第一篇：在创建全国法治城市动员部署大会上的讲话

在创建全国法治城市动员部署大会上的讲话

中共成都市委常委、市政法委书记 李昆学

（2009年5月15日）

同志们：

创建全国法治城市是市委、市政府确定的今明两年的一项重要任务。刚才，张进同志对我市创建法治城市工作作了安排部署，提了很好的意见，相关单位作了发言。希望各级各部门统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，全面推动我市法治城市创建的各项工作。下面，我再讲三点意见：

一、准确把握法治城市建设的基本内涵和精神实质，进一步增强责任感和紧迫感

改革开放以来，党中央、国务院高度重视社会主义民主法制建设。从党的十一届三中全会提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”，到党的十七大强调“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，法治建设伴随我国改革开放走过了不同凡响的三十年，依法治国基本方略已经从价值取向推进到具体的实践层面。法治城市建设作为法治国家建设的重要组成部分，是依法治国基本方略在一个地区的具体实践。创建法治城市活动的实质是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过合理守法的途径和形式依法管理城市，实现城市内国家事务、经济文化事业、社会事务治理的民主化、规范化和法治化。法治城市的构建，已经成为一个地区诚实守信、公平正义程度和法治化管理水平的重要标志，是地方党委、政府对城市实行综合管理的工作目标之一。当前，全党正在广泛开展深入学习实践科学发展观活动，全市各级各部门要把创建法治城市作为学习实践 1

活动的重要内容，进一步增强工作的责任心和紧迫感，紧紧把握“以人为本”这个核心，以保障公平正义、维护社会稳定，化解矛盾纠纷为工作目标，锐意进取、扎实工作，更加有力地改善民生问题，更加有效地维护群众权益，走出一条具有成都特色的区域法治创建新路子，为构建和谐社会提供有力保障。

二、以实现各项事业法治化管理为目标，全面推进创建法治城市工作

创建法治城市活动是一项社会系统工程，既包括党委依法执政、地方人大科学民主立法、政府依法行政，也包括司法机关公正司法以及广大干部群众学法、懂法、守法等方面的内容，涵盖整个城市经济、政治、文化和社会生活的方方面面。各级各单位要以实现各项事业法治化管理为目标，统筹兼顾，全面开展好法治成都创建工作。一是要增强各级党委和领导干部的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政能力建设，保证党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律；二是要从成都实际出发，完善立法程序，提高立法质量，加强地方立法和规章制度建设，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的地方法规、规章和制度体系，使社会生活各个方面有法可依、有章可循；三是要着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，坚持规范化服务型政府建设，深入推进依法行政，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；四是要积极深化司法体制改革，按照责权明确、相互配合、相互制约、高效运行的要求，坚持公正司法，切实保护当事人合法权益，树立司法权威，维护社会公平正义；五是要加强基层民主政治建设，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，把全市城乡建设成管理有序、服务完善、文

明和谐的社会共同体；六是要整顿和规范市场经济秩序，加强经济法治建设，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，加强市场监管，加强物权保护，加强投资保障，健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体系，促进各类市场主体依法经营；七是要建立健全权力制约和监督机制，完善法治监督体系，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效。总之，要通过创建法治城市活动，使全市公民具有良好的法律素质，使国家机关工作人员具有较强的依法决策、依法行政、依法办事、公正司法能力，使保障公民、法人和其它组织合法权益的机制完备，使群众安居乐业，社会和谐稳定。

三、加强领导，落实责任和措施，确保创建工作任务圆满完成各级党委、政府，各单位必须树立“全域成都”理念，按照市委、市政府创建方案的总体要求，切实加强领导，把创建工作纳入党委的重要议事日程，摆在重要位置，落实责任和措施，精心组织，躬身实干，确保创建工作任务圆满完成。一是要坚持党在创建法治城市活动中的领导核心作用，从政治上保证法治城市建设始终坚持正确的方向。党委主要负责同志要担负创建工作的第一责任人，其他主管领导分工负责，形成科学有效、坚强有力的领导体制，合理使用法治手段应对、处理各种复杂局面；二是要发挥各级政府在组织实施创建法治城市活动中的主导作用。把法治成都建设纳入经济和社会发展的总体规划，坚持围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，组织和部署好工作任务，落实工作责任，强化目标管理，完善评估考核体系，确保各项工作扎实推进；三是要发挥人大、政协在推进创建法治城市活动中的重要作用。通过组织人大代表、政协委员视察、考察等活动，掌握创建工作情况，提出意见、建议和提案，督促政府各部门及社会

各界积极参与。发挥人大、政协联系面广的优势，积极向人大代表、政协委员和社会各界广泛宣传我市法治建设取得的成就；四是要充分发挥大众传媒新闻舆论的导向和监督作用，借助媒体受众多，传播面广的优势，积极宣传报道法治成都建设工作。同时，加强舆论监督，及时反映群众的愿望和要求，在全市营造社会各界积极参与创建活动的良好氛围。

同志们，创建法治城市、建设法治成都是市委、市政府的决策，是一项全局性、战略性的政治任务。各级各部门要在市委、市政府的领导下，在全国普法办、司法部和省司法厅的指导下，结合深入学习实践科学发展观活动，解放思想，勇于探索，用发展创新的思维履职尽责，为试验区建设和推进“两个加快”作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。(

第二篇：创建全国法治县动员讲话

同志们：

今天，县委、政府决定召开创建全国法治县动员大会，主要目的是对创建全国法治县工作进行总体动员和安排部署。刚才，海波同志传达了全市法治县（区）创建工作会议精神，并对我县创建工作进行了具体部署，各乡镇、各部门要高度重

视，认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点要求。

一、统一思想，提升认识

创建法治县活动是在实践依法治国方略、构建社会主义和谐社会的背景下提出的，是我国加强民主法制建设的重大决策部署。各乡镇、各部门、各企业事业单位要充分认识新形势下开展法治县创建活动的重大现实意义，把思想认识统一到这一决策部署上来，切实增强工作责任感和主动性，扎实推进创建活动，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

（一）开展法治县创建活动，是一个地方增强软实力、提升竞争力的现实需要。近年来，我县牢牢把握“攻势发展、科学发展、最好最快发展”的总体取向，精心谱写“稳农、强工、活城、兴旅、招商”五篇文章，县域经济迅猛发展，社会事业欣欣向荣，取得的成绩得到了省、市的充分肯定和广大群众的一致认同。但是，面对县区间你追我赶、竞争日趋激烈的严峻局面，**要想继续保持快速发展的强劲势头，除了在重点项目、基础设施、城市建设等“硬”实力培育上进一步加大力度外，还要在文化、效能、法治等“软”实力培育上狠下功夫。开展法治县创建活动，提升广大干部群众的法制意识，推动民主决策、依法行政，打造依法、诚信、公平、正义的社会环境，必将大大增强**后续发展的竞争力和吸引力。

（二）开展法治县创建活动，是推进依法治国方略的有效载体。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。县（区）一级是我国行政管理体制中承上启下的关键层面，是落实中央决策部署到基层、推动各项工作进农村的重要环节。通过开展法治县创建活动，总结、推广、完善基层的鲜活经验，提升全县法治化管理水平，必将有效带动、强力促动乡镇、村组等层面和领域的法治化建设，有力推动**民主化、法制化建设进程。

（三）开展法治县创建活动，是推进“三项重点工作”的必然要求。今年，中央提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，既是我县政法系统当前和今后一段时期内的根本任务，也是创建平安**、构建和谐**的基础工程。近年来，我县在这几个方面做了大量工作，也取得了显著成效，但目前全县仍然还有不少问题，工作上还存在薄弱环节。通过开展法治县创建活动，将进一步提升各级干部化解矛盾、创新管理、公正执法的能力和水平，引导群众依法合理表达诉求、依法有序参与社会管理。

二、突出重点，统筹推进

依法治国、建设社会主义法治国家是一个漫长过程，创建法治县也绝非一朝一夕之功，要坚持从实际出发，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，统筹规划，分类实施，突出重点，整体推进。

（一）坚持依法决策，提高依法执政水平。各级党委特别是党员领导干部要带好头，切实把决策过程纳入规范化、制度化、法制化轨道，努力成为学习、运用、遵守和捍卫法律的表率。同时，要健全完善重大事项决策机制，积极推进重大决策听证制度；健全完善重大事项合法性审查制度，重要事项决策前，要组织专家进行合法性论证与审查，对重大决策失误的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任。

（二）强化依法行政，积极推动法治建设。各级政府和相关部门要以贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，坚持合法行政、合理行政、程序正当、诚实信用、高效便民、权责统一的原则，加快转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

（三）推进公正廉洁执法，切实增强司法公信度。要认真落实中央和省、市关于公正廉洁执法的有关要求，深化审判公开、检务公开、警务公开、所务公开，不断增强办案透明度，提高办案质量和效率，确保司法公正、公平、廉洁。要加强执法监督，不断完善案件质量评查机制、涉法涉诉信访案件倒查整改机制、司法救助与社会救助对接机制等，保护当事人合法权益，着力解决群众反映强烈的问题。

（四）深化平安创建，不断优化发展环境。要把深化平安建设摆到突出位

置，全面落实社会治安综合治理各项措施，健全维护社会稳定长效机制，不断提高平安建设整体水平。要深入推进社会矛盾化解，以“大调解”体系为平台，以促进人民调解、司法调解、行政调解有效衔接为目标，组织各方面力量，开展经常性社会矛盾排查调解活动，及时排查化解与群众生产、生活利益息息相关的突出纠纷，妥善解决可能引发社会不稳定的突出矛盾。要继续坚持打防结合、标本兼治的工作方针，健全社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压态势，加强对重点地区、重点群体、重点行业、重点部位的监控，及时整治治安突出问题。

（五）强化法制教育，提升公民法律素质。要以开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位等活动为载体，不断丰富普法形式，增强法制宣传教育效果。要结合社会主义新农村建设，不断提高农村党员干部管理基层、化解矛盾的能力。要以服务企业、促进企业诚信经营为落脚点，大力提升企业经营管理人员的法律素质，促进企业依法管理、诚信经营。要把有不良习性的未成年人、刑释解教人员、“×××”人员等高危人群作为法制教育的重点，不断创新形式，确保纵深推进、不留死角。

三、强化领导，务求实效

法治县创建工作是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等各个方面，与单纯的普法工作相比，内涵更深，外延更宽，标准更高，要求更严，各级各部门要严格按照阶段实施、深入推进和常态化建设等步骤稳步推进，充分发挥党组织的政治优势，形成党委领导、政府实施、人大监督、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局。

（一）明确责任，强化保障。各级各部门要把创建工作纳入经济社会发展的总体规划，统一研究，统一部署，并成立领导小组及办公机构，统筹协调推进各项工作。要定期研究解决创建工作中出现的问题，在人、财、物等方面要有安排有保障，确保创建活动各项工作落到实处。

（二）完善机制，加强指导。各级各部门要整合资源，充分调动各方面积极性，逐步形成主体多元化、管理制度化、方式多样化、运作协调化的创建工作协调机制；各创建成员单位要认真履行相应职责，积极组织开展好各项具体工作；县法建办要充分发挥组织、协调、指导和督促职能，加强与各成员单位的沟通配合，形成部门牵头、整体推进的工作局面，推动基层创建活动有序、有效开展。

（三）广泛宣传，营造氛围。注重发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建工作宣传力度，吸引、动员、组织更多的群众投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础。报纸、电视台要开设专题专栏，宣传报道各部门创建工作情况，做到报刊有文字、电视有图像、网络有报道，营造强大的舆论声势和创建氛围，真正使创建活动家喻户晓。

同志们，法治县创建工作意义重大、任务繁重，我们要在县委、县政府的领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，全力抓好法治创建各项工作，为推进**经济社会全面协调可持续发展打下坚实的社会基础！

谢谢大家！

第三篇：在文明城市创建工作动员部署大会上的讲话

在文明城市创建工作动员部署大会上的表态发言

×××，各位领导：

××××年是“文明在行动·满意在××”活动暨“整脏治乱”专项行动全面“巩固提升”之年，也是××文明城市巩固提升工作的“保牌”之年。××街道将认真贯彻落实市、区巩固文明城市创建相关文件精神及区委、区政府的部署要求，高度重视巩成果固工作，认真结合×ד全国文明城市巩固提升暨‘除陋习

树新风’文明行动动员部署大会”的精神，广泛宣传，积极引导，扎实行动，全力以赴，切实做到四个增强，争取巩固提升行动取得新进展、新成果。

一是进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感。

××街道将服从大局，高度重视“创文”巩固提升工作，组织召开宣传动员会，坚决执行区委、区政府的系列决策部署，引导街道全体干部职工、辖区居民群众提高对“创文”巩固提升工作的认识，积极投身到活动中来，切实增强紧迫感和责任感，打好“创文”这场硬仗。

二是进一步强化安排部署，增强包保责任落实力度。

××街道将进一步加强组织领导，成立创文专项工作领导小组，完善创建实施方案，建立健全工作机制，将目标任务分解细化，由街道领导带头包保，实现辖区网格化管理，具体责任落实到部门、到社区、到人，杜绝盲点和空挡，并严格执行监督制度和责任追究制度，抓好督导检查，确保工作落实到位。

三、进一步细化工作措施，增强精神文明创建成果。

一是加大宣传引导。通过开展“大走访”、“大宣传”等活动形式，扩大宣传教育工作的覆盖面，不断增强居民的道德素质，引导居民积极参与到“创文”巩固提升活动中来，切实提高群众知晓率、支持率和参与率，努力营造全员参与的浓厚氛围。二是打造社区特色文化阵地。以“××××”志愿服务平台为基础，打造专业化志愿服务队伍，进一步深化社区志愿服务工作；推进××××建设，搭建邻里守望平台，全力打造公益文化阵地，形成良好的社会风尚和文明城市创建氛围。三是加强市民行为习惯养成。通过开展创文系列活动，引导广大社区居民树立文明健康的生活方式，养成良好的生活习惯。深入开展文明家庭、文明单位等各项创建活动，扩大创建的覆盖面，力争创文工作取得新突破。

四、进一步把握工作重点，增强实现新突破的能力。

××街道将结合实际情况，统筹推进、突破难点，进一步将提升工作与辖区环境综合治理紧密结合，巩固深化文明城市创建成果，重点抓好基础设施建设，加大治理力度、认真落实“门前三包”，深入推进街道环境卫生秩序综合整治工作。以“××××”、“××××”为切入点，以实施“××××”等环境整治工程为抓手，着力开展环境卫生整治工作，进一步净化街道环境、提升环境面貌。

××街道将坚决贯彻落实区委、区政府部署要求，认真按照今天的会议安排，以更加清晰的思路，更加务实的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，争取以最好的成绩接受创文复查考评。

表态完毕。

第四篇：在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话

在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话

（2010年12月xx日）

同志们：

我区于2003年建成“上海市园林城区”。经过8年的大发展，全区绿化事业取得了可喜的成绩，建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到41%，人均公共绿地面积达到22平方米。为进一步改善生态环境，推进绿化林业持续发展，我区于2010年6月提出创建“全国绿化模范城市”。

经过一段时间的筹备，各项实质性创建工作即将全面启动。下面，我就如何开展好“全国绿化模范城市”创建工作谈三点意见：

一、关于“创模”工作的目标和任务

通过对本区绿化林业现状的梳理，“创模”工作概括地说就是“基础比较扎实，步子仍需加大”。

说“基础比较扎实”，是指区委、区政府高度重视绿化工作，始终坚持把绿化建设作为经济发展、社会进步的重要内容，坚持不懈地建设“绿色宝山、生态宝山”，为“创模”工作奠定了坚实的基础。可以说，目前我区创建“全国绿化模范城市”的条件和时机已经成熟。

说“步子仍需加大”，是指我区“创模”工作还存在许多不足，还需要加快建设步伐。“全国绿化模范城市”评比标准主要包括义务植树、城区绿化、郊区绿化、群众绿化、道路绿化、宣传发动六大方面，共18项指标。我区大部分指标已基本达标或超额完成，尚有“一硬一软”指标未达标。所谓“硬”指标，是指森林覆盖率还相差1.12个百分点，需补建5832亩绿地林地（评比标准要求达到15%，当前森林覆盖率13.88%）。所谓“软”指标，是指市民知晓率和支持率要

分别达到85%、80%。

综上所述，我区创建“全国绿化模范城市”的有利条件和不利因素同在，机遇和挑战并存。只要我们因势利导，花大力气，下真功夫，就一定能够化被动为主动，变不利为有利，把我区的“创模”工作落到实处。

二、关于“创模”工作的时间节点和目标任务

第一阶段：动员准备阶段，时间是2010年8月至12月。

这一阶段的主要任务是做好“创模”工作的动员及前期准备工作。一是召开今天这样一个全区范围的动员大会。在全区范围内拉开“创模”工作的帷幕。二是成立领导机构。目前，我们已经成立了以区长为组长、分管副区长为副组长、相关单位行政一把手为组员的创建工作联席会议。下一步，要从区建交委、区农委、区发改委、区水务局、区住保局、区财政局等单位抽调骨干人员，成立区联席办，各单位也要成立相应的“创模”工作领导机构。三是制定创建工作方案。全区创建方案已经印发，明确了相关单位的创建任务。区联席办：作为牵头部门，全面负责本次“创模”工作各项考核指标的分解、推进、督查、落实。区农委：全面负责生态公益林建设任务（935亩）。区绿化市容局：全面负责公共绿地建设任务（679.6亩）。区水务局：全面负责河道绿化建设任务（600亩）。宝钢集团：全面负责宝钢厂区绿化建设任务（600亩）。各街镇：全面负责各自辖区内绿化林业建设任务。区新闻办、文广局：全面负责社会宣传工作，提升市民的知晓率和支持率，确保达标。区发改委、区财政局：作为本次“创模”工作的资金保障单位，要在项目立项、资金拨付方面予以积极配合。其他单位：各司其职，按照创建方案全力做好各项工作。

第二阶段：实施推进阶段，时间是2010年12月至2011年9月。

这一阶段是“创模”工作的关键时期。说是10个月的时间，但由于植树造林有明显的季节限制，实则也就今冬明春短短几个月。可以说，时间相当紧张，任务相当紧迫。“创模”工作成效如何，就在这6个月。希望各单位迅速行动起来，抓住当前植树造林的有利时机，早计划，早部署，早落实。今天，在这里也给大家明确几个时间节点：2011年1月，区联席办要召开推进会，检查各主要责任单位是否已敲定建设用地、落实建设资金、明确时间节点；2011年3月，各项建设改造工程、社会宣传工作要全面启动，借“植树节”契机，掀起全区新一轮建绿植绿、爱绿护绿的高潮；2011年7月，各项建设改造工程要全部竣工，为国家林业局来我区进行测绘做好全面准备，确保15%的森林覆盖率。

实施过程中，各单位要根据实际情况，实干巧干。老城区主要在巩固提高、挖潜改造上下功夫；新城区要加大新建绿地的推进力度，尽快出形象、出成果；水务、林业部门要通过增加乔木密度、加植河道绿化等方法，使现有绿地林地纳入森林覆盖率统计范围；同时，各类绿地林地要尽量避免占用耕地，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。

第三阶段：申报验收阶段，时间是2011年9月至12月。

在自查自纠的基础上向市绿化委员会、全国绿化委员会递交验收申请，接受市绿化委员会专家、领导的预评验收。最后接受全国绿化委员会的全面检查验收。

三、关于推进“创模”工作的主要抓手和措施

第一，明确任务，理顺机制，做好各项前期工作。“创模”工作需要全区各部门的通力合作、共同参与，主要的工作原则是条块结合，以块为主。各单位要在区联席办的指导下结合实际情况，因地制宜，制定各自的工作方案，做到“一单位一方案”。今天会议的一项重要议程就是区政府要同各与会单位签订《创建工作责任书》。希望各单位会后根据《责任书》的具体内容，立即着手制定本单位的创建方案，认真对照考核指标，排摸本系统、本辖区绿化现状，梳理哪些指标已符合，哪些指标还需要通过增量建设才能达到，哪些制度需要完善，排出时间节点，只有做到心中有数，工作才能有的放矢。创建“全国绿化模范城市”是一项时间紧、任务重、标准高的工作，来不得半点马虎，不能敷衍了事。今天在这里召开动员会，就是要向大家发出“突击六个月，创建出成果”的动员令，相信通过全区上下共同努力，“创模”工作一定会取得圆满成功。

第二，多管齐下，落实措施，全力推进“创模”工作。“全国绿化模范城市”的创建，不是简单的为创建而创建，而是建设“现代化滨江新区”的内在要求。一方面要做好“理”，梳理整合好本区已有的各类绿化林业资源；另一方面要做好“补”，没有达标的指标要进行补植补绿。在具体工作中要注意“三个重点”：一是巩固提升世博服务保障工作的成果。以创建为契机，加大投入力度，加快建设进度，强化目标责任，确保达标。同时，要注意保护好绿化林业建设成果，防止各类占绿毁绿事件。“全国绿化模范城市”的一条重要评比标准就是“发生占绿毁绿事件，实行一票否决制”。各单位要切实做好各自责任范围内的绿化保护工作，坚决制止任何侵占绿地林地的行为。二是抓好义务植树工作。建立健全农村义务植树制度，开展认建、认养、以资代劳等形式多样的义务植树活动。做好义务植树卡片记载，确保义务植树建卡率、尽责率达标。各街镇的建卡率和尽责率要分别达到95%、90%以上，基本达标的单位要在巩固提高上下功夫，尚未达标的单位要在显著增量上下功夫。三是提高森林覆盖率。加强林业

建设和改造，加大镇政府所在地和村屯绿化建设力度，将“创模”工作同社会主义新农村建设、农村公共基础设施建设结合起来，使“创模”工作有平台，有抓手，有特色。

第三，广泛发动，加强宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。创建“全国绿化模范城市”是一项社会性的系统工程，需要全区上上下下、方方面面的广泛参与。宣传部门要制定详细的宣传方案，集中力量宣传区委、区政府的决心，宣传各项创建举措，宣传广大人民群众的热情，营造“人人参与创建，共享美好生活”的良好氛围，提高全区市民的知晓率、支持率。

同志们，创建“全国绿化模范城市”是建设现代化滨江新区的重要举措，也是区委、区政府今明两年全力推进的一项重要工作。目标已经锁定，号角已经吹响，希望全区上下立即行动起来，组织和动员一切力量，以志在必得的信心、奋勇争先的精神和求真务实的作风，咬定目标，真抓实干，为实现创建目标而努力奋斗!

第五篇：在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是贯彻落实淮安市创建全国文明城市的部署要求，动员全镇上下迅速行动起来，齐心协力、真抓实干，以优异的成绩完成创建任务。下面，就做好创建全国文明城市工作，讲三点意见。

一、明判形势，清醒认识

全国文明城市是对一座城市物质文明、政治文明、精神文明建设综合水平的评价，也是当前国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。2015年以来，我镇先后开展了市级文明镇、省级文明镇、省级卫生镇创建工作，但离区委区政府的创建目标任务还有一定差距，从现在起，全镇每一位机关干部、每一名党员、每一个市民都要迅速行动起来，众志成城、戮力同心，确保完成创建任务、实现创建目标。蒋坝作为洪泽区的南大门，面临着四个方面的巨大压力。

（一）面临着创建形势的巨大压力。

从今年第一次第三方测评报告中看出，对照西顺河得分不高，扣分项目较多的情况，我镇还有很多不足。目前，高涧、朱坝、黄集等乡镇创建工作早已启动，我们要把全国文明城市创建作为一项必须完成、不讲条件、没有退路的政治任务。

（二）面临着加快发展的巨大压力。

当前，蒋坝正在建设河工风情小镇，既需要努力增强经济综合实力和竞争力，更需要着力提升社会文明程度。作为省级文明镇的蒋坝，与河工风情小镇的建设仍有明显差距，我们必须有恒心、有毅力、下苦功。把这次创建作为提升河工风情小镇文明程度的着力点。

（三）面临着考核体系的巨大压力。

这次“大考”使用的考核体系涉及范围广、包含内容多、工作要求高，更加突出思想道德内涵，更加注重打造良好的经济社会发展环境，更加强调建立常态长效的创建工作机制。可以说，考核体系非常全面、非常严格。

（四）面临着自身短板的巨大压力。

近年来，蒋坝围绕文明镇创建，做了很多基础性的工作，文明创建工作有所提升，但对照全国文明城市测评标准，还有较大差距，比如，城市建设、城市配套、城市管理尚有不少“欠账”，少数市民存在行为失当、举止失范等不文明现象。

面对压力，唯有苦干加实干、撸起袖子加油干，才能变压力为动力。全镇上下必须明判形势，清醒认识，切实增强责任感、紧迫感和危机感，变要我创为我要创，变少数人参与为全员参与，立即行动，立足实际，加快推进。

二、突出重点，精准发力

根据区委工作安排，今年7至9月份，就将迎接省和中央测评。应该说，时间已十分紧迫，容不得半点迟疑和松懈，更不可有丝毫差错和闪失，全镇上下必须对照目标任务分解表，突出重点，精准发力，一着不让地抓好创建工作。

（一）在问题排查上发力。

各个工作组对照创建目标任务，开展全方位、无死角的问题排查，把存在的问题找准、找全、找实，并提出工作标准、完成时限、具体要求。各村居、各单位不论问题大小，都要明确责任人员，加大整治力度，确保该清的清到位、该改的改到位、该补的补到位。

（二）在基础配套上发力。

目前，我镇多个基础设施配套工程项目正在建设之中，我们要加快工程进度，争取在验收之前完成一批在建项目。主次干道、背街小巷公益广告缺失等问题仍然比较突出，我们要创新特色，把“二十四字核心价值观”、文明新风公益广告、道德模范、蒋坝好人进行广泛宣传。

（三）在城市管理上发力。

要加大执法管理力度，紧盯主街道、饭店、五小行业、学校周边、集贸市场、城郊结合部、背街小巷等重难点区域，加大对店外经营、占道经营、乱设广告牌、散发小广告等城市管理“老大难”问题的整治力度，打造美丽舒适的生活环境。

（四）在农村环境治理上发力。

农村环境是创建中的弱项、短板，必须把农村环境治理作为创建重中之重，各村居要结合“五位一体”全力对村庄环境、河沟进行整治；开展道德讲堂、身边好人、文明家庭等系列评选活动。引导广大群众遵守村规民约，进一步提升群众文明程度。

（五）在宣传发动上发力。

要制订科学的宣传工作方案，广角度、多层面、宽领域、全覆盖的宣传创建全国文明城市的重大意义和基本内容，印发《一封公开信》、创建《文明城市应知应会》、《文明用语20条》等内容，不断提升创建工作的知晓率、参与率和支持度。

（六）在资料准备上发力。

镇创建办要强化责任意识，明确时间步骤，严格落实定期报送材料的内容和形式作出明确规范，确保把规范文件准备好、说明报告撰写好、实境图片组织好、统计数据核实好。各村居、各单位要吃透精神，按照“真、精、齐”的要求，准确掌握需要报送材料的内容、时限、类别，按时间要求报送到镇创建办，确保材料审核方面不失分。

三、加强领导，落实责任

我们要紧紧围绕区委、区政府的总体部署和要求，加强领导、精心组织，以精细严实的工作作风狠抓落实，确保全面完成各项创建任务。

（一）加强组织领导。

镇两套班子领导要经常性深入挂钩联系点及责任包片区域，指导整改、督查推动、协调服务。创建办要发挥好指挥中枢作用，加强面上指导推进，强化责任落实。各工作组要履行各自条线上牵头抓总、统筹协调职能，特别是各分管领导要深入基层、靠前指挥，及时了解和全面掌握工作进度。各村居、各单位要把创建工作作为一项重要政治任务，迅速把工作任务量化细化，逐项逐条分解到具体人员，做到时间、任务、人员、责任

“四落实”。各单位“一把手”要亲自挂帅，履行好第一责任人职责，对涉及本单位的相关工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办。

（二）形成创建合力。

全镇上下要牢固树立大局意识，打破区域、部门和行业界限，服从统一指挥调动，共同做好创建工作。凡是创建办提出的要求、交办的任务和明确的整改事项，需要哪个村居、哪个单位认领办理的，要不折不扣落实到位，不得谈条件、讲价格；对属于自身职责范围的工作，要按照守土有责的原则，不等不靠、不推不让，切实把好关口；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，决不能推诿扯皮，真正做到工作有人过问、问题有人解决。

（三）建立长效机制。

创建全国文明城市，关键是要建立长效机制，营造文明之风，推动形成向上向善、诚信互助、文明和谐的长久社会风尚。本次创建形成的好做法上升固化为体制机制，持之以恒、久久为功，做到用制度机制规范创建，为加快建设河工风情小镇奠定基础。

（四）强化督查问责。

党政办、监察室、宣传办要加强督查检查，定期通报情况。对创建工作中成绩显著的单位和个人，适时给予表扬奖励；对工作中推诿扯皮、落实不力，拖全区创建工作后腿、影响创建进程的单位和个人，纪委要进行提醒、约谈和问责。

同志们，这次创建工作责任重大、任务艰巨，区委、区政府对蒋坝河工风情小镇建设寄予厚望。全镇上下全力以赴从现在做起，从点滴做起，为建设河工风情小镇建设作出应有的贡献！