，用小的分隔将公交车道和普通车道进行区分，在路口处的地面放置传感器，检测车辆的长度，进行第一步区分。然后公交车底部可以增添便于区分的荧光标识之类的，也可以被传感器检测到。如果第一步区分通过后，再进行第二步的区分。如果发现有私家车占用公共车道，可在路口处对私家车进行拍照处罚。对人行道和自行车道、电动车道的优化有以下几点。第一点，人行道应进行定期及时的维护，保持行人道路的整洁，至少不让行人因为道路损坏或脏乱而到车道上行走。第二点，有许多的新闻时常报道行人道常发盲道上出现障碍物的问题，这个问题就需要设计师和铺路的工人多用心。第三点，建议有条件的道路用景观将汽车和自行车道分割，长度可以根据整条道路的宽窄改变。如果景观难以实现的话，至少要有分割的标识，哪怕仅仅是在地面上画出标识。除此之外，现在中国的人行道也还有美化的空间。可以从铺地的材料入手，打造现代感或古朴感等不同主题的道路风格，也可以改变人行道的形状，不再是千篇一律的横平竖直的人行道，可以用线条的运用打造艺术感。人行道上的座椅也可以进行设计，与整条道路的风格达成一致，还可以建造遮荫的景观或种植树木，或建造遮阳遮雨棚，为路人提供方便。

另外，随着中国家庭购买车辆的比重越来越高，中国道路问题愈发凸显，城市道路资源严重不足。道路宽度不足以容纳越来越多的轿车，道路路线规划不能满足人们的需求。随着中国经济的逐渐发展，交通也越来越拥挤，尤其在较为发达的城市里交通问题更为严重，高峰期堵塞严重甚至导致交通瘫痪。道路资源不足的问题可以依靠多层次利用空间来解决，例如重庆的“8D交通”网红轻轨，轻轨轨道穿过居民楼，很多地方都是悬空在道路上，分担了地面的交通的紧张。再或者例如武汉关古草坪列车，运用新型磁悬浮技术，可以将绿色景观和交通结合起来，也是分担交通压力的一种办法。

最后一点，某些道路形状设计没有美感。这里不针对普通大道，普通道路只需要满足日常交通的需求即可，过于花里胡哨容易导致交通拥挤。这里指的是立交桥、跨江大桥等道路的美化。这些道路更具有设计的空间。在建设跨江大桥或立交桥的时候可以融入当地的特色文化，体现文化氛围，或者打造现代设计的美感，有设计的合适的形状，通常与灯光相结合，在夜晚更能展现出一座城市的繁华和美丽。

（二）道路基础设施优化方案

第一部分是道路的照明系统。目前的路灯形状普通，多以普通电力供电，部分沿海地区率先使用风力和太阳能相结合的供电方式。首先从造型上来说，在店铺门前的路灯可以设计成与品牌相关的创意路灯。整条街道的路灯的形状和整体的感觉应该和街道主题相符合，在特定的场合中（比如公园小径或者临河临湖道路）可以让路灯设计的更具美感，让路灯能融入到周围的环境中。除道路主干道之外的路灯的灯罩可以打造成各种不同的形状，可以尝试使用不同的材料（如PPT中所示几种都是我觉得很好看的路灯灯罩）。其次从能源供应上来说，我们可以向沿海地区学习，充分利用太阳能、风能和潮汐能等新型能源。另外，路灯还可以与垃圾桶、座椅等设施相互结合，节约道路空间。

第二部分是道路的排水问题。现阶段有些路段排水系统做的不够好，下雨下雪不能及时疏通，易淹易冻，造成交通堵塞，导致意外事件高发。在未来可以发明一种新型道路材料铺在表面。在道路表面铺设可渗透水的材料，当路面有积水时可以及时的吸收进地面，使材料吸水饱和，这样晴天太阳很毒的时候还能蒸发地表储存的水分，防止地面温度过高。表面材料还可以是那种可以加热的材料，在下雪天气道路结冻时候可以自动加热让冰雪融化，使道路保持一种恒定的温度。同时我们现在的排水系统还不够完善，在下暴雨的时候完全无法应对。以故宫为例，北京暴雨时故宫地面依旧没有积水。故宫现在依然沿用古代的排水系统：地下有纵横交错的排水沟渠，分为南北向干沟、东西向支线、涵洞、沟眼等系统。雨水通过地面的沟眼、钱眼，流淌进暗沟，依次进入东西向支线，再汇集到南北向干沟，流入内金水河，最后汇入护城河。故宫内收集雨水的点很多，地面有坡度面，利于雨水流入房基四周的石槽明沟，遇有台阶或建筑物时，则从沟眼穿过，或直接通过钱眼状的雨水石板汇入暗沟。良好有效的排水系统值得我们借鉴学习。另外道路上每隔一段距离应设置排水量足够大的排水口或是有效的渗透材料，并保持通畅。这些排水口可以设计不同的形状和图案，可以隐藏在道路表面或是树木种植的花坛。

最后一部分是道路的景观和绿化。关于道路两旁的树木花卉陈设，要么简洁整齐，要么独特有创意。植物要有层次的种植，要有颜色上的相互搭配，显得城市更有活力。植物的种植也可以搭配灯光，在夜里更加好看，点缀城市夜景。在较为宽阔的道路旁，可选取一部分空间做大一点的景观，例如雕像、植物造型等。例如人行道、公园小径等较为休闲的道路，可以把草坪设置一些圆角或是斜角，增加整体造型的随意休闲感。

（三）总结

在现在快速发展的时代，有关道路的优化问题迫在眉睫。我个人的想法总是不全面的，会忽略很多问题，也有很多问题的解决方法是不切实际的。但是随着科技的不断进步，总有一天，人类会与资源达成一种平衡，这些问题就迎刃而解了。

第二篇：住宅小区的公共配套设施

许多业主对小区内公共配套设施产权的归属问题搞不清楚，有人说小区内公共配套设施产权归开发商所有，也有人说归物业公司，还有人说归业主所有。那么到底小区内公共配套设施产权归谁所有呢？

过去城市房屋基本上是直管公房、自管公房和私房。前两种房屋的产权归房管部门和单位所有。住宅区内的公共配套设施一般都归产权单位所有并管理。而现在的开发商向国家购买了一块土地的使用权，在这块土地上开发了住宅，并按有关规定建筑了若干公共配套设施，开发商把住宅出售给业主，收回其在该住宅区的全部投资并获得利润。那么，住宅区内的公共配套设施的产权当然归广大业主共有。这是因为：第一，从商品房的成本构成来看，根据国家《商品住宅价格管理暂行办法》的规定，商品房的价格成本包括住宅小区基础设施建设费和小区非经营性配套公共建筑的建设费。又据国家电力公司《关于对新建居民住宅供电设施收费及管理的意见》中第六条规定：“在新建住宅区内，由新建住宅单位投资建设的室外配电设施，其投资又摊入建房成本的，室外配电设施产权属于居民共有”。

第二，从公共配套设施的使用权角度来看，住宅区内的公共配套设施是住宅总体的一部分，没有住宅，也就谈不上公共配套设施，它与楼道、院路一样属不同所有人所共有。按照国家《城市异产毗连房屋管理规定》：“所有人和使用人对其共有、共用的设施应共同合理使用并承担相应义务；除另有规定外，任何一方不得多占、独占；开发商向广大业主出售了房产，同时也转让了土地使用权，也同时相应出售了同住宅同时建造的公共配套设施。所以，公共配套设施同住宅一样，小区产权所有人当然也是公共配套设施的产权所有人。

第三，从住宅区公共配套设施的管理机构来讲，根据国家建设部《城市新建住宅小区管理办法》和国家有关部门关于加强小区物业管理的有关法规精神，住宅小区内公共配套设施的产权应该由广大产权所有人或使用人的代表机构：业主委员会来负责具体管理。当业主委员会选择了某一物业管理企业并与之签订了委托管理合同后，其公共配套设施就委托给了物业管理企业来管理。所以，住宅小区的广大业主应明白：小区内的公共配套设施的产权，既不属于小区的建设者即房地产开发商，也不属于其他任何单位和个人，而只能属于住宅区内的所有业主自己；其处置权应是代表广大业主利益的业主委员会；其管理权应是业主委员会委托的物业管理企业。

第三篇：成都市公共配套设施移交协议

成都市公共配套设施移交协议

甲方：（建设单位）

乙方：（接收单位）

根据《进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见》规定，甲、乙双方经协商一致，就甲方建设的项目移交事宜达成如下协议：

1、甲方建设的，位于，建筑面积，按照标准进行竣工验收，现移交给乙方。

2、该项目建设资料份一并移交给乙方。

3、该项目移交后，甲方应当按照相关规定，承担维护保修责任。

4、根据市政府有关文件规定，该项目产权归接收单位，由移交单位协助接收单位办理产权手续。该项目只能按规划性质使用，不得抵押、转让、出租、经营。

5、本协议一式五份，甲、乙双方各执二份，双方签字盖章后生效。一份送市公建办备案。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

代表：代表：

年月日

第四篇：公共配套设施建设调研报告

园区公共配套设施建设调研报告

作者:钟建辉 蔡海智

产业园区公共配套设施是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。本文介绍了我区产业园区的基本情况及园区套设施的现状，分析了园区配套设施存在的问题及产生原因，并提出了相关措施建议。

一、产业园区基本情况

我区目前的各类产业园区，除市、区政府规划建设的高新技术产业带4个片区、高桥工业园、现代家电产业集聚基地、汽车电子产业集聚基地、平湖物金融服务产业园、精细化工产业园等大型重点园区外，还有散布于各街道各社区的众多中小型工业区（数量暂无准确数据）。下面着重介绍市、区政府规重点产业园区情况。

（一）产业带坂雪岗片区

坂雪岗片区规划面积2.7平方公里，已引进华为（通信网络技术生产商）、新天下（全国计算机第二大生产商）、康冠（全国知名的显示器生产商）、算机开关电源专业生产商）、元征科技（世界著名的汽车诊断电脑生产商）、欧威尔公司（全区十大进出口企业）等22家高新技术企业，形成了电子信技术、新材料等高新技术产业的有效集聚。电子信息制造业是片区第一主导产业。

片区高新技术企业具有规模大、污染小、产能高、发展快的特点。目前，片区每平方公里工业总产值高达40亿元，居全国首位。2008年辖区内高新技工业总产值达1271亿元，片区全年税收占 区年总税收的40%，被誉为 的“粮仓”。

（二）产业带宝龙园区

宝龙园区规划面积35.58平方公里，现有国有未出让土地约2.23平方公里，其中可用于产业发展的用地约1.42平方公里，同时周边社区还有约0.94的集体未建用地。园区土地存量相对充足，发展后劲十足。

园区是深圳高新区中产业基础最好、最具发展潜力的高新技术园区，是 区经济发展最重要的增长极。目前园区已成功引进一批国内外知名高新技术企业额达180亿元，预计全部投产后年产值可达460亿元。2008年，园区实现了工业总产值198.6亿元，税收2.8亿元。

园区产业集聚效应突显，已初步形成了以IC产业为主导，以电子通讯产业、新能源汽车产业为辅助，以其它产业为补充的产业集群。园区名企荟萃，汇半导体、方正微电子、华润微电子、比亚迪、天马微电子、同洲电子、科陆电子、实益达等一批上市公司及兄弟工业、华强三洋、五洲龙汽车、赛格导航欣安防等一批国内外知名企业。

根据《深圳高新区宝龙园区整体发展规划》，园区的发展定位是：华南地区规模最大、产业链最完善的融合设计、制造、交易和应用环节的集成电路产业，深圳市高新产业综合配套改革实验区，深圳上市企业集聚地，区产业发展的核心增长极。未来，区政府将以集成电路、新材料新能源、光电子产业为核把宝龙园区建设成为深圳市创新活力强劲、优势产业集聚、投入产出比高、服务配套齐备的国际化、现代化、生态化特征的科技新城。

（三）产业带葵涌片区

葵涌片区的核心启动区是金涌小区。金涌小区于1997年底被市政府统征收归国有。园区总面积约53.3万平方米，先后引进知己、迅宝、同力、君轩、个高新技术企业，产品涉及手机电池、可降解餐盒、生物医药、电池外壳包装、MP3电子等行业。目前知己、迅宝和同力3家企业已投产，君轩公司的已基本完工。

（四）产业带大鹏片区

大鹏片区占地面积约9.04平方公里，按“统一规划、设施配套、分区建设、一区多园”的开发模式，划分为高新科技生态产业园、出口加工贸易区、生态区和海产旅游观光区等四大功能片区。目前，园区已引进高新项目11个，来料加工及内资企业20多家，企业人数4000多人。

（五）高桥工业园

高桥工业园总规划面积约145万平方米，以教育北路为界划分为东、西两个片区。东片区规划面积约67万平方米，其中工业用地面积约47万平方米，驻企业有深南电路等7家，已用地面积约32万平方米，剩余可招商用地约15.14万平方米。西片区规划面积约78万平方米，其中工业用地面积约55，为体育新城、厦深铁路和深惠路改造安置返还工业用地。

（六）深圳市现代家电产业集聚基地

该基地是深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目，位于布吉、南湾街道布澜大道两侧，总规划面积169.8万平方李工业园、联大科技园、金积嘉科技园、联创家电城和金积嘉工业园共5个园区组成。

基地规划范围内绝大部分为建成区，区域内已经集聚了约80家中小型企业。近两年来基地新入驻家电产业项目11个，目前已建成投产的项目有联创实嘉电子、赛兔数码科技和草莆吓围实业4家，在建项目有中海信科技、波音电讯科技、泓亚光电子、金苹果电子、恒特美印刷、巨银诚信投资和新天光电。基地预计5年内总投资约50亿元，全面投产后预计年产值200亿元。

（七）深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地为深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目。基地位于我区宝荷大道以南，总规划面积50.1万平方米，其目用地20.4万平方米，研发用地12.5万平方米，生活配套用地3.3万平方米。

基地将依托紧邻比亚迪汽车、五洲龙客车、中集半挂车项目的行业区位优势，采取政企共建、市场化运作模式，打造行业“四个体系”（汽车电子产品生态系、总部经济体系、公共技术服务体系和国际“采、供、配”体系），将以研发为重点，以产业为支点，充分发挥深圳现有产业基础和科技优势，吸纳国内子产业项目和研发机构集聚，提高汽车电子产业规模生产能力和技术创新能力，成为汽车电子产业项目、研发机构和总部企业发展的首选之地。基地预计总投资约40亿元，全面投产后预计年产值150亿元。

（八）平湖物流园区

平湖物流园区是深圳市建设国际物流枢纽城市的先导工程，按照深圳市发展现代物流业的要求，平湖物流园区的开发目标是：发挥平湖交通便利的优势，足深圳、辐射周边及国内外的枢纽型综合物流基地。

园区位于深圳市中部物流组团规划的核心片区，交通便利，配套设施完善。园区规划控制用地14.75平方公里，具有仓储配送、市场批发、多式联运、四大功能。目前，入园项目20多个，项目实际投资额超过30亿元人民币，在业界具有影响力的华南国际工业原料城、中外运物流中心、怡亚通供应链中心、越海全球物流供应链服务基地、深圳市农产品国际物流园等大型物流项目在园区的聚集已初具规模，园区社会效益和经济效益逐渐凸现。

（九）金融产业服务基地

金融产业服务基地选址于 区平湖街道，规划面积2.24平方公里，总建设规模约380万平方米。园区分三期建设，基地一期规划用地90万平方米，土要集中在山厦社区原华宝农场范围内；

二、三期规划用地134万平方米，二期开发位于辅城坳社区辅城河以南、清平高速以西片区；三期开发区则位于区清平高速以东片区。园区建设工程投资总金额约为80亿元。金融产业服务基地以提供金融高端服务为核心，着重培育八大功能：容灾备份功能、后台、数据处理功能、信用卡服务功能、客户服务功能、业务培训功能、金融创新研发功能、金融外包及配套功能。

（十）精细化工产业园

该产业园是市、区政府确定的重点建设项目。园区初步确定总投资为60亿元，规划面积为11.4平方公里。该工程将推行石化基地一体化开发模式，大三高一低”(高技术含量、高附加值、高投资密度和低污染)、节能、节水的精细化工产品、新型化工材料和工程塑料系列产品，建设深圳生态型绿色化工产精细化工产业园区全面投产后，每年可带来1200亿元工业总产值，相当于再造一个。

（十一）中小型工业区

这些由街道、社区及社会投资建设的工业区呈“满山放羊”状散乱分布在全区各个街道和社区，普遍规模较小，无统一规划，档次较低，许多工业区由于建久远已经比较破旧。据区城改办的一份调研报告显示，我区1992年以前建成的镇村旧工业区有215个。

二、产业园区公共配套设施建设现状

由于公共配套设施是主要根据区域人口的规模来规划建设的，因此无法区分确定属于产业园区的市政及公共服务设施的准确数量。下面分几类情况，着重政府重点产业园区（含园区内部及周边区域）的配套设施建设情况。

（一）基础设施建设好的园区

1、产业带坂雪岗片区

由于坂雪岗片区是老城区，因此在市政配套设施基本配备，供水、供电、道路、燃气等设施基本覆盖片区，但道路系统远远不能满足企业高速发展的需要共服务配套方面，片区面临城市配套严重落后等问题，文化体育设施缺乏，商业配套设施滞后，片区内没有一个公园，没有一个文体活动的场所，没有上档模的商务配套设施，大型商场和高等级酒店还是空白。

2、宝龙园区

市、区两级政府前后投入超过十亿元进行园区开发建设工作。经过十多年的建设，园区市政配套设施不断完善，发展初具规模。

（1）市政实施逐步完善

园区交通网络基本形成。目前园区内建成通车的市政道路有十多条，建成道路超过二十多公里，包括有宝龙大道、清风大道、锦龙大道、高科大道、宝坪一至七路、锦龙一至四路等。另外，南同路、诚信路等道路正在建设中，宝龙一路北段、三路北段、锦龙大道北段等道路建设也已纳入计划。

园区供电配套较为完善。目前由碧岭变电站、宏图变电站、宝龙2#变电站等为园区企业供电。另外，为了保证园区半导体企业的双回路用电需求，经过协调会研究决定，调用宝龙2#变电站作为IC专供变电站，并重新规划园区电网建设。

园区供水基本充足。园区由中心城水厂、同乐水厂为企业供水，基本能满足企业用水需求。园区早期建设供水管网，由于水管偏旧、管径较小、地势高低大等原因造成园区存在水压不足现象。

交通设施不断完善。园区交通主干道，如宝龙大道、锦龙大道等交通安全设施建设基本完成，清风大道、高科大道等电子眼、红绿灯及安全标识等工程正序稳步推进。系统不断完善。已完成天然气管道铺设工作，企业开始使用天然气。

（2）公共服务设施不断健全

设立了派出所、城管所、社区工作站、交警中队等公共服务机构，园区配套有两个生活配套区，消防中队、社区服务中心、临时商业街等在规划中。但总生活配套和商业服务设施仍比较滞后。

（二）基础设施建设较好的园区

1、产业带葵涌片区

园区共规划有5条路，目前，金葵东路、银葵路、灵海路等三条路已完工，路灯及绿化正在完善中；金涌路和高源南路等两条路已通过方案设计和用地批手续，正在办理环评等其它前期手续。

2、产业带大鹏片区

园区投入7.5亿元进行水、电、路、通讯、排污、征地、赔偿、平整土地等基础设施建设。现有基础设施已经无法满足园区发展的需要。

3、高桥工业园区

作为新建设园区，目前园区道路等市政设施在建设中。

东片区：土石方工程方面，两个标段总面积为40.62万平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（长度455米）、富祥路（长度670米）、箱水、排污、给水、电缆沟等，也已全部完工。

西片区：主要包括高桥路、丁山河桥梁工程、工业一至六路、沿河东路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期场平工程等15个市政。其中市政道路长度总计约10.5公里，河道治理面积约8万平方米，开发土地面积约90万平方米，累计下达计划投资1.8971亿元。目前15个市政已竣工11个，在建4个，累计完成投资约1.7亿元。其中高桥路及工业六路由于征地拆迁影响部分路段无法实施，丁山河桥梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市现代家电产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资3.94亿元，截至2009年8月累计投资约1.67亿元，占基础设施总预算投资额的42.26%。甘李工业园已实现“”，具备了企业进驻开工的条件。基地内金田路、进园路已建成通车，甘李二号、五号路和田心二路、金积嘉路将于近期开工建设。家电总部功能区已完，规划面积约7.8万平方米，公共服务平台项目已完成立项，总部功能区项目建议书已编制完毕并报市发改局审批。

5、深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资1.66亿元，截至2009年8月累计投资约421万元，占基础设施总预算投资额的2.54%。园区周边规划有较完善基础设施，园内“三纵六横”共9条市政道路工程将于2009年下半年全面开工建设。

6、平湖物流基地

区政府是园区开发建设的主体，现已投入3多亿元用于基础设施建设，同时，市政府对园区部分主干道路设施的投资建设也给予了大力支持。

道路方面：园区已建成道路设施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一号路、齐富北街等，在建公共设施有机荷高速公路-平新大道互通计划建设道路设施有平安大道、丹运路、李朗路、生态园路等。

电力设施建设方面：华南城二期面临电力短缺的问题，需要拉电缆专线来解决，正在动工建设的国际农产品物流园也面临此问题。以后还会有更多的物流工建设、运营，电力设施建设不足将是一个重要问题。

公共服务平台：尚在规划之中。

7、金融产业服务基地

目前基地及配套道路各项拆迁安置工作正抓紧进行。

8、精细化工产业园

目前正进行征地拆迁工作。

（三）基础设施建设较差的园区

由于历史原因，除市、区政府规划建设的重点园区以外的、为数众多的各类中小型产业园区，缺乏统一规划，公共配套设施普遍较为落后。

三、产业园区公共配套设施建设存在的问题及产生原因

随着入驻各产业园区的企业数量增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的问题也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。归纳起面临的共性问题主要有：

1、市政配套设施不完善

目前各产业园区道路、供水、供电、燃气等市政设施规划基本完备，但由于建设资金不足、征地拆迁缓慢、手续繁琐等原因，某些市政项目建设比较缓慢市政设施建设滞后，无法适应园区企业生产和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片区、大鹏片区、葵涌片区等园区均面临道路设施滞后问园区公交线路不足。用电方面，平湖物流基地反映电力设施不足将影响园区项目建设。排洪方面，大鹏片区需要增加排洪设施。治安方面，宝龙园区存在设备缺乏问题。

2、生产性配套设施不完善

污水处理方面，各园区没有统一建设污水处理设施，部分园区内污水管网尚未完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。作为IC产业的集中地，宝龙没有规划建设为IC产业配套的危险化学品仓库，IC企业必需的高质量供电系统也有待完善。

3、生活性配套设施滞后

目前各产业园区生活配套滞后，园区普遍缺乏生活、文体和商业配套设施，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，这也对园区的投资发展环境造成了较大坂田片区没有高级酒店等上档次的商业配套设施，严重影响了华为、新天下等大型高科技企业的商务活动；大鹏片区和宝龙园区存在有线电视接入问题；告显示，宝龙园区目前最需要的公共服务设施是活动中心、商场、医院和菜市场。此外，除少数企业建有宿舍外，产业园区内多数企业目前只能通过由民边民房的方式来解决。

4、服务配套水平较低

一是金融、物流等生产性服务业发展水平低。物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢。

（二）造成园区基础设施建设滞后的原因

1、规划滞后

许多园区的总体规划和配套设施建设规划都缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化，影响了规划的科学性和基础设安排的合理性，园区配套设施建设落后于招商引资和产业发展的现象一直未能得到根本改变。

2、融资渠道单一

随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设需要更多的资金投入，而资金来源主要依靠市、区政府的财政划拨，少部分由街道、社区及部分社会资金投金投入不足的影响，部分园区的基础设施建设投入滞后，配套项目推进缓慢。一方面，由于街道及社区一级财力较弱，难以集中财力承担市政及公共服务资，镇、村一级的工业园区基础设施建设比较滞后。另一方面，由于区财政财力相对有限，公共配套设施建设项目的资金缺口较大，而市级资金投入特区少。近三年来，随着特区内外一体化的深入以及地铁三号线、大运场馆的建设，市政府加大对 区基础设施项目的倾斜，这种情况才有所改观。

3、征地及拆迁进度缓慢

由于历史遗留问题，园区及周边部分土地征地拆迁难度很大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，这对园区配套功能建设造成了严重。

4、项目建设手续繁杂

目前市政及公共服务设施项目报建审批环节较多，审批时限过长，严重影响了项目的建设进度。按照目前的审批程序，公共配套项目从立项到开工建设，码一年多。若是涉及到规划、调整修改等手续，则费时更长，时间最长可达两年多。

5、管理机制不完善

由于历史原因，我区园区大多属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，各有关职能部门各自在园区内行使管理职权。这一方面导致园区难以为企业效的行政服务，另一方面也使园区公共配套设施建设容易与产业发展要求脱节，项目协调难度较大。

四、对策及建议

加快园区配套功能建设，必须坚持以现代产业新城的理念为指导，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把我区重大产业园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发现代化产业园区。

（一）以规划调整为抓手，完善公共配套设施

根据园区的各自情况，分类做好规划修订和调整，完善园区功能区块划分及产业空间布局，注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设功能的完善，突出园区的城市功能，为园区的产业发展提供有效支撑。对精细化工产业园、金融产业服务基地、高桥工业园等新办产业园区，在规划上一点、上档次，要综合考虑公共服务与配套功能；对宝龙园区、坂田片区、家电基地等较成熟园区，重点做好园区提升规划，完善城市服务功能，提升园区形多小型旧工业区，做好改造升级规划，提高工业区档次。

（二）以项目建设为重点，加快配套设施建设

1、进一步完善市政配套设施建设。要强化为园区、为企业服务的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基本配套设施，如园区污水处理厂、截污管中转站、变电站等工程的规划和建设，力争早日建成并投入使用；推进危险品仓库、高质量供电设施等项目建设，适应园区产业发展需要。要加大投入，工业园区水、电、路、通讯、排污等基础设施；做好建成区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的产业园区形象。

2、加快生活性配套设施建设。坚持以人为本，在加强生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。区政府要加大对园区及周边生活配套区、中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，推动完善园区的三产服务功能，为园区企业主和员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的开发档次和服务水平。

3、加快公共行政服务设施建设。有条件的园区，可适当扩充园区管理部门的职权；增补充实各职能部门在园区的派驻机构，专职服务于园区的建设和产完善园区公共服务体系；在宝龙园区等园区推进无缝隙政府建设，为园区企业打造便捷高效的行政服务。

（三）以机制改革为手段，保障配套设施建设

1、探索多元化投入机制。资金问题是制约园区配套设施建设的一大瓶颈。要积极推进投融资体制改革，探索多元化投入机制，为公共配套设施建设提供保加大政府资金投入。尤其是要充分利用迎办大运会的契机，争取市政府投资多投向我区项目。二是利用多种投融资方式，解决建设资金问题。除政府投资极争取银行贷款融资，也可采取BOT、TOT等融资方式。要支持鼓励社会资金投入建设大型商场和高档酒店等商业配套设施。

2、妥善解决“征地难”问题。征地是加快产业园区配套功能建设的先决条件。为妥善解决“征地拆迁难”问题，要进一步完善拆迁管理体制，充分发挥新成迁事务中心的综合协调作用；明确区政府、规划部门、国土部门、街道办等各有关单位的职责，形成拆迁合力；建立拆迁安置补偿储备库；规范拆迁服务市

3、提高项目建设办事效率。简化公共配套设施项目办事流程，实行并联审批，缩短项目审批时限，加快项目建设进程。

（四）适应园区发展需要，大力发展现代服务业

积极发展现代服务业，逐步形成与园区经济发展相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。

1、要加快发展生产性服务业。生产性服务业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业，是改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化程度的有效手励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使区管理与服务功能的有效延伸。

2、要加快发展消费性服务业。以满足园区居民消费为目标，积极推动发展医疗卫生、社区服务、文化休闲、餐饮、商住等消费性服务业，逐步推出商贸，鼓励发展外来工公寓、专家楼等生活配套设施，适当发展中高档住宅，提高园区居民的生活质量。

3、要积极构筑公共技术平台。积极搭建行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种中介服务资园区的综合竞争力和技术创新能力。

（五）推进旧工业区改造，提升配套设施档次

在全面调查摸底的基础上，根据旧工业区的实际情况，通过升级改造、穿衣戴帽、政府回购、整体改造、环境整治等不同形式，分类、分批实施改造和整带面加快推动全区工业区升级改造。通过改造，完善公共配套设施，提高工业园区档次。

2010年2月9日，市政府副市长兼公司董事长付万惠主持会议，专题听取市物流园区建设投资有限公司（以下简称“市物流公司”）关于阿康中心物流园区2009年工作进展情况和2010年工作安排的汇报。市物流公司副董事长宋永军、政府副秘书长王剑出席了会议，市物流公司经营层班子成员及各部部长参加了会议。会上，总经理马玉清代表市物流公司做工作汇报,付市长及各位与会领导在听取汇报后，既肯定了公司一年来在融资、项目报批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的问题，并对2010年园区建设工作做了重要指示，为我们下一步工作指明了方向，明确了目标。现纪要如下：

一、园区的规划建设工作要与全市整体经济形势和总体规划结合起来，规划要体现高水平和前瞻性，要对园区做准确定位。要在园区的管理、融资、项目筛选上做出效果，力争建成示范性的园区。

二、公司要解放思想，抓住当前的有利时机，加快步伐，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，创新思路，迎难而上，确保2010年目标任务顺利完成。具体目标任务：一是2010年8月底前要完成除园林绿化工程外的所有市政工程建设任务。所有市政基础设施建设的施工单位在2010年3月初都必须进场施工；园区的绿化招标工作要在4月初完成。二是园区配套和引进物流项目要完成15亿元的固定资产投资任务。园区配套的学校、医院、酒店、商业和休闲设施项目要在2010年5月初开工建设。在招商选商上，围绕 “两大战略”，筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目在园区尽快落地。

三、园区的建设作为鄂尔多斯市经济建设的重要一极，要在各项工程建设中，紧紧围绕“质量优、进度快、造价合理”的目标，加大管理服务力度，特别对园区内所有工程的规划设计和招投标等重要环节都要邀请“三重一大”督察组和市审计局介入，把好资金使用和审批关，打造优质精品工程。

四、在队伍建设方面，一是要加强经营层领导班子建设，班子成员要解放思想，顾全大局，团结一心，攻坚克难，形成工作合力，要加强学习，与时俱进，努力建设学习型班子。二是要充分调动部门和全体员工的积极性，督促各部门严格落实各项决策和规章制度。

五、园区建设资金偿还的问题。

要求公司认真测算园区原始静态投资额，从偿还资金来源详细计算偿还资金，做到心里有本帐。

六、近期，宋永军副董事长和王剑副秘书长要专门听取市物流公司对每个项目的筛选，对引进的每个项目，要详细计算其辐射带动能力、辐射半径，集散效应，拉动就业人数，新增税源数量等指标。同时，围绕结构转型“两大战略”，筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目，引进的生产和制造的企业要对当地城市的建设和发展提供强有力的支撑，不要盲目引进企业，防止个别企业的圈地行为。

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第五篇：小康住宅设施配套项目方案

文章标题：小康住宅设施配套项目方案

为进一步加大我镇旧宅改造和乡村环境整治力度，加强对新宅建设的规划和管理，根据嘉峪关市市委、市政府出台了《关于加快城乡一体化的决定》、《嘉峪关市某某镇总体规划（2002～2022年）》、和《嘉峪关市某某镇总体规划（2002～2022年）》的内容要求，结合我镇城乡一体建设及小城镇建设实际，制定本方案。

一、项目概况

建设性质：新建

建设内容：新建花池400平方米(2*2.5米*80)，铺设花砖2000平方米(800*2.5)，安装路灯12座，开挖树沟800米。

实施步骤：项目计划于2006年内完成建设、投入使用。

二、实施范围

项目实施范围为我镇某某村二组(某某中学至镇供销社公路两侧)，参于农户40户。

三、建设内容

新建花池400平方米(2*2.5米*80)，铺设花砖2000平方米(800*2.5)，安装路灯12座，开挖树沟800米。

四、设计标准

花池按每户8平方米建造，边缘安装钢制栏杆，花砖采用水泥制彩砖。树沟宽1.5米，深1.2米，边缘用水泥硬化；路灯在公路两侧交错安装，平均距离50-60米。

五、投资估算及资金筹措

1、投资估算

项目总投资18万元(具体情况见附表：项目投资估算表)。

2、资金筹措

工程总投资18万元。来源:申请补助10万元，农民自筹8万元。

六、工程组织

项目由镇政府统一设计，村委会组织施工队伍统一组织施工。项目建设所需部分材料由农户自备，土方开挖由受益农户负责按照工程进度和要求完成。

七、效益分析

项目为某某村小康样板住宅建设项目的配套项目，通过项目实施，可进一步完善该组基础设施配套，美化村组环境，并于镇区连成一片，有利于我镇镇区环境面貌的改善和带动二三产业的发展。

附表1：

项目建设投资估算表

序号

项目

单位

数量

单价（元）

总价（元）

花砖

平米

2000

64000

水泥

吨

400

16000

钢筋

吨

3800

38000

路灯

座

2500

30000

土方开挖

立方

1600

16000

磁砖

平米

300

6000

工程费

10000

合　计

180000

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