第一篇：简论对提高检察干警做群众工作能力的思考

简论对提高检察干警做群众工作能力的思考

[论文摘要]检察工作涉及法律的正确实施，检察机关作风建设直接关系到检察机关能否正确监督法律的实施。树立群众意识、营造提高群众工作能力的文化氛围、全面和正确履行自身工作职责以及完善考核机制是进一步加强和改进检察机关自身作风建设、提高检察干警群众工作能力的途径和法宝。

[论文关键词]作风建设 群众意识 途径

2012年12月4日，中共中央政治局通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，为新时期改进工作作风，提出了具体的要求，其中包括向群众学习，多同群众座谈等多项群众工作内容。良好的工作作风，是密切党同人民群众关系的坚实基础。检察机关作为司法机关，检察工作涉及法律的正确实施，检察机关作风建设直接关系到检察机关能否正确监督法律的实施。进一步加强和改进检察机关自身作风建设，提高检察干警做群众工作能力，笔者认为，关键要从树立群众意识、营造提高群众工作能力的文化氛围、全面和正确履行自身工作职责以及完善考核机制等四个方面积极开展工作。

一、提高做群众工作能力，要求检察干警树立群众意识

密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个p树立群众意识，需要我们树立向人民群众负责的观点。我们应当以严肃负责的态度为人民办事，对人民负责和对党的领导机关负责应当保持一致。党的路线、方针、政策是从人民利益出发的。如果只是对党的领导干部阿谀奉承，那就不是对人民负责。

树立群众意识，需要我们树立关心群众疾苦的观点。关心群众疾苦，必须从政治上、思想上关心群众，更要求在生活上关心群众，帮助群众解决实际困难。如果对群众的困苦不闻不问，只为自己打算，只为自己的亲友打算，那必然脱离群众。

二、提高做群众工作能力，要营造文化氛围

文化是心灵的积淀，在不同的文化氛围中，心灵的积淀各不相同，最终会产生不同的行为模式。“木秀于林，风必摧之”。在文明的环境中，不文明者就会无法生存；在官僚文化中，群众路线者就会受到排斥。文化是通过历史自然沉淀形成的，也是可以通过主观努力予以改造的。通过正确的引导、耐心的说服教育、完善的制度规范、持续的执行监督，就会诞生出不同于旧文化、旧习气的新文化、新风尚。

营造提高群众工作能力的文化氛围，需要树立榜样。英国教育家洛克说：“没有什么事情能像榜样这样能温和而又深刻地打进人们的心里。”榜样示范比理论宣传更加真实、具体，更具有感染性，最容易被检察干警所接受和模仿。优秀检察干警的信仰、理想的先进性为大家提供了正确的行为模式，为大家进行价值判断和价值选择提供了范本，对大家情感和意志强化具有帮助作用；优秀检察干警

出色的群众工作案例营造出了群众路线的检察工作氛围，使大家不自觉地被同化。广州市人民检察院公诉一处的杨斌同志的现金事迹，通过巡回演讲报告的形式，指引大家如何在检察工作中关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难。检察机关干警同志通过学习了身边检察官的先进事迹，调整自己的群众工作理念，改进自己群众工作方法，增强了检察干警的群众工作能力。

营造提高群众工作能力的文化氛围，需要经常开展文化活动，注重思想的碰撞。在提高群众工作能力的文化活动中，充分发挥检察干警的优势与特长，找准群众工作能力的培养提高与文化活动的最佳结合点，把群众工作能力的培养提高渗透在具体的文化活动中，不断提升活动的思想性和教育性，真正做到寓教于乐，增强活动的吸引力和感染力，通过文化活动充实检察干警的业余文化生活，提高检察干警的群众工作能力。文化活动多彩多样，文化沙龙、网络论坛、主题晚会等各种形式都能够加深检察干警的群众工作意识，对群众工作的探讨能激发群众工作新方法新思路。

三、提高做群众工作能力，全面、正确履行自身工作职责

检察机关是国家法律监督机关，在民主法治不断进步的背景下，群众力量不断增长，民众的诉求不断扩张，对法律监督工作的要求越来越高，检察机关面临的新形势更加严峻。在这种情况下，检察干警加强与社会的沟通显得极其重要。通过提高检察干警履行职务过程中的群众工作能力，让检察干警在保障中心工作中真正负起责任。群众工作方式进一步夯实了司法机关在群众中的公信力，调动了人民群众的积极性，保障中心工作顺利完成。

尊重犯罪嫌疑人、被告人人格，提高做群众工作的能力。人权保障是现代刑事诉讼的直接目的之一。人权保障水平随着犯罪控制水平的提高而相应提高。刑事诉讼法的不断修正，反映出国家对人权保障越来越重视。保障犯罪嫌疑人、被告人人权作为检察人员的基本工作职责，应当在工作中更加重视尊重犯罪嫌疑人、被告人的人格尊严。保障犯罪嫌疑人、被告人人权，首先要注重犯罪嫌疑人、被告人对定罪量刑的辩解，通过履行侦查监督职责依法查清核实。其次，要充分利用法律规定，开展犯罪嫌疑人羁押必要性审查工作，落实未成年人附条件不起诉制度和刑事和解工作机制，最大限度做好群众工作，化解社会矛盾。

分担被害人困难，提高做群众工作的能力。人权是每个公民都享有的基本权利，犯罪嫌疑人、被告人享有人权，被害人也同样享有人权，忽视任何一方都背离了保障人权的宗旨，不利于中心工作的开展完成。被害人的人身、财产权利的保障直接关系到经济建设中心工作建设的速度，国家不能保障公民合法的人身财产权利，不能保障经济建设的有序进行，就不能保障中心工作顺利完成任务。维护和保障被害人、其他诉讼参与人的合法权利，不仅是刑事诉讼依法进行所必需的，也是群众工作的重要体现。

深入调查研究，提高做群众工作的能力。关注经济社会发展趋势，分析社会矛盾的微妙变化，检察干警应当对不断出现的新情况、新问题深入调查研究。现今社会的热点难点问题都是关系民生的教育、医疗、住房、物价等。如果在检察工作中，做好民生的热点难点问题，需要检察干警善于调研，不仅关注社会经济发展，还要总结如何利用检察工作解决好民生问题的新方法新思路。

四、提高做群众工作能力，要完善考核机制

人在诱惑、懒惰面前总难免犯错误，只有监督和约束才能予以控制。提高做群众工作能力，一靠教育，一靠制度。做群众工作也是如此，检察干警改进机关作风效果如何，做群众工作情况如何，需建立横向综合、纵向垂直的监督体制，还要赋予相对人对检察检察一定程度的评价权，也是促使检察干警改进作风，提高群众工作能力的动力之一。检察机关的工作对象是大多犯罪嫌疑人、被告人、被害人，采用案件办结后填写评价表的办法，以促其工作人员转变作风。通过相对人参加评议检察干警的群众工作，鞭策着每个检察干警。群众评议是一项有效的倒逼机制。通过考核评比，评选出党员模范星、党小组先锋旗等形式，党员的先进性得到有效体现，并且实现了党员联系群众的“全覆盖”，社情民意能够及时上传，党的方针政策得以顺畅下达，党员成了民情的传导员、问题的排查员、矛盾的调解员。

第二篇：新形势下如何提高群众工作能力

顺应群众期待 凝聚群众力量

增强新形势下群众工作能力（加强和改进群众工作）推动科学发展

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征逐渐显露, 民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识日益增强，政治参与要求也越来越迫切,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强和改进党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。

党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。党的十七届五中全会再次强调坚持党的群众路线，“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，再次提出这样的要求意义重大而深远。

■充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性

群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业，要求我们必须把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，投身于推动经济社会又好又快发展各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。

一是做好群众工作是贯彻以人为本科学发展观的需要。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。城乡差距扩大、改入分配不平衡、部分群众生活困难。这些问题如不能得到有效化解,必然会严重阻碍改革开放的进程。因此，要深入贯彻以人为本的科学发展观，满足群众需求、实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享的目标。

二是做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好地凝聚各方面力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾，协调社会关系，是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。

三是做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。人民群众是我们党执政的社会基础。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党能

不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻的挑战。

■做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力

当前和今后一个时期，领导干部应着重提高以下几种能力。

一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。

二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。

三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。

四是努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期，也是社会矛盾的突显期。在这种情况下，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

■探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径

提高做好群众工作的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。

一要抱着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。

二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

五。建立群众工作长效工作机制。一要建立利益诉求表达机制，保障群众意见的顺畅表达。二要建立科学民主的决策机制。要扎实推进决策的民主化、科学化，不断完善深入了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，从制度上保障群众利益。三要建立矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽可能把矛盾解决在当地，解决在基层、解决在萌芽阶段。

第三篇：提高公安群众工作能力

结合公安工作实际，谈谈如何提高公安群众工作能力

公安工作群众路线，是指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。群众工作具有以下五个特点： 1．工作对象的广泛性。2．工作内容的复杂性。3．工作时间的随机性。4．工作方式的多样性。5．工作结果的双向性。

当前基层公安机关在做群众工作中存在的问题主要体现在对做好群众工作的意义认识不足、积极性不强、警民互动缺乏等方面。

(一)认识不足。走群众路线是做好公安工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证，我们必须做好群众工作，没有人民群众的支持，公安工作就会成为无源之水、无本之木。一些民警长期脱离群众，怕下基层，不愿同老百姓打交道，自然得不到老百姓的支持，导致我们的侦查工作耳不聪、目不明，结果是案难破、人难抓。

(二)主动性缺乏。一方面，部分民警缺乏一种职业荣誉感，感到做基层群众工作总是默默无闻，很难做出成绩，且工作压力大、待遇低、从而失去了主动做好群众工作的精神动力和主观愿望，对待群众工作缺乏真情实感。另一方面，部分群众的价值观念和思维方式受到市场经济中消极方面的影响和冲击，存在“事不关己高高挂起”的思想，民警找他了解一般情况都难，更别说让他为我公安机关工作了。

(三)警民互动不够。由于民警和群众之间缺乏广泛的良性的交流

渠道和互动空间，群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，因而不能真正理解公安工作。民警与群众关系相互脱节，从而渐渐失去公安工作赖以生存的群众基础。

总结其原因是多方面的：

（一）基层民警传统的思维方式没有发生根本转变。主要表现在部分民警没有充分认识到公安工作从管理型到服务型转变的重大意义，习惯以管理者自居，以耍特权为荣，在思想上轻视群众，在行动上脱离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的状态。

（二）基层民警无法实实在在地沉到基层一线。因为现在流行“有困难找警察”，致使公安机关过多地忙于应付一些非警务工作。而当前，各种社会新问题、新型犯罪呈爆炸式出现，基层公安机关为应对新情况而普遍出现警力紧张状况，也极大地挤压了基层民警做群众工作的时间和精力。

（三）基层民警的综合素质普遍不高。基层民警对政治理论水平不高，理论学习兴趣不浓，对公安工作的方针、原则掌握不够，立警为公、执法为民思想薄弱，办案过程中刑讯逼供、对待群众“冷、硬、横、推”、“不作为，乱作为”现象时有发生，甚至徇私枉法、徇私舞弊。

（四）基层长期超负荷的工作严重影响民警的心理状态。在工作中，民警往往不自觉地会把这种不佳的精神状态发泄在工作对象身上，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，从而进一步伤害了群众的感情。

在实际工作中我们还会遇到各种各样的问题，毕竟新时期公安工作已经从管理型转变到服务性。但是提高公安群众工作的方法还是大致一样的。

（一）从意识观念入手,确保在思想上贴近群众。当前多数民警应当完全转化意识观念，拒绝停留在上世纪的保守思想上。不能有偏见，不能太自私，不能不作为。

（二）要树立一种观念,在感情上亲民。不要把自己地位想得跟民众有什么区别，要树立一种观念，就是警民是一家，为群众办事儿就是为自己办事儿。

（三）要营造一种氛围,在措施上为民。公安宣传工作也应该把群众工作当成重点，在公安队伍中营造一种警民和谐而且必然和谐的氛围。在政策的制定上也要贴近民众的感受，让群众切实感受到有利。

（四）要明确一种导向,在效果上惠民。正确的导向促使正确的行为，正确的行为导致正确的惠民效果。群众从中得到了实惠就会更支持公安工作更相信人民警察的办事能力。

（五）同时,从能力素质入手,确保在感情上拉近群众.强化政治理论与政策法规学习；强化组织协调能力和语言表达能力；塑造民警一身正气的形象.在与群众接触的时候随时拉近距离突破心理防线。

（六）此外,从细微实事入手,确保在实践上融进群众.不仅要拉紧与群众的距离，在此基础上我们因该乘胜追击与群众融在一起，打成一片。

群众工作不仅要从大的方针政策去落实，更要从小事儿做起，比如我们实训课上练习的敲门、入户访谈、接待等等。相信功夫不负有心人，未来的群众关系会大有改观。

第四篇：如何提高民警群众工作能力

国务委员、公安部部长孟建柱同志反复强调，公安机关领导要着力提高五种能力，即：群众工作能力，理性、平和、文明、规范的执法能力，基层实战能力，驾驭复杂局势能力和舆论引导能力。当前构建和谐警民关系是公安机关的重要主题，基层民警的群众工作能力直接影响和谐警民关系的根基。笔者本结合派出所工作的实际情况，就基层民警如何提高群众工作能力的问题浅谈一些自己感受。

一、当前民警开展群众工作存在的问题和原因

当前基层民警开展群众工作中存在的问题有许多种，究其原因有主观的也有客观的，笔者从其现象上来分析有以下三种类型：

一是有的民警“无心”做群众工作。长期实践中，我们党形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了休戚相关、荣辱与共的党群关系，这是我们党在中国革命和社会主义建设中取得胜利的重要法宝，也是新时期构建社会主义和谐社会的重要基础，当然更是我们公安机关构建和谐警民关系的重要根基。但是，当前基层民警中仍存在着群众意识淡薄，群众观念弱化，工作中高高在上，工作只求形式不求实绩，只求虚名不求口碑，臵群众的根本利益和基本需求于不顾等等问题。这些问题的存在极度易造成民警无心开展群众工作的情况。

二是有的民警“无力”做群众工作。当前公安工作任务十分繁重，各项任务均一层一层地压到了基层民警身上，“上面千条线，下面一根针”是最贴切的比喻。各项考核和检查对基层民警的工作都制定了明确的目标责任。由于基层警力十分紧张，社区民警管理辖区居民数和人口数远远大于公安部的要求，有的社区民警一兼数职。这种情况，往往造成基层民警即使有心却也无力开展群众工作。

三是部分民警“无能”做群众工作。民警实际工作能力特别是做群众工作能力需要一个长期积累的过程。当前部分民警在政治上、思想上和认知上均十分过硬，但在开展群众工作时，把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，要么说不清、道不明；要么说偏了、讲歪了；要么说的无人听、讲的无人信，说一套做一套。做群众工作时“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，在群众中树不起威信，工作中打不开局面，事实上形成了无能开展群众工作。

二、提高民警做好群众工作能力之我见

提升民警做群众工作能力是一项复杂的系统工程，需要各级公安机关，特别是基层单位用以人为本的理念，开展一系列有针对性的学习教育活动。笔者认为应从以下几个方面入手：

一是从意识观念入手，确保在思想上贴近群众。要树立一种观念，在感情上亲民。只有增强群众观念，心里装着群众，才能从思想上与群众融为一体，才会站在人民群众的立场上想问题、办事情。要结合正在开展的纪律作风活动，教育民警树立群众观念，将全心全意为人民服务理念扎根民警心中，使全体民警把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，去工作，真正在感情上做到亲民。

二是从能力素质入手，确保在感情上拉近群众。练“硬功”，强化政治理论与政策法规学习。提高群众工作能力要求我们要组织民警认真学习党的路线、方针、政策，国家的法律法规及公安工作的规定要求，不断提升自身的政策法规意识、政治理论素养、法律业务素能。教育民警在思想上做到“三要三忌”，即要亲民，忌辱民；要近民，忌疏民；要助民，忌压民。练“内功”，强化组织协调能力和语言表达能力。第一，语言上要尊重群众。不尊重群众，很难得到群众的尊重和认同。不尊重群众，用无情的语言伤害了群众的感情，就会加剧矛盾，形成对抗。第二，语言要风趣。风趣的语言可以创造亲切、愉快的气氛，可以增添欢悦情趣，活跃气氛，有力地促进民警与群众感情的交流和思想的沟通。第三，语言要通俗。我们在做群众工作时，多使用乡村俚语和大白话等群众易于接受的群众语言，将会使沟通工作更加顺畅。要练“外功”，锤炼塑造民警一身正气的形象。实践表明，只有爱民亲民、廉洁奉公、具有较高公信力的民警，才能被群众信赖，被群众接受。第一，要树立忠诚的形象。坚持政治建警，从严治警和依法治警，努力使广大民警做到忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于职守，甘于奉献，全面履行好神圣使命，成为百姓可以依靠的“主心骨”。第二，要树立公正的形象。把塑造良好的形象贯穿于日常的执法执勤和开展群众工作的点滴之中。在执法办案上，强化证据意识和时效意识，保证办案质量，并时刻检点自身是否有“吃、拿、卡、要”的现象；在接处警上，认真受理群众报警，进一步落实首问责任制，并时刻检点自身是否存在“冷、横、硬、推”的问题；在内务管理上，明确要求，增设便民设施，大力服务群众，并时刻检点自身的警容警姿是否与警察的形象相符；在廉洁自律上，常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，并时刻检点自己遵守禁令警令情况。第三，要树立文明执法的形象。要把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安社会管理和执法活动的全过程，教育民警准确把握社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，坚持融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，确保民警能够用自身严格、公正、文明的形象，沉着稳健的气度，诚信高尚的人格魅力感召和引导群众，使群众信服，与群众“交得上心，真正从老百姓身边走进老百姓心中。”

三是从细微实事入手，确保在实践上融进群众。立足于一个“小”字。孟部长指出，“要坚持从小事做起、从身边的事情做起，真正把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好。”我们在开展群众工作过程中，必须立足于一个“小”字，正确处理“大案”与“小案”的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治多发性侵财犯罪，既要集中精力破大案，又要坚持不懈管小案，切实增强人民群众的安全感。牢固树立群众利益无小事的观念，对涉及群众切身利益的事情，即使再小也要竭尽全力去办。既要开展“大走访”，又要化解“小矛盾”；既要开展“大排查”，又要整治“小隐患”；既要开展“大信访”，又要消除“小误会”；既要开展“大治理”，又要侦破“小案件”，特别是在接待群众报警求助、做群众调解工作、开展社区警务工作时，尤其要注意自己的一言一行，一举一动等，从小节入手、从细微处留意，将自己融入到群众中，做好群众工作。立足于一个“勤”字。要牢记一个“勤”字，克服一个“惰”字，对待群众陈述、辩解要有细心、耐心，对待群众的诉求要诚心、热心，对待群众反映的问题、提供的情况要关心、留心，坚决杜绝漠不关心或者粗心大意，甚至敷衍了事的行为发生，真正践行“权为民所用、利为民所谋”的要求，赢得群众的支持与信赖。第一，要勤走。要勤到群众家中串门走访，尤其要勤到村委干部家中串门，广泛接触群众，与群众打成一片，做群众的知心朋友。在与群众交心谈心中了解辖区的治安情况，听取群众的心声与诉求，学习群众的智慧，改进群众工作的方式方法。第二，要勤记。要对辖区治安管理情况，重点人员思想及动态，辖区不安定因素，家庭纠纷矛盾等等情况勤记在心，勤记在册，切实做好心中有数，为做好群众工作提供准确的资料与数据。第三，要勤思。要善于总结自身开展群众工作经验与得失，通过学习、思考从中归纳出带有倾向性、规律性的问题，参悟问题的症结与化解之道，不断改进工作理念、思路与方法手段。立足于一个“创”字。唯物主义的观点指导我们，只有创新事物才能发展，公安工作也需要有一个不断的创新方法才能跟上时代发展的步伐。基层民警开展群众工作则更是如此。一种好的形式在群众工作将会起到事半功倍的效果。因此开展群众工作就必须进行有益的探索和创新。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，当前信息化在服务群众工作中的应用就是一种新的创新领域，我们只有不断摸索，才能永葆热情和活力。

第五篇：对提高煤炭企业工会工作能力的思考

对提高煤炭企业工会工作能力的思考

沈金玲

http://2012/7/17 08:33来源： 安徽工人报

一、要进一步提高煤炭企业,工会服务中心工作的能力

煤炭企业工会必须围绕发展的中心，服从和服务于大局。首先要加强宣传教育，教育职工认清当前的大好形势和煤炭在我国全面建设小康社会过程中的战略作用，树立为煤炭事业奋斗终身的坚定信念，增强工作的自觉性和紧迫感；其次要把工会工作放在企业中心工作的大局中来思考。

二、要进一步提高为职工群众服务、夯实党的阶级基础的能力

不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是工会的重要职责和优势。煤炭企业各级工会在大力加强基层组织建设时，一定要加强工会积极分子的培养，密切联系职工群众，扩大工会的覆盖面。关心他们的学习生活，解除他们的后顾之忧，把农协工团结凝聚到工会组织周围，为矿山加快发展储备较充足的职工队伍资源。

三、要进一步提高发挥桥梁和纽带作用的能力

首先工会干部要把深入职工群众进行调查研究作为最重要的工作方法，要经常深入职工群众，走访职工群众，及时把大家的愿望和合理要求向党政反映，保证职工群众的智慧最大限度地融入企业的各项决策之中。其次要积极开展征集合理化建议活动。再次要建立工会与行政的联席会议制度，加大工会从宏观和源头上通过协商依法维护职工合法权益的力度。

四、要进一步提高依法维护职工合法权益的能力

首先要充分尊重职工群众的民主权利。一是要保障职工的参与权，进一步拓宽和疏通源头参与的渠道；二是要落实职工的知情权，坚持和发展职代会制度，进一步在落实职代会职权、规范职代会程序、建立职代会科学运行机制，提高职代会质量上下功夫。三是强化职工的监督权，使企业的一切工作都处于职工群众的监督之中。其次要积极协助企业党政做好下岗职工再就业工作，保障劳动者的劳动就业权。再次要继续建立健全平等协商、签订集体合同制度，把劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业培训、保险福利等劳动权益通过合同的形式加以保障。第四要通过健全有序的工会组织网络和渠道，积极参与各种

利益关系的协调，建立稳定协调的劳动关系，对那些无故克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯职工人身权利等突出问题要坚决予以纠正。

五、实施职工素质工程，充分调动职工群众的积极性和创造性

要围绕增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，有计划地实施“职工素质建设工程”和“双万工程”，广泛开展“创建学习型班组、争做知识型职工”活动，鼓励职工学理论、学文化、学技术，提高职工队伍的整体素质。当前各级工会都要把“创建学习型班组、争做知识型职工”活动作为重点来抓，根据企业不同班组的工作性质，创建不同类型的学习型班组，包括生产突击型、技改增效型、学习提高型和优质服务型等等，注重团队学习和学习的实效性，力争新颖的形式促进内容的深化，实用的内容带动形式的创新，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围。还要大力开展群众性的岗位练兵、技术比武活动。煤炭企业各级工会要立足服务企业中心工作，充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性。要以提高经济效益为目的，组织职工积极开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术活动，深入实施职工经济技术创新工程，提高经济效益，促进企业发展。

六、要进一步搞好工会的自身建设

以改革的精神不断加强自身建设，是煤炭企业工会能否适应时代发展要求，能否肩负起建设文明富裕新矿区的历史使命的关键。要全面推进煤炭企业各级工会的思想、作风、组织和制度建设。要加强工会工作的理论建设，积极探索新形势新阶段工会工作的新理论，用发展的理论指导煤炭企业的工会工作。不断推动工会的体制和工作的创新，推动组织建设、作风建设、制度建设跃上新台阶。要不断提高工会干部服务群众的能力，增强他们的事业心、使命感和责任感，当好党的路线方针政策的忠实执行者和职工群众合法权益的积极维护者。党的十七大报告明确指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”劳动关系的和谐是社会和谐的重要构成因素。从现实情况来看，要在以下几个方面下功夫：

一是持续抓好工会组织覆盖工作。工会是职工自愿结合的群众组织，维护职工合法权益是它的基本职责。实现“扩大覆盖面”的目标任重而道远。

二是选好配强工会主席。实践表明，做好基层工会工作，推进企业工会工作的不断发展进步，选好配强工会主席是关键。

三是大力推进工会工作的群众化、民主化。实践表明，发展煤炭企业和谐劳动关系，离不开广大职工群众的积极参与。而职工群众参与程度的高低取决于工会工作群众化、民主化推进的程度。要建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用，使工会工作深深扎根于职工群众之中，使发展和谐劳动关系工作有坚实的群众基础。

四要充分发挥工会组织的维权职能。工会组织要保护职工的合法权益，从感情上贴近职工、作风上深入职工、生活上关心职工，继续开展好“送温暖”活动，积极推进扶贫解困和结对帮扶工作，促进和谐发展和共同发展。要团结和带领广大职工抓安全、保安全，实现安全生产。工会组织要以反“三违”、保安全为目标，深入开展群众安全监督检查工作。要结合“两型三化”矿井建设，加大对安全的监督检查力度，查“三违”、排隐患，督促职工上标准岗、干标准活、确保安全生产。要激发广大职工群众爱岗敬业、勤于奉献的工作热情。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，凝心聚力，贴近实际、贴近职工，切实把职工群众的思想和行动统一到煤炭企业的改革发展上来，把煤炭企业党政的决策和部署落实到职工群众中去。发挥工会组织紧密联系职工群众的独特优势，通过开展岗位练兵、技术比武、创先争优和群众性经济技术创新等活动，激发广大职工群众爱岗敬业、勤于奉献，不断提高凝聚力和向心力，为企业持续、快速、协调、和谐发展做贡献。

五是建立健全劳动关系协调机制。随着我国劳动关系法律体系的不断健全完善，劳动者和劳动力使用者的权利与义务更加明确。基层工会特别是企业工会处在协调劳动关系的第一线，履行好职能，做好工作，就是要大力推动法律法规在企业的落实，敢于和善于依据有关法律法规，建立和健全煤炭企业内部劳动关系的协调机制，进而促进企业劳动关系的和谐稳定。要大力推动建立平等协商、集体合同制度，定期就涉及职工切身利益的有关问题与企业行政方进行要约行动，就劳动报酬、福利待遇、安全卫生等问题与企业行政进行平等协商，签订好集体合同，努力使广大职工共建共享企业发展成果。要落实好以职工代表大会为主要形式的民主管理制度，定期召开职工代表大会，将事关企业发展改革、职工工资福利、内部管理制度的制定和执行上次职代会决议等重大问题交由职工代表大会审议，构建形成机制共谋、责任共担的局面；要大力推动矿务公开工作，及时将煤炭企业生产经营状况、行政廉政勤政等方面的情况用多种方式予以公开，充分尊重职工群众的知情权和参与权；要采取定期召开职工代表恳谈会、开设职工意见箱等多种形式，及时了解掌握职工群众的利益诉求，增强劳动关系协调工作的主动性和针对性。要建立健全企业劳动争议调解组织，抓好劳动争议调解人员的素质培训工作，在煤炭企业发生劳动争议时，迅速介入，依法进行调解或及时向上级工会组织报告，争取上级工会的支持，用沟通、协商、调解等方法化解矛盾纠纷，真正

建立起公正合理、规范有序、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，为构建矿区和谐奠定坚实的基础。

（作者单位：恒源煤电人力资源部）