第一篇：公共事业管理备考

公共事业管理备考

一．事业单位的概念

事业单位是国家举办的、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。

事业单位概念的内涵

第一，事业单位不是从事生产经营的单位，它的收入不是生产性收人；

第二，事业单位的资金来源是国家的财政预算，它不存在成本补偿的问题；第三，事业单位不需要向国家或其他任何人分配盈余，不需要进行利润的计算。

二．事业单位的组织特征

1、事业单位提供公共服务

事业单位就是提供事业产品的单位。

事业产品包括公共产品和准公共产品。事业单位提供的公共产品基本是从事具体事务、寓于服务之中的产物。

2、事业单位承担某些政府职能

3、事业单位属于非权力机构

事业单位虽然承担政府职能所派生出来的诸多具体事务，但不具有公共行政权力。不能对某一领域的事务实施行政管理，同类事业单位之间也不构成领导与被领导的关系。

4、员工多数是专业技术人员

5、事业单位员工有较大的自由度

三．公共事业的定义

公共事业是特指那些面向全社会，是指以满足社会公共需要为基本目标，不以营利为目的，主要从事教育、科学、文化、卫生、体育、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等事业的社会活动及其部门。

四．我国事业组织的分类

国家事业组织（编制系列范围）主要包括：

(1)文教卫生事业组织(2)科学研究事业组织

(3)社会福利事业组织(4)农、林、水利、气象事业组织

(5)勘察设计事业组织(6)交通事业组织

五．公共事业管理概念的基本内涵

（1）公共事业管理的主体是各类公共事业组织，主要包括国家、事业单位、民办非企业单位。

（2）公共事业管理的客体是社会准公共事务或各类公共事业。

（3）公共事业管理的目标是为了实现社会利益。

（4）公共事业管理是一种管理行为，通过管理活动，动员和运用有效资源，实现公共服务和保证社会利益的目标。

六．事业单位体制改革的背景和意义

1、计划经济时期是国家办事业，在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理，这种体制不适应市场经济发展的要求

各类事业单位的人、财、物相对独立，成为从事某项专门业务的工作实体，并直接接受主管行政机关的领导。

对事业单位整体布局和结构调整带来困难，而且造成大量人力、物力和财力的浪费，不适应市场经济发展的要求。

2、政事不分，事业管理行政管理职能混同

3、事业经费依赖国家财政，效益低下

由于实行事业经费财政供给制，只管投入不管产出，造成大量浪费，效率低下。

4、事业单位建设和发展与经济建设脱节

一些事业单位游离于经济建设主战场之外，使科研成果难以转化为生产力。科研与生产的脱节，传统科研管理体制的束缚，直接影响着企业的技术进步。

事业单位体制改革的重大意义

1、推进事业单位改革是充分发挥市场配置资源作用的重要前提

现行事业单位管理体制造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费，严重制约着经济社会事业的发展。

2、推进事业单位改革是转变政府职能的重要条件

3、推进事业单位体制改革有利于全面落实科教兴国的战略决策

4、推进事业单位改革有利于促进经济社会的全面发展

5、推进事业单位体制改革有利于推动我国科技、教育、文化、医疗、体育等事业和产业的发展，促进我国产业结构的调整和市场体系的完善

七．事业单位改革如何推动其社会化

1、改革主管部门对事业单位的管理方式

主要是政策引导，进行监督，管理领导班子（或法人代表），监管国有资产。

事业单位在保证完成国家和主管部门下达任务的前提下，享有内部管理等方面的自主权，真正成为面向全社会服务的独立法人。

2、逐步打破事业单位的条块分割

加强协调、采取措施，逐步改变事业单位在设置和服务对象方面存在的条块分割现象。遵循“区域覆盖”和就近服务的原则，按照区域经济和社会公益事业发展的要求，对事业单位的设置进行统筹规划。

3、加强对民办事业单位的管理

制定有关政策、法规，有领导、有计划、有步骤地发展适宜民办的事业单位。

民办事业单位必须有政府部门及授权的挂靠单位。

4、建立事业单位登记管理制度

八．广义的教育管理

是以整个教育系统作为管理对象，以教育的法令、法规为管理的基本依据，对整个国家的教育行政系统及各级各类学校组织进行教育投资、教育督导、教育结构管理方面的计划、组织、指导和控制，从而实现为国家培养人才的目标。

九．规范的科技计划的要素

国家、地区、组织为完成某种目标而组织实施的项目的集合目标（下属项目的总目标）

周期（以总目标完成计算周期）

队伍（各项目研究力量的总和）

经费（完成总目标的总投入）

成果（主要成果和派生成果）

十．科技项目的基本要素

项目目标（准备达到的指标和要求）

技术路线（科学研究的思路与方法）

项目周期（阶段目标、整体周期）

项目经费（经费来源、支出结构）

承担人员（主要人员、辅助人员）

项目成果（实物、论文/专利、资料）

十一。文化事业管理的基本内容

从政府管理职责角度看，基本内容可包括八个方面：

1、构建公共文化服务体系

2、完善文化法规体系

3、制定文化发展战略与规划

4、优化文化资源配置，推动文化产业发展

5、管理文化市场

6、引导文化消费

7、开展对外文化交流，维护国家文化安全

8、培养高素质的文化工作者队伍

十二。我国的卫生体系

1、城乡卫生服务体系

2、医疗保障体系

3、卫生执法监督体系

十三。卫生事业管理的主要内容

1、卫生政策

◆ 卫生政策的研究

◆卫生改革与发展政策措施

◆卫生工作方针

◆卫生发展战略

◆卫生管理体制卫生组织结构、卫生管理体制的变化、卫生体制改革

◆卫生管理机制卫生服务市场管理机制、非营利性医疗机构管理机制、营利性医疗机构管理机制

2、卫生组织

卫生组织是贯彻实施卫生政策的组织保证。卫生组织机构的设置不同，其管理模式也

不一样

3、卫生计划与评价

卫生规划管理卫生规划的程序、卫生规划评价、区域卫生规划

4、卫生资源管理

卫生资源是指提供各种卫生服务所使用的投入要素的总和，包括人力、财力、物力、信息等资源。

卫生人力资源管理、卫生设备资源管理、卫生资金资源管理、卫生信息资源管理、在竞争与垄断间进行选择。

5、卫生服务管理

◆医政管理卫生行业许可制度与准人管理、医疗质量控制与管理、护理管理、医院感染管理、医疗急救管理、医疗事故的预防与处置、血液管理。

◆城市卫生管理城市环境卫生、工厂卫生、学校卫生、社区卫生、饮水卫生、食品卫生、城市卫生管理改革

◆社区卫生服务管理社区卫生服务管理的原则、社区卫生服务机构管理、社区卫生服务的基本工作内容、社区卫生服务的工作方法。

◆农村卫生管理农村卫生服务管理农村医疗保障管理农村卫生执法监督管理◆初级卫生保健管理HFA目标、指标和策略、PHC是实现HFA的关键我国的初级卫生保健、21世纪初期我国的初级卫生保健

◆疾病预防控制管理疾病预防控制管理特点、原则、内容和方法、疾病预防控制管理的主要任务、疾病预防控制综合评价

◆妇幼卫生管理妇幼卫生工作的基本内容、妇幼卫生的组织结构及其职能、妇幼卫生工作中的信息管理

6、医疗保障管理

城镇医疗保险制度、农村医疗保障制度

7、医药卫生监督与管理

◆卫生监督与管理卫生监督的内容、方法与程序、卫生监督管理、卫生监督综合评价◆药品监督与管理药品监督与管理的组织机构、中华人民共和国药品管理法、药品质量监督、新药管理、特殊药品的管理、生物制品与血液制品管理、医疗器械的监督与管理

8、医学教育管理

高等医学教育管理、中等医学教育管理、医学成人教育管理、医学教育划、医学教育评估

9、医药卫生科技管理

医药卫生科技计划管理、医药卫生科技成果管理、医药卫生科技国际合作与交流

10、中医药管理

中医药工作方针政策、中医药管理的基本内容、中医药管理的基本经验、主要任务等

第二篇：公共事业管理

期末作业考核

《公共事业管理》

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共事业

2.政府

3.狭义的社会事务

4.公益性研究

5.卫生事业

二、论述题（每题15分，共75分）

1.我国公共事业的基本内涵是什么。

2．谈谈你对事业单位社会化的理解。

3.政府为什么要管理教育事业？

4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？

5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

第三篇：公共事业管理

请思考：202_年国务院决定事业单位实施绩效工资以来，到现在已经2年过去，为什么地方还没有全面实施，原因何在？

1.实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务重。各地区、各有关部门需要周密安排，精心组织，妥善处理各方面关系，还要解决实施中出现的问题，工作量很大，不可能一步到位。

2.实施绩效工资尤其会牵扯到工作不勤奋的人的利益，而工作不勤奋的人一般比较喜欢挑事，这是很大的阻碍

绩效工资实施的目的是什么？

实施绩效工资可以更好的建立事业单位内部激励约束机制，能够充分调动事业单位人员的工作积极性，更好地发挥事业单位所承担的各项职能、职责。

绩效工资能有效实施吗？

能，但是需要一定的时间.因为实施绩效工资也有一定的负面影响，比如会导致员工之间的竞争，破坏员工之间的团结；又比如有的员工会问了达到高绩效而“不择手段”，损害他人利益等。这些问题都有待解决。

绩效工资实施后如何发挥事业单位及其工资人员的积极性？

1.将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩。

2.严格的、长期的绩效工资体系

3.绩效工资要有具体的兑现日期并且要及时兑现，4.绩效工资与固定工资的比例要大

绩效工资有效实施需要哪些配套条件？

1.工资范围足够大，各档次之间拉开距离；

2.业绩标准要制订的科学、客观；业绩衡量要公正有效，衡量结果应与工资结构挂钩；

3.有浓厚的企业文化氛围支持业绩评估系统的实施和运作，使之起到奖励先进、约束落后的目的；

4.将业绩评估过程与组织目标实施过程相结合，将工资体系运作纳入整个企业的生产和经营运作系统之中。

第四篇：公共事业管理

公共事业管理（卫生事业管理）（本科）集中实践环节实施细则 为落实中央广播电视大学与北京大学医学部联合举办的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”公共事业管理（卫生事业管理）专业（本科）教学计划，实现培养目标，保证本专业毕业实践环节教学工作的顺利进行，特制定本实施意见。

一、毕业实践环节的内容、目的和时间

1、毕业实践的内容、目的卫生事业管理专业毕业实践环节是专业教育的最后一个教学阶段，是培养学生理论联系实际，综合应用所学知识解决卫生事业管理中的实际问题和进行科学研究训练的重要教学环节。卫生事业管理专业毕业实践环节包括管理（社会）实践和毕业论文两部分，共计8学分，其中管理（社会）实践为3学分，毕业论文为5学分。

根据本专业的总体培养目标，毕业实践环节应达到以下目的：

（1）培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。（2）培养学生获取、利用和分析信息的能力。

（3）培养学生基本的科学研究思路和严谨的科研作风。（4）使学生熟悉科研论文的撰写过程。

2、时间安排：凡修完全部专业主干课程，已修课程学分达到全部课程学分80%以上的学生即可进行。

二、管理（社会）实践

1．实践时间及形式

管理实践不得免修，时间共一学期。管理实践可采用多种形式进行，运用所学理论知识并结合自己的工作实际，进行管理类社会调查、案例分析等。各教学点根据学生的特点和需要，选择必要并恰当的实践形式，在实施细则中对此要有针对性地加以规定。

学生在毕业实践的一学期内完成实践报告。报告由学生独立完成，不少于3000字。

2．指导教师：指导教师的职责主要是指导学生解决实践中遇到的问题、完成实践报告，掌握学生在实习过程中的表现，评定实践成绩等。

3.教学点的要求及实习组织

（1）根据省电大卫生事业管理专业的集中实践环节的实施意见，制定实施细则并报省校备案。实施细则要具有较强的指导性和可操作性。

（2）选择指导教师并与指导教师一起落实毕业实践。监督检查社会调查与论文写作过程的落实并确保质量。

（3）各分校应成立集中实践环节教学工作指导委员会，组织、协调集中实践环节教学工作，以加强对集中实践环节教学工作的指导。各分校、工作站要结合集中实践环节开展课题研究，抓好典型，认真总结经验，以不断提高集中实践环节教学水平，保证试点教学质量。

（4）省电大负责建立健全集中实践环节的规章制度，加强管理与监督，并有计划、有组织地开展对集中实践环节工作的检查、评估，负责及时向中央电大反映实施过程出现的问题。中央电大将对试点的实施情况进行检查。

4．成绩评定

成绩评定采用百分制。取得60分以上成绩者给予相应的学分。凡未参加管理实践活动、未提交反映管理实践成果的文字材料、抄袭造假者，按不及格处理。

成绩评定依据为学生参加管理实践过程情况、表现、所撰写的文字材料、综合运用专业知识的水平及所在实践单位的反馈意见。凡管理实践成绩未达60分或要求重做者，可根据所在基层电大实践教学安排计划，在有效学程内进行重修。

三、毕业论文

1．指导教师

指导教师应认真履行职责，指导学生完成毕业论文的全过程。检查进展情况，进行具体指导（一般对学生进行三、四次阶段检查，每次阶段检查须做阶段记录或反馈意见）。

2．毕业论文课题的选择

选题是进行毕业专题实践和毕业论文的首要工作，与毕业论文的质量关系密切。恰当的选题可以激发学生的学习兴趣和主动性，使学生得到全面的专业实际工作和科学研究能力训练。课题的选择应符合以下基本原则：

①选题必须符合专业培养总目标和毕业论文教学目的。②选题应注重科学性和前沿性。

③鼓励学生结合自己的实际工作，选择实践中迫切需要解决的问题作为课题进行研究。

④鼓励学生选择具有一定探索性和创新性的选题，以便培养学生的创新意识和能力。

⑤指导教师应考虑学生的选题在时间、方法、经费和设备条件等方面的可行性，确保学生在预定时间内能够按要求完成毕业论文。

3．课题的类型

(1）分析性课题：分析性课题包括两类：

①调查研究性课题：调查研究性课题是通过调查研究的方式获取所需的完整资料和数据，经过数据处理与分析，得出研究结论并进行必要的讨论。

②资料分析性课题：资料分析性课题是利用已有资料或工作中积累的大量可用资料(没有充分分析的或前人调查收集的资料)，经过认真审核与整理，进行统计分析，得出研究结论并进行必要的讨论。此类课题研究应注意资料的可信性、完整性和准确性，必要时应进行补充调查。

(2）论证性课题

论证性课题是在对大量有关文献研究的基础上，提出卫生事业管理领域中具有实际意义的论点，提出充分的和有说服力的论据，得出结论。

论证性课题强调导论、正论和结论，要能够提出问题、分析问题和解决问题。

4．毕业论文的要求

毕业论文工作主要包括以下过程：文献综述、课题计划书、开题报告、资料收集、资料整理和分析、毕业论文撰写和论文答辩，其中文献综述、课题计划书和毕业论文要上交教学点。论文总字数不少于4000字。

(1)文献综述

明确初步选题意向后，学生首先应进行文献检索。文献检索的时间范围一般为5年左右，至少应阅读20篇有关文献。学生在文献检索的基础上应写出文献综述，字数不少于202_字。

(2)课题计划书

计划书内容应包括：研究的目的和意义、立题依据、研究内容、对象和方法、实施计划、预期结果和可行性等。

在学生提交计划书后，各地电大应组织小规模的开题报告会，由三名以上导师和专家对开题报告进行审阅和评价，提出修改和指导性意见。课题计划在导师认可后方可正式实施。

(3)资料收集与分析(论证性课题)

原始资料经过筛选、剔除、整理后，方能用于数据分析。数据分析方法的选择应在课题设计时就考虑，如果获得数据与设想的类型有不同，应根据研究的目的和实得资料的性质，重新选择合适的数据分析方法。在利用计算机进行资料处理时，应注意核对所录入的数据是否正确。分析后完成论文撰写。

5．论文格式

对于不同类型的课题，毕业论文的格式亦有不同，学生应在导师指导下确定自己的论文写作格式。

(1）论文题目：小三号黑体。论文题目的字数不能过多，如果需要，可以列出副标题补充说明研究主题。

(2）摘要：起头书写，五号楷体-2312，“摘要”加黑。

摘要的文字要简练，一般在250个汉字左右。应包括选题写作的目的，写作方法、结果及结论等几部分。对于卫生事业管理本科生准备申请学位的，要求撰写中、英文摘要。

(3）关键词：起头书写，五号楷体-2312，“摘要”加黑。

一般毕业论文中的关键词为3-8个，相互之间空一格，不加标点符号。

(4）前言：五号宋体，22磅行距。

前言应包括以下几方面的内容。

简述进行这项工作的起因和目的（问题的由来）；问题有关的论文或/和著作回顾（有关重要的文献简述）；问题的历史背景和缘由，强调本工作的重要性、必要性及现实意义等；资料来源和搜集方法（简述研究所用材料和观察记录等）；前人对同类课题研究情况（作过何实验，有何结果，哪些问题已明确，哪些问题未解决）；最近国内外对此问题的认识程度和研究动态；论文中所涉及到的有关术语或概念的解释等。

(5)资料和方法(6)结果与分析(7)讨论

(8）结论（小结）：结论（小结）部分是作者对本课题研究的归纳和总结，包括研究内容、主要结果、发现和结论。与论文摘要相比，主要侧重研究成果和结论，文字更概括和简练。对于实验研究类论文，结论部分非常重要，而管理类文章则不一定需要。如果省略结论部分，在讨论的最后最好能说明本研究存在的问题、原因及进一步研究的建议等。

6．毕业论文答辩

成绩评定：采用百分制，包括三部分：

第一部分导师评价：学生完成论文后，导师应对学生完成毕业论文的全过程的表现进行客观评价。导师评价占论文总成绩的20％。

评价的主要内容包括：①学习态度；②科学作风；③课题研究能力；④文献综述、课题计划书、论文撰写水平；⑤是否按时完成课题计划等。

第二部分对毕业论文的评价：答辩委员通过对毕业论文的审阅和听取论文报告，对毕业论文水平进行综合评价。本部分评价占论文总成绩的60％。

评价的主要内容包括：①课题研究目的明确，立题依据充分，对实际工作具有指导意义

②课题设计严谨，步骤清晰，研究方法适当合理

③调查资料与数据可靠，统计处理得当，计算准确，图表正确、美观

④逻辑推理严谨，结论可靠，与资料分析结果相符

⑤论文写作重点突出，结构规范，层次清晰，语言流畅，无错别字

第三部分,对学生答辩过程的评价

重点考查学生对论文报告的组织与语言表达能力、语言表达水平和回答问题的正确性。本部分评价占论文总成绩的20％。

毕业论文成绩的最终评定采用等级制，凡评分在85分以上者为优秀，75—84分之间为良好，60—74分之间为合格，低于60分者为不合格。

对于毕业论文考核不合格的学生，给予重新修改论文的机会。学生必须按答辩委员会的意见认真修改论文。修改后的论文经导师审阅，由所在分校择期组织重新答辩。

四、毕业实践环节的考核考核内容包括管理（社

第五篇：公共事业管理

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浙江省202_年7月自学考试公共事业管理试题

课程代码：03331

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．公共事业最主要和本质的特征是（）

A．非营利性 B.社会性

C.阶级性 D.公共性

2．政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响是（）

A．间接的、迂回的 B.直接的、复杂的C.巨大的、深远的 D.微小的、无关的3．公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会公共消费需要的提供方式属于（A．市场提供 B.社会提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列属于政府管理公共事业柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授权

C.经济方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事业管理问题的是（）

A．企业领导 B.普通公民

C.利益集团 D.大学生

6．各种财政补贴、补助、养老金、失业救济金等属于公共事业管理支出中的（）

A．公共转移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投资性支出 D.公共服务性支出

7．标志我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度的法律是（）

A．《宪法》 B.《行政诉讼法》

C.《行政复议法》 D.《国家赔偿法》

8．下列属于公共事业管理外部评价的是（）

A．公众满意评价 B.上级领导评价

C.部门绩效评价 D.部门成员评价

9．公共事业绩效管理中，公平指标关注的基本问题是（）

第 1 页）

A．以一定的代价获取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服务的团体或个人是否受到公平待遇

D.公共服务的情况是否改善了

10．在下列教育类型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.职业教育

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的价值观

C.公众政治文化

E.社会政治心理

2．公共事业管理模式的决定因素主要有（）

A．主体意识

C.社会发育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事业管理机构在实施一个管理过程中的主要职能有（）

A．计划职能

C.反馈职能

E.控制职能

4．公共事业管理费用中公共支出的基本原则包括（）

A．公平原则

C.效益原则

E.公开原则

5．现代卫生事业的基本活动包括（）

A．医学评估

C.卫生

E.突发事故救护

三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）

1．公共事业管理的公共关系环境

2．公共政策

第 2 页 B.医学研究 D.医疗 B.安全原则 D.稳定原则 B.组织职能 D.协调职能 B.公共需求 D.自然环境 B.公共政治文化 D.公共管理的实践经验

3．战略规划

4．标杆管理

5．公益性研究

四、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

1．简述公共组织的基本特征。

2．简述宏观公共事业管理的基本内容。

3．公共事业管理部门在运用战略管理时应注意哪些问题？

4．请列举5种公共事业产品生产和提供可能存在的组合方式。

5．简述公共事业管理伦理与个人伦理的区别。

6．简述体育事业产品外部收益性的主要表现。

五、论述题（本大题10分）

什么是可行性分析，如何在公共项目运作方案拟定中进行可行性分析？

六、案例分析题(本大题共15分)

案例材料

202_年1月，当中国南方瑞雪兆丰年的喜悦刚挂在脸上，就被越来越猛的纷纷大雪所堆积的忧虑和惊慌凝固了。受大气变暖和拉尼娜事件的影响，一场突如其来持续猛烈的雪灾影响了大半个中国，中国南方地区出现的低温雨雪冰冻天气对贵州、湖南、湖北、安徽、江苏、江西、浙江和广东等地的交通、铁路、民航、电力、通信等公共事业领域产生了严重的影响。面临如此大的灾害，在党中央、国务院的领导和指挥下，各部门积极参与，全国上下众志成城一起接受这次考验。

然而，在迎战雪灾突显政府的强大和有作为的同时，非政府组织的社会力量倍显弱小，在各地热火朝天的抗灾救灾过程中，很少看到非政府组织的身影。当然并非完全缺位，譬如有报道说中国扶贫基金会已经决定向灾区捐赠202_万元，首都慈善公益组织联合会、中国医药卫生事业发展基金会等主办大型赈灾慈善义演晚会为南方受灾人民筹款等。但整体而言，除了一些群众自发的救助活动，绝大部分抗灾救灾的职能都由各级政府部门承担起来了。事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，试图让政府来承担起整个公共事业管理的职责难免捉襟见肘。非政府组织作为公共事业管理主体系统的组成部分，应该发挥自身的优势促进整个公共事业的进一步发展。问题：

（1）结合案例和有关非政府组织理论，谈谈非政府组织在公共事业管理中的作用。

（2）针对存在的问题，谈谈如何促进我国非政府组织的健康发展。

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