XX区关于开展“门前三包”专项整治的实施方案

为营造安全、清洁、有序、便民的城乡环境秩序，促进文明市民文明习惯养成，助推全国文明城市创建，经区政府研究，决定在全区开展以临街商户越门经营、占道堆物、乱张贴、非机动车乱停放及餐饮店乱倒污水等为重点的“门前三包”工作专项整治行动。为保障专项整治行动有序开展，特制定如下实施方案。

一、整治时间

2021年7月12日至10月30日为集中整治期，随后转入长期常态保持阶段。

集中整治期分两个阶段推进。7月12日至20日，全面开展“门前三包”的宣传，张贴通告，散发宣传单。同时开展全面排查登记。对全区所有违反“门前三包”的现象、点位进行排查登记。7月21日开始进行全面整治，整治不到位的一个都不放过，做到逐一销号，定期回头检查。整治时，第一次下发限期整改通知书，简单问题整改期限为当天，较难问题不超过三天。对经两次教育仍不改正的，可以视情依法责令停业整改。

二、整治范围

全区城乡全域范围。城市“门前三包”范围：横向为单位（门店）沿街建（构）筑物总长，纵向为责任区建（构）筑物至人行道侧石。农村“门前三包”范围：为村民房前屋后。

三、整治内容

全面整治各类商家店铺、临街单位、农村村民违反“门前三包”责任制规定的相关行为。

1.“包环境卫生”方面重点整治以下3个方面：随地乱扔纸屑、果皮等废弃物；临街经营者向街面倾倒、排放污水及其他废弃物；未按要求设置垃圾容器，未按规定装袋和投放垃圾。

2.“包市容秩序”方面重点整治以下15个方面：占道越门经营；占道摆卖物品；占道设置餐饮候客区；占道摆放各类灯箱广告、招牌；占道焊接、切割、钢门窗制作、喷绘等作业；擅自占道装修；占道洗车、修车；占道设置伸缩蓬、遮阳（雨）伞；占道摆放娱乐、游戏设施；占道摆放花草树木；占道摆放扫帚、垃圾桶（箱）；违章晾晒毛巾、衣物等物品；违章牵挂各类布幅广告、宣传品；利用玻璃橱窗、门框、门楣张贴或悬挂各类宣传品、信息公告等；非机动车（互联网租赁自行车）乱停乱放。

3.“包绿化维护”方面重点整治以下5个方面：占用绿化带；攀折树枝或在树木上钉、刻、划等损害花草树木；利用行道树或树枝撑架搭挂拖布或其他杂物；践踏花草树木；破坏绿化设施。

四、责任主体

城乡所有临街单位、居民小区、临街门店产权单位、个体私营业主及住户为“门前三包”责任主体。各责任主体要自觉遵守市容环境卫生管理有关法规规章，自觉接受有关部门的监督检查，自觉维护好责任区范围内的环境卫生、绿化管理和市容秩序。

1．临街（路）机关、团体、部队、学校、企事业单位主要负责人为本单位“门前三包”责任人。

2.城市道路两侧居住、出租的门面房“门前三包”责任，由承租者和产权人共同负责。

3.临街（路）空地按属地管理或“谁受益谁负责”原则，确定“门前三包”责任人。

4.集贸市场“门前三包”责任由主管单位负责，没有主管单位的由属地负责。

5.居民小区“门前三包”责任由权属物业公司或权属单位负责，无物业的封闭小区的由属地负责。

6.建筑工地“门前三包”由施工单位和行业主管部门负责。

五、职责分工

1.区城管局负责“门前三包”工作的协调、督促、检查和考核。

2.区城管局执法大队及各镇（街办）城管执法中队负责日常巡查和行政处罚工作。

3.机关、团体、学校、企事业单位负责单位内部环境卫生和“门前三包”责任制落实，并与下属单位签订“门前三包”责任书。

4.区商务局负责超市、各类企业“门前三包”责任制落实。

5.区住建局负责物业管理居民小区和建筑工地“门前三包”责任制落实。

6.区市场监管局配合属地负责落实区管或民营农贸市场“门前三包”工作。

7.镇（街办）按行政区划负责本辖区个体工商户、居民、村民“门前三包”责任制落实工作。并会同区市场监管局负责落实区本级管理或民营农贸市场“门前三包”工作。

8.区直各单位根据网格化管理包片分工，与各（街办）共同负责属地“门前三包”责任制落实工作。

六、工作要求

1.高度重视，严密组织。为加强对专项整治的领导，成立区“门前三包”专项整治领导小组，由区长方璐同志担任组长，副区长韩斌、刘辉斌、徐伟波同志担任副组长，区城管局、XX生态环境局、区住建局、区卫健委、区市场监管局、区商务局、区农业农村粮食局、各镇（街办）、区公安分局各派出所等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区城管局，办公室主任由杨广太同志担任。各镇（街办）、区直各单位要切实提高认识，把此次“门前三包”专项整治行动作为近期的一项重要工作来抓，要成立相应机构，细化工作安排，积极履职，确保整治工作取得预期成效。

2.广泛宣传，积极引导。要广泛运用传统媒体及新媒体等新闻载体，强化宣传，积极引导商家、居民、村民主动参与城市管理，营造共建共享的良好氛围。

3.规范管理，文明执法。区城管局及各镇（街办）城管中队在整治期间，要加强队伍管理，严格依法执法，文明执法，做到着装规范，树立良好的执法形象，在执法中要全程摄像，注意防范执法风险。

4.逐一整改，按时报送。专项整治期间，要做到发现一处，整改一处，销号一处。排查摸底情况，各单位要在7月17日之前报领导小组办公室，整改情况每周一报上周情况。

5.压实责任，常态长效。各成员单位要落实专人员负责专项整治工作，加强协作配合推进整改。要充分发挥网格化管理的作用，整合各类资源推动工作人人参与、联动互动。要坚决摒弃“一阵风”、“临时抱佛脚”现象，久久为功、持之以恒,不断巩固常态长效。纪委监委、组织部门要严肃纪律要求，对重视不足、工作不力、成效不好，造成不良影响和严重后果的单位和个人给予责任追究，确保专项整治工作落实到位。