第一篇：市科协三届四次全委会工作报告

（初稿）再创新业绩 推动新跨越

为XX奋力冲百强作出新贡献

——在XX市科协X届X次全委（扩大）会上的工作报告

XXX

各位委员、同志们：

我受市科协第三届常委会的委托，向全委（扩大）会作工作报告，请予审议。

202_年工作回顾

202_年，市科协在市委、市政府的正确领导和上级科协的关怀指导下，以实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）为重点，以创建全国科普示范市为契机，团结带领全市科技工作者，认真履行“三服务一加强”的工作职责，切实加强科协组织自身建设，圆满完成了各项工作目标任务。我市被中国科协命名为“202_-202_年度全国科普示范市”；被XX市表彰为“202_-202_年度科协系统先进单位”。

（一）以创建工作为契机，科普能力全面加强

创建“全国科普示范县（市、区）”，是贯穿202_年科普工作的主要任务。我们抓住创建的机遇，全面提升了科普工作的能力。

示范创建取得了圆满成功。年初市委、市政府组织召开了动员会，将“全国科普示范县（市、区）”的创建工作责任和目标进行层层分解，并签订了目标责任书，统一了思想认识。各单位对照《创建工作手册》，进行了全面自查整改，市科协通过工作现场会、专题调研等多种形式进行督办，使全市创建

工作顺利通过验收。5月30日，中国科协发文，命名表彰XX市为“202_-202_年度全国科普示范县（市、区）”。

科协组织建设全面规范。特别是全市10个乡镇处科协，从组织领导、工作内容、档案管理、考核表彰等四个方面进行了全面规范，以党委文件明确了科协的组成人员，做到了 “四有一落实”，即有组织（科协组织）、有牌子（科协牌子）、有队伍（科普服务队和志愿者队伍）、有办公室（办公设施齐全）、经费落实（按所辖人口0.37元落实科普经费）。

（二）以贯彻《纲要》为抓手，科普活动丰富多彩

认真履行《纲要》办公室职责。发挥综合协调作用，加强督导，积极推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部与公务员、社区居民科学素质行动，推动了建立和完善《纲要》实施工作的长效机制。

青少年科技节浓重热烈、成就辉煌。举办青少年科技节是我市主题科普活动。市科协联合市教育局、科技局、环保局和团委举办了第十届青少年科技节，共有32所学校、202_余名中小学生参加各类科技竞赛活动，其中1400余名学生获得了市级奖励，15所学校、20名长期积极参与科技节活动的科技辅导员受到了表彰。通过连续十年的举办和完善，青少年科技节已成为我市持续时间最长、参与人数最多、取得社会效益最为显著的大型青少年群体活动，具有鲜明的本地特色，在XX市以及全省也具有较大影响，为我市广大青少年培养科学技术的兴趣和爱好、掌握基本的科学知识和技能、提高科学素养和实践能力作出了突出贡献。同时，认真开展青少年科普展教活动。全年科技馆免费对外开放达200天以上，举办了“远离毒品”、“交通安全”、“事故急救”等各种展览23场次，吸引了数万名中小学生和市民前来参观。市科协联合市教育局在

市科技馆举办了青少年科技辅导员培训班，来自各中小学的54名青少年科技辅导员参加了培训，并被聘任为市级青少年科技辅导员。

“全国科普日”活动效果明显、亮点突出。以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，在主要公共场所、科普教育基地、科普画廊张贴和悬挂全国科普日活动宣传招贴画、科普挂图等。联合市老科协在XX乡XX村举办高山无公害蔬菜技术推介会，为16个种菜农户进行技术培训和实践应用推广。同时，充分利用“科普志愿者”、“科普讲师团”队伍开展科普宣传，提高全国科普日活动的吸引力和公众参与度，增强了社会公众对全国科普日活动的了解和参与意识。

社区科普建设探索新路、建立机制。我们以提升基层科普能力、推动公民科学素质为目的，通过“以奖代补、奖补结合、重在建设”的方式，评比、筛选、表彰有较强示范作用、科普效果明显的社区，大力探索社区科普工作的长效机制。3月份我们联合宣传部、环保、质监、文化局等部门在XX剧场广场举行了以“XX”为主题的“XX”进社区活动启动仪式。活动现场发放了1万余份宣传资料，展出了200多块“XX”、“XXXX”等内容的科普展板。通过创建命名了4个科普示范社区。XX社区、XX社区被表彰为“XX市十佳科普示范社区”，XX社区居委会的XX被表彰为“XX市社区科普工作优秀宣传员”。

（三）以科普惠农为平台，服务中心成效显著

各级科协组织以提高农民科学素质为重点，以各种科普宣传活动为载体，增强农民依靠科技致富的本领。

由宣传部牵头、科协承担办公室工作的科技文化卫生法律“四下乡”活动，氛围浓厚、卓有成效。参加的科技人员逾1500

人（次），出动科普宣传车48台(次),展出展板400余块，办各种技术培训班1355场，科普讲座26场，为农村放科教电影150多场，送戏50多场。培训农民5万余人次；发放科技图书3万余册，印发科技资料11万余份。培训农民和技术人员3万余人（次），受惠农民达11余万人。

农村科普网络更加完善，农民收入明显提高。目前，全市各类农技协组织已发展到95个，农村专业技术协会31个固定会员数量达2万余人，涉及柑橘、茶叶、渔业、冬枣、生猪等多个产业，123个村（社区）“一站一栏一员”建设规范；市乡村科普服务队达到51支，组织了有1008名科技工作者参加的“科普志愿者”队伍，32名各行业专家组成的“科普讲师团”。

（四）以科普宣传为导向，放大科普社会效应

抓好宣传工作，创新科普传播方式。市科协与市外宣办联合开辟了“XX科普网”，拓展了科普展教形式和内容，设置了科普知识、科协概况、科技展教、科普人才、学术交流等五个主栏目。在XX晚报和XX党建开辟创建专版，印发报纸和杂志10万份。同时，为有效共享科普资源，充分发挥科普画廊作用，共同做好科普宣传工作，在科技馆门前、市客运站、陆逊广场等公共场所开辟“科普橱窗”，市全面科学素质建设领导小组专门发文，领导小组成员单位负责，以城镇居民日常生活与卫生健康知识为主要内容，每两个月定期更换科普内容；在新闻宣传方面，正式出台了《科普宣传奖励办法》，鼓励科协干部职工多在新闻媒体上宣传和推介科普先进典型，202_年共向市以上报刊、杂志投稿50多篇（条）、采用20多篇（条）。与中国科协声像中心、XX电视台联合开办的《科普大篷车》电视栏目，全年播出科学知识节目108期，年播放时间达1700

多分钟，受到了观众的好评和喜爱。

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，工作中仍然存在一些问题，主要表现：服务企业有待突破；学会建设有待加强；社区科普工作有待推进。这些问题在以后的工作中要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

202_年工作打算

202_年，市科协工作总体思路是：以开展“喜迎十八大，再创新业绩，奋力冲百强”主题实践活动为载体，认真贯彻落实新修订的《XX省科学技术协会条例》，围绕中心，服务大局，实施“四大行动”，打造特色科普品牌，凝心聚力，真抓实干，奋发有为，努力为全市经济社会跨越式发展作出新贡献。

（一）实施“组织网络建设提升行动”，进一步夯实科普工作基础

完善市、乡、村（社区）科普组织网络，加强科协基层组织建设，继续抓好《关于加强全市基层组织建设工作实施意见》的贯彻落实，进一步巩固和发展科普示范建设成果，深化农村“一站一栏一员”建设工程。建立《纲要》联络员队伍，优化科普工作格局，切实担负起《纲要》实施工作的职责，加强全民科学素质行动的统筹规划、组织协调、检查评估和总结表彰工作。完善科技辅导员队伍和组织体系，提高青少年科普成效，形成发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质与能力的政策环境与社会氛围。组建科普志愿者队伍，使志愿者服务团组织化、规范化。引导他们积极发挥专长做好科普工作，积极组织为市民开展科技咨询、科技培训等活动；引导他们积极开展反对封建迷信、倡导健康生活等科普宣传活动，促进广大群众养成科学健康文明的生活方式。进一步加强农村科普基

础设施和科普能力建设。乡镇科普惠农中心、科普服务站建设要坚持标准，确保硬件设施达标，工作职责达标，人员配备达标。村级要建设科普活动室和科普图书室，科普宣传员要保持队伍稳定，职责明确，经常有效地开展科普工作。要重点抓好科协工作者、学会秘书长、科技专家和人才、科技辅导员、《纲要》实施联络员、科普志愿者等六支队伍建设。

（二）实施“社区科普益民计划行动”，进一步打造科普活动品牌

创建科普示范社区，强化城乡科普氛围。继续开展科普示范社区创建活动，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为着力点，按照领导重视好、组织队伍好、硬件设施好、活动开展好、共建关系好和科普效果好“六个好”标准。年底市科协将根据创建情况组织统一验收，对达到创建标准的授予“科普示范社区”称号，并给予一定的资金奖励。同时，推荐1—2个社区争取纳入省和国家科普益民计划。

强化社区科普设施建设，增强科普服务能力。在社区内建设科普活动室和科普画廊等基础设施。科普设施建设要针对社区科普对象多元化、科普需求个性化的特点，内容的设计上体现以人为本、感受科学的理念，本着贴近百姓生活，集科学性、趣味性、知识性、参与性、安全性、移动性为一体，增强吸引力，提升公众参与度。

（三）实施“科普阵地和条件建设提升行动”，进一步提高科普服务能力

加强科普基础设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。开展科普教育基地认定工作。促进科普教育基地科普功能提升。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科普基础设施的效益。在城乡社区建设和完善科普画廊、科普活动室等基层科普设施。

加强与教育部门的合作，联合学校开展一系列活动。以“科技馆活动进校园”等为平台，开展青少年科普。充分发挥科技馆、科普大篷车资源的作用，把作为“流动科技馆”的科普大篷车开进校园，使科普资源与学校的科学课程、实践活动和研究型学习等结合起来，优化学校科学课程和实践课程教学。

（四）实施“百名科技示范户创业服务行动”，进一步扩大科普惠农成果

今年，科协将以市委市政府《关于加快农业科技进步推进“三农”工作新跨越的意见》为指导，坚持科学发展主题，立足科技促发展，开展一系列科普服务活动，扩大科普惠农成果。

开展“明星科技示范户”评选活动。今年，科协将联合农业局对有一定的特色种养殖规模、较高的科学种养水平、经济效益好、生态效益显著、有较强的示范效应的农户集中表彰评选，授予“明星科技示范户”称号，以发挥典型示范带动作用，不断扩大科普工作的社会影响力。

开展科技人员联系示范户一对一的指导服务活动。科技服务专家要与所服务的乡镇、村、农户结成服务对子，明确帮扶重点和帮扶目标，以电话咨询、网络服务、现场指导的方式，结合服务对象的产业特点及时提供新技术新品种、种植养殖、病虫害防治、农机农资等方面的情况，进行“农民点菜、科技搭灶、专家掌勺”的点餐式服务，努力将服务对象培养成为科技示范典型，带领科技致富和带动当地产业发展。

开展农民技能培训活动。按照《XX市农业科技大培训实施方案》的要求，科协将配合相关职能部门组成培训组，实行

市、乡（镇）、村三级联动，结合农民需求开展常年农业科技技能培训，提高科技对农业增产和农民增收的贡献率，不断提升农业综合生产能力。

同志们，实现科学发展，促进社会和谐，科协组织肩负着光荣而艰巨的使命，让我们在市委、市政府的领导下，在上级科协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠广大科技工作者，更好地团结动员全市广大科技工作者，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，努力开创我市科协工作新局面，为我市挺进全国百强而努力奋斗。

第二篇：三届四次全委会报告(1213稿)

在市委三届四次全体（扩大）

会议上的工作报告

白 雪 山

（202_年12月

日，送审稿）

各位委员，同志们：

这次全体（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实自治区十次党代会和市三次党代会确定的战略任务，在回顾总结三届一次全委会以来各项工作的基础上，坚持以科学发展观为统领，研究部署202_年及今后一个时期的发展任务，团结带领全市各级组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，务实苦干，开拓创新，推动吴忠经济社会跨越式发展。

下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作，请审议。

一、深入贯彻落实科学发展观，各项工作取得了新的成绩

一年来，新一届市委常委会牢固树立并坚决落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记来宁视察时的重要讲话，面对宏观调控的严峻考验，坚持加快发展、科学发展，全面推进经济、政治、文化和社会建设，进一步加强和改进党的建设，各项工作取得了新的成就。预计，全年实现地区生产总值136亿元，比上年增长12.3%；地方财政收入13亿元，可比增长16.6%；全社会固定资产投资80亿元，增长40.1%。

（一）实施兴工强市战略成效明显，工业主导作用进一步增

农民人均纯收入达到3400元，增长8.5%。山区危窑危房改造、干旱带移民搬迁扎实开展，人畜饮水、生态建设加快推进，红寺堡开发区建设任务基本完成，移民20万人；特别是孙家滩地区的开发建设，标准高，抓得好，成为干旱带开发示范区和生态移民新样板。新建改建农村公路492公里，新建“塞上农民新居”示范点6个，完成旧村庄改造54个。

（三）商贸流通繁荣活跃，第三产业加快发展。常委会立足吴忠实际，依托吴忠传统的商贸优势，明确提出并大力推进商贸活市战略。加快改造提升商贸、旅游、清真食品穆斯林用品、文化娱乐等传统服务业；着力发展金融保险、信息咨询、家政服务等现代服务业；成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周；涝河桥清真牛羊网批发市场建成并投入使用，清真品牌的影响力不断扩大。全面启动“万村千乡”市场工程，整体推进社区商业网点建设，城乡居民消费环境明显改善。预计全市各旅游景点接待游客82万人次，直接收入比上年增长20%。全年社会消费品零售总额达到25亿元，增长13.3%。

（四）改革开放继续推进，招商引资取得实效。常委会坚持把改革开放作为推动工作、促进发展的重要举措，坚定不移地予以推进。全面加快企业改革步伐，吴塑、益木等企业职工安臵基本就绪，金牛化工、吴忠造纸等企业破产清算基本完成，银南宾馆改制、昊盛纸业股权转让等顺利完成。巩固农村税费改革成果，乡村债务化解有序推进，“乡财县管”不断完善。切实转变乡镇职能，优化农村发展环境，提高为农服务能力，4个街道办事处改为建制镇。乡镇卫生院、农业技术推广服务体系改革等步伐加快。全方位推进招商引资，坚持“走出去、引进来”，先后组团赴上海、再就业1500人，城镇登记失业率控制在计划以内。零就业家庭、失地农民及城镇困难群体就业再就业服务体系进一步完善，城镇居民人均可支配收入达到9680元，增长15.3%。大力发展卫生事业，城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设不断加强，医疗救助制度进一步落实，新型农村合作医疗制度全面推行，计划生育三级服务网络不断完善，“少生快富”工程扎实推进。加速科技成果转化，加快科技项目推广应用，科技对经济增长的贡献率达到47%。认真实施、办理自治区10项民生计划和30件实事。深入开展精神文明创建活动，社会主义核心价值体系、和谐文化建设进一步加强。广场文化、社区文化、校园文化及农村文化活动广泛开展，成功举办了中国（吴忠）回乡文化宣传周、西部十二省（市、区）领导干部乒乓球赛、全国中小学生书法节等活动。

（七）党的建设进一步加强和改进，执政能力进一步增强。认真抓好党的十七大和自治区第十次党代会精神学习贯彻，在全市掀起“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”讨论活动的热潮。圆满完成了县、乡、村换届工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导干部和后备干部队伍建设，建立了正处级后备干部队伍，加大了培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部工作力度，选派37名干部到企业、基层挂职锻炼。党管人才工作机制逐步完善，干部教育培训和监督管理工作不断加强。认真落实中央四个长效机制文件精神，探索建立四级便民服务网络，在全区率先实现党建网络信息村村通。农村“三级联创”活动继续深化，社区党建阵地建设和质量管理得到加强，非公有制企业、机关、学校等单位党建工作扎实推进。深入开展“机关作风建设年”活动，加大督查督办力度，行政效能

任感、紧迫感和历史使命感

党的十七大，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，开启了建设中国特色社会主义的崭新征程，描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，确定了到202_年全面建成小康社会的奋斗目标。自治区第十次党代会，在进一步分析认识宁夏区情和多年来努力的基础上，提出了宁夏跨越式发展的宏伟目标，指明了我区未来五年的发展方向。自治区党委十届三次全委会和全区经济工作会，全面部署了明年的各项工作，要求各地都要好字优先、又好又快地发展，迈出跨越式发展的关键一步。我们学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神和十次党代会战略部署，圆满完成自治区党委、政府交给的艰巨任务，必须紧紧把握大局，必须紧密结合实际，必须准确分析判断我市经济社会发展面临的优势、劣势，以及存在的不足和问题，切实把全市各项工作的主基调确定在跨越式发展上来。

回顾过去，展望未来，吴忠的发展正站在一个新的历史起点上，和全国一样，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，机遇大于挑战。

（一）现有的建设发展成果，为跨越式发展奠定了坚实基础

一是经济快速增长，产业规模不断扩张。多年来，全市上下一心一意搞建设、聚精会神谋发展，经济总体上呈现出增速加快、质量提高、后劲增强的发展态势。GDP年均增长12%以上，财政收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长20%以上。冶金、化工、能源、电力等产业具备了一定实力，工业主导的经济格局初步形成；农业综合生产能力大幅提高，龙头企业带动能力逐步增强；“中国滩羊之乡”、“中国甘草之乡”等品牌优势日益突出，农

深入进行。全市上下团结一致，各个方面齐心协力，干部群众劲头十足，加快发展的氛围更加浓厚，特别是市、县、乡、村四级换届后，新班子必然有新的作风、新的干劲、新的作为，焕发出新的活力，掀起新的发展热潮，必将为跨越式发展提供强有力的保证。

（二）自身具备的资源优势，为跨越式发展创造了良好条件

一是土地面积大。我市土地面积广阔，占全区国土面积的三分之一，其中耕地468万亩、草原1326万亩，分别占全区的28.3%和38.8%。引黄灌区土地肥沃，是宁夏农业的精华地带，发展现代农业条件优越。干旱带面积占全区比例达60%，可开发利用的面积大，对于以土地优势来解决山区群众脱贫和发展问题，提供了基本保障。

二是矿产资源丰富。市域内蕴藏着煤炭、石油、矿石、天然气、白云岩、石灰石、石膏等30多种矿产资源，其中煤炭储量64.7亿吨、石灰岩49亿吨、冶镁白云岩23.7亿吨，开发潜力十分可观。目前，以宁夏、陕西、内蒙、贵州、新疆5省区建设能源基地为标志，第二轮“资源能源拉动型繁荣”的热潮正在形成。统计资料表明，202_年前，泛珠三角地区将有数千家企业外迁，一批传统产业将向西部转移。我市以丰富资源为基础的后发优势，必将很快显现。

三是水光热资源富集。黄河流经我市37公里，全部穿越腹地。川区处在宁夏6大干渠之首，干旱带是宁夏三大扬黄工程的主要受益区，具有良好的水资源保障。纬度适宜、气候条件好，光、热、风等资源丰富，开发太阳能、风能等清洁能源潜力大、后劲足；昼夜温差大，无梅雨、不潮湿，是发展设施农业的适宜区域。

在全面分析自身优势的同时，应当清醒认识到，在我们内部，长期以来积累的各种困难和矛盾，还严重制约着我市的发展。突出表现为：

一是产业层次低，结构不合理。目前，我市三次产业的比例为14：54：32；传统产业比重大、实力弱，优势特色产业基地少、规模小，抗风险能力不强；科技含量高、附加值大的产品少，新产品开发滞后，市场占有率低，效益不高；产业外向度水平不高，出口产品数量少；商贸、流通等萎缩趋势明显；旅游业缺少品牌和规模，现代服务业仍很薄弱。

二是经济总量小，资金匮乏。GDP占全区比重仅为17%，人均仅为9627元，分别是全国、全区平均水平的59.8%和81.2%；人均财力仅为679元，分别是全国、全区平均水平的48.6%和66.4%。“三驾马车”带动经济发展的格局没有形成，运行质量不高；可支配财力极为有限，市本级财力尤其薄弱，经济调控能力不强；金融存贷比不协调，融资困难。

三是基础条件脆弱，生态环保压力加大。山区面积大，干旱严重，生产生存环境恶劣，靠天吃饭的格局难以从根本上改变。水土流失较为严重，超过全区总面积的60%，土地沙化尚未根本遏制，生态环境极为脆弱。骨干型基础设施还不完善，交通网络有待健全，乡村道路建设速度慢、档次低。环保问题比较突出，高耗能企业呈增多趋势，排污总量居高不下，农村面源污染日益突出。

四是城市化水平低，城乡、山川差别大。城市化率仅为31%，低于全区平均水平12个百分点，比银川、石嘴山低近30个百分点。城镇居民人均可支配收入达不到全区平均水平，远低于全国

是退。全区各地围绕自治区十次党代会提出的宏伟目标，你追我赶，奋勇争先。我市作为全区承上启下的重要经济板块，与兄弟市相比，发展速度不快，所处的地位与所作的贡献不相称。吴忠地域面积是全区的三分之一，人口数量是全区的五分之一多，但是，我们的GDP总量、财政收入、固定资产、城乡居民收入等主要指标，都占不到全区的五分之一。前三季度，GDP增幅仅为11.9%，排名五市最后；曾经占据优势的第三产业，增幅不到10%，远远低于固原、中卫，与银川、石嘴山的差距就更大。当前吴忠的发展已经处在一个标兵快马加鞭、追兵争相赶超的急迫局面。到202_年，我们必须和全国人民一道迈进全面小康社会，全国人均GDP翻两番就可以，而我们翻三番还不够。形势非常严峻，任务非常艰巨。

面对严峻的发展形势，面对周边的强劲态势，面对群众的热切期盼，按部就班没有出路，有条不紊更没有出路。快发展、大发展，跨越式发展，才是解决吴忠一切问题的根本，才是造福人民的唯一选择。全市各级组织及广大干部，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全市的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观的深入贯彻落实，同吴忠更好更快发展的生动实践结合起来，进一步解放思想，统一认识，进一步开拓创新，迎难而上，以高度的责任感、紧迫感和历史使命感，以更加坚定的信心、更加昂扬的精神、更加务实的作风，推进吴忠经济社会跨越式发展。

三、负重拼搏，艰苦创业，努力实现跨越式发展的奋斗目标

要围绕经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，发展壮大优势特色产业，全面提高经济发展的质量和效益。

第一，突出兴工强市战略，加快建设“两城五园”。实现跨越式发展，关键在工业，希望也在工业。要按照“抓园区、盯项目、扩规模、增总量”的思路，加大“两城五园”建设力度。202_年，规模以上工业增加值要达到64亿元，202_年，在此基础上要翻两番。

打造“两城”。太阳山开发区，要依托煤、白云岩等丰富的矿产资源，加快煤炭开采、电力、化工、新材料及新能源产业发展，做大做强“煤—焦—化”、“煤—气—化”产业链，建成占到全区1/3份额的煤化工基地，成为全区镁合金等新材料生产研发基地、大型风电场和太阳能研发利用基地，着力打造新型能源化工城。青铜峡工业区，要以青铝、大塘大坝等大型企业为基础，以小坝为生活服务功能区，做大做强铝、镁及镁合金及其精深加工，拉长产业链，建成西部重要的铝、镁及镁合金基地，着力打造现代化铝业新城。到202_年，太阳山开发区、青铜峡工业区GDP分别要达到28亿元、90亿元。

建设“五园”。要将市区金积、青铜峡小坝、盐池东顺、同心羊绒和红寺堡等五个工业园区，建成功能齐全、特色鲜明、产业突出、具有较强竞争优势的工业发展新平台。金积工业园要大力发展造纸、包装、乳品加工、农副产品加工、清真食品穆斯林用品等轻工业；小坝工业园重点发展机械加工和农副产品加工业；东顺工业园积极发展化工和农副产品加工业；羊绒工业园突出抓好羊绒及深加工、农副产品加工业；红寺堡工业园集中做大以葡萄为主的农副产品加工业。要借助银川国家级经济技术开发区品牌效应，探索建立功能互补、差异化发展、谋求多赢的新型工业

片区、一个支撑项目、一个龙头企业、一套人马落实”的要求，坚持统一规划、合理布局，从当地资源条件、水源条件、经济条件和农民的接受能力出发，确定适宜的发展方向、发展模式和主导产业；坚持示范引路、抓点带面，每个县（市、区）、每个产业都要建立示范片、样板区；坚持龙头带动、服务推动，着眼于农业与工业的对接，企业与农户、基地的对接，产品与市场的对接，扶持造就一批具有核心竞争力的龙头企业，发展各种类型的专业合作组织和行业协会；重点抓好夏进乳业、御马葡萄、涝河桥清真牛羊肉、茂源果汁等龙头企业发展，带动基地建设，延长产业链。

第三，突出优势互补，加快服务业发展步伐。服务业的兴旺发达，是经济现代化的主要特征。当前和今后一个时期，大力发展服务业，也是转变经济发展方式，优化经济结构，增强市场竞争力，提高群众生活水平的迫切需要。

要着眼于增加就业岗位、扩大消费需求、增强产业配套能力、减少经济增长对资源的依赖，采取更加积极的扶持政策，加快服务业的发展。大力提升特色旅游业水平。坚持把旅游业作为未来发展的新的增长点，下大力气进行培育。深入挖掘文化底蕴，进一步整合旅游资源，坚持“四线”推进，努力打造具有良好吸引力、影响力、带动力的精品旅游线和品牌旅游点。在东线，开发打造陕甘宁边区盐池县和红军西征途经地同心县的红色经典游；在中线，开发打造市区清真寺、唐灵州遗址、董府等浓郁民族风情和地域风情的历史文化游；在西线，开发打造青铜峡金沙湾、鸟岛、108塔、牛首山寺庙群等沿黄河的自然风光游；环“十大农业基地”示范区一线，开发打造集观光、休闲等为一体的绿色生态游。力

环境保护、生态建设等专项规划编制与修订。按照新农村建设要求，科学规划基础设施、产业发展、社会事业等，明年要完成村庄布局、特色小城镇和村庄建设规划编制，着力解决村镇分布散、产业集聚度低、农业集约发展滞后等问题。大力推行“阳光规划”，切实提高规划设计水平。严格规划制定和修编的法定程序，规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守。加强对城乡规划的执法监督，坚决杜绝违章违法建设行为。

要高标准建设。坚决落实自治区沿黄城市带发展战略，按照“拉开框架、跨过黄河、西移东扩、连为一体”的发展思路，进一步完善城市功能，提升城市品位，全面加快“一城三区”建设进程。要着力做好“四篇文章”。一是做好基础设施建设文章。规划建设覆盖全市、贯通南北的城市道路和对外交通网络。全力配合自治区有关厅局，加快河东机场至太阳山、古窑子至青铜峡、滚泉至桃山口三条穿境高速，以及吴忠黄河公路大桥、小坝至青铝沿河快速通道、S101线市区至金积拓宽改造等重大项目建设步伐；续建、改造、新修金滨路等一批城市道路，打通市区断头路、丁字路，形成以主城区为轴心、周边5公里为半径的绕城高速圈和骨干道路网。全力推进市区高速路以西5.2平方公里、小坝东区7.3平方公里区域开发建设，道路、供排水、供电、通讯等配套设施全部敷设到位，拉开城市发展框架。二是做好水系文章。利用黄河和干渠渠首的有利条件，围绕已经形成的水系、湿地基础，规划建设吴忠城市区防洪排涝水利工程。要进一步加强湖泊湿地的保护和利用，加快水系连通步伐，建设集泄洪、排水、生态、景观为一体的城市内河，努力打造亲水城市。三是做好绿化文章。健全和完善园林绿化投入机制，深入开展全民义务植树。沿S10

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索新的城市建设融资模式。严格耕地保护，加快整合城市资源和功能配置，进一步完善经营性土地招标、拍卖、挂牌制度，加快盘活城市存量资产。积极争取国家、自治区及金融部门支持，进一步拓宽融资渠道，加大市场化运作力度，加快公交、供水、供气、污水和垃圾处理等公用事业改革发展，为市民提供更加优质便利的服务。

要全面提升县城和中心集镇建设水平。盐池县要以争创自治区园林城市为目标，全面实施东改西移、北控南扩战略。同心县要着力抓好新区规划建设，打造回族风情浓郁的生态商贸城。红寺堡要加快生态建城步伐。太阳山要加快水保生态城市建设。同时，要抓好金积、金银滩、峡口、惠安堡、韦州等重点小城镇建设，引导企业向小城镇合理聚集，建成一批风格独特、产业聚集的中心集镇。大力实施生态移民工程，到202_年，要累计投资10亿元，搬迁10万移民，彻底解决山区农民脱贫和太阳山劳动力资源短缺问题。要加快中心村建设步伐，到202_年整治建设200户以上中心村80个，逐步以中心村为结点，延伸基础设施覆盖范围，加快农村城镇化进程。要巩固和发展退耕还林、退牧还草和封山禁牧成果，积极开展植树造林，加大防沙治沙力度，努力形成川区有林网、山区有植被、公路有林带的绿色生态大格局。到202_年全市新增造林面积320万亩，新增治沙面积134万亩。要进一步搞好农业综合开发，加大农田基本建设力度，加强沟渠田、林塘湖综合整治，全面提升农业综合生产能力，展现“塞上江南”新风貌。要强化乡村道路建设和管护，新建改建县乡村公路1200公里，改造危桥41座。要加快推进农村改水、改厕、沼气、太阳能入户工程，进一步改善农民居住环境和生活质量。

代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展生产力，提炼形成吴忠的人文精神。要大力发展文化事业，加快回族博物馆、艺术馆、文化艺术中心、青少年活动中心等文化基础设施建设，进一步实施好村村通广播电视、农村电影放映、文化服务进农家等工程建设。要繁荣文艺创作，打造文化精品，加强文物保护。坚持把发展公益性文化事业，作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。全力配好搞好五十大庆献礼影片《红色同心》拍摄工作。要大力发展文化产业，着力打造一批有市场竞争力的文化企业，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品，大力宣传、挖掘、发展回族的建筑、服饰、饮食、体育文化及文学艺术。以202_年北京奥运会为契机，广泛开展群众性体育活动，积极推进体育进社区、进农村，开工建设综合体育中心，鼓励社会力量投资建设体育设施，不断满足人民群众的健身需求。

要加强公共卫生建设。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要建设覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，着力加强农村三级卫生服务网络，加强城市社区卫生服务标准化、规范化建设及乡镇卫生院建设，切实提高公共卫生和基本医疗服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。市区要着力办好一所高水平的综合性医院和几所各具特色的专科医院，每个县（市、区）要集中办好一所能够满足群众正常就医需求的综合性医院，要继续巩固新型农村合作医疗，严格执行药品 “三统一”政策，努力从根本上解决群众看病难、看病贵问题。做好计划免疫和重大疫情的预报、预防和控制工作，健全突发公共卫生事件应急处臵机制，强化食

留住人才、用好人才四个方面，进一步完善政策措施，推进体制机制创新；制定《吴忠市人才评价标准体系》，着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划，以及“基层之光”、“西部之光”等人才培训工程，为各类优秀人才打造干事创业的平台。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。要大力提高引进、消化、吸收及再创新能力，在能源化工、新材料、农产品加工等重点领域，组织实施一批科技攻关和重大科技专项，不断提高发展竞争力。加强农村信息化建设，切实提高农民的网络信息应用水平。为实现跨越式发展提高坚实的人才和科技支持。

四、切实加强民主政治建设和党的建设，为跨越式发展提供坚强有力的政治和组织保证

人民民主是社会主义的生命。要切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。要坚持和完善社会主义民主制度。进一步改进和完善党的领导方式，支持人大、政府、政协和法院、检察院依照法律和章程独立负责，协调一致地开展工作。健全党内集体领导制度和科学议事决策机制。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体，依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要进一步推行和规范政务、厂务、村务和社区事务公开，完善重大事项听证、公示和政务信息公开等制度，引导人民群众通过合5

位、行业和文明村户创建活动，形成良好的社会风尚。坚持正确的舆论导向，强化对各类媒体、出版印刷、文化市场的监管，加大对外宣传和社会宣传力度，营造科学发展、和谐建设的良好氛围。巩固和提升宣传文化体育中心户创建成果，激发广大党员干部群众跨越发展、建设吴忠的热情。进一步加强国防动员和后备力量建设，提高全民国防意识。认真做好双拥工作，巩固军政军民团结。高度重视安全生产，坚决防止重特大事故发生。

推进吴忠经济社会跨越式发展，是一项改革创新的事业。我们要站在时代前列，带领全市人民不断开创建设发展的新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程。一要切实加强思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设，要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育群众，坚持用中国特色社会主义鼓舞人心、凝聚力量。全市各级党组织要按照建设学习型政党的要求，紧密结合吴忠的建设发展实践，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，巩固先进性教育成果，不断提高运用马克思主义的基本立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题的能力。二要切实加强执政能力建设。这关系到吴忠建设发展的全局，必须将其作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要切实改进领导班子思想作风，健全领导班子工作机制，提高领导班子执政本领，推动各级领导班子创造性地解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，解决群众生产生活中的迫切问题，解决党的建设中存在的突出问题。市委、市政府要进一步加强对发展县域经济的引导，加强对县区工作的指导，加强对县区党委、政府的领导，全力以赴支持县区开展各项工作。三要切

法案件。对腐败分子的惩处决不手软！六要切实加强党的作风建设。全市广大党员，特别是党员领导干部，都要讲党性、重品行、作表率，认真按照“两个务必”的要求，自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事、解难题，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风带民风，努力把作风建设的成效，转化为贯彻落实科学发展观的强大动力，转化为推进吴忠跨越式发展的强大动力！

各位委员、同志们，推进吴忠经济社会跨越式发展，是全市人民的共同愿望，是历史的必然选择，无论局面怎样困难，无论挑战多么严峻，无论形势如何变化，都不能阻挡我们前进的步伐！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的十七大和自治区十次党代会、十届三次全委会精神的指引下，在自治区党委、政府的坚强领导下，同心同德，锐意进取，为全市人民的幸福安康、为吴忠的美好明天而努力奋斗！

第三篇：五届四次全委会工作报告

牢牢把握发展机遇 充分发挥桥梁纽带作用

努力开创工会工作新局面

各位领导、各位委员、同志们：

在这草长莺飞，百花盛开，春意盎然的季节里，我们相聚在风景如画的悦兮半岛，召开长江武汉航道局工会第五届委员会第四次全体会议。本次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，按照长江航道局工会六届六次全委会的总体要求，全面总结我局202_年工会工作，准确把握今后一段时期工会工作面临的形势和任务，重点部署202_年工会工作任务，牢牢把握“十二五”发展机遇，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，努力开创我局工会工作新局面。

现在我向大会作工作报告，请与会代表讨论审议。

202_年工作回顾

202_年，在局党委的正确领导下，在上级工会的悉心指导下，我们深入学习实践科学发展观，坚持独立自主的开展工会工作，充分发挥工会组织“维护、建设、参与、教育”四大职能，团结带领广大职工，紧紧围绕武汉航道局中心工作，服务长江中游航道现代化建设大局，在提升职工素质，深化班组建设，激发学习热情，发挥劳模作用，丰富文体活

第四篇：县科协五届四次全委会主持词

在县科协五届四次全委扩大会上的主持辞

各位委员、同志们：

经中共XX县委同意，今天，我们在这里召开县科协五届四次全委扩大会议。出席今天会议的有县委常委、组织部方部长，县科协委员，县级相关学（协）会负责人，各乡（镇）科协领导。

今天会议的议程有三项：第一项是连文通同志作工作报告，第二项是增补XX县第五届委员会委员、常委、主席、副主席，第三项是县委常委、组织部方部长同志讲话。

首先，进行第一项议程，请连主席作工作报告。

……

连主席作的工作报告，请各位委员就地审议，有没有不同意见，请发表？

……

审议通过。

下面，进行第二项议程，增补XX县科协第五届委员会委员、常委、主席、副主席。首先，由我宣读X委组〔202_〕干字43号文件。

……

根据《中国科学技术协会章程》的有关规定，拟增补连XX同志为县科协第五届委员会委员、常委、主席职务；颜XX同志为县科协第五届委员会委员、常委、副主席职务。请各位委员审议，1

有没有不同意见，请发表？

……

没有，请大家鼓掌通过。

接下来，进行第三项议程，请方部长作重要讲话，大家欢迎 ……

同志们，今天的会议内容丰富，意义重大，增补了XX县科协第五届委员会委员、常委、主席、副主席。方部长充分肯定了我县科协工作所取和的成绩，对今后科技和科协工作提出了新的要求，为我们指明了工作思路和发展方向，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

今天会议至此结束，散会。

第五篇：市全委会工作报告

中共秦皇岛市委常委会工作报告（摘要）

（202_年12月26日）

做好明年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，坚持又好又快发展的方针不动摇，抓住机遇落实好保经济增长、促结构调整两大主要任务，继续深入实施既定的总体思路和目标要求，把握方向、重点突破、统筹兼顾、积蓄后劲，力争全面工作上新水平，重点工作有新突破；弱项工作有新提高、达到全省中等水平，强项工作开创新局面、争创全省全国先进。把握方向，就是要紧紧围绕建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐 ”新秦皇岛的总目标，咬定发展不放松，坚持开放总揽、环境先导、民营突破、园区承载、项目攻坚的思路，着眼于速度、结构、效益相统一和入口、资源、环境相协调，努力保持科学发展的好势头。重点突破，就是要认真落实省委 “保、扩、调、惠”的总体要求，以招商引资和重大项目建设为总抓手，突出抓好城镇面貌三年大变样、县域经济、临港产业和现代服务业发展，抓重点带全局，确保不断实现新突破。统筹兼顾，就是要增强统筹能力、提高统筹本领，围绕统筹生产、生活、生态，自觉做到统筹空间、统筹时间、统筹不同群体、统筹工作的方方面面，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，切实推动经济社会转入科学发展的轨道。积蓄后劲，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情绪，扎扎实实抓基层建设，做基础工作，搞基础设施，发展基础产业，化危机为契机，进一步加快结构调整和发展方式转变的步伐，努力使秦皇岛即期发展渡过难关，近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足。按照上述要求，明年我市经济主要预期目标为：生产总值增长10％以上；全社会固定资产投资增长20％；全部财政收入增长 11％。在当前的经济环境下，确定这样一个略高于全省水平的目标是实事求是、积极可行的，体现了我们保持平稳较快发展的坚定信心。在实际工作中要力争发展得更快一点、完成得更好一点。

四、明年重点工作任务

按照中央和省委、省政府的总体部署，结合我市实际，明年要重点抓好以下工作。

一要坚持以节能减排为抓手，加快经济结构调整和发展方式转变。打破资源依赖定式，坚定不移地走新型工业化强市之路。大力发展现代农业，巩固提升农业的基础地位。围绕城市发展定位，大力发展现代旅游服务、港口物流、现代金融等第三产业，努力实现农业产业化、新型工业化和特色城镇化“三化”驱动，加快“三大基地、一个中心”建设。要进一步调整完善产业政策，加快构建高端产业体系。要不断调整优化产品结构，发挥政策导向和市场机制的双重作用，促进企业加强技术改造和新产品研发，加快由低端产品向高端产品迈进，由上游初级产品向下游制成品延伸。要进一步调整优化企业组织结构，鼓励有条件的企业纵向延长产业链、横向走集群化和集团化发展的路子，以资产、技术、品牌为纽带，采取“腾笼换鸟”的方式进行整合，努力促进低成本扩张。要抢抓京津冀合作和建设冀东经济区的机遇，继续推进与唐山、承德等周边地区的战略合作，在优势互补、互利共赢中实现共同发展。要

按照“节约资源、减少排放、达标处理、循环利用 ”的要求，切实抓好节能减排和环境保护。要深入推进 “71030” 工程，实行严格的禁(限)批政策和项目环保准入制度。要大力倡导生态文明，培育生态文化，切实抓好山神庙循环经济示范园等重点项目建设，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，不断增强可持续发展能力。二要抓好重大项目建设，进一步培育战略产业增长极。实施项目带动战略，按照大产业、大园区、大基地、大项目、大投入的思路，坚持由出口导向型向扩大内需型、劳动密集型向高新技术型、资源消耗型向可持续发展型转变。要抢抓机遇，抓紧谋划和实施一批符合扩大内需要求、事关秦皇岛长远发展的重点项目，并研究制定综合性政策措施，大力启动引导社会投资，激活民间资本，确保明年全市投资增幅有较大增长。要按照临港、高新技术、黄金海岸旅游休闲、葡萄酒四大产业聚集区的规划，对现有园区进行整合，增强项目承载和产业集聚功效，把工业园区建设成为招商引资的主阵地、企业集聚的最佳区、产业升级的大平台。要进一步做好扩大开放、招商引资和向上争取等前期工作，加大项目谋划、储备和推介力度，全力盯办新建民航机场筹建工作，积极推进津秦客专、承秦高速、富士康科技园、耀华高新技术园区、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油宝世顺二期等重点项目建设。抓住国际高端产业向国内转移的机遇，积极谋划引进一批生物医药、新能源与环保、电子信息等领域的新项目，加快培育总部经济、文化创意、服务外包、庄园经济等新兴业态。需要强调的是，搞项目建设必须注重统筹生产、生活和生态，必须符合秦皇岛“宜居、宜业、宜游”的城市定位，必须严把项目准入关和投资门槛，真正抓住当前机遇，下大力夯实科学发展的基础工作、基础设施和基础产业。

三要强力推进城镇面貌三年大变样活动，全面加快城镇化进程。按照既有工作思路，坚持远近结合、标本兼治、整体谋划、分步实施，围绕老城区改造提升、应拆地区拆迁建设和新区拓展建设，强力推动大拆迁、大改造、大建设和大提升。要加快实施金梦海湾、六河治理等一批基础设施建设和重大公益项目，尤其要进一步瞄准定位，加大规划建设和招商引资力度，全面加快黄金海岸新区建设，切实加快西港东迁进度。重点抓好城镇主要街道拆墙透绿和楼体容貌改造整治，抓好高速公路、国道等主要道路两侧临违拆迁和环境整治，抓好重点区域“平改坡“工作。要统筹城市规划、设计和建设、管理，强化规划对市域的动态全覆盖和执行刚性，树立城市即旅游、即景观的理念，高度重视城市特色打造、风格塑造。要借鉴国内外先进城市经验，加强细节建设和管理，整体提升城市建设管理水平和质量。要以生态文明建设为抓手，大力度开展植树造林和城镇绿化会战，进一步彰显环境优美、生态良好的最大特色品牌。要稳妥推进城市区的既有建筑节能改造。要充分发挥房地产业在促进经济增长中的积极作用，制定扶植政策，完善配套措施，进一步激活我市房地产市场。当前正是我们加快城镇化建设的大好时机，我们一定要解放思想，抢抓机遇，积极推进与金融机构的战略合作，多元筹措城市建设资金，以思路方法和资金筹措渠道的拓宽，保障城镇面貌三年大变样活动的扎实推进，确保明年暑期前整个秦皇岛尤其是城区变得更加亮丽。

四要大力优化发展环境，掀起创业富民、创新强市新--。进一步强化市场意识、服务意识、环境意识，加快产权、资本、金融、技术、信息和劳动力等要素市场建设，不断深化行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系，推进行政权力公开透明运行，减少行政审批，提高行政效能，打造区域体制创新、环境优化、产业升级、全面开放的制高点。要下大力搞活金融，强化银企对接，增加信贷规模，全面改善秦皇岛金融生态环境。要创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境。提升对内对外开放水平，加快建立要素完备、统一开放、竞争有序、充满活力、富有特色的现代市场经济体系，逐步使我市的区域市场化程度领先于周边地区、高于全国平均水平。要围绕“创业富民、创新强市”的发展主题，弘扬创业精神，培育创业文化，激活创业主体，加快发展民营经济。要健全创业扶持政策和服务体系，加快中小企业信用担保体系建设，加大对企业的支持和服务力度，加大

对破坏发展环境典型案件的查处力度，保护各类投资创业者的合法权益。要积极推进科技创新型城市建设，打造高新技术产业基地，鼓励企业全面推进科技创新、制度创新、管理创新、文化创新。要完善搞活流通、促进消费的政策措施，改善居民的消费预期，大力开拓农村消费市场。

五要不断加强和改进民生工作，扎实推进和谐秦皇岛建设。重点是“加强四项工作”、“破解三个难题”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鲜明的和谐发展之路。“加强四项工作”：首先要加强就业工作，突出以城市失业人员、城镇新增劳动力、登记失业的大中专毕业生、被征地农民、零就业家庭为重点，加强就业再就业服务和援助，尤其要重视大学毕业生就业；其次要加强城乡社会保障工作，千方百计增加居民收入，进一步提高养老、低保和困难群众救助的城乡覆盖面，推行新型农村养老保险试点，认真做好对口支援地震灾区工作；第三要加强社会建设和管理工作，大力发展各项社会事业，特别是珍惜奥运物质遗产，促进体育产业发展；第四要加强平安秦皇岛建设，建立健全矛盾纠纷排调、解决、稳控和查究机制，高度重视并切实做好信访稳定、安全生产和食品安全工作，加强社会治安综合治理，确保明年整体和谐稳定与暑期绝对安全。“破解三个难题”：首先要加快解决住房难的问题，重点抓好保障性住房建设，解决好中低收入家庭的住房困难问题；其次要加快解决就医难的问题，重点是提高城乡居民医疗保障水平，扩大基本医疗的覆盖面，提高公共卫生的服务保障能力；第三要加快解决上学难的问题，重点是推进优质教育资源合理布局，抓好中小学扩建工程，大力发展学前幼儿教育，认真解决包括进城务工人员子女在内的新增人口就学问题，努力实现教育公平和教育均衡发展。同时，要实施“文化大繁荣” 战略。围绕保障人民群众基本文化权益这个重点，树立文化民生的理念，构建社会主义核心价值体系，拓展群众性精神文明创建活动，强化未成年人思想道德建设。进一步培育秦皇岛地域特色文化，大力弘扬优秀传统文化。统筹城乡文化发展，优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化建设项目，实施文化强基、精品、惠民和传承工程，建立完善的公共文化服务体系。

五、以改革创新的精神全面加强党的建设，为又好又快发展提供坚强保障

事业发展，关键在人。在当前经济形势复杂多变的形势下，要继续保持秦皇岛经济社会平稳较快发展，就必须紧紧抓住党建这个根本，把领导班子的能力建设和干部队伍的作风建设作为重中之重抓紧抓好、抓出成效。

一要以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强思想建设。要善始善终地抓好“树创促”主题实践活动，巩固活动成果，建立长效机制。要把深入学习实践科学发展观活动，作为明年党建工作的重大政治任务，及早谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。围绕调整经济结构、转变发展方式、推动秦皇岛科学发展这个主题，不断深化市情认识，完善发展思路，健全体制机制，又好又快地推进科学发展、富民强市进程琴要不断增强各级领导干部领导科学发展的水平，不断提高运用统筹协调的方法解决实际问题的能力。要把深入学习实践科学发展观与加强党员干部的理想信念教育、思想道德建设结合起来，加强对党员干部的教育培训，继续深化开展 “双学、双守、双做”教育实践活动。要加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握正确的舆论导向，在全社会持续形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。

二要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强领导班子和干部队伍建设。近年来，我们始终坚持正确的用人导向，确保把政治上靠得住、工 作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力形成想干事、会干事、能干成事的朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。对此，我们要一如既往地坚持下去。要不断深化干部人事制度改革，进一步完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，加强干部管理、监督和考核，加大巡视工作力度，抓好人才队伍建设，以干部素质的与日俱增，来实现贯彻落实科学发展观工作的与时俱进；以激励约束双向规范的方法，通过促进干部政治素质、道德品质

和能力水平的 全面、协调、可持续发展，进而实现经济社会全面、协调、可持续发展。要不断改善领导方式和执政方式，充分发挥党委的领导核心作用，进一步凝聚和调动一切积极因素，持久形成推动科学发展的强大合力。

三要以抓基层、打基础为根本，进一步加强基层党组织建设。健全基层党建工作责任制，创新机制，分类指导，全面推进农村、企业、城镇社区、机关、学校和“两新”组织等基层党组织建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要以“三级联创”和“五双”建设为抓手，全面加强农村基层党组织建设，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。要认真组织好农村“两委"班子换届选举，确保换出强班子、换出战斗力、换出新气象。继续做好选派干部、选聘高校毕业生到村任职工作。要切实关心爱护基层干部，充分调动他们的积极性，认真解决基层组织的经费保障和活动场所等问题，加快建立以定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后看所养为主要内容的 “一定三有”农村干部激励保障机制。

四要以改进作风为重点，进一步加强反腐倡廉建设。明 年要在全市干部队伍中开展“作风建设年”活动，大力弘扬求真务实的作风，层层强化抓落实的统筹力、创新力和执行力，做到真抓实干、埋箕工作，把主要时间和精力放在抓落实上，放在解决问题、推动工作上。只要看准的事情，就要排除一切干扰一抓到底，每项工作任务都要分解细化到具体项目上，落实到具体责任人身上，明确工作要求和完成时限。要在各机关普遍实行首问首办责任制，健全完善督查督办和综合评议工作机制沏口强对市委重大决策和领导交办事项落实情况的督查，确保各项工作落到实处。要深入开展反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，加快推行专项资金公开运行平台系统、廉情评估预警和腐败风险防范机制、市级统一招投标平台建设，不断完善行政审批电子监察系统和政府投资项目“代建制”，加强和创新全市纪检监察派驻机构的管理与改革，逐步形成具有秦皇岛特色的“机制+科技”的预防腐败模式。大力加强农村基层党风廉政建设，全面推行村级事务流程化管理。继续办好“秦皇岛论坛”，深入推进廉政文化建设。统筹打造好秦皇岛良好的基础条件、自然生态环境和风清气正、人和业兴的人文环境。

各位委员、同志们，明年是秦皇岛发展建设史上面临艰巨任务和严峻考验的一年，是改革发展的关键之年。全市各级各部门和广大干部群众，一定要树立时不我待的危机意识、自强不息的进取精神，以昂扬振奋的精神状态、攻坚克难的工作作风，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干，全面加快科学发展、富民强市进程，着力打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛，以科学发展的新业绩、重点工程建设的新成果、城镇及农村建设的新面貌、民生改善的新成效、党的建设的新进展，向国庆60周年献上一份厚礼