第一篇：行政执法文书试题(执法证考试)（小编推荐）

行政执法文书试题

一、选择题

1．行政执法文书的主旨，是指文书制作的(A)。

A．目的和中心思想B．事实和理由 C．证据和法律依据D．事实和证据

2．行政机关办案人员在案件调查过程中，依法检查违法嫌疑人携带的物品、有关场所，记载检查的情况、检查的过程而制作使用的文书是(B)。

A．讯问笔录B．现场调查笔录 C．询问笔录D．当事人陈述申辩笔录

3．听证报告书的正文部分由两大部分组成：一部分是概括听证的情况；另一部分是报告听证结论与(D)。A．处理事实B．处理依据 C．处理理由D．处理意见

4．行政处罚事先告知书的正文部分一般包括被告知人违法行为的情况、拟决定处罚的具体形式、适用的法律依据，以及交代被告知人的(C)A．法定义务B．责任认定情况 C．法定权利 D．责任承担情况

5．行政上诉状的正文部分包括上诉请求和(A)。

A．上诉理由B．上诉的法律依据C上诉事实D．上诉的证据

6．行政机关的送达回执属于(D)。

A．叙述式文书B．报告式文书C上诉事实D．上诉的证据

6．在情况紧急必须保全涉案证据时，办案人员报请有关负责人批准采取先行登记保存物品的措施而制作并使用的法律文书是(C)。

A．先行登记保存证据清单B．扣押物品、文件清C．先行登记保存物品审批表D．抽样取证证据清单

7．我国行政机关在依法组织的行政处罚听证过程中制作、使用的法律文书总称是(B)

A．行政处罚法律文书 B．行政听证法律文书 C．行政诉讼法律文书D．行政复议法律文书

8．下列不属于行政诉状类文书特点的一项是(D)。

A．行政性B．诉讼性C．制作主体的特殊性D．高效性

9．下列关于行政裁判文书的制作和使用应注意的问题表述正确的一项是(C)。

A．针对的对象是行政行为B．审查的范围是具体行政行为的合法性和合理性

C．强调被告负有举证责任D．适用调解原则

10、在行政案件调查过程中，依法抽样提取当事人的有关物品作为证据，采取证据保全措施而制作的文书是(A)。

A．抽样取证证据清单 B．扣押物品、文件清单 C．先行登记保存物品审批表 D．现场调查笔录

简单题

1、《辽宁省行政执法案卷立卷标准》中对于基本标准规定了几个方面？

答：主体合法，包括行政执法机关主体合法及行政相对人认定准确；事实清楚，证据充分；适用法律正确；程序合法。

2、行政执法文书的特点？

答：制作的合法性；内容的规范性；效力的确定性；实施的强制性

3、调查取证类文书包括哪些？

答：调查笔录抽样取证文书；先行登记保存证据文书；行政处罚先行告知书；听证类文书。

三、写作案例

根据下列案情材料，按照《辽宁省行政执法案卷立卷标准》要求，填写一份立案审批表。

202_年12月3日，××省××县食品药品监督管理局的执法人员对××县医院的药库进行了检查。在检查过程中发现，202_年7月23日，××县医院曾经从××县医药公司购进葡萄糖口服液50盒，批号为：××××，规格为：××××，每盒价格60元。这批葡萄糖口服液经过××市药品检查所检验，属于含量不符合规格的劣质药品。××县医院购进这些葡萄糖口服液后，于202_年8月由库房发往西药房使用，价格为每盒70元钱。现场检查时，这批药物已经全部使用完毕。

××省××县食品药品监督管理局认为，××县医院的行为涉嫌违反《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款的规定：“禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。”应当予以立案。于是，将案件交给执法人员王平、张相承办。王平、张相两位执法人员于202_年1月9日制作了文书编号为(×)药立申(202_)3号的立案审批表，报主管领导审批。202_年1月10日主管领导何冰签署了同意的审批意见。

证明上述案件事实的证据有：××县医院药品入库单、××市药品检查所检验报告、现场检查笔录等。××县医院的地址为：××县××路××号；法定代表人：何武库；电话：×××ׄ„。

按照《辽宁省行政执法案卷立卷标准》中关于立案审批表的表格，按其填写。

第二篇：行政许可法试题(执法证考试)

行政许可法试题

一、行政许可概述

【判断】

1、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（N）

2、行政许可就是行政审批。(N)

3、结婚登记属于行政许可。（N）

【单选】

1、下列属于《行政许可法》规定的行政许可的是：（C）

A．知识产权局授予某发明人专利权B．产品质量认证C．发给采矿证D．授予荣誉称号

2、、下列不属于《行政许可法》调整范围的是：（C）

A．进出口食品检验机关，经鉴定后，给某公司的进出口食品贴上检疫标签

B．行政机关根据某化肥厂的申请，发给其生产许可证

C．某大学希望上级教育主管部门拨款，对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批

D．某人下岗后自谋出路，开一小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给老王营业执照

【多选】

1、设定行政许可，应当规定行政许可的（BC）

A．实施机关B．条件C．程序D．期限

2、下列属于行政许可证件的有（ABCD）

A．许可证B．执照C．行政机关的批准文件 D．资格证、资质证

3、设定和实施行政许可，应当遵循（ABC）原则

A公开B公平C公正D高效

4、依法取得的行政许可，除（AC）规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

A法律B规章C 法规D其他规范性文件、行政许可的实施和结果，除涉及（ABC）的外，应当公开。

A．国家秘密B．商业秘密 C．个人隐私D．国家利益

二、行政许可的设定制度

判断：

1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（N）

2、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（Y）

3、法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。(N)

4、地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设其他条件。（N）单选

1、法律、行政法规设定的行政许可，（A）。

A．其适用范围没有地域限制B．申请人取得的行政许可在申请地有效

C．是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定

D．具体情况由地方性法规给予规范

2、关于行政许可的设定方式，不正确的是：（D）

A．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

B．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可

C．省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可

D．地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规

三、行政许可的实施制度（执法行为）



 [案例分析]某国有企业新上一项目，计划用地 100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。那么，本案中国土资源管理部门有何违法之处呢？

判断:

1、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（Y）

2、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（N）

3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（Y）

4、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（N）

5、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。（N）

6、行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（N）

[单选]

1、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（C）日。

A ．10日B．30日C．45日D．90日

2、行政机关对已经生效的行政许可（B）

A．不能改变 B．不得擅自改变 C．可以随意改变D．视情况改变

3．行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起(A)内提出听证申请。

A．5日B．10日 C．30日 D．45日

4．行政机关作出的准予行政许可决定，（A）。

A．应当公开，且公众也有权查阅B．不予公开，公众也不能查阅

C．应当公开，但公众不能查阅

D．不予公开，但公众可以申请许可机关准许查阅

5．关于行政许可实施机关正确的说法是：（B）

A．凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可

B．行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施

C．受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

D．行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

四、行政许可的监督检查制度

五、法律责任制度

判断：

1．行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。(Y)

2．行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许可。(N)

3．《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。(N)

 202_年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈某患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华

人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。202_年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于202_年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。202_年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。

（1）颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

答：属于第十二条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。

（2）如果该省《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

 答：根据行政许可法第14条，对行政许可法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定

行政许可。所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。

（3）如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？

答：根据行政许可法第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三篇：行政执法证考试复习题

啦啦啦啦啦啦啦啦，好好哈好哈哈哈哈哈哈啊 试 题

一、判断题（在题中括号内，正确的划√，错误的划×，每小题1分，共20分）

1、根据行政管理需要，县政府制定的规范性文件可以设定罚款的行政处罚。（）

2、机关接待行政管理相对人的首位工作人员就是首问责任人。（）

3、行政处罚决定书未经送达，对当事人无约束力。（）

4、根据《限时办结制度》规定，限时办结的时限以日计算。（）

5、申请事项不属于本部门职责范围的，可以不适用限时办结制度。（）

6、指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料是首问责任人的职责。（）

7、法院判决驳回原告诉讼请求，应视为确认被诉的具体行政行为合法。（）

8、被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以申请人民法院强制执行。（）

9、行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法的一项重要制度。（）

10、依法行政的本质就是依法治官、依法治权。（）

11、城市排水许可证书的有效期为5年。（）

12、两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程。（）

13、建筑工程总承包单位可以将建筑工程主体结构的施工发包给具有相应资质条件的分包单位。（）

14、获得特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。（）

15、特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过20年。（）

16、在村庄和集镇规划区范围内，规划的实施实行的是《城市规划法》的“一书两证”制度。（）

17、业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权五分之三以上通过。（）

18、房屋拆迁评估基准日为房屋拆迁许可证核发之日。（）

19、工程监理单位可以转让工程监理业务。（）

20、居住区、街巷的环境卫生，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁。（）

二、单项选择题（在备选答案中选择正确的答案，并将其号码填在题后的括号内。每小题1分，共10分）

1、下列选项中哪一组情形导致行政处罚决定不能成立（）

①在作出处罚决定前未依法履行告知义务的； ②拒绝听取当事人的陈述、申辩的③行政处罚没有法律依据的； ④行政处罚不遵守法定程序的A、①③ B、②③ C、①② D、①②③④

2、自治区人民政府根据国务院的授权，决定某市城市管理综合执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合执法局行使？（）

A、环保局的罚款权 B、工商局的没收权

C、市政局的强制拆除权 D、公安局的拘留权

3、在行政复议中，复议机关对程序违法的具体行政行为，不得（）

A、决定撤销 B、决定变更

C、决定被申请人补正 D、责令被申请人重新作出具体行政行为

4、孙某的米粉店味道独特，食客颇众。但卫生局接到举报称孙某在所制的汤中加入“罂粟壳”，遂决定对孙某展开调查。孙某得知后，欲起诉卫生局。对此，以下说法正确的是（）

A、卫生局的调查行为本身没有对孙某的权利义务发生影响，不属于行政诉讼的受案范围

B、卫生局的调查行为影响了孙某的声誉，属于行政诉讼的受案范围

C、卫生局的调查行为是卫生局的内部行为，因此是不可诉的

D、因卫生局的调查行为直接关系到对孙某的处理，影响孙某的权利义务，属于行政诉讼受案范围

5、行政诉讼法规定的当事人直接向法院提起诉讼的期限与税收征收管理法规定的起诉期限不同，当事人对税务机关的处理决定不服，应适用哪部法律的起诉期限说法不一，下列说法哪一种是正确的？（）

A、应适用税收征收管理法，因为该法规定的起诉期限较短

B、应适用行政诉讼法，因为该法规定的起诉期限较长

C、应适用行政诉讼法，因为行政诉讼法是行政诉讼必须遵守的

D、应当适用税收征收管理法,因为行政诉讼法规定，法律另有规定的除外。

6、根据《广西壮族自治区燃气管理条例》的规定，燃气供应站点的经营许可证由 向所在地的市、县人民政府建设行政主管部门申领。（）

A、从事燃气经营的企业 B、取得燃气经营许可的企业

C、燃气供应站点

7、《民用建筑节能管理规定》规定的责令停业整顿的行政处罚，由 决定。（）

A、建设行政主管部门 B、颁发资质证书的机关

C、受委托执法的组织

8、某商厦建设工程202_年1月1日竣工，同年2月1日建设单位组织竣工验收，验收时发现工程质量问题，经返修后于2月20日验收合格，3月8日该商厦投入使用。根据《建设工程质量管理条例》的规定，该商厦的建设工程保修期从 算起。（）

A、1月2日 B、2月2日

C、2月20日 D、3月8日

9、招标人在招标时，自行决定是否编制标底。（）

A、不能 B、应当 C、可以

10、根据《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》的规定，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行。（）

A、货币补偿 B、产权调换

C、货币补偿与产权调换相结合

三、多项选择题（在备选答案中选择正确的答案，并将其号码填在题后的括号内，多选或者少选均不得分。每小题2分，共20分）

1、刘某因超载被行政执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列说法哪些是错误的？（）

A、该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B、该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

C、该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

D、该处罚决定无效，刘某可以拒绝

2、市水利局擅自在街道两侧堆放物料严重影响市容，市行政执法局对市水利局作出行政处罚，市水利局不服。下列说法错误的是（）

A、市水利局与市行政执法局平级，市行政执法局无权实施处罚

B、市行政执法局对市水利局实施处罚，是履行法定职责

C、市水利局不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼

D、市水利局不服只能请市政府协调，不能提起行政诉讼，“官不能告官”

3、在当事人提出请求的情况下，下列哪些案件可以不运用听证程序？（）

A、县卫生局拟作出吊销卫生许可证处罚

B、市工商局拟作出罚款202_元的处罚

C、县公安局拟作出行政拘留的处罚

D、市农机中心拟作出暂扣拖拉机驾驶执照的处罚

4、某市交通管理局发布文件，规定对外来进入市区的车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起行政复议申请。下列选项中正确的是：（）

A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议

B、徐某可以针对该规范文件要求市政府复议审查

C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件

D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

5、有关行政诉讼证据的说法，正确的有：（）

A、被告及其代理人在行政诉讼过程中不得向原告或者第三人调查、收集证据

B、被告严重违反法定程序收集的证据不能作为被诉具体行政行为合法的根据

C、被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的材料

D、被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，二审法院应不予采用

6、在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，报有关主管部门批准。（）

A、设置、张贴商业广告 B、举办大型游乐活动

C、进行宗教活动 D、改变水资源、水环境自然状态的活动 E、其他影响生态和景观的活动

7、根据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，任何单位和个人不得．（）

A、将建筑垃圾混入生活垃圾 B、将危险废物混入建筑垃圾

C、随意倾倒、抛撒建筑垃圾 D、随意堆放建筑垃圾

E 在街道两侧和公共场所堆放物料

8、在村庄、集镇规划区内下列哪些建设行为，由县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见。（）

A、农村村民申请使用村内空闲地建住宅

B、回原籍村庄、集镇落户的职工申请使用集体所有的土地建住房

C、兴建乡（镇）村企业 D、兴建乡（镇）公共设施

9、下列关于选聘物业管理企业的表述，不正确的有。（）

A、在业主大会成立前，由建设单位代为选聘

B、在业主大会成立前，由入住的业主统一选聘

C、选聘物业管理企业是业主委员会的职责

D、选聘物业管理企业是业主大会的职责

10、根据《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》的规定，房地产开发项目建设用地按下列方式供应。（）

A、商品房建设用地通过出让方式供应

B、非经营性的房地产投资建设用地通过划拨方式供应

C、城市基础设施、公共设施建设用地通过划拨方式供应

四、简答题（每小题5分，共20分）

1、什么是首问负责制？

2、实施限时办结制度，有哪些情形属于超时办结？

3、实施责任追究制度，对岗位责任人有哪些情形要追究其行政责任？

4、从事瓶装燃气经营的企业应当具备哪些条件？

五、法律文书写作（15分）

（一）经行政复议审查认定，具体行政行为主要事实不清、证据不足。据此，要适用《行政复议法》第二十八条的有关规定作出行政复议决定，在行政复议决定书应当如何表述？（5分）

（二）阅读下面一份行政处罚决定书，从法律文书制作的规范要求，指出其存在的主要问题，并简要说明理由（10分）

× × 市 文 化 局

行 政 处 罚 决 定 书

×市[202_]罚字第6号

被处罚人：××区上岛网吧中心

经查明，被处罚人从202_年11月20日至12月5日，为增加营业收入，通宵营业，并接纳未成年人进入营业场所上网，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第三章第二十一条、第二十二条的规定。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四章第三十条的规定，本机关决定：对被处罚人处以5000元罚款。

被处罚人对以上处罚不服的，可在收到本决定书之日起六十日内，向行政复议机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。

××市文化局（章）

二○○六年十二月二十日

六、案例分析题（15分）

今年3月某日，司机李某驾驶大型货车为某工地装运建筑垃圾。当车子从工地驶出城市道路时，车轮带出大量泥巴，同时，由于车厢密闭性能差，垃圾从车上大量洒落在街道上，严重污染了城市道路，被执法中的城管队员拦下并对司机李某实施行政处罚。请根据《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，结合我区实施“城乡清洁工程”的要求，回答下列问题：

1、为了保持城市道路的清洁，《实施办法》对于在城市道路上行驶的车辆作出了怎样的具体规定？（3分）

2、对于司机李某，城建监察队员应该对其作出怎样的处罚？（3分）

3、假如城建监察队员对司机李某作出的行政处罚为罚款5000元，根据《广西壮族自治区行政执法程序规定》的规定，在作出处罚决定前，应当履行什么程序？（4分）

4、我区实施的“城乡清洁工程”需要重点整治的“五乱”是指哪“五乱”？（5分）

参考答案

一、判断题

1、×

2、×

3、√

4、√

5、×

6、√

7、×

8、×

9、√

10、√

11、√

12、×

13、×

14、√

15、×

16、×

17、×

18、√

19、× 20、×

二、单项选择题

1、C

2、D

3、C

4、A

5、D

6、B

7、B

8、C

9、C

10、B

三、多项选择题

1、AD

2、AD

3、BCD

4、ACD

5、ABCD

6、ABDE

7、ABCDE

8、BCD

9、BC

10、AC

四、简答题

1、首问负责制是指对公民、法人或其他组织向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政

许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。

2、因行政机关自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情形之一的，也应视为超时办结：

（一）无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；

（二）不按规定给申请人答复；

（三）超过承诺办结时限才提出延期申请；

（四）在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。

3、（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难；

（二）在服务窗口值班时擅自离岗；

（三）应当场办理而故意不当场办理；

（四）不一次性告知或者不能准确一次性告知，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报；

（五）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政相对人出具书面凭证；

（六）应当给予行政管理相对人答复而不予答复；

（七）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理；

（八）应当请示报告领导而不及时请示造成不良后果；

（九）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续；

（十）不按时或者不如实上报办理情况。

4、从事瓶装燃气经营的企业应当具备下列条件：

（一）有稳定的、符合国家标准的燃气气源；

（二）有符合国家标准的燃气储存、充装、供应等设施；

（三）有与经营规模相适应的资金和管理人员、技术人员、岗位操作人员；

（四）有符合城市规划要求和安全要求的固定的经营场所；

（五）有健全的安全管理和经营管理制度及事故处置应急预案；

（六）有与经营规模相适应的抢险、抢修人员和装备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

五、法律文书写作

（一）根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，作出如下行政复议决定：

（二）主要存在五个方面的问题：

1、被处罚人的称谓不符合规范。根据行政处罚法的规定，应称为当事人，不是被处罚人。

2、未载明当事人。当事人是法人或者其他组织的，应载明其法定代表人或者负责人的姓名、职务，但该处罚决定漏列了。

3、适用法律的表述不规范。适用法律应按条、款、项、目来表述，章、节不用表述。

4、没有载明缴纳罚款的方式和期限，行政处罚决定书应当载明行政处罚的履行方式和期限。

5、告知诉权错误。起诉时限应为三个月而不是60日。同时，应告知复议机关名称，而该处罚决定书没有告知。

六、案例分析题

1、《实施办法》第十二条规定：在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观，禁止车辆轮胎带泥进入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒。

2、《实施办法》第二十九条第（四）项规定：违反本办法第十二条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但最高罚款不得超过10000元。

3、向相对人发出处罚告知书,告知相对人有要求举行听证的权利，相对人要求听证的，行政执法机关应当组织听证。

4、摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象（垃圾乱丢、.摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停）

字号： 大大

中中

小小 行政执法证考试题

一、单项选择题

1、法的本质是由（B）决定的A 价值规律 B 经济条件 C 政治制度 D 民族传统

2、法现象的核心是（C）

A 社会规范 B 法律规范 C 权利义务 D 债权债务

3、法的逻辑结构中包括（D）、条件假设、法律后果

A 法律推理 B 强制规范 C 国家制度 D 行为模式

4、按照法的分类方法，行政处罚法和税收征管法之间的关系是（D）

A 实体法和程序法 B 根本法和普通法 C 成文法和习惯法 D 一般法和特别法

5、我国法律对人的效力采用的是（）

A 以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合B 以属人主义为主，与属地主义、保护主义相结合C 以保护主义为主，与属人主义、属地主义相结合D 属人主义

6、我国对法的溯及力采用（C）的原则

A 从新兼从轻 B 从轻兼从新 C 从旧兼从轻 D 从轻兼从旧

7、我国的立法法自（A）起施行

A 202_、7、1 B 202_、7、1 C 202_、7、1

D 202_、10、1

8、国家税务总局对没有违法所得的经营活动中的违法行为可以设定的罚款限额为（B）元

A 1000 B 10000 C 3000 D 30000

9、违反税收法律应当给予行政处罚的行为的追诉时效为（C）年

A 1 B 2 C 5 D 20

10、举行听证的费用由（D）承担

A 申请听证的当事人 B 各级财政部门 C 败诉一方当事人 D 组织听证的行政机关

11、下列（C）阶段税务机关可以委托代理人

A 听证阶段 B 复议阶段 C 诉讼阶段 D 处罚阶段

12、执法人员当场收缴罚款的应当（A）

A 在收缴罚款的2日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在2日内将罚款缴付指定的银行

B 在收缴罚款的5日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在5日内将罚款缴付指定的银行

C在收缴罚款的7日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在7日内将罚款缴付指定的银行

D在收缴罚款的10日内将罚款交至行政机关，行政机关收到罚款后应当在10日内将罚款缴付指定的银行

13、行政赔偿的责任主体是（A）

A 国家 B 侵权的行政机关 C 侵权的司法机关 D 侵权的行政机关和侵权的司法机关

14、行政相对人不可采用的行政赔偿请求方式是（B）

A 单独向行政机关提出 B 直接向法院起诉

C 行政复议附带提出 D 行政诉讼附带提出

15、行政诉讼的对象和范围是（B）

A 行政机关作出的部分抽象行政行为

B 行政机关作出的具体行政行为

C 行政机关的内部行政行为

D 国家行为

16、下列那种说法是不正确的（D）

A 行政复议和行政诉讼均有不停止执行的原则

B 行政复议和行政诉讼均有不得调解的原则

C 行政机关未能在法定期限之内提供作出具体行政行为的证据和依据，视为该行政行为无证据、无依据

D 行政复议决定的种类不包括确认违法的决定

17、行政诉讼中，行政机关向人民法院提交证据的期间为（C）天

A 5 B 7 C 10 D 15

18、行政机关作出具体行政行为时，未告知当时当事人起诉权和起诉期限的，当事人的起诉期限最长为（A）年

A 2 B 5 C 10 D 20

19、当事人对已发生法律效力的裁判、调解书确有错误的，可在生效的（B）年内申请法院再审

A 1 B 2 C 5 D 20

20、对行政机关应当移送而没有移送涉嫌犯罪案件且拒不改正的，相关责任人员应给予（B）的行政处分

A 警告 B 记过 C 记大过 D 降级

21、我国刑法关于税收犯罪行为的规定，主要体现在（A）

A 第3章第6节 B 第6章第3节

C 第4章第6节 D 第4章第3节

22、某纳税人暴力抗税致某县一国税干部重伤，依据我国刑法某纳税人构成（C）罪

A 妨害执行公务罪 B 抗税罪 C 故意伤害罪

D 危害税收征管秩序罪

23、某纳税人欠税5万元，采用隐匿财产的手段逃避追缴，经税务机关采取强制执行手段追回税款3万元，税务机关移送公安机关后，某纳税人又退回税款1.5万元，请问该纳税人（B）

A 不构成犯罪 B 构成逃避追缴税款罪

C 构成偷税罪 D 构成抗税罪

24、某纳税人非法购买增值税发票后又虚开，其行为构成（A）

A 虚开增值税发票罪 B 非法购买增值税发票罪

C 虚开增值税发票罪和非法购买增值税发票罪

D 危害税收征管秩序罪

二、多项选择题

1、国家创制法律的主要形式是（ABC）

A 制定 B 认可 C 解释 D 命令

2、下列那些属于法的社会作用（ABDEF）

A 告示 B 预测 C 维护统治阶级统治

D 评价 E 教育 F 强制

3、按我国现行法律部门的划分，下列那些属于诉讼法法律部门（ABEF）

A 行政诉讼法 B 仲裁法 C 行政处罚法 D 行政复议法

E 民事诉讼法 F 刑事诉讼法

4、下列法的分类中，那些不属于多数国家法的分类（AC）

A 公法和私法 B 国内法和国际法 C 普通法和衡平法

D 实体法和程序法

5、根据我国立法法的规定，不得授权立法的事项主要包括（A）

A 民事基本制度B 犯罪和刑罚 C 对公民政治权利的剥夺 D 有关司法制度的事项 E 诉讼和仲裁制度

6、行政法的基本原则主要包括（D）

A 合法性原则 B 合理性原则 C 应急性原则 D 公正公开原则

7、行政行为具有以下特征（ABCD）

A 执行性 B 单方意志性 C 强制性 D 无偿性

8、下列行政行为属于行政确认的是（BCD）

A 颁发营业执照 B 认定一般纳税人资格 C 准予抵扣进项增值税 D 交通事故责任认定

9、下列行政处罚属于人身罚的有（AD）

A 行政拘留 B 劳动教养 C 有期徒刑 D驱逐出境

10、地方性法规不能设定的行政处罚是（AC）

A 限制人身自由 B 吊销、暂扣企业营业执照 C 吊销企业营业执照 D 暂扣企业营业执照 E 吊销驾驶证

11、行政处罚法规定简易程序的适用条件为（ABCD）

A 违法事实确凿 B 有法定依据给予处罚 C 对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下的罚款 D 处以警告的行政处罚

12、行政处罚决定书可以采用以下（ABCD）方式送达。

A 直接送达 B 留置送达 C 邮寄送达 D 公告送达

13、行政处罚听证程序的范围是行政机关作出的（ABD）等行政处罚。

A 责令停产停业 B 吊销许可证或者执照 C 限制人身自由 D 较大数额的罚款

14、作出行政处罚决定的行政机关可以当场收缴罚款的情形有（BCD）

A 当场作出50元以下罚款的行政处罚决定

B 当场作出20元以下罚款的行政处罚决定

C 当场作出处罚决定后，不当场收缴事后难以执行的D 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款有困难并经当事人提出的15、国家不予赔偿的特殊情况包括（ADF）

A 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为

B 行政机关工作人员为了行使职权而采用超越法律法规规定的手段

C 行政机关工作人员在工作时间之外执行职务

D 不可抗力

E 行政机关工作人员在管辖区域之外行使职权

F 行政相对人自己的行为致使损害发生的16、行政机关侵犯相对人生命健康权造成全部丧失劳动能力的应当赔偿（ACE）

A 医疗费 B 因误工减少的收入 C 残疾赔偿金 D 丧葬费 E 丧失劳动能力前对其扶养的无劳动能力的人支付生活费

17、下列内容不属于行政复议范围的是（ACDEF）

A 国家税务总局的规章 B 国家税务总局的规定

C 国务院的行政行为 D 行政机关的内部行政行为

E 民事纠纷 F 外交部的国家行为

19、下列那种权利行政相对人既可以口头提起，又可以书面提起（AC）

A 提起行政复议 B 提起行政诉讼 C 提起听证申请

D 提起行政赔偿

20、行政复议终止的法定事由包括（BC）

A 对抽象行政行为附带审查的处理 B 申请人申请撤回复议申请的 C 复议机关受理后发现不符合受理条件的 D 被申请人被撤消的21、下列属于行政诉讼特有的原则的是（ACEF）

A 合法性审查原则 B 辩论原则 C 不适用调解原则

D 两审终审原则 E 起诉不停止执行原则

F 行政机关负举证责任原则

22、行政诉讼中，属于中级人民法院管辖的一审案件有（ABCDEF）

A 发明专利 B 海关 C 国务院部门的具体行政行为

D 省级政府的具体行政行为 E 本辖区内重大复杂的一审案件 F 上级法院指定由中级法院一审的案件

23、行政诉讼证据中，下列说法正确的有（ABCD）

A 经法庭审查属实的证据，才能作为定案的根据

B 未经法庭质证的证据不能作为法院裁判的根据

C 复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为法院维持原具体行政行为的根据

D 被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的依据

24、人民法院的裁定适用于下列范围（ABCDE）

A 不予受理 B 驳回起诉 C 管辖异议

D 财产保全 E 中止诉讼 F 驳回诉讼请求

25、税收刑事责任中刑事处罚的主刑包括（BC）

A 剥夺政治权利 B 自由刑 C 死刑

D 死刑缓期2年执行

26、行政机关逾期移送涉嫌犯罪刑事案件的违法行为，应受行政处分的对象包括（ABD）

A 行政机关正职负责人 B 直接负责的主管人员

C 复议机关负责人 D 其他直接责任人员

行政法调整行政关系、规范和控制行政权

行政权

1来源于国家宪法和法律2行政机关代表国家行使3国家政权的组成部分，具有强制性

行政法的基本原则 ：合法性（存在有法律依据，按照法定程序执行）合理性（符合立法的目的，只考虑相关因素，平等适用法律，符合社会道德，有利于资源和环境保护，符合比例原则）应急性原则（保护国家安全，恢复社会秩序，维护公共利益 行政法主体是行政主体和行政相对人

行政主体

1具有国家行政职权2能以自己的名义行使行政权力3能独立承担相应的法律责任4法律规定的组织 职权1行政立法2行政决策权3行政决定权4行政命令权5行政执行权6行政处罚权7行政强制执行权8行政司法权 包括行政机关和法律授权的组织 派出机构不具有行政主体资格

行政行为 事实行为和法律行为 行政行为成立要件 资格要件、权力要件、形式要件、功能要件

行政行为的生效要件 即时生效、受领生效、附条件生效 行政行为的合法要件 主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法 行政行为的效力 公定力、确定力、拘束力、执行力

抽象行政行为 制定行政规范行为或行政立法行为

行政行为的种类

1行政许可 2行政给付 3行政确认（确定、认定、证明、登记、鉴定）4行政裁决（对权属纠纷、对侵权纠纷、对损害赔偿纠纷）5行政征收（征税、收费）6 行政处罚 7行政强制（行政强制执行、即时强制、行政调查中的强制

1996年10月1日《行政处罚法》，主体：行政主体 ；依据：法定权限1主体法定2行政处罚权要视国务院或其授权的省级政府的决定来判断3行政处罚权必须依据法定职权；

行政处罚的原则1处罚法定原则A处罚法定原则B处罚主体及职权法定C受处罚的行为法定D处罚种类内容和程序法定2处罚公正公开原则3职能分开原则4处罚和教育相结合5保障相对人权益原则6一事不再罚原则（不得给予两次以上的罚款）

行政处罚的种类 ：7种 人身罚（拘留15日以下驱逐出境、限制进出境等）财产罚（罚款，没收违法所得、没收非法财物）行为罚（责令停产停业，暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照）申诫罚（警告）

法律、行政法规、地方性法规、规章可以设定行政处罚。罚款的额度由 国务院 规定 1规章对非经营活动的违法行为设定罚款不得超过1000元 2有违法所得的，罚款不得超过有违法所得3倍；3没有违法所得的，罚款不得超过10000元4超限额的报国务院

行政违法行为2年内未被发现的不予处罚，税务部门为5年

行政处罚的决定程序

简易程序（当场处罚程序）条件1违法事实确定2有法定依据3数额较小的罚款（公民50元 法人其他组织1000元以下）步骤1向当事人表明身份2确认违法事实3听取当事人的陈诉、申辩4填写行政处罚决定书5决定书当场交付当事人6决定书备案

一般程序 1立案2调查3向当事人告知给予行政处罚的事实理由依据4审理5作出处罚决定6制作行政处罚决定书7将决定书送达相对人

听证程序：范围：责令停产停业，暂扣或吊销许可证或执照、较大数额罚款（税务）步骤1当事人提出申请（3日内）；2行政机关通知当事人7日前3确定主持人4举行听证5制作笔录6将听证笔录附案件卷宗

罚款执行程序 分为1当场收缴罚款（20元以下、省财政部门统一的罚款收据）2专门机构收缴罚款（当事人在15日内）3强制执行（每日加法3%、查封扣押财物拍卖冻结存款、申请人民法院强制执行）

1995年1月1日《行政赔偿法》 承担赔偿的主体是国家

行政赔偿的条件 ：1侵权行为主体2有违法行使职权的行为3损害事实4因果关系

工作人员所在机关或委托机关为赔偿义务机关；国家只对法律规定范围内的损害事实进行赔偿； 行政赔偿的合格主体1行政机关及其工作人员2法律法规授权的组织3依委托行使行政权的组织

行政机关的违法行为可分为1违法的具体行政行为2事实行为 行政赔偿的范围：1侵犯人身权的行为（自由权、生命权、健康权）2侵犯财产权行为（物权、债权、知识产权）

行政违法的原因 1无权而进行处罚2处罚超越法律权限3处罚的内容错误4处罚程序违法

不予赔偿的1与行使职权无关的个人行为2因公民、法人其他组织自己的行为致使损害发生3法律规定的其他情形（不可抗力）

请求权的转移资格1当受害的公民死亡时其继承人和其他有抚养关系的亲属2法人或其他组织终止承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿

行政赔偿的程序 1相对人提出赔偿请求（侵权行为被确认为违法后的2年内提出，后6个月因不可抗力时效中止）2赔偿义务机关受理3相对人不服行政机关的处理提出行政赔偿诉讼（赔偿义务机关在收到申请2月内不予赔偿；对赔偿金额有异议3个月内向法院提出）4国家进行赔偿或追偿（追偿条件：A赔偿义务机关已经向受害人支付赔偿损失B公务员或受委托组织有故意或重大过失）

赔偿方式 1支付赔偿金2返还财产3恢复原状，以金钱赔偿为主，消除影响、恢复名誉、赔礼道歉

1999年10月1日《行政复议法》维护行政管理相对人合法权益的救济制度，渠道和监督制度

行政复议的对象和范围是行政机关作出的具体行政行为（对国务院、中央军委、国防部、外交部依法实施的国家行为和行政机关的内部行政行为及对民事纠纷作出的处理 不得申请行政复议）

一级复议制，由上级行政机关管辖 对行政行为的合法性、适当性进行审查，对认定事实不清、适用法律不当、处理显失公平现象，应作出撤消、变更或责令重新作出决定。（对征税和滞纳金问题税务行政复议是行政诉讼的前置程序；对处罚、保全措施、强制执行措施可选择）

行政复议的原则

合法（1、复议机构是法定机构或法律法规授权的组织2适用的依据必须合法3程序合法）公正、公开[过程公开、资料公开（书面答复、做出的具体行政行为的证据、依据和其他资料）及时、便民

行政复议的程序 1行政复议的申请（60日内）2行政复议的受理3行政复议的审查4行政复议的决定[维持决定、限期履行决定、撤消变更或确认违法决定（主要事实不清证据不足；适用依据错误；违反法定程序；超越或滥用职权；具体行政行为明显不当）、撤消决定]5行政复议决定执行（复议决定具有法律效力）

1990年10月1日 《行政诉讼》解决行政纠纷的司法活动

原则

共有原则 1法院独立行使审判权2以事实为依据以法律为准绳3合议、回避、公开审理和两审终审制4当事人诉讼法律地位平等5适用本民族语言文字进行诉讼6辩论原则7检察院对行政诉讼进行法律监督

特有原则 1法院对具体行政行为合法性审查原则（1对行政处罚行为进行合理性审查2有权审查行政机关的自由裁量行为即是否滥用职权）2不适用调解原则（1赔偿诉讼可适用调解2原、被告在某些特殊情况下可自行和解）3起诉不停止执行原则（A被告认为需要停止执行B原告申请停止执行C法律法规规定停止执行）4行政机关负责举证责任原则

第四篇：建设行政执法文书

建设行政处罚文书规范

一、建设行政处罚文书的概念和意义

（一）概念

是各类建设行政主管部门（包括规划、市容、城管执法、园林、市政、房管、公用事业、建筑业、风景名胜等领域），为履行城市规划、建设、管理职能，在城市规划、建设、管理行政执法过程中使用的具有法律意义的文书。

（二）意义

1．统一使用、规范制作建设行政处罚文书是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政、规范行政执法行为的需要。国务院《全面推进依法行政实施纲要》第7点要求“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。”第7点第21条明确规定“健全行政执法案卷评查制度，行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。”

目前行政执法案卷评查已被省、市、县各级政府和上级主管部门纳入依法行政评议考核的重要内容。通过对统一制作、规范使用的各类执法文书和相关证据材料形成的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查，检验执法人员依法行政、规范办案的能力和水平。

省人大常委会颁布施行的《安徽省城市建设监察条例》（202_年1月1日起施行）第20条规定“建设监察主管部门及建设监察组织查处建设违法行为，应当使用省人民政府建设行政主管部门统一印制的建设行政执法文书。”

2．统一使用、规范制作建设行政处罚文书是提高城建行政执法人员业务水平，提高办案质量，加强城市建设管理的需要。建设执法人员依据建设、城管领域法律法规通过行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等具体执法活动，纠正各类违法违规行为，高效规范地准予行政管理相对人从事特定的活动，维护公共利益和城市建设管理秩序。执法人员实施的上述具体执法活动必须依据制作规范的各类行政处罚、许可、强制执行法律文书予以客观真实地反映记载。如未规范制作，将导致具体行政行为无效，行政复议阶段被撤销或应诉阶段败诉的严重后果。

案例“询问调查笔录没有当事人签名”。

二、建设行政处罚文书的特点

（一）具有行政强制性（最突出的特点）

由建设行政执法机关依职权决定。全国各地建设部门〔如建委（建设局）、房管局、市容局、城市规划局〕是地方各级政府履行城市建设和管理工作的行政机关或法律法规授权的执法部门。因此，在其行使职权过程中使用的执法文书就具有强制性。这种强制性主要体现在具有法律效力并能够作为强制执行依据的执法文书。如行政处罚决定书、行政强制执行决定书。这类文书一经决定送达并发生效力后，就可以由国家司法机关来保证其执行。

举例：如依据《城乡规划法》64条，对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设，作出限期改正并处罚款的行政处罚决定书，按法定方式送达当事人后，当事人自决定书送达之日起60日内未向本级人民政府或上级行政主管部门申请行政复议，也未在三个月内直接向管辖地人民法院提起诉讼，作出行政处罚决定的行政机关就可以申请人民法院强制执行。

但是，我们使用的省建设厅统一印制的17种建设行政处罚文书并不是都具有行政强制性，如调查笔录、立案审批表、协助调查函等。但认真制作好此类文书，对于合法全面收集证据具有重要意义。

（二）具有统一格式化的特点

根据建设、城市管理法律法规规定，为便于执法人员填写和制作，保证执法文书的正确性、完整性和有效性，也便于有关人员查阅和保管，建设执法文书应当按照统一格式（如统一的文书名称、项目、文书编号方法和统一的格式尺寸，较固定的执法文书内容和结构以及规范化的用语和用印），把文书应记载的基本内容和特定项目简明扼要地表述出来。

比如，省建设厅统一的17种建设行政执法文书都是按统一格式尺寸印制的，内容结构相对固定，事先印好的用语也统一规范，便于执法人员填写和制作，也有利于省厅按统一的标准检验各地市建设主管部门和稽查执法队伍的案卷质量和办案水平。

（三）具有制作合法性

统一使用的建设行政处罚文书都是依据城市规划、建设、管理领域有关法律法规，按照行政处罚法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特点。

三、建设行政处罚文书的作用

（一）是建设行政执法活动的忠实记录

（二）是实施城市规划、建设、管理职权的重要工具

（三）是检验办案质量的重要依据 文书制作，本身就是整个办案过程中的一个重要环节，是执法人员办案质量的集中反映。如果办案质量不高，出现失误等问题，就说明文书质量肯定有问题。举例说明

（四）是上级主管部门检查考核下级行政机关依法行政情况的文字依据。

四、建设行政处罚文书的种类与制作

（一）种类：建设行政处罚文书种类的划分主要有两种：一是以执法文书的法律效力为标准划分；二是以执法文书的文体为标准划分。

1．以执法文书的法律效力为标准划分两类（1）具有法律效力的文书

如行政处罚决定书。一经送达就具有法律效力，如行政处罚相对人不履行，就可向人民法院申请强制执行。（2）具有证据等法律意义的文书

如笔录类文书等，此类文书虽不直接发生法律效力，但具有证据作用。2．以执法文书的文体为标准，可分为5类执法文书

（1）决定类文书，如行政处罚决定书、当场行政处罚决定书。（2）笔录类文书，如调查笔录。

（3）报告类文书，如案件调查报告、结案报告。

（4）表格类（审批）文书，如违法案件立案审批表、案件处理审批表。

（二）执法文书制作基本要求 1．统一规范

指文书的名称、编号、项目、内容的顺序、段落的划分、主送单位的确定、事实的叙述、理由的概括、法律的引用、盖印及执法文书审核与复查等。

如法律文书事实叙述要求写清基本事实。做到所叙事实清楚、真实可靠。事实的基本要素完整，事实之间的叙述不能矛盾。法律文书理由的概括表述的是认定的事实根据，因此，要求文字概括要准确、简洁、清楚、明了。2．文书制作主体、程序、客体合法

（1）主体合法：必须合法的行政主体、是取得建设行政执法资格的正式在编行政执法人员。在制作调查笔录时，必须要有表明执法身份和亮证执法的以及执法证编号的文字记载。

（2）程序合法：一是行政处罚案件查处程序、巡视检查→立案审批→调查取证→研究处理→处理决定来依次使用相关法律文书，不能遗漏法定程序必须使用的法律文书。（举例说明）

（3）客体合法

法律文书送达的客体必须是符合法定要件的具体实施违法违规行为的单位或个人。

根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，未满14周岁的未成年人，间歇性精神病人在发病期间违法违规的，不予行政处罚。3．注重细节 细节决定成败。举例说明

（三）几种常见法律文书的制作要求 1．立案登记表

（1）定义：是记录违法案件发生并确定查处的表格类文书，是执法部门根据发现或举报的违法违规单位或个人的线索，经初步审查需要立案调查时所使用的文书。具有纪实性的特点。主要作用是证明立案的文字依据，是执法部门查处违法行为的第一步骤。

（2）制作要求

将案发日期、地点、违法人姓名或单位、联系电话等基本情况写清楚，特别是要把案由、案件来源、检查或举报违法情况、初步掌握的基本事实、立案依据及拟办意见等项内容写清楚。

审批机构

2．调查（检查、勘验）笔录（1）调查笔录

定义：是办案人员，为了查明和证实违反城市建设、管理法律法规的事实，依法向当事人、证人及相关人员进行调查询问笔录、有谈话笔录、询问证人笔录和当事人陈述笔录三种类型。

制作要求：

第一，对询问调查人的提问、被询问当事人、证人或其他人员的回答、陈述以及辩解理由和依据等，都要做好全面的详细的记录，不得遗漏。第二，笔录制作后，办案人员要注意与当事人、证人或其他人员核对笔录内容与签名，这是笔录制作中的一项重要内容。具体来讲，调查结束后，办案人员应当将作笔录交给被调查人（当事人或证人）阅读核对，没有阅读能力的当事人或证人，办案人员应当向他们宣读，应当允许当事人或证人对记载遗漏或差错提出纠正和更正，但笔录上所有改动之处都应盖章或捺上手印。在当事人或证人阅读或定读后承认笔录没有错误后，应在笔录的每一页都签名，并在最后一页上亲笔写明：“以上记录我看过，全对。”等字样，这样才算制作出一份较的笔录。

（2）检查、勘验笔录

定义：现场勘查笔录是执法部门依法对与违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录，也是勘查过程的客观、真实的写照。现场勘查笔录的特点是纪实性、准确性和客观性。在城市管理执法实践中，现场勘查笔录的作用是非常大的，它是研究案情的重要依据，是证实违法事实存在的有力证据。

制作要求：办案人员在接到报案后，要及时地出现在现场，对现场的勘验要认真、细致、全面，现场制图要准确，对现场情况要作客观描述与记载。同时，还应当注意现场勘验笔录制作完成后，要交由被勘查人阅读或向其宣读，并由其签名或盖章，有见证人的应当由其签名盖章。

3．责令停止违法行为通知书

属于案件调查和处理过程中的强制性执法文书。主要用于对案件调查过程中对经教育不改正违法行为的单位或个人，为防止违法行为继续进行并逐步扩大，而使用的制作违法行为的强制性执法文书。

在制作时要求写清楚违法建设的严重性和造成的严重后果，准确引用法律依据。4．行政处罚决定呈批表 定义、特点、作用

在执法机关对违法案件处理讨论决定后，履行审批手续而需要填写的一种表格类文书。这种文书的特点和作用主要是严肃处理违法行为的程序，防止越权执法或乱用职权处罚，并贯彻国家《行政处罚法》的精神，以行政执法机关名义对违反建设法律法规的行为给予处罚。

制作要求：

要将表格内认定的事实一栏主要违法事实一栏填写得较为详细具体，以供领导审批时参考。同时为日后在行政复议或行政诉讼中胜诉打下基础，准备条件。5．行政处罚案件事先告知书（1）定义、特点

是在行政执法机关已讨论决定要对违法当事人实施处罚，但在向当事人宣布行政处罚决定书之前，为告知当事人行政处罚的内容与理由而制作的一种执法文书。这种文书的特点，主要是起证据作用，证明行政执法机关依照《行政处罚法》第31条规定严格按照执法程序办事，如果行政执法机关不履行告知程序就是程序违法。

（2）制作要求

①该种文书主要用于按一般程序查处的案件。对作出责令停产停业、吊销许可证或者执照及较大数额罚款处罚的案件，除履行处罚告知程序之外，还应当告知当事人有要求举行听证的权利，使用听证告知书。

②告知之前，内部要有个审批程序，即谁有权决定告知的内容。③告知的主体是办案的行政执法机关。

④对于该文书中拟作出行政处罚的事实、理由及依据，应根据个案简要填写，清楚明白。⑤告知应该有送达记录。6．行政处罚决定书（1）定义、特点和作用

是行政执法机关对调查终结的违法案件，依据法律、法规和规章，确认当事人已构成违法行为，依法予以处罚时所作出的处罚决定。有当场处罚决定书和行政处罚决定书两种。

行政处罚决定书的特点和作用是：第一，这种文书在全部行政执法文书中是最严厉、最具有强制性的决定性的文书；第二，这种文书的制作与宣告，将会使违法行为人承担具体的行政法律责任，是制裁违法单位或个人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①选材要严格。选择材料要以违法事实为中心，只选择直接证明违法事实的材料，不能把属于思想意识、道德品质和缺点错误等问题写入处罚决定书；对一些无关紧要的情节以及其他与违法行为关系不大的材料，应尽量删去。②逻辑要严密。最重要的是要做到违法事实、阐述理由和处罚结论三者的一致。③用词要准确。制作处罚决定书要十分讲究选词造句，力求文字朴实、选词恰当、用语确切，并正确使用标点符号。绝不允许使用夸张、衬托、比喻、比拟等修辞手法。制作处罚决定书，还要杜绝错字、别字和掉字现象，以免铸成不能允许的差错。④当场行政处罚决定书下发之前，应当尽可能附有一个现场违法行为笔录作为违法行为的证据，以防止当事人复议或起诉后，我们手里没有证据。⑤ “行政处罚专用章”或者“行政执法专用章”？。

7．行政处罚文书送达回证（1）定义、特点和作用

是行政机关将通知书、决定书、告知书等行政执法文书交给受送达人的证据文书。

主要作用在于记载向当事人宣布行政处罚决定的时间，以便确定行政复议或行政诉讼的起止时间，起着书证证据的作用。（2）制作要求

送达要求是最好直接给收件人，这样有利于送达文书内容的及时履行。但在受送达人不在时，可根据实际情况，选择委托送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式，将执法文书送达。如不能送达，则行政处罚决定将不会发生法律效力。

注意正确使用送达方式。“没有不能送达的文书” 8．结案报告

（1）定义、特点和作用

结案报告是行政执法机关查处违法案件的最后一道程序所使用的执法文书。它的主要特点和作用，是对所查处的违法案件进行概括性总结并登记建档，作为历史资料保存。同时，也备上级机关来检查行政执法工作时使用，也是日后考核行政执法人员业绩的一个凭证。

（2）制作要求

结案报告是带有结论性的执法文书。这种文书的制作，要求文字要概括准确、全面，特别是结案报告中的事实部分，作出行政处罚的内容与处罚依据等方面都写得清楚明白，在执行结果这栏，要如实填写，如果没有执行结果，那么，这份结案报告就是不全面的。个性化、经验教训

七、安徽省建设行政处罚案件卷宗整理

（一）定义

（二）制作要求

1．按卷宗整理顺序规范整理。2．符合规范装订要求。3．规范填写卷宗首页、目录。4．及时立卷归档。5．规范调阅手续。

第五篇：食品药品行政执法文书

食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（梅华）食药监妆罚〔2xx8〕1号

当事人：五华县华城镇周端文港货行

地址：五华县华城镇西湖金河大道42号

邮编：5xx475

营业执照或其他资质证明：《营业执照》注册号44xx2460xx 67567； 经营者：卓秀容

性别：女

职务：经营者

违法事实：

我局华城所执法人员于2xx8年3月27日在你店检查时，发现经营场所货架上摆放有“OLAY Total Effects 7 IN ONE”（生产厂家：Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批号：Bxxxxxx-xx,规格50g）壹盒，“OLAY Total Effects 7 IN ONE（生产厂家：”Procter&Gamble Manufacturing(Thailand)Ltd,批号：Bxxxxxx-xx,规格50g）壹盒，上述2批次产品均无中文标签。

经查，上述2批次产品为面霜，是同一产品的新老包装，是由你店卓秀容从香港购进的，各购进3盒，购进时无向供货商索取上述产品的检验报告、进口批准文件。我局华城所执法人员已于检查当日向你店发出《责令改正通知书》，责令你立即改正。上述产品总货值4xx元，查扣货值xx6元，各销售2盒，获得违法所得272元。相关证据：

现场检查笔录、询问调查笔录、现场检查照片、涉案化妆品。行政处罚依据和种类：

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你单位的行为已违反了《化妆品卫生监督条例》第十五条“首次进口的化妆品，进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国（地区）批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签定进口合同”和《化妆品卫生监督条例》第十六条第一款“进口的化妆品，必须经国家商检部门检验；检验合格的，方准进口。个人自用进口的少量化妆品，按照海关规定办理进口手续。”的规定。

依据《化妆品卫生监督条例》第二十六条的规定“进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款。对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号”。鉴于你单位违法行为没有造成社会危害，且主动配合调查，不符合从重或从轻处罚的规定，我局依法对你单位予以一般处罚。

我局执法人员于2xx8年 3月29 日依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》[（梅华）食药监妆罚告〔2xx8〕1号]。你单位在规定的时限内未提出陈述申辩意见。

本局决定对你（单位）给予以下行政处罚：1.没收查扣的OLAY Total Effects 7 IN ONE等2种产品；2.没收违法所得272元；3.并处违法所得272元四倍即1xx8元的罚款。罚没款合计xx60元。

请在接到本处罚决定书之日起xx日内将罚没款缴到中国建设银行五华县支行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中

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华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向xx市食品药品监督管理局或者五华县人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向兴宁市人民法院提起行政诉讼。

在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

（公

章）

2xx 8年4月2日

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