下载文档第一篇：新生代农民工心理分析与犯罪研究调研
预防新生代农民工犯罪的对策和建议
（一）不断加大普法教育和法制宣传力度。一是司法机关要肩负起对农民工法律宣传的任务。要主动定期或不定期地进企业（尤其是民营企业）开展普法教育活动，如举办法律讲座、巡回审判、法律咨询等，形成长效普法机制。要重点对农民工进行诉讼辅导，改变他们非正规的纠纷解决方式，培养他们依法维权意识。还要对经济困难的涉诉农民工及时提供法律援助，切实维护他们的合法权益。二是政府宣传、教育部门要加强对农民工的思想道德教育。可以农民工技能培训学校或继续教育学校为平台，在教授农民工知识和技能的同时，开办思想道德课程，帮助他们树立与现代文明社会相适应的道德观和价值观，提升他们的道德修养和价值追求，增强他们的自我约束能力，纠正他们的享乐思想和不理性的物质追求，引导他们通过自身努力来实现人生价值。
（二）不断扩大法律援助的覆盖面。法律援助制度是体现一个国家，一个地区文明法治程度的重要标志。法律援助不仅使社会弱势群体也可享受到法律的保护，抒发对社会不满的情绪，成为维护自身合法权益的武器，法律援助本身就是最好的法制宣传教育。政府要进一步加大对法律援助的投入；法律援助机构也要不断完善法律援助各项制度，进一步降低法律援助的门槛，扩大法律援助的覆盖面，使更多的低收入群体，方便快捷地享受的法律的保护。
（三）贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于新生代农民工犯罪的刑事处罚，要贯彻执行中央提出的宽严相济的刑事司法政策。首先，对犯罪手段残忍、社会影响恶劣或是惯犯、累犯的，要坚决予以严厉打击，以维护刑罚的威慑力，教育和警告社会上的不安分子，维护社会的长治久安。其次，对犯罪情节较轻的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等，根据其悔罪表现和再犯可能性，具备社区矫正条件的，要在法律允许的范围内尽量适用管制、缓刑、单处罚金或免予刑事处罚，消除他们因一时犯罪而给家庭造成的不良影响，减少他们落下的不良印记，降低他们的再犯罪率。再次，对在监的新生代农民工罪犯应贯彻教育挽救为主、惩处为辅的原则，充分运用社会帮教力量，鼓励他们积极接受改造。同时着力提高他们的文化素质和职业技术水平，尽量让他们在服刑期间学到一技之长，使他们出狱后能自食其力而顺利回归社会。
第二篇：新生代农民工心理及特点
摘要：本文以80、90年代的农民工为例，突出其余上一代农民工的特征，旨在分析新生代农民工的心理特征与心理健康状况，并且从多层次的维度探析影响其心理特征的原因。从而以此为契机，针对其特点采取相应的对策与政策，提高其心理素质，这不仅仅可以提高新生代农民工的抵御风险的能力，同时对于构建社会主义和谐社会也有重要的意义。
一、前言
自20世纪80年代中期以来，伴随着市场取向的改革大潮，大量的农民工开始涌现。时至今日，农民工的总体数量仍然在不断增加，且平均年龄正趋于年轻化，尤其是“90“后新生代农民工正逐渐成为农民工群体的主流群体。与第一代农民工相比，新生代农民工受教育程度较高，市民化、城市化倾向明显，具有更高的生活期望与更强的权利意识。也正是这些特征，当新生代农民工面临和第一代农民工相同或相似的社会处境时，许多人不免会产生更大的心理不适，进而做出不同的行为反应。因此，这些状况有可能会影响新生代农民工的社会认同，并阻碍他们的再社会化和社会融入过程，使其既不愿或无法回归农村，又很难融入到城市主流社会。因此，分析新生代农民工的心理特点，对于理解农民工这一群体的发展变化以及提出相应的解决农民工问题的对策建议是十分重要的。适时的对新生代农民工的心理状况进行调查，有助于对其思想动态、存在的困难与问题进行了解，以便及时采取措施，以使其在社会化大发展的浪潮中继续大力发挥生力军的强大力量，构建中国特色社会主义和谐社会。
二、关注新生代农民工的心理特征的意义
自“农民工”一词诞生二十多年以来，“新生代农民工”作为第二代农民工，由于与第一代农民工和过渡代农民工存在着社会历史、生活环境、教育环境的差异，他们在观念和行为方面必然存在着其特殊性，特别是作为离土且离乡的他们，有了在城市生活的要求。现有关于新生代农民工的研究更多是关注其生存权利和身份认同问题(王春光，200l；于扬，2005；钱正武，2006；陈占江、李长健，2006)，有一部分学者关注青年农民工的外出动因及外出的影响因素分析(罗霞等，2003；张叶云，2006)，有学者对农民工的代际差异进行比较分析，突显了不同代际农民工在年龄、初次流动年代、婚姻状况和文化程度等方面的差异(王东、秦伟，2002)，这些研究为我们进行农民工群体比较分析提供了新颖的视角。显然，现有的研究更多侧重于从现实层面对解决农民工的生存和发展权利问题进行探讨，对于农民工精神层面的关注较少。
因此对于新生代农民工心理特征的关注不仅仅可以加强对其心理特征的把握和了解，同时关注其精神层面的状态，同时采取相应的政策和加强相应质素建设，对于规避社会不稳定因素，激发他们的能力，为构建和谐社会都重要的意义。
三、新生代农民工概念界定
新生代农民工是指：出生于20世纪90年代，年龄在16岁——28岁，是在20世纪90年代末或21世纪初开始进入城市打工、经商的农村人口”。他们大多是一毕业就进入城市务工，几乎没有务农经历，大多未婚，且受教育程度较高，与农村社会生活日渐脱离，而对城市生
【】活则有着较为紧密的联系1。
四、新生代农民工的特点分析
由于年龄、成长环境以及受教育程度等因素的影响，新生代民工身上呈现出一些新的特点，被有关专家归纳为“三高一低”，即受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。其实新生代民工与上代农民工的区别远不止这些，他们在思想观念、价值标准、工作需求、文化素质、法律知识乃至人生态度等方面与上代农民工都有着明显的不同。
【】具体有如下几个方面2：
第一，文化程度相对较高。新生代民工普遍受到过相对规范的教育，许多人都已初中毕业，接受过九年制义务教育，还有相当一部分人完成了高中学业，具备了较高的文化素质。所以，与上一代大多是文盲半文盲的农民工相比，新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接
受了九年义务教育，更多的人接受了职业培训。另外，新生代民工成长在改革开放后较好的生活环境中，从小受到以城市文化为主题的报刊、广播和影视的影响，接受了多元化的开放价值观，他们的行为、观念已经相当城市化、现代化了。这不仅使得他们具有一定文化知识，也使得他们更容易接受新事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务。
第二，消费观念更加开放。和老一代农民工相比，新生代农民工的消费观念更加开放。新生代农民工大多从学校毕业就直接进城打工，或是从小跟随着打工的父辈在城市成长。也正因为如此，城市人的消费观念对新生代农民工的消费观念影响很大。
第三，生活目标明显转移。生活目标上，老一代农民工对自己赖以生存的土地十分记挂，终归要回农村去。而不少新生代农民工在城市长大甚至出生在城市，没有什么务农经历，因而他们没有父辈那么强烈的乡土情结。比起父辈，他们更希望留在城市中生活，对于城市的依赖感和归属感要远远大于农村。
第四，生活方式差别显著。从生活方式的变化看，新生代农民工与老一代农民工在娱乐活动方面有着明显的差别。新生代农民工从小接触的多是城市的大众文化，他们和城里同代人的差距相对较小，日常穿着、谈吐以及生活习惯基本都与城里人一样。受城市的大众文化和流
【】行时尚文化的影响，他们也像城市人一样重视享受生活3。
五、新生代农民工的心理状况
【】1.身份认同的双重边缘化——被农村边缘化、被城市边缘化3。
一方面, 城乡二元结构的削弱使得农民工实现了从农民到工人的角色转换;另一方面, 城乡二元结构依然存在又阻碍政府对其身份的制度认同, 于是角色转换与身份转换的背离使得
【】农民工陷入身份认同的困境, 形成“新二元结构”和自我隔离, 难以融入城市5。总之，新
生代农民工在对自己身份作总体性的认知和评价时, 呈现出模糊性、不确定性和内心自我矛盾性。
【】2.价值取向发生变化6。
【】与老一代农民工相比，新生代农民工消费意识增强7，权利意识增强，自我发展意识增强，市民化意识增强。同时，新生代农民工价值观之消极表现也很明显。部分新生代农民工“厌
【】农”、“弃农”思想严重，亲情意识较为淡漠，道德在一定程度上迷失8。由于各方面原因，新生代农民工渴望融入现代城市文明，却遭到了城里人的漠视乃至歧视。强烈的被排斥感加剧了农民工在城市生活中的焦虑心理，促使他们更加自卑和敏感，个别甚至产生了强烈的被
【9】剥夺感以及仇视社会的心态。
【】3.心理情绪问题增多10。
【】（1）自卑心理和悲观情绪11。农民工由于没有城市户口，在就业、生活、医疗、教育等许
多方面与城里人隔着一条人为的然而却是难以逾越的鸿沟。这种身份差别而导致的不平等很容易使农民工产生自卑心理。
（2）失衡心理和焦虑情绪。城乡居民经济收入与生活水平上的巨大反差，使得农民工在心理上有一种政府的疏离感，感到自己过多地承受了改革的代价，是改革中的吃亏受损者，容易产生失衡心理和对政府、社会的失望、埋怨情绪。
（3）孤独心理和受挫情绪。很多农民工只身一人外出务工，缺少家庭温暖。加之他们务工的一些私营企业劳动条件差，劳动强度大，业余文化生活贫乏，这种孤独寂寞使不少农民工形成封闭的心理，缺乏人际交往，对顺应社会发展的趋势不利。
（4）压抑心理和怨恨情绪。农民工的过客心理使得他们对城市缺少归属感和责任感。同时在日常生活中，农民工经常受到个别城市居民的不公正对待。直接伤害了农民工的自尊心，从而容易产生农民工与城里人的对立怨恨情绪。
（5）被剥夺心理和抵触情绪。分配问题上的不公平容易使农民工产生强烈的被剥夺感，这
种心理的长期潜伏和蔓延，必然引发对现实社会的严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理。
六、关于农民工心理问题出现的原因解释
【】1.社会心态12。
新生代农民工在城市生活中的社会心态存在相对剥夺感、社会差异感、社会距离感、混乱的身分认同和不满情绪等。
2.对城市的适应。
农民工融入城市，不仅是地理空间上由农村向城市的迁移,更重要的是他们逐渐适应城市生
【】活、从心理上认同城市的过程。主要表现为生活空间的扩大,交往范围的拓展13。新生代农
【】民工对城市社会价值观念的适应要高于对城市规则的适应14。新生代农民工的未来愿望倾
向于融入城市，成为“新城市人” 很多青年农民工的愿景参照系已经由农村劳动者向城市同龄劳动者转变，由自己与自己的过去比向拿自己的现在与他人的现在比转变，由个体纵向
【】比较转向群体横向比较转变15。
3.就业问题。
农民工流入城市是农民工一种自主的选择，具有高度的自发性特征。农民工在流入城市的途径中与政府、单位的组织没有很大的联系，新生代农民工通过政府组织的途径的比率很小，不管是新生代农民工还是第一代农民工，他们进城打工的途径主要都是通过亲友或同乡介绍，这其中主要应该是一种血缘和地缘性社会支持网络在共同起作用。同时，在市场经济条件下，劳动力市场在农民工找工作的过程中也发挥了一定的作用，但农民工获取职业的专业化水平还不高，城市劳动力市场对农民工的服务水平也不高。此外，新生代农民工的职业期
【】望值比较高16。新生代农民工就业创业权益状况主要存在以下几个方面的问题：①就业途
径仍受人际局限，专业职介体系有待加强。② 超时用工问题比较严重，正常休息难以保障③工资收入普遍偏低，欠薪现象令人堪忧④ 工作环境满意度下降，经验技术成为就业驱动因素⑤劳动合同管理不太规范，合同解除随意性大⑥农民工流动性大，保险购买形同虚设⑦
【】职工代表大会普及不够，个体维权力量单薄17。新生代农民工就业能力的提高有三个途径:
正规教育、社会资本的支持以及“干中学”。考虑到教育成本、市场需求等因素, 新生代农
【】民工通过职业技术以及技术教育提升就业能力, 无疑是最佳选择18。
4.社会保障问题。
【】新生代农民工市民化进程中存在社会保障缺失的问题18。从社会保险和社会福利两大方面
来说，农民工都没有得到应有完善的保障，社会保障问题也会使农民工危机意识加重，从而影响农民工心理，导致一系列随之而生的社会问题。
5.家庭因素的影响
【】通过阅读《农民工进城务工对家庭养老的影响》19从中了解到，农民工进城务工在家庭养
老中起到了很大的影响作用，但其作用并没有得到充分有效的发挥，家庭负担的加重与社会引导的缺失也是影响农民工心理的重要方面。农民工数目的不断增加，使得农民工子女的教育问题也就更加凸显起来，主要表现有其不能适龄入学及失学问题严重，进公办学校就读的农民工子女就学受不公平待遇等，子女的受教育问题不等得到有效解决也是影响心理状况的【21】重要因素。
参考资料：
【1】融入与冲突：新生代农民工的社会认同——基于西安市新生代农民工的实证研究郭科西北大学 2009，6
【2】论新生代民工的特点与作用韩振方山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 2006，4【3】“双重边缘人”——城市农民工的身份研究季孝龙 西安外事学院学报2008,01(10)
【5】社会记忆中的新生代农民工自我身份认同困境胡晓红中国青年研究2008,09
【6】关注新生代农民工价值观变化长子中社会科学报2009,04
【7】新生代农民工消费研究唐有财学习与实践2009,12
【8】“新生代民工”的心理和思想政治工作连丽霞中国农学通报2006，04（20）
【9】浅析新生代农民工的价值观及其成因梁宇三农探索2007,04
【10】农民工心理与情绪问题调查及其调适对策康来云求实2004,07
【11】农民工群体的心理困境与疏导策略刘亚敏农业经济2009,07
【12】新生代农民工城市生活中的社会心态许传新社会心理科学2007，01
【13】浅析新生代农民工融入城市问题及对策时光辉青年科学2009,11
【14】新生代农民工的城市适应研究李伟东北京社会科学2009,04
【15】新生代农民工思想意识的几个特点刘俊彦思想政治工作研究2010,03
【16】新生代农民工城乡转移及就业路径探析潘寄 青谭 海燕 李娜天津理工大学、山东财政学院
【17】新生代农民工就业创业权益维护的调查与思考颜海林 周建武中国青年研究 2009,09
【18】新生代农民工就业能力提升问题研究李晓红河南理工大学学报(社会科学版)2009,10
【19】农民工进城务工对家庭养老的影响林静江海纵横2009,02
第三篇：试论新生代农民工消费习惯与消费心理研究综述
试论新生代农民工消费习惯与消费心理研究综述
2013-03-15 10:07
新生代农民工消费习惯和消费心理研究综述
正是由于新生代农民工生活观念与生活环境的巨大变化，他们在消费习惯与消费心理方面也随之改变，更多的学者开始从营销学、社会学等多个视角去关注这一群体。
消费习惯是人们在消费过程中，长期、稳定地保持重复性的行为。它是人们在长期的生活中慢慢积累而形成的，反过来又对人们的日常生活构成重大的影响。张凤云（2008）利用统计分析方法，通过对市场 调查数据进行分析，对新生代农民工在旅游消费习惯方面进行了研究，阐述了新生代农民工对旅游的消费偏好，对企业营销策略起到积极作用。而消费心理是指消费者在个人消费活动中发生的各种心理现象及其外在表现。在社会范围内，消费者千万次的购买、使用和消耗行为的总和就构成了消费者心理活动的社会具体消费行为。我国学者李文同将其分为本能性消费心理和社会性消费心理。本能性消费心理主要取决于气质、性格及能力等个性因素。社会性消费心理由所处的社会环境因素决定的，以某种生理因素为条件，在社会状态下的心理需要反映。它是人类的消费活动由简单的满足生活需要，变为具有特定含义的社会行为。许文武（2009）利用探索性因子分析方法对新生代农民工服装消费心理的态度因素和消费行为的动机因素进行因子提取，引入结构方程模型理论和研究方法，选择消费心理的态度因素和消费行为的动机因素为代表性因素，对服装消费心理与消费行为的关系进行了全模型建模的探讨研究，研究发现这一群体在服装上的消费心理对其服装消费行为产生了不同的影响方式与强度。
消费习惯和消费心理导致消费行为的变化，在新生代农民工这一群体中体现更为明显。他们在很大程度上受到了城市里现代新兴价值观的影响，同时也更愿意接受这些现代价值观。在城市参照群体的示范效应下，新生代农民工整体消费水平正逐步提高。严翅君（2007）在对长三角8城市的调查中发现新生代农民工的消费方式与消费结构发生了重大变化，出现由简单向复杂化的转变。钱雪飞（2003）的研究结果表明新生代农民工消费支出占其收入的比重逐步提高。在消费水平和质量方面与城市居民相比，虽处于底层，但自我满意度较高，并且内部出现了一定程度的分化。唐有财（2009）指出新生代农民工的消费行为出现矛盾性，即他们既希望通过在城市中的消费以获得认同并融入城市，又希望能够兼顾家乡的亲人。
梁彩花等（2010）发现新生代农民工在消费行为上表现出炫耀性消费行为，发现返乡回家的农民工在农村同乡面前表现出炫耀性消费，这些消费主要体现在烟酒消费、品牌服装消费和摩托车消费等方面。这些消费虽然是低层次的，但相对于生活水平相对较低的农村，这些消费都呈现出了明显的炫耀性成分。在一定程度上，与其社会认同感有密切关系，他们更迫切地希望通过消费来弥补与城市居民之间的差异。
四、新生代农民工消费习惯与消费心理研究的建议
通过查阅已有的研究文献，综合以上学者的研究成果，我们发现在新生代农民工的消费习惯与消费心理方面均尚存在一些有待研究的问题。国内对新生代农民工这一特殊群体在消费方面的研究还缺乏系统性，需要通过系统的调查研究来予以完善，以准确呈现出新生代农民工在消费习惯与消费心理的特点。
首先，研究方法需进一步创新。目前对新生代农民工消费习惯与消费心理研究，定性研究偏多，定量研究偏少，未来对这一群体的研究需要大量应用问卷调研和数理统计的方法进行实证研究，科学地研究这一群体的真实消费习惯与消费心理特征。其次，研究范围需进一步拓展。对新生代农民工这一群体的研究可以对某个地区为研究对象，也可以对某种产品的消费习惯与消费心理进行研究，研究结果为政府部门制定相关政策和企业制定针对这一群体的产品策划和营销策略提供参考依据。
本文对新生代农民工消费习惯与消费心理文献的深入剖析和阐释，对于进一步发掘新生代农民工消费特征背后的深层原因具有重要意义。
原文来自：http:///SiNianJiZuoWen/
第四篇：新生代农民工就业问题研究
摘要在分析目前新生代农民工所面临的就业问题的基础上,就如何改善其中的就业机制进行探索,以为新生代农民工就业问题的解决提供 参考。
关键词新生代;农民工;就业问题
新生代农民工主要是指80、90后农民工,以“三高一低”为特征,即受 教育 程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代农民工不同于以往的农民工,具有更加明显的特点,如更加注重个人享受,更加注重个人价值的实现以及社会的认同,更加向往城市生活。目前,我国新生代农民工已经超过1亿人,该群体的逐渐壮大意味着一个新的时代的开始。新生代农民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容纳,大部分的新生代农民工首先选择在城市就业,如何解决好新生代农民工的就业问题值得全社会思考。
1新生代农民工就业面临的问题
1.1面临社会排斥
首先,物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内,从而在住所上和当地的正式居民隔离,无法参加正式的社交活动,这种地理隔离对新生代农民工有心理和现实的双重影响,加剧了其心理上作为“外来人”的感觉,现实中则限制其获得当地知识和联系的机会,阻碍其在当地扎根并获得认同;其次,新生代农民工有强烈的愿望参与当地的 政治 活动,却无法得到满足,政府往往对此持漠视态度,甚至有的政策还在加深这种差距。现行的户籍制度,严重阻碍了新生代农民工享有平等社会待遇,虽然有些城市正在改革地方户籍制度,允许更多的农民工落户城市,但是往往落户门槛太高,一般新生代农民工无法凭借自身力量逾越[2]。
1.2生活无保障,福利差
大部分人认为农民工对当地 经济 发展 做出了巨大贡献,但是当地经济发展的利益分配却是不对称的,由于受到土地制度和户籍制度的限制,没有当地土地股份或社会身份的农民工进入当地社会参与利益分配格局障碍重重,最基本的居住条件都不能保证。调查显示,有31%的新生代农民工居住在集体宿舍,18%居住在缺乏厨卫设施的出租屋里,15%居住在工作地点,10%居住在临时搭建的工棚里,15%在城里没有住所,只能往返于城郊之间回农家居住,只有11%居住在厨卫齐全的房屋里。在生活无保障或者福利状况较差的情况下,农民工容易积累恶性的不满,甚至通过极端的方法发泄,以致于有时会给当地带来犯罪等社会问题,从而使当地居民对其产生心理上的排斥,致使这种矛盾长期恶性循环。
1.3就业途径受局限,缺乏专业职介体系
新生代农民工在就业途径的选择中,熟人介绍、老乡介绍、亲属介绍3种途径所占比例较高,这是一种比较原始的就业方式,建立在相互信任和帮助的基础上,私人关系占据主流地位。学校推荐也是最近几年新生代农民工就业的主要途径之一,其优势是就业层次相对较高,跟新生代农民工所学技能有较高的关联性。但是,目前政府针对新生代农民工专门设置的职业介绍体系相对缺乏,缺少关注与引导,信息 网络 不健全,用工信息发布不及时,缺乏调控。新生代农民工集中反映的问题就是公办劳动服务中心工作人员的服务态度差、办事效率低;而民办职业介绍服务中心则又收费过高,信息不可靠。
1.4工作环境恶劣,劳动安全缺失
首先,新生代农民工劳动超时现象十分普遍,加班加点问题普遍存在,周末双休以及国家法定节假日也难以实现。例如,在苏州的新生代农民工一般工作时间都较长,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是导致农民工文化生活匮乏的另一个重要因素[3]。调查发现,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之间的占62.0%。其次,在当前体制下,新生代农民工处于弱势地位,其劳动价值得不到公平体现,许多城市的新生代农民工虽然从事和正式工同样的工作,付出相同的劳动量,却得不到同样的报酬,“拖欠”问题更是没能得到根本解决。此外,由于新生代农民工缺乏最基本的劳动安全保护,有些 企业 只顾眼前利益,为了降低生产成本,不给其必要的劳动保护用品,也不对其进行必要的安全培训,导致其职业发病率和工伤事故发生率居高不下。
1.5新生代农民工的返乡就业
大部分农民工选择城市就业,不愿意回到家乡从事耕种活动。但在一些地区当 农村 经济发展条件和水平得到改善后,许多新生代农民工开始回到家乡,从事在农业生产结构调整以后可以获得相对较高收入的农业劳动,如反季节养殖[4],因其需要掌握一定的 科学 技术,可以获得较高的经济收益,因此吸引了部分新生代农民工。还有一部分新生代农民工返乡后开始从事运输、餐饮等行业,进行小规模的个体户创业,或者有的利用外出期间所学习掌握的技能和经验募集资金进行创业,还有些则回到家乡的乡镇企业再就业。
2改善新生代农民工就业的机制探索
2.1加快户籍制度改革
户籍制度是制约 中国 农民工就业问题的首要因素,因此,要改善新生代农民工的社会地位,必须进行户籍改革。其改革关键在于消除户口管理上的种种社会经济差别,建立城乡统一的户籍制度,使新生代农民工与地居民在就业和其他发展机会上真正享受平等的待遇。然而,在户籍制度背后存在着大量由城乡身份决定的经济租金是制度改革在相当长时期内存在的 历史 问题。目前,政府还没有出台相关的政策取消把公民划分为农业与非农业户口两大类,这就要求各地方可从当地实际情况出发,用地域代替职位作为划分居民性质的主要标准,让新生代农民工在城市中享受应有的权利,被城市所接纳。2010年中央一号文件强调要采取有效措施推进城镇化,让符合条件的农民工进城。中共广东省委、省政府将在全省推介的中山市流动人口“积分制”管理办法,不以户口为标准,从而将教育、就业、社保、医疗等公共服务与户口脱钩,是引导进城农民工“软着陆”的科学机制,值得各地方政府学习。
2.2有赖政府提供均等化的公共服务
新生代农民工融入城市首先要解决就业问题,其次要解决住房、子女教育问题,这些均有赖于政府提供均等化的公共服务。新生代农民工对子女期望较高,中国青少年研究中心日前发布的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告表明,新生代农民工对子女的期望都非常高,绝大多数人对子女学历的期望都是大学、硕士和博士研究生学历,三者合计达89.1%,其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38.8%[5]。为新生代农民工提供经济适用房及廉租房是很多地方政府正在探索实施的政策,这一政策的实施有利于家庭的团聚,有利于维持家庭的稳定,并为新生代农民工的生活及其子女教育等提供了基本的保证,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一届人大常委会第十二次会议审议的《关于修改〈河南省实施土地管理法办法〉的决定(草案)》提出,今后退回宅基地到城镇居住并符合住房保障条件的农民工,可以在居住地申请廉租住房或者购买经济适用房。
2.3加强培训,提高新生代农民工的就业能力 新生代农民工普遍存在职业要求较高、职业期望值较大的现象,调查显示,有17%的新生代农民工有技术,75%的农民工有要求进行技能培训的欲望,仅有8%的农民工没有考虑过。因此,应加强对新生代农民工基本权益保护、法律 知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训,强化其社会责任意识、诚实守信意识和城市归属意识;其次,应根据国家职业标准和不同行业对从业人员基本技能和技术操作规程的要求安排培训内容[6]。要指导农民工根据自己的优势,结合市场需求,选择适合自己的职业工种进行培训;最后,应以实现稳定就业为技能培训的目标,将培训与就业紧密结合,实行免费的技能培训鉴定和就业推荐。如2009年河南省刚刚启动的农村劳动力转移阳光工程百日培训计划,计划在5月底前的100 d内,完成10万农民的职业技能培训,转移就业率达80%以上。为了该计划的实施,河南省将安排培训补助资金5 000万元。
第五篇：新生代农民工就业问题研究
摘要在分析目前新生代农民工所面临的就业问题的基础上,就如何改善其中的就业机制进行探索,以为新生代农民工就业问题的解决提供参考。
关键词新生代;农民工;就业问题
新生代农民工主要是指80、90后农民工,以“三高一低”为特征,即受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代农民工不同于以往的农民工,具有更加明显的特点,如更加注重个人享受,更加注重个人价值的实现以及社会的认同,更加向往城市生活。目前,我国新生代农民工已经超过1亿人,该群体的逐渐壮大意味着一个新的时代的开始。新生代农民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容纳,大部分的新生代农民工首先选择在城市就业,如何解决好新生代农民工的就业问题值得全社会思考。
1新生代农民工就业面临的问题
1.1面临社会排斥
首先,物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内,从而在住所上和当地的正式居民隔离,无法参加正式的社交活动,这种地理隔离对新生代农民工有心理和现实的双重影响,加剧了其心理上作为“外来人”的感觉,现实中则限制其获得当地知识和联系的机会,阻碍其在当地扎根并获得认同;其次,新生代农民工有强烈的愿望参与当地的政治活动,却无法得到满足,政府往往对此持漠视态度,甚至有的政策还在加深这种差距。现行的户籍制度,严重阻碍了新生代农民工享有平等社会待遇,虽然有些城市正在改革地方户籍制度,允许更多的农民工落户城市,但是往往落户门槛太高,一般新生代农民工无法凭借自身力量逾越[2]。
1.2生活无保障,福利差
大部分人认为农民工对当地经济发展做出了巨大贡献,但是当地经济发展的利益分配却是不对称的,由于受到土地制度和户籍制度的限制,没有当地土地股份或社会身份的农民工进入当地社会参与利益分配格局障碍重重,最基本的居住条件都不能保证。调查显示,有31%的新生代农民工居住在集体宿舍,18%居住在缺乏厨卫设施的出租屋里,15%居住在工作地点,10%居住在临时搭建的工棚里,15%在城里没有住所,只能往返于城郊之间回农家居住,只有11%居住在厨卫齐全的房屋里。在生活无保障或者福利状况较差的情况下,农民工容易积累恶性的不满,甚至通过极端的方法发泄,以致于有时会给当地带来犯罪等社会问题,从而使当地居民对其产生心理上的排斥,致使这种矛盾长期恶性循环。
1.3就业途径受局限,缺乏专业职介体系
新生代农民工在就业途径的选择中,熟人介绍、老乡介绍、亲属介绍3种途径所占比例较高,这是一种比较原始的就业方式,建立在相互信任和帮助的基础上,私人关系占据主流地位。学校推荐也是最近几年新生代农民工就业的主要途径之一,其优势是就业层次相对较高,跟新生代农民工所学技能有较高的关联性。但是,目前政府针对新生代农民工专门设置的职业介绍体系相对缺乏,缺少关注与引导,信息网络不健全,用工信息发布不及时,缺乏调控。新生代农民工集中反映的问题就是公办劳动服务中心工作人员的服务态度差、办事效率低;而民办职业介绍服务中心则又收费过高,信息不可靠。
1.4工作环境恶劣,劳动安全缺失
首先,新生代农民工劳动超时现象十分普遍,加班加点问题普遍存在,周末双休以及国家法定节假日也难以实现。例如,在苏州的新生代农民工一般工作时间都较长,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是导致农民工文化生活匮乏的另一个重要因素[3]。调查发现,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之间的占62.0%。其次,在当前体制下,新生代农民工处于弱势地位,其劳动价值得不到公平体现,许多城市的新生代农民工虽然从事和正式工同样的工作,付出相同的劳动量,却得不到同样的报酬,“拖欠”问题更是没能得到根本解决。此外,由于新生代农民工缺乏最基本的劳动安全保护,有些企业只顾眼前利益,为了降低生产成本,不给其必要的劳动保护用品,也不对其进行必要的安全培训,导致其职业发病率和工伤事故发生率居高不下。
1.5新生代农民工的返乡就业
大部分农民工选择城市就业,不愿意回到家乡从事耕种活动。但在一些地区当农村经济发展条件和水平得到改善后,许多新生代农民工开始回到家乡,从事在农业生产结构调整以后可以获得相对较高收入的农业劳动,如反季节养殖[4],因其需要掌握一定的科学技术,可以获得较高的经济收益,因此吸引了部分新生代农民工。还有一部分新生代农民工返乡后开始从事运输、餐饮等行业,进行小规模的个体户创业,或者有的利用外出期间所学习掌握的技能和经验募集资金进行创业,还有些则回到家乡的乡镇企业再就业。
2改善新生代农民工就业的机制探索
2.1加快户籍制度改革
户籍制度是制约中国农民工就业问题的首要因素,因此,要改善新生代农民工的社会地位,必须进行户籍改革。其改革关键在于消除户口管理上的种种社会经济差别,建立城乡统一的户籍制度,使新生代农民工与地居民在就业和其他发展机会上真正享受平等的待遇。然而,在户籍制度背后存在着大量由城乡身份决定的经济租金是制度改革在相当长时期内存在的历史问题。目前,政府还没有出台相关的政策取消把公民划分为农业与非农业户口两大类,这就要求各地方可从当地实际情况出发,用地域代替职位作为划分居民性质的主要标准,让新生代农民工在城市中享受应有的权利,被城市所接纳。2010年中央一号文件强调要采取有效措施推进城镇化,让符合条件的农民工进城。中共广东省委、省政府将在全省推介的中山市流动人口“积分制”管理办法,不以户口为标准,从而将教育、就业、社保、医疗等公共服务与户口脱钩,是引导进城农民工“软着陆”的科学机制,值得各地方政府学习。
2.2有赖政府提供均等化的公共服务
新生代农民工融入城市首先要解决就业问题,其次要解决住房、子女教育问题,这些均有赖于政府提供均等化的公共服务。新生代农民工对子女期望较高,中国青少年研究中心日前发布的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告表明,新生代农民工对子女的期望都非常高,绝大多数人对子女学历的期望都是大学、硕士和博士研究生学历,三者合计达89.1%,其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38.8%[5]。为新生代农民工提供经济适用房及廉租房是很多地方政府正在探索实施的政策,这一政策的实施有利于家庭的团聚,有利于维持家庭的稳定,并为新生代农民工的生活及其子女教育等提供了基本的保证,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一届人大常委会第十二次会议审议的《关于修改〈河南省实施土地管理法办法〉的决定(草案)》提出,今后退回宅基地到城镇居住并符合住房保障条件的农民工,可以在居住地申请廉租住房或者购买经济适用房。
2.3加强培训,提高新生代农民工的就业能力
新生代农民工普遍存在职业要求较高、职业期望值较大的现象,调查显示,有17%的新生代农民工有技术,75%的农民工有要求进行技能培训的欲望,仅有8%的农民工没有考虑过。因此,应加强对新生代农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训,强化其社会责任意识、诚实守信意识和城市归属意识;其次,应根据国家职业标准和不同行业对从业人员基本技能和技术操作规程的要求安排培训内容[6]。要指导农民工根据自己的优势,结合市场需求,选择适合自己的职业工种进行培训;最后,应以实现稳定就业为技能培训的目标,将培训与就业紧密结合,实行免费的技能培训鉴定和就业推荐。如2009年河南省刚刚启动的农村劳动力转移阳光工程百日培训计划,计划在5月底前的100 d内,完成10万农民的职业技能培训,转移就业率达80%以上。为了该计划的实施,河南省将安排培训补助资金5 000万元。免费论文下载中心 http://www.teniu.cc
2.4政府牵头,实行网络化的人力资源对接
政府应充分发挥其组织调控作用,建立城市和乡村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区的信息资源互通和共享,为新生代农民工就业提供畅通的信息渠道;建立高效、快捷、及时、准确的劳动力市场信息网络,及时准确反映民工供需情况,实现省、市、县劳动力资源的信息互联互通,通过劳务中介机构,实现求职者和用工单位紧密联系,推动新生代农民工有序流动,减少其求职成本;充分发挥网络优势,各地政府间要建立健全促进区域间青年劳动力转移的长效合作机制,加强劳动保障和教育等部门的合作,力求劳动力的供需平衡,做好人力资源的共享与对接,开发人力资源和就业需求对接市场,以及网络化的培训和招工市场,为人才的培养、输送搭建绿色通道。
2.5加强维权组织建设
新生代民工权益得不到保障的一个重要原因就是其作为个体太分散,缺乏与用人单位进行有效沟通与谈判的能力,缺少来自组织的力量。目前,农民工组织主要是通过“同乡会”的形式进行,当与用人单位发生矛盾时,往往采取“过激”的行为,容易产生社会治安问题。因此,建议政府在农民工集中的区域建立联合工会。新生代农民工更加追求自由与自我享受,在权利得不到保证的情况下易跳槽,流动性更强,调研发现第1次就业的流失率高达40%之多,其第1次工作一般3个月就辞职。因此,政府应组织新生代农民工加入工会,协助其通过集体力量和用人单位进行谈判,改变自身在维权中的弱势地位。
2.6支持新生代农民工回乡创业或从事农业就业
在新生代农民工问题上,一方面,县乡政府应发挥作用,制定系列的优惠政策,吸引其回乡创业。如给农民减免税费,发展农村信贷业务,积极发展村镇银行、互助基金等新型农村金融机构。另一方面,县乡政府应鼓励发展设施农业,即带领新生代农民工掌握一定的农业技术,利用一定的工程设备,克服自然气候对农业生产的形响,进行反季节种植(养殖)。设施农业收入较高,对新生代农民工来说具有一定的吸引力,为其就业提供了可能。设施农业不仅效益高,而且能够安置大量的劳动力,提高农村劳动效率,可以提高农业就业的潜力。如河南省汤阴县重点发展禽肉加工、粮食加工和食品添加剂制造,解决当地农村近万人就业,乡镇农民工大都返乡进场就业,极大地提高当地农民的收入水平与就业环境,在一定程度上促进农村经济的发展。
3参考文献
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Mainly refers to the generation of migrant workers after the migrant workers 80,90 to the “three high and one low” for the feature, namely the high level of education, vocational high expectations, demanding material and spiritual enjoyment, work tolerance of low [1].Unlike the previous generation of migrant workers, migrant workers, with the more obvious characteristics, such as greater emphasis on personal enjoyment, greater emphasis on personal fulfillment and social identity, yearning for city life more.At present, our generation has more than 100 million migrant workers people, the gradual growth of the group means a new era.the new generation of migrant workers more eager to city life, hoping to take root in the city landing, was accommodated in the city, most of the first generation of migrant workers in urban employment choice How to solve the employment problems of the new generation of migrant workers should be thinking the whole society.A new generation of the employment problems faced by migrant workers 1.1 The social exclusion faced by First, the lack of material conditions so that only the new generation of migrant workers living in remote or low-cost rental plant room, resulting in the official residence and the local residents on the isolation, unable to participate in formal social activities, this new generation of geographical isolation psychological reality of migrant workers and the dual effect of increasing its psychological as “outsiders” in the sense of reality is to limit their access to local knowledge and networking opportunities, and to hinder its roots in the local recognition;Secondly, the new generation of farmers Workers have a strong desire to participate in local Political activities, but can not be met, the government often disregard this holding, and even some policy also deepened the gap.The current household registration system, a serious impediment to the generation of migrant workers enjoy equal social treatment, although some cities are the reform of local household registration system to allow more migrant workers settled in the city, but often settled threshold is too high, the general generation of migrant workers with their own forces can not go beyond [2].1.2 life without security, welfare difference Most people think of migrant workers on local Economic Development has made great contributions, but the distribution of benefits of local economic development is asymmetrical, due to the land system and the household registration system without the constraints of local land shares or social status of migrant workers into distribution pattern of local society in the interests of obstacles, the most basic living conditions can not be guaranteed.survey shows that 31% of the new generation of migrant workers living in dormitories, 18% living in rented house the lack of kitchen facilities, 15% live in the workplace, 10% lived in makeshift shed, 15% in the city, no shelter, only to and from the suburbs back to the farm between the living, only 11% lived in houses full kitchen.insecure in life or welfare of poor circumstances, the accumulation of malignant migrant workers dissatisfied easily, even through extreme methods to vent, so that can sometimes bring the local crime and other social issues, so that local residents have their psychological rejection, resulting in the kinds of contradictions in the long-term vicious circle.1.3 by limited employment opportunities, lack of professional staffing system Generation of migrant workers in the choice of employment opportunities, the acquaintance introduced, villagers described, relatives described a high proportion of 3 ways, this is a primitive means of employment, based on mutual trust and assistance, based on personal relationships mainstream.their schools is the employment generation of migrant workers in recent years, one of the main, the advantage is the relatively high employment levels, with the generation of migrant workers have higher skills learned association.However, the present, the government specifically set up the new generation of migrant workers relative lack of employment system, the lack of attention and guidance, Information network is not perfect, employment information release is not timely, the lack of regulation.the new generation of migrant workers concentrated reflection of the problem is Public Service staff working attitude poor efficiency is low;and private employment service centers and high charges, unreliable information.1.4 poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtime is widespread, Saturdays, and national holidays are difficult to achieve.For example, the new generation of migrant workers in Suzhou, the working hours are longer, working 9 ~ 10 h accounted for 38.0%, 11 ~ 12 h accounted for 54.0%.led to low-income migrant workers and cultural life is another important factor deprivation [3].The survey found that average monthly income of 1000 yuan accounted for 21.0% average monthly income in 1 000 2 000 yuan accounted for 62.0%.Second, in the current system, the generation of migrant workers in a weak position, the value of their labor are not fairly represented, many cities though the new generation of migrant workers and formal work in the same job, pay the same amount of labor, do not get the same pay, “arrears” problem is not able to be solved.In addition, the new generation of migrant workers lack the most basic labor safety protection, and some business care for immediate benefits, in order to reduce production costs, do not give it the necessary labor protection products, not its necessary safety training, resulting in occupational morbidity and high rate of accidents.1.5 Employment generation of migrant workers return home Select a city most of the employment of migrant workers, unwilling to engage in farming activities back home.But in some areas when the level of rural economic development and improved conditions, many of the new generation of migrant workers began to return home, engaged in the restructuring of agricultural production can later access to agricultural labor income is relatively high, such as anti-breeding season [4], because of their need to have some science and technology, to obtain higher economic returns, it attracts some of the new generation of migrant workers.there is a part of the new generation of migrant workers after returning home engaged in the transportation, catering and other industries, small-scale self-employed entrepreneurs, or others to go out during the study and use of skills and Experience in raising funds for business, and some will return home re-employment of rural enterprises.2 To improve the mechanism of generation of migrant workers to explore employment 2.1 speed up the reform of household registration system China's household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried out.The reform of key account management is to eliminate the socio-economic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal treatment.However, there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory problems.At present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and non-citizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted by.2010 in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in cities.CPC Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province's promotion of floating Population “points system” management approach, not to the standard account, thus education, employment, social security, medical and other public services and accounts decoupling, is to guide the migrant workers “soft landing” of the scientific mechanism , it is worth learning the local government.2.2 The Government relies on the equalization of public services The first generation of migrant workers into the city to solve the employment problem, and secondly to solve the housing, children education, which are dependent on the Government to provide equalization of public services.Cenozoic high expectations of children of migrant workers, the China Youth Research Center, recently published “Development of new generation of Chinese migrant workers and generational contrast” study shows that the new generation of migrant workers on their children's expectations are very high, most people's expectations for their children are college educated, master's and PhD degree 89.1% of the total of the three, which hope their children will have a doctoral degree graduate students up to 38.8% [5].for the new generation of migrant workers to provide affordable housing and low cost housing is that many local governments are exploring the implementation of the policy, the implementation of this policy conducive to the family reunion, conducive to maintaining family stability and life for a new generation of migrant workers and their children's Education provides the basic guarantee, facilitate its integration into the city In 2009 November 23, Henan Province XI session of the Standing Committee at its twelfth meeting of the <“On the modified
