下载文档第一篇：生态监察
日前，山东省日照、威海、垦利、莱州、章丘、寿光、临邑、无棣8个生态环境监察试点通过了国家环保总局的验收。考核验收委员会对8个试点市、县的生态环境监察工作给予了充分肯定，国家环保总局环境监察局局长陆新元表示，各试点单位在工作机制、执法体系、规章制度和机构建设等方面取得许多创新和突破，对生态违法案件的查处力度大，执法效果显著。“立足监督、各负其责、依法借权、联合执法”的工作机制已经形成，我国生态环境监察的新模式已初步构建。为贯彻落实“污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举”的方针，努力遏制生态恶化趋势，国家环保总局自2003年4月起在全国107个地区开展了生态环境监察试点工作。各试点地区政府高度重视生态环境监察工作，成立了由政府主要领导为组长，环保、农业、林业等有关部门负责人为成员的生态环境监察试点工作领导小组，制定了《生态环境保护监督管理实施办法》、《资源开发环保条例》、《加强资源开发生态环保监管工作意见》等规范性文件，不仅填补了法律法规对生态环境管理工作的某些空白，使生态环境监察工作有章可循，而且有效地建立了部门协调机制，充分发挥了环保部门统一监管的效能。以山东省为例，8个试点地区均成立了试点工作领导小组，建立了相关职能部门主要负责人参加的联席会议制度，将生态环境监察试点工作的各项任务细化、量化，并列入当地政府的环保目标责任书，签订了责任书，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。
生态环境监察工作涉及农、林、水、矿、渔、牧等众多部门，为充分发挥环保部门统一监管的作用，形成“以环保部门为主体、各部门齐抓共管”的协调机制，全国各试点地区积极探索，在实践中不断创新。针对生态环境监察工作中存在的多部门职能交叉现象，山东垦利县政府于2003年在全国率先出台了《生态环境违法案件移交处理办法》，建立了生态环境违法案件移交制度，实行依法“借”权。莱州市建立了《生态环境监察统一监管三项制度》，即生态环境监察定期报告制度、生态环境违法案件移交处理制度和联合执法制度，市农业局、林业局、水利局等9个相关职能部门依据相关法律的规定，各负其责，积极开展生态环境监察工作。浙江省丽水市成立了生态环境执法行动组，分别由环保、林业、公安、国土、水利5个职能部门牵头，针对不同生态监察对象开展执法行动。贵州试点地区规定各成员单位在日常工作中发现生态违法案件应及时向生态环境监察试点工作领导小组办公室报告，如不属于本部门管辖的应及时通过办公室向有管辖权的部门移交，并将处理结果通报成员单位，对较大或涉及较多部门的案件召开联席会议研究处理。各试点地区还通过12369环保举报热线、聘请生态环境保护义务监督员、有奖举报等形式，建立和完善了公众参与、监督机制，在全社会形成生态环境监察的社会监督网络，调动了广大群众参与生态环境保护的积极性。
自开展生态环境监察试点工作以来，全国各试点地区共开展生态环境现场监察15654次，查处生态破坏案件5682个，取缔、关闭违法企业5148个。山东省充分发挥环保部门统一监管职能，加强与各部门之间的协调配合，综合采用例行检查、专项行动、部门联合执法、人大执法检查等多种执法方式，组织开展了秸秆禁烧、规模化畜禽养殖、矿产资源开发、自然保护区等专项执法检查1800多次，查处各类生态违法案件900多起，取缔、关闭或迁移严重破坏生态环境的违法企业、单位500多家。新疆环境监察总队对西气东输、塔河治理工程现场监察42人(次)，累计行程8万多公里，沿途各地州现场监察累计200人(次)，累计行程20万公里。
我国生态环境监察试点工作的开展，有力地提高了各级政府对生态环境监察工作重要性的认识，增强了生态保护的责任感，形成了政府高度重视、有关部门共同努力、社会各界关心支持、广大群众积极参与的良好氛围，构建起了“以环保部门为主体、各部门齐抓共管”的外部协调机制和“分工明确、管理高效”的环保内部运行机制，有效地改善了当地生态环境，切实维护了生态环境安全。
阅读提示
“河北省生态环境监察试点工作达到了预期目标，为全国生态保护领域的环境执法工作创造了很多经验。”近日，我省生态环境监察试点工作验收总结会议在保定召开，环保部有关负责人对我省环境监察工作做出高度评价。
“生态环境监察的成效显著。”省环保厅厅长姬振海介绍，2009年，全省七大水系中，三类和好于三类水质的断面比例为42.4%，比上年上升9.1个百分点；全省11个设区城市空气二级以上天数平均达到334天，廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区城市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。
作为全国唯一的省级区域生态环境监察试点地区，我省做了哪些有益的探索？
环境监管向四方面拓展
生活污染、面源污染、工矿污染、生态退化„„随着经济的快速发展，人为破坏生态环境的问题日渐突出，然而环境保护工作中注重工业污染源监控，重治污、轻生态，重点源、轻面源，重城镇、轻农村和落实环保法律、法规不均衡的问题比较普遍。怎样才能促进生态环境质量的改善、维护群众的环境权益？
2007年底，我省申请成为全国唯一的省级区域生态环境监察试点地区。2008年，《河北省区域生态环境监察试点实施方案》出台：张家口市和遵化、围场、昌黎作为第一批全国生态环境监察试点地区，将按照充实试点内容的要求，完善补充生态环境监察试点工作实施方案和各项规章制度；其他设区市和平山县等24个县(市、区)作为生态环境监察重点试点地区，以资源开发建设、生态功能保护区、非污染性建设项目和农村生态环境为重点，全面开展生态环境监察试点；其他县(市、区)作为生态环境监察一般试点地区，将矿山、自然保护区的生态环境监察工作作为重点，纳入环境监察日常工作范围。
从2007年开始，我省环保部门由主要监管工业污染源向四个方面拓展：由城市向农村拓展，污染监管由点源向面源、由工业向非污染性项目拓展，环境执法由传统领域向涉新领域拓展。
一批相关政策和机制逐步实施
工业污染源之外，还存在着不合理的资源开发活动、畜禽粪便污染、秸秆焚烧污染等突出的生态环境问题。我省提出，打击各类生态环境违法行为，防止人为破坏生态环境、巩固生态建设成果、维护生态安全。“目前我省多数规模化的畜禽养殖场都没有办理环评手续、排污许可证。”省环境执法监察局一队队长李志勇登录省环境执法监察局、省环境信息中心编制开发的规模化畜禽养殖执法信息管理系统，省内畜禽养殖的状况一目了然。“除了进行畜禽养殖专项督导检查外，我省进行了秸秆禁烧、矿山开采两项专项督导检查。”李志勇介绍。
各市也纷纷采取措施加强对环境的监管。
为促使矿山生态环境尽早恢复，邢台市对全市140余家选矿厂尾矿进行排查，对3家未达标的尾矿库予以关闭，对18家选址不合理、手续不齐全的选矿厂责令整改，补办环境评价报告、安全生产许可证等，消除安全隐患，确保尾矿库安全运行；
安郑路景县段在建设过程中产生了大量扬尘，针对这种情况，景县对该建设项目征收了1.8万元生态补偿排污费，这在衡水市非污染开发建设项目公路建设中尚属首次；
承德市华联山庄休闲度假村有限公司存在烟尘、噪声污染等环境违法行为，经环保部门现场执法，企业立即进行了整改；西柏坡纪念馆生活污水外排岗南水库，一度威胁到水库饮用水安全。石家庄市环保部门督导西柏坡纪念馆编制了《中水回用工程方案》，并跟踪落实补助资金，使其按期完成工程建设，解决了问题，减少了对岗南水库饮用水的威胁。
„„
与生态环境监察相关的一批政策和机制逐步实施和建立：在全省七大水系全面实行了生态补偿制度，强化了政府的环保责任，推动了水质改善，我省因此被环保部确定为全国省级全流域生态补偿试点；
实施绿色信贷，突出强调了信贷项目审批中的环保“一票否决制”，环保部将我省这一做法在全国推广；
实施区域限批，是全国第一个在全省范围内明确划定“两高一资”项目禁止和限制开发区域的地方法规；
实施矿山开采补偿，要求企业在开发前要制定《矿山生态地质环境保护与综合治理方案》、签订《矿山生态环境治理责任书》，并按标准缴纳保证金，在矿山生产过程中做好环境保护工作，对被破坏的矿山环境进行恢复治理。
11部门联合执法保护环境
职能的拓展，使生态环境监察点更多、面更广，怎样才能有效监管生态环境？“生态环境监察是实现生态省建设目标的重要抓手和有力手段，要建立一套政府负责、环保部门统一监管，有关部门各司其职、齐抓共管的生态环境保护工作体系。”省环保厅副厅长李葆说。在明确了生态环境监察试点的工作目标、范围、内容和实施步骤后，我省成立了以副省长孙瑞彬为组长，11个省直厅(局)为成员的领导小组，部门联动成为常态。
秸秆焚烧带来的环境污染成为近几年群众反映强烈的问题。2007年，国家气象卫星监测到我省夏季的火点共有280处，为解决此问题，环保厅、农业厅等省直厅局在秸秆禁烧和综合利用方面做了大量工作，2008年麦收期间我省的火点大大缩减，为13处，其中石家庄、保定、邢台三市为“零火点”。
由于部门联动，我省的秸秆禁烧实现了由农区大面积焚烧向局部地区焚烧、由重点区域禁烧到全面禁烧、由环保部门单打独斗到地方政府负总责、由末端禁烧向源头疏导、由政府行为到群众自觉行动的转变。2009年，卫星监测我省火点数量远远少于周边省份火点数。“联合执法是解决生态环境监察工作涉及范围广、部门多的有效措施。”李葆介绍。
实施部门协调联动，环保、检察院、公安三部门还印发了关于涉嫌环境犯罪案件移送的若干具体规定，公安、环保联合下发了在全省30个重点县设立环保治安警务室的通知等一系列重要文件和规定，形成了环境执法的强大合力。
96%试点县（市）达到优秀
今年初，对照评估标准9个方面的要求，省、市生态环境监察试点领导小组对县级试点单位进行了考核验收，结果显示，24个重点县（市）已经完成了预定的生态环境监察任务，基本实现了试点工作目标，96%的试点县达到了国家生态环境验收优秀标准。两年来，我省生态环境监察以重点保障农村饮水安全，防治农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染等内容为主，集中实施环境综合整治。生态示范区、优美城镇创建等取得丰硕成果。2009年又有6个县(市)达到国家级生态示范区验收标准，8个乡镇达到国家环境优美乡镇标准，15个城镇达到省级环境优美城镇要求，7个村庄达到国家级生态村标准。集中整治全省88个饮用水水源保护区，完成取缔饮用水源一、二级保护区内工业企业排污口300余个。规模化畜禽养殖场专项执法检查中，停产整治企业72家，关闭企业75家，补办环评手续40家。
将执行更加严格的环境标准
在应对国际金融危机，加大投入、扩大内需，经济形势回暖的背景下，经济发展和环境保护的矛盾日益突出，生态环境改善面临巨大的反弹压力。企业违法排污、牺牲环境换取利益的可能性增强，环境风险隐患增多，生态环境可能遭到破坏，这些现象在我省一些地方存在，有些地方情况还较严重。“生态环境监察要执行更加严格的环境标准，采取更加有力的措施，防止新一轮‘两高’企业和低水平重复建设蔓延，防范环境污染向农村等地区扩展转移，保护好生态环境。”省环保厅副厅长殷广平说。我省的试点工作还存在着执法主体比较分散、农村环保工作相对落后、基层环保部门人员素质较低、环保执法经费投入不足等问题，接下来我省将积极探索和建立长效机制，加大生态破坏案件查处力度，巩固已取得的阶段性成效，持续改善生态环境状况。
加大生态环境破坏案件的监察力度。继续采取日常检查、专项检查、部门联合执法检查等多种形式，开展自然保护区、重点风景名胜区、矿山资源开发和非污染性建设项目、规模化畜禽养殖场的执法监察。
为解决农村环保薄弱的问题，我省从2009年开始实施了“百乡千村”环境综合整治三年行动计划，优先选择了1000个行政村作为试点，以重点保障农村饮水安全，防治农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染等内容为主，集中实施环境综合整治。据介绍，今年我省将继续开展该项行动计划，依法查处农村和生态环境违法案件。
相关
县级试点新探索
●武安市
今年以来，武安市加大对饮用水源地生态环境监察执法力度，积极推进矿山生态恢复和河道综合治理工程。取缔了小碾子磨60多家，小选矿20多家，查处违法企业50多家，治理整顿30多家；持续实施“千矿万亩”工程，恢复治理废弃矿山1万多亩；对辖区河道进行了综合治理，开发整理土地3000亩以上，治理小流域20平方公里。
●涉县
近日，县环保局依法取缔、关停了清漳河沿岸的邯郸市鑫兴化肥有限公司等6家企业，取缔清漳河饮用水源地一、二级保护区和县城规划区内的56家储运、洗煤点，取缔违法钢渣加工、粉煤灰加工企业、违法小洗选矿企业48家，保证了清漳河水质和沿岸生态质量。
●曲周县
近日，曲周县环保局联合有关部门组织开展了生态示范县、示范村的建设项目专项检查，关闭淘汰5座实心黏土砖瓦窑和1家糠醛厂；加强了生态水网及沿岸涉水企业环境监管，对河北可口食品有限公司、曲周县贸易局肉联厂等企业的生态环境违法行为进行了严肃查处，确保农业灌溉用水安全。
●隆化县
今年以来，隆化县对县域集中饮用水源地进行了专项检查，查处县域集中饮用水源地一级保护区内违法排污企业两个，确保全县人民的饮用水安全。县环保局、国土局等部门采取联合执法行动，对矿山企业的生态恢复工作进行专项检查，对众城矿业公司尾矿库等12座尾矿库予以闭库。
第二篇：生态
舟曲泥石流灾害
（1）2010年8月7日23时左右，甘肃省舟曲县发生强降雨，不久，泥石流冲进县城，并截断河流形成堰塞湖。截至8日21时，灾害共造成127人遇难，1294人失踪，大量人口受灾。
舟曲县县城位于峡谷之中，总人口达4万多人，加上周边人口数聚集起来有5万多人。特大山洪泥石流灾害造成县城由北向南5公里长、500米宽的区域被夷为平地。
（2）截至2010年8月12日16时30分，甘南州舟曲县特大山洪地质灾害共造成1144人遇难，重伤住院64人，其中转院58人，出院5人，门诊治疗567人；已解救人员1243人，失踪600人。水毁房屋307户、5508间，其中农村民房235户，城镇职工及居民住房72户；进水房屋4189户、20945间，其中农村民房1503户，城镇民房2686户，机关单位办公楼水毁21栋；损坏车辆38辆。
（3）2010年8月7日当天，中国国家主席胡锦涛、总理温家宝对甘肃舟曲抢险作出重要指示，温家宝迅即赶赴灾区，并在专机上决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部，要求千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，“能救一个人就救一个人”。
中央政府各部门在第一时间投入救援。国家防总紧急启动防汛Ⅱ级应急响应，中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元人民币，卫生部派出13名应急医疗防疫专家赶赴灾区，公安部调派1780名警力驰援灾区……
（4）2010年8月8日下午，从中国气象局应急办获悉，气象局已启动重大气象保障二级应急响应，全力配合甘肃省舟曲县泥石流灾害的救援工作。
8月7日，全国降雨地区较广，强降雨分布较分散，其中甘肃、河北局地出现暴雨，河北迁安的降雨量达到108毫米，唐山达到79毫米。甘肃省舟曲县白龙江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，对此，中央气象局已启动重大气象保障二级应急响应，要求各相关单位严格按照保障预案应急响应工作流程做好应急响应工作。
（5）经国土资源部、甘肃国土资源部门等专家现场查看和综合分析，初步认为四因素导致舟曲特大山洪地质灾害发生。
一是舟曲当地地形地貌和特殊地质构造，是导致灾害发生的重要原因。专家分析认为，舟曲县城附近的地质构造岩性松软、比较破碎，风化程度也很厉害，比较容易发生滑坡、崩塌和泥石流灾害。
二是汶川地震的影响是重要因素之一。舟曲县是汶川地震的重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎。因地震造成的山体松动等需要3到5年时间才能消除，但目前距离汶川地震发生仅2年多时间。
三是舟曲去年四季度到今年上半年的持续干旱，造成城区周边岩石解体，部分山体、岩石裂缝暴露在外，使雨水容易进入，导致滑坡。
四是遭遇强降雨。7日晚舟曲县城东北部山区突降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量达到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地质灾害发生。
（6）据2005年12月28日《兰州晨报》描述：进入新世纪，舟曲县滑坡地带发展到43处，泥石流隐患地带发展到86处。全县滑坡及泥石流地带又集中分布于白龙江河谷，尤以舟曲县城上游河谷为全县滑坡及泥石流危害最严重地区，仅县城上风口就有12条灾害性泥石流沟道，像12柄达摩克利斯之剑，常年悬在舟曲县城居民的头上，仅1981年至2004年间，流域内爆发的、直接危害县城安全的泥石流就已发生过8起。
【核心观点】
（1）人类无休止地掠夺土地、草场、森林、河谷，已经遭到大自然怒不可遏的反复报复，仅今夏以来，类似于“舟曲惨祸”的，就有陕西岚皋、广西容县、贵州关岭、四川汉源等数十个市县，相继发生死伤程度不同之山体垮塌、滑坡、泥石流等由天灾诱发的人祸惨剧，若不再痛下决心遏制人类自身之贪欲，人类迟早会面临灭顶之灾那一天。
（2）坦然而言，戴斌老师认为灾难应该是主要由于“不可控的自然因素”所致。可这并不妨碍我们在灾难中进行有益的反思：如何以根本性的防灾举措，以制度性的进步来弥补在灾难中所失去的。今日所失需以明日所得来补偿，多难才能兴邦。而在此之前，需要打破一个魔咒，那就是在天灾中找人祸一找一个准的怪象，打破民众的惯性质疑。这需要全社会尤其是公职部门树立“生命至上”的文明法则，行政力量更需将“以人为本”作为最基本的政治伦理。创伤带来的痛感，要转换为文明和制度的累进，反思就不能止于“天灾论”。没有公共投入的欠账，没有因资金限制而不达标的大坝，没有公职人员的失责和渎职，天灾也许并不可怕。
（3）一场泥石流给舟曲县带来了灾难性打击。这是长期以来的“环境破坏型”发展模式种下的恶果。从“陇上小江南”到泥石流多发区，舟曲县只用了短短半个世纪。这或许是整个中国的一个缩影，在经济起飞的初期阶段，低效率的粗放式发展有其必然性，但这并不意味着我们可以长期容忍这一模式。目前，我国的环境压力已臻极限，与环境相关的事件屡见不鲜。换个角度思考，如果我们不去片面追求高增长，慢一些，也许会丧失一些“面子”，但却可以换来环境质量的改善，居民健康和幸福程度的提升。牺牲环境去发展经济，实为本末倒置的短视行为。戴斌老师认为，我们只有认识到原有模式的局限性，加快转变经济发展方式，才能避免在未来频繁发生这类环境问题。
（4）从对策角度思考，自然灾害频发，我们应该建立起严密的、有效的预警机制以集中统一、具有高度整合性的应急指挥体系指挥统一、协同配合，确保应急准备与响应工作及时有效；打造预警的“科技天眼”。科学技术是监测、预报自然灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上是必不可少的。同时，戴老师认为还应该树立预警的“全民意识”，有必要在泥石流高发区域进行有针对性的教育、培训和相关演练，让群众学会在危机状态下自救、互救。
开胸验肺”事件
【热点事件】
河南新密市刘寨镇农民张海超5年前进城到一家耐磨材料公司打工，在充满粉尘的环境中做了3年多杂工和破碎等工种后，出现咳嗽、胸闷等症状。先后被郑州和北京多家权威医院确诊为尘肺，但企业却拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他获得了正式鉴定，但郑州职防所为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，28岁的他跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”，用一个人的无奈之举揭穿了谎言。
【背景资料】
我国是全球职业病高发国家。近年来，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，职业病防治工作基础薄弱。随着城镇化、工业化发展进程，新的职业危害风险以及职业病不断出现，职业病防治面临巨大挑战。最近出台的《国家职业病防治规划(2009－2015年)》提出，要将职业病防治列入政府绩效考核体系。
【专家评议】
“开胸验肺”看似荒唐，却充分暴露了农民工因患职业病而维权时的举步维艰，充分暴露了我国职业病防治体制之弊。
〖原因分析〗
之所以会出现这样的现象，有如下几个方面的原因：
一是一些企业无良，唯利是图。没有为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，没有设置有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人防护用品。出了问题首先想到的是推诿责任而不是承担义务。对于得了职业病的员工，非但不为其治疗或提供相关证明材料，反而私扣工人的健康档案，瞒天过海。
二是某些地方政府部门片面地追求经济效益和一时的政绩，对企业安全生产缺乏必要的监管，漠视甚至纵容企业的违法行为，以损害农民工利益为代价，换取本地经济的发展。
三是某些官员缺乏执政为民的理念，对民生、民权冷漠。少数职能部门和官员，或因为懒政，或怕担责，或担心暴露自身问题，或沦为业主的利益同盟，不热心、不积极，甚至人为地给农民工维权设置阻力。
四是目前的法律法规不尽合理，亟待修改健全。按照我国现行的《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》，劳动者依法享有职业卫生保护的权利。但根据法律规定，申请职业病鉴定者，必须出具由用人单位提供的职业史、工作场所、健康档案等。让一个污染企业出于良心，自证其罪，为打工者提供有关材料，那是根本不可能的。而对于拒绝提供证明的不良企业，法律竟然没有任何惩罚，从而给不法企业以可乘之机。正是由于这堵制度的“高墙”，无数维权者被挡在门外。另一方面，根据上述法律与规章，职业病防治与鉴定须由专门的机构承担。由此，许多权威医院的职业病鉴定结果就变得没有法律效力，即使“开胸验肺”也不被认可。这就难免产生职业病防治机构的垄断与腐败。
〖应对措施〗
要预防类似的事件再度发生，维护农民工的合法权益，需要企业、政府、农民工自身和社会多方力量的配合，必要时还需诉诸法律的力量。
首先，预防职业病发生的关键是企业履行好法定的义务。根据企业自身的特点和有关法规要求，积极实施环保预防措施和对污染的治理，加强对员工的相关培训，尽力减少从业人员职业病的发生。一旦有职业病出现，应积极配合有关部门，尽力对患者实施救治，从而保护职工的合法权益。
其次，在企业加强自律的同时，政府也应加强监管，督促企业承担相关义务，否则应依法进行制裁。在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“举证责任倒置”，并接受社会监督，使职业病患者及时进入法定诊断程序。
第三，对不严格依法开展诊断工作，害怕承担责任、回避矛盾，甚至恶意“误诊”的职业病诊断机构，予以公开问责。
第四，劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，自觉使用职业病防护用品，知晓自己的职业卫生保护权利，增强自我保护意识，提高预防职业病的能力，避免职业病的发生。
第五，作为农民工最重要的利益诉求渠道之一，工会不仅要在事后关注和介入，更应当在职工维权的整个过程中为他们提供切实的支持和帮助。
第六，修改法律与卫生部规章中的不合理的部分。完善《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》的实施细则，取消职防所特权，让职防所与其它医院展开专业与服务竞争，通过市场监管防止医患串通。
〖余论〗
张海超是勇敢而可敬的。他以近乎残酷的自戕行为，刺穿了体制的积弊，也刺痛了社会的良知。在热血面前，制度不会永远冰冷。倘若开胸之举能够催生体制变革，让“人人享有职业健康”纳入法治轨道，那将是中国职业病防治之大幸。
“血铅中毒”之反思
一、背景资料
湖南郴州桂阳县儿童血铅中毒事件发生后，引起了社会各界广泛关注。据悉，目前郴州市委、市政府正组织卫生部门引导村民检验血铅含量，对超标者进行营养干预或治疗。
每一起血铅事件的背后，都会涉及当地炼铅冶炼企业。2009年，陕西凤翔县“血铅事件”，造成615名儿童血铅超标。调查认定东岭冶炼公司是造成这次儿童血铅超标的主要成因。今年2月24日，湖南嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。据该县环保局长介绍，作为贫困县，嘉禾急于发展经济，一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾，不作环评就开始上马生产。
血铅事件将工业污染再次推入人们的视野。
二、工业污染及其危害
工业污染是指工业企业在生产过程中，对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境的侵害。污染主要是由生产中的“三废”(废水、废气、废渣)及各种噪音造成的，可分为废水污染、废气污染、废渣污染、噪音污染。这些污染如不预防和治理，人民正常生活条件将遭受到严重破坏，后患无穷。
工业污染的危害。工业污染对工农业建设和人民健康危害极大，主要表现在：
一是工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源对农业生产的发展造成极大的危害；
二是工业“三废”对工业生产本身的危害也很严重，有毒的污染物质会腐蚀管道，损坏设备，影响厂房等的使用寿命；
三是环境污染，公害泛滥，直接危害着广大人民群众的健康；
四是有些工业污染后果严重，难以清除，有些污染不容易发现，发现以后造成的危害已经很严重。
三、治理不力的原因：
(一)地方政府错误的政绩观引导，主抓经济发展而忽略环境保护，走先污染后治理的路线，导致工业污染积重难返。
(二)法律法规存在漏洞或执法不严，以罚代管，失之于软，因犯罪成本低故多数企业报侥幸心理。
(三)企业缺乏社会责任感，将生产成本转嫁给环境。
(四)工业环保技术成本相对较高，大型企业不愿提高自己生产成本，而中小企业利润微薄无力承担环保成本，这也是导致工业污染泛滥的重要原因之一。
(五)传统产业结构和生产模式需要升级，工业升级缺乏有力高新科技做支撑。四、一揽子治理措施
(一)制定或完善相关法律法规，将环境保护纳入法制轨道，做到有法可依。
(二)严格执法，对于企业排污进行监管，环境保护行政主管部门未及时发现并处理重点工业污染企业的环境违法行为，监管不力，造成环境污染的，应进行行政处理。
(三)加大惩治力度，对于存在环境违法行为的企业，不可以罚代管，强力整改整顿，加大惩治力度，治标治本。
(四)对于企业环保政府应给予指导和支持，包括技术、资金、人才、政策等方面。
(五)全社会树立较强环境保护意识，对违反环境法的行为进行监督和举报，外在约束机制要成熟。
(六)各级政府应树立科学发展观，不可片面追求经济而忽视环境保护，应对企业或项目的进驻严格把关，不达标的严重污染项目必须杜绝。
(七)政府应改革考核政绩的传统模式，将环境保护列入考核内容，强化发展速度与环境保护同等重要的意识。总之，社会若想长久发展，就应践行科学发展观，走可持续发展的道路，保护自然环境，防止其受到破坏和污染，使之更好地适合于人类劳动、生活和自然界生物的生存。环境保护工作包括两个方面的内容：合理利用资源，防止环境污染；在产生环境污染后，做好综合治理。做好环境保护工作，有利于保护人民健康，发展生产。
第三篇：生态
第一章
水库、湖泊等水体治理与水资源保护技术
根据我司多年来对水体治理技术和效果进行的汇总研究以及在实践中取得的经验
与教训，总结出湖库水体生态修复的技术关键。
一、控制藻类生长至关重要
藻类植物是水体中最易生存的物种之一，也是地球上最重要的初级生产者之一。富
营养水体藻类疯长是造成水体变成污浊的墨绿色、透明度小、水质恶化、感官极差的最
重要因素，甚至会令水面形成一层绿油漆状有异味的藻类漂浮层（蓝藻水华）。
富营养化水体治理，大多数人以为采取办法降低水体中的磷、氮等营养物浓度，就
可以抑制藻类的生长。但是我们发现实际上很难做到，例如广州鸣泉居大金钟水库的治
理，治理后水质达到Ⅲ类，有些指标达到Ⅱ类，但气温高时仍然发现藻类疯长而形成绿
油漆状藻类漂浮带，治理其他湖时也发现类似的情况。这不得不引起我们要重视研究和
寻求简单的方法解决这个问题。
上述情况不只是我们碰到，许多治水项目都碰到这种情况。比如我们考察的昆明滇
池治理项目，中科院某专业研究所的实验场用水生植物可以把水体的磷、氮等营养物浓 度降到很低，但藻类仍然大量生长泛滥，控制不了，而且当时还是冬天，气温只有 2 ℃。
另一个湖 2008 年开始进行补水和种植水生高等植物，水质好转但藻类也未能控制住；
类似的情况很多。究其原因，通过调研和实践，我们归纳出以下几点：
1、早在 20 世纪 40～50 年代，科学家们就发现，当水体中总磷浓度超过 0.015mg/L，总氮超过 0.3mg/L 时（注：这是非常低的浓度），藻类就出现恶性繁殖，藻类的繁殖量 与外界输入的 P（磷）与
N（氮）浓度值成正比。后来，国外有专家（Sas 等）进一步指
出，水体中的可溶性磷一旦高于 0.01 mg/L，通过降低磷的浓度对藻类生长量影响甚微。
需要注意的是，虽然水体中的磷、氮浓度很低，但在一定的环境、气候条件下，或
是污染元素比例和水体中的某些离子所产生的诱发作用，藻类仍然会大量生长，仍会
出现藻类过度生长的问题。密云水库是北京市主要的饮用水源地，水体的水质达到地表 水Ⅱ～Ⅲ类标准，2002 年暴发大面积蓝藻水华。
达到Ⅱ类水质作为饮用水水源地的广东 南水水库也发生藻类暴发。
2、磷是藻类生长的主要限制因子，那么，限制的尺度是多少呢？美国环境保护署
在其《湖泊与水库技术指导手册——营养盐标准》中指出，在湖泊与水库中，总磷与总 氮浓度分别超过 0.01 mg/L 与
0.15mg/L 时即有可能发生蓝藻水华。密云水库取水口各 时期采样的结果显示，总磷的浓度>0.01 mg/L，2002 年总氮的浓度>1.0mg/L，因此密云
www.teniu.cceil 博士研究认为，水体中的 N、P 浓度比在
16∶1～28∶1 范围，蓝
绿藻就会疯长。而许多富营养水体治理后，虽然水中的磷、氮浓度很低，但 N、P 浓度
比大多数仍然在 16∶ 1～28∶ 1 范围内，蓝绿藻最高兴；虽然可以采取措施进一步降低 P 浓度，破坏这个平衡，使蓝绿藻不能生长，但难度和代价颇大。另外，有些经絮凝处理 的污水或地表水中含有大量残留的絮凝剂及化合物，含有大量的氯、铝和化合物离子，这些水若进（渗）入湖泊中，那些离子在富营养的水体内就会诱发蓝藻暴发；而有的水
体，尽管氮磷含量很高，COD、BOD
都很高，却不发生蓝藻。而在太湖，由于大量的工业
废水带来了铁、铜、铝等金属离子和化合物离子的诱发，造成了蓝藻不断的暴发。
此外，气温和日照，水体流动过缓，这些均为蓝藻的生长和迅速繁殖提供了条件。
综上所述，去除水体中的营养物是水体富营养治理一项重要任务，但水体治理关键
是控藻，要对藻类采取有力的科学的抑制和清除措施。
二、对水生植物法的讨论 传统水体富营养治理方法中，种植水生植物是以往研究和试用较多的构建人工生态 系统进行水体修复的一种方法。
优点∶①水生植物能吸收氮、磷等营养元素，有利于湖泊的营养平衡，防止湖泊富
营养化。根据太湖水生植被的研究，单位面积宽阔面上水生植物吸收净化量分别为氮 29.8g/m 2.a，磷
3.78g/m 2.a。
②可改变湖水与底泥之间的物质交换平衡，促使悬浮或溶
解在湖水中的污染物质向底泥转移，澄清净化水质。③水生植物与浮游藻类有相互克制 的特性，在水草发育比较好的水体中不易发生藻类水华现象。④通过植物的生长转移水
体系统中的污染负荷。水生植物发达的根系可为微生物提供生长繁殖场所，以分解水中
污染物以供植物吸收。
缺点∶①见效慢。②不能承受较大的污染负荷冲击。③管理要求高，水体中水生生
物的生物量平衡控制难度较大（或者说不容易控制）。水生植物的种植面积要大于水体
www.teniu.cc 保能特企业 6 面积的 1/4--1/3 才能发挥其净水作用，若出现水生植物疯长，不但破坏了景观，而且
在水生植物密集区，被覆盖的水体会因为缺氧而造成水体恶化、黑臭。
④管理比较麻烦。
需要经常清理、打捞，受季节影响和外界环境影响较大，容易造成循环污染。若疏于管
理，水生植物死亡后的残体若不及时打捞，被聚集在生物体内的污染物质重新返回到水
体中，在水中腐烂释放出有机物质和营养盐，使湖水水色加深，有时还伴随着裸藻、隐 藻及原生动物的大量生长，严重时下层湖水缺氧，引起鱼虾死亡。在东太湖的研究结果 表明，干重 500g／m 2 的水生植物残留时足以引起严重的茭黄水。而且水生植物会阻碍定
期清淤的顺利进行，增加清淤的难度，因而事先要加以考虑并有合适的措施。
采用水生植物修复法是一项较为复杂的系统工程，它包含了目标水生植被的优化设
计、适宜环境条件的创建、一系列的水生植物引种栽培与种类更替、植被管理等环节，需要专业水平比较高的人员养护管理，任何一个环节的疏忽，都有可能使水生植物生长
失控导致全面的失败，造成巨大的损失。水生植物法种植的水生植物需要占据较大的湖
面面积和湖泊的有效库容（削弱了湖泊的功能），而且，为了满足植物生长的营养需要，水体通常不要很清澈。而对于水体透明度等水质指标要求较高、要有较开阔水面面积供
游玩、兼有蓄洪功能的人工湖来说，依靠水生植物法为主进行水体修复，会带来亲水区
域以及蓄洪有效容积减少、水体浑白、清淤困难等负面效应。种植水生植物遮盖了宝贵 的水面面积，而水体对调节气候、改善环境质量的作用比水生植物大。
三、对食藻虫法治理水体的讨论
食藻虫治理水体除了养殖食藻虫除藻之外，仍然是依靠种植水生植物构建人工生态 系统进行水体修复的方法，除了具有水生植物修复法的缺陷之外，还存在以下几个问题： 1.只能用于静止水体和缓流水体。因为要种沉水植物，所以一般只适用于浅水（水 深 3 米以内）湖泊。对于水深的，因为沉水植物要吸收阳光，要搭架来种沉水植物，施
工麻烦，难度较大。2.单纯依靠沉水植物去污，抵御冲击污染负荷能力不强。例如东山湖、流花湖、荔湾湖等大暴雨时需要蓄洪的湖泊，需要抵御冲击污染负荷能力强的治理技术。
应用食藻虫治理水体的技术，为了使沉水植物吸收阳光生长和去污，雨后需要排水
降低水位。沉水植物是不断生长的，广州荔湾湖公园的小翠湖采用食藻虫法治理水体，一段时间后，沉水植物长高了，有些甚至长到接近水面，整个湖变得好像很浅，失去了
湖泊原有的风采。沉水植物的生长不易控制，管理比较麻烦。沉水植物覆盖湖底后，今
后无法进行清淤以恢复库容。
3．食藻虫的确能把藻类消灭干净，水体变得很清，但从另一角度来说，藻类消灭
www.teniu.cc 保能特企业 7 得干干净净是好事吗？从生物多样性考虑是否妥当？单从感官来说，我们觉得反而不像 自然水体了。
4．我们国的湖泊、水库等水体大多数有养鱼、农业灌溉功能，由于经济上的原因，这些功能不容易舍弃，由于食藻虫治理水体的技术治理后水清见底，因而不大适合用于
有上述功能的湖泊、水库等水体治理，只适合用于只养殖少量观赏鱼类的小型景观湖水 体治理。5．投资和运行费用较高。对面积不大的景观湖来说觉得还不大，但是对于面积较
大的湖泊、水库等水体治理来说，是一个沉重的负担，对于我国现时的经济状况来说，经济压力太大，是不现实的。
四、治理后的管理是水体治理必须要考虑的重要环节
要说水体富营养化难治，最大的难处在于水体生态修复后的维护，许多水体治理技
术不成功主要表现在这里。工程实施时由专家教授主持，水体生态维持良好，但移交之 后就不行了。
我们需要的是实施容易、去除水体中污染物效率较高，能较快地修复水生生态系统，效果稳定、维护管理简便、管理费用低廉的水体治理技术。修复的水生态系统，移交给
业主后第二年就控制不了而报废，这样的事我们不能再重蹈覆辙了。
五、简单、快速、效果稳定的除藻与水体生态修复
水体富营养及其引起的蓝藻水华暴发是当今世界的环境灾害之一，而且发生的频率
与严重程度都呈现加快的趋势。湖泊是建设“适宜生活居住，适宜创业发展”的园林城
市的资本。如果一个城市有湖泊，那是一个城市之福。水华暴发给了我们警示，我们在
开发利用湖泊的资源时，需要—个符合可持续发展要求的水体治理和管理方法，保持城
市湖泊的生态健康。
说水体富营养治理难度大，教科书所教的水体富营养治理方法的确如此。水体富营
养治理一般都是采用构建人工生态系统的方法来修复水生生态系统，例如上面提到的种
植水生植物是一种以往研究和试用较多的方法，它是一项较为复杂的系统工程，管理要
求高，水生生物的生物量平衡不容易控制，容易出现水生植物乱长，需要经常清理，若
疏于管理，水生植物死亡后的残体若不及时打捞，在水中腐烂释放出有机物质和营养盐，等于前功尽弃。
水体治理需要科技创新，另辟蹊径。可喜的是，现在已经有创新的 EQT 微量子集成
技术，可以很容易解决水体治理与维护这个大难题了。1．
控藻是关键。实践证明，藻类大部分去除后，水体透明度可以提高 40--50 厘米，www.teniu.cc 保能特企业 8 水色变得好看了，感官大为改善，腥臭味也没有了，这是大家都希望最快见到的水体治 理效果。EQT 微量子除藻器在雕塑公园云液湖应用，湖面藻类漂浮层很快消失，水体的颜色
由墨绿色恢复到自然水体的浅绿色，透明度从 10 厘米增加到 50 厘米，藻类总密度降低 了
90%以上。对比其它各种杀藻方式，EQT 微量子除藻器是目前使用最简单、效果保证、较理想的灭藻和抑藻方式。
2．对于溶解氧低、发黑发臭的水体，强制向水体大量充氧，提高水体的自净能力，世界上有不少成功的案例。采用 EQT 高效细分子化超饱和溶增氧成套设备，溶氧率极高、耗电量小、动力效率可以达到 7.86 kgO 2 / kwh（一般的曝气器的动力效率只有 1.2-1.6 kgO 2 / kwh）。
3．水体营养盐控制
湖泊生态系统修复后，最重要的是要能够保持水体的自净能力长期稳定，而且要易
于控制和管理，维护费用低。
生物过滤和固定化微生物法非常有发展前景，其中关键解决的技术是生物载体。经
反复比选，我们认为，高效降解水体中氮、磷等有机污染物，最简单、最有效，而且最 容易控制、效果最稳定，运行成本低廉的是我们研发生产 EQT 微量子生态屋(球)及生态 基(球)及生态基系列。
这种生物附着面积很大、生物增效能力很强的生物载体能够以微
生物为基础很快达到修复水中食物链、提高水体自净能力的目的。实际应用证明，应用 EQT 微量子生态屋(球)及生态基(球)及生态基系列 的治理工程 实施容易，管理简单。通过增加或减少 EQT 微量子生态屋(球)及生态基(球)及生态基 的
数量就能够调节污染负荷的承受能力，灵活方便，容易保持长期稳定的治理效果，运行 费用低廉。
4．清淤和生态修复是水体治理的必要措施。EQT 微量子生态治水技术是 一种消淤
同时快速生态修复的技术，实际应用证实，六个月就去除淤泥 30--40 厘米，同时能够
快速修复水生食物链，完全可以替代散发臭气、淤泥出路难、投资大的传统清淤，并且
能够快速重建水体生态系统，提高水体自净能力。EQT 微量子灭藻器与 EQT 高效细分子化超饱和溶增氧设备 技术集成，既有长效，又
可以用于应急处理藻类暴发、死鱼、水体腥臭等情况，很快改观。2008 年 3 月初，流花
公园西苑湖水华暴发，多个公司试用了多种方法治理都没有效果的情况下，7 月下旬我 们采用 EQT 微量子灭藻器与 EQT 高效细分子化超饱和溶增氧设备，在还没有采用 EQT 高
效生物载体去除水体中营养盐，没有截污（旁边为小鸟交易市场----鸟苑，鸟粪污水排
入湖）和气温甚高的情况下，到 8 月中旬不用一个月时间，湖面原有的绿油漆状蓝藻水
第四篇：监察总结
劳动保障监察2008年第一季度工作总结
2008年以来，我科在局的正确领导下及省厅监察处的指导下，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕局的工作部署，继续加大劳动监察力度，督促用人单位严格遵守劳动合同制度，规范用工行为，推广技术工种持证上岗制度，加强工资发放的监督检查，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。
一、主要工作及成效
（一）抓好劳动年审工作，推进劳动保障各项工作的开 展。年初，我们向各用人单位下发了《关于开展二○○七劳动年审工作的通知》，将年审时间、年审程序、年审所需资料等一一列明，并在《阳江日报》上刊登《阳江市劳动和社会保障局关于开展二○○七劳动年审工作的通告》，做好广泛宣传发动工作。同时，通过将劳动年审与社会保险年检、工商执照年审结合起来，扩大了劳动年审覆盖面。今年以来，全市共有4028户用人单位参加劳动年审，涉及受检劳动者有11.5万人。其中市直共有1250户用人单位参加劳动年审，涉及受检劳动者有3.1万人。通过年审发现和纠正了一批用人单位不签劳动合同、用工不申报、不实行技术工种持证上岗制度，超时加班等用工不规范行为，充分发挥了劳动年审这一执法监督检查手段的作用。1
（二）加强宣传，进一步提高企业主和劳动者依法维权的意识。通过开展咨询宣传活动，发放宣传资料，畅通“12333”劳动保障热线咨询电话等形式，广泛深入地开展宣传劳动保障有关法律法规工作，提高劳动者依法维权的意识，促使用人单位守法经营，共建和谐的劳动关系。今年以来，共印发劳动保障法律法规小册子及有关宣传资料1万多份，举办户外咨询宣传活动2场次。由于宣传深入人心，用人单位知法守法、劳动者依法维权意识得到明显增强。同时，我科结合“春风行动”，印制了5000份《农民工维权手册》及有关劳动保障法律法规到农民工较集中的社区、企业和建筑工地进行发放、宣传，并抽调熟悉劳动保障法规政策的人员到劳动力市场等人员聚集的场所设立咨询服务点，面向全社会提供农民工普遍关注的劳动保障法律法规政策解答和信息服务，营造了全社会共同关注、关爱农民工的和谐氛围。
（三）认真受理和妥善处理劳动者举报、投诉案件，切实维护劳动者合法权益。我科坚持把依法保护劳动者合法权益工作摆在重要位臵，认真受理和查处群众举报、投诉劳动保障违法案件。为确保举报、投诉渠道畅通，24小时开通全国统一的维权举报、投诉热线电话：“12333”，充分发挥咨询举报热线的政策咨询、举报投诉等作用，引导职工通过热线电话表达诉求。对群众的举报投诉，当天受理，决不拖延推诿。今年以来，全市共接受群众举报、投诉劳动违法案件
宗，来访人数737人，共为688名劳动者追回被拖欠的工资129.7万元。
（四）加强日常规监察巡查，遏制劳动保障违法行为。根据我市劳动保障违法案件发生的特点，突出抓好违法行为高发企业、行业的重点监控，加大常规监察频率，最大限度地预防和及时发现、处理各类劳动违法事件。对用人单位存在的拖欠和克扣农民工工资行为，尽快立案查处，责令用人单位在限期内整改，如用人单位拒不整改，及时做出行政处理决定，督促用人单位尽快发放工资，及时化解劳资纠纷，切实维护劳动者的合法权益，确保社会稳定。今年以来，我们共对375户用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行了巡查监察，涉及劳动者1.8万人，其中责令补签及续签劳动合同1.5万人，督促21户用人单位依时发放工资，18户用人单位纠正超时加班加点行为，有效地预防和化解了劳资纠纷的发生。
（五）根据省厅的统一部署，结合我市实际，抓好专项执法检查工作。
为进一步清理整顿人力资源市场秩序，规范职业介绍和企业招工行为，切实保障求职者的合法权益，我局根据省劳动保障厅等四部门《转发劳动和社会保障部等四部门关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（粤劳社电
[2008]13号）的要求，3月中旬，联合公安、人事、工商等四部门在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专
项行动，对全市1间未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织、14间民办职介机构和128间发布招聘招聘信息的用人单位进行了地毯式检查。通过检查中，当场取缔了1间未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织（阳东汝好中介），其余14间民办职介机构均已取得营业执照、职业介绍许可证、工作人员持有职介人员资格证，收费严格按照省市有关标准执行，个别岗位收费甚至低于省市标准，大部分职介均在显眼处公布劳动保障部门的监督投诉电话及省市有关文件的收费标准，没有发现介绍童工工作的行为和以职介为名进行违法犯罪行为和用人单位以招聘人员牟取不正当利益的现象；受检查的128间用人单位发布的招聘信息来源真实, 没有发布虚假招工内容的广告及其他虚假信息、向求职者收取费用、以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的现象。
二、存在问题
（一）一些劳动保障法规不够具体细致，缺乏可操作性。例如劳动监察执法调查取证难，在处理拖欠工资问题时，如果用人单位拒不提供拖欠的工资数额，劳动保障部门难以核准欠薪数额就难以作出责令支付工资的行政处理决定，因此，在处理拖欠工资案件时难度较大，缺乏可操作性的具体法律条款。
（二）劳动保障监察机构执法手段缺乏。由于法律法规未能赋予劳动保障监察部门人员留臵、财产保全、强制执行等必要的执法手段，劳动保障监察机构在处理企业拖欠工
资、非法使用童工等案件时难度较大，对这类突发事件难以有效地进行处理。
（三）工资支付监控难。用人单位是否按时发放工资，劳动监察缺乏有效的监督手段。而劳动者为保住一份工作，对企业拖欠工资行为不敢及时举报，导致劳动保障部门不能尽快掌握情况及早开展工作。在长时间拖欠工资后才爆发各类集体上访案件等情况，不利于社会稳定和发展。
（四）劳动者法制观念淡薄，不愿意与厂方签订劳动合同，是劳动合同签订率不高的原因之一，也不利于我们处理劳资纠纷。据一些企业反映，当厂方提出与工人签订劳动合同时，部分工人认为签订劳动合同是一种负担，签订后会受到厂方的控制，不能随意“跳槽”，因而不愿意签订。没有了劳动合同的制约，工人想走就走，甚至违规造成损失后逃匿，造成企业和劳动保障部门都无法追索。
（五）对一些复杂且涉及面广的投诉问题，特别是牵涉到政府有关职能部门的欠薪问题，我们很难依照有关法律法规来处理。
三、下一步工作设想
（一）继续加强学习，认真学习《广东省劳动保障监察中执法行为规范》、《广东省劳动保障监察办案流程规则》、《广东省劳动保障监察执法责任制试行办法》。牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政，打造一支作风正派，思想过硬，业务水平高的监察队伍。
（二）继续加强用人单位支付工资情况的监控。高度重视解决拖欠工资问题，对企业恶意拖欠、克扣职工工资的行为，要严厉查处。认真研究和探索目前情况下，处理拖欠工资案件的有效途径的方法，防止突发事件发生。
（三）加强日常巡查监察，加大日常案件查处力度，继续做好依法受理和查处举报投诉案件工作，完善案件处理程序，严格按程序办案，努力预防劳资纠纷的发生，确保我市劳动关系稳定。
（四）做好处理信访突出问题及群体性聚访罢工等突发性事件工作，继续开展经常性的排查、分析工作，及时掌握群众和社会关注的热点难点问题，最大限度地预防和减少不和谐因素的产生。
（五）继续加强与公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会等部门的配合，做好整治非治用工、打击违法犯罪专项行动欠工作，以规范我市的劳动用工市场及稳定我市的社会环境，为建设和谐阳江而努力。
二○○七年七月二十四日
第五篇：监察工作计划
监察工作计划合集八篇
光阴迅速，一眨眼就过去了，我们的工作又进入新的阶段，为了在工作中有更好的成长，让我们对今后的工作做个计划吧。可是到底什么样的计划才是适合自己的呢？以下是小编为大家整理的监察工作计划8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
监察工作计划 篇1
根据国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则》（国家质检总局20xx年第5号公告）、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔20xx〕101号）的要求，结合我县实际，编制本工作计划。
一、指导思想
通过计划执法，明确执法任务、强化监管执法，落实《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规授权及上级委托或下放的特种设备安全监管责任，促进运用法治手段强力推动生产经营单位自觉排查治理特种设备生产、使用隐患，全面落实特种设备安全主体责任，有效防范和遏制较大以上特种设备责任事故的发生，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、计划范围
本计划对特种设备使用单位作出日常监管执法安排。专项监督检查和各类专项整治监督检查另行部署。
三、责任分解
县局特设股负责全县特种设备安全监管执法工作的总体部署安排、督查和业务指导，股室重点监管的40家特种设备使用单位的现场安全监督检查（含整改复查）及有关行政处罚案件的调查。
各乡镇监管所负责本辖区内特种设备使用单位行政执法工作，特种设备使用单位的现场安全监督检查（含整改复查）及有关行政处罚案件的调查。
县局执法大队负责立案处罚案件调查及与案件相关的隐患整改复查，局特设股予以配合。
局法制股负责对各单位行政执法工作进行监督检查，开展执法质量考评，并负责涉嫌构成犯罪单位的司法移送工作。
四、执法方法、内容、频次、措施
对纳入计划的对象，全年至少1次，按《特种设备现场安全监督检查规则》规定的程序和内容实施现场检查。
发现违法违规行为或事故隐患时，下达《特种设备安全监察指令书》或《责令整改通知书》，责令被检查单位采取必要措施予以改正。对检查提出整改要求的，通过现场检查、材料核查等形式实施复查。
对依法应予查封或者扣押设备，予以查封或扣押。
对依法应报告县人民政府或通知有关部门的情况，及时以书面形式报告县人民政府或通知有关部门。
对依法应予行政处罚的单位，按照《湖南省行政程序规定》办理。
对涉嫌构成犯罪情形的单位，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关调查处理。
五、定点行政执法检查对象及检查时间安排
（一）对全县辖区内所有特种设备使用单位的日常监管执法。
县局特设股对具有公众聚集场所使用、特种设备使用数量较多、气体充装城镇油气管道等潜在危险性较大等特点的40家特种设备使用单位直接负责，实施重点监督执法。
易俗河、花石、谭家山、石潭、中路铺、河口6个食品药品工商质量监督管理所分别根据各自辖区内特种设备使用单位实际情况开展特种设备定点行政执法，要求日常监管执法全覆盖，特别是特种设备安全监管系统检验到期预警单位，加强监督执法，杜绝监管死角，确保辖区内特种设备安全合法运行。
监察工作计划 篇2
xx年我局纪检监察工作将按照上级主管部门的安排部署，结合自身实际，围绕构建保障科学发展新机制这个中心工作，坚持抓好教育，推进政风行风建设常态化，健全权力运行监督制度机制，力争再创反腐倡廉新成绩，推进我县国土资源管理事业迈上新的台阶。着重抓好以下工作：
一、勤抓教育，构筑思想防线
坚持以警示教育为重要形式，积极创新方式方法。一是重点开展警示教育。结合“两整治一改革”廉政风险排查工作，组织重点业务部门开展廉政风险排查，进行情景案例设计和编排，将风险点、表现形式以及防范措施制表上墙，促使党员干部熟知个人岗位权责，了解岗位风险点及其表现形式与防范措施，将“红灯”亮在“越轨”之前，做到对廉政风险早发现、早预警、早遏制。二是积极开展专题学习活动。认真开展党风廉政“学习日”和“廉政读书月”等活动，确定每季度的第一个星期五下午为“廉政学习日”活动时间，组织全系统党员干部开展学文件、谈体会、听报告、看警示片等多种形式的廉政教育。三是开展“一把手”党课活动。从正确认识当前反腐倡廉形势、党员干部如何提高宗旨意识，践行“以人为本、执政为民”等角度，为全局干部职工上生动的主题党课。
二、优化服务，推进作风建设
今年是县委、县政府确定的优化经济发展环境和机关效能建设年，我们将以此为契机，内抓规范管理，外推规范服务，狠抓政风行风建设。一是规范执法。进一步落实行政执法责任制，推进依法行政和执法规范。二是规范征地拆迁。将征地工作重心由过去直接组织变为指导和监督。三是整肃风气。针对部分干部职工存在慵懒散平问题，从管理机制上下功夫，建立健全干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，大力开展治庸工作，着力提能、增效、正气、活力，有效地解决“没本事作为”、“不积极作为、“不合力作为”和“不敢作为”等问题，进一步提高干部素质和机关效能，提升队伍形象。四是优化服务。积极开展“上门送服务”活动，由局领导带队深入企事业单位，了解企业发展有关用地、融资等方面存在的问题，帮助重点项目、重点企业解决实际困难，听取有关企业代表对国土工作的意见和建议。年内组织开展 “马上办、主动办、想法办、认真办”活动，全面落实《岗位责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等规章制度，进一步提高服务水平，优化政务环境。要通过大力加强政风行风建设，促进形成规范行为、规范办事、规范管人的有效机制，在全系统确立“执法与服务并举，以服务为基本行政取向”的理念，改善系统形象，提高群众满意度，实现民主评议成绩上升。
三、建章立制，监督权力运行
围绕国土资源管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(一）强化责任，建立健全领导体制与工作机制。一是坚持党组统一领导。坚持做到全局党风廉政建设由局党组统一领导，统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一考核，把党风廉政建设责任制融入全局中心工作和目标管理之中。局党组定期听取党风廉政建设工作汇报，研究、协调、指导、解决工作中出现的困难和问题，坚持召开民主生活会和党支部会议，广泛征求党员干部对党组和党组成员思想作风、廉政建设方面的意见和建议，带头自觉地接受群众监督。党组统一领导保证党风廉政建设工作的协调运转。二是坚持党政齐抓共管，层层落实责任。健全完善班子廉政责任制度体系，逐级签订《廉政责任书》与《廉政承诺书》，明确党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，对党组成员的廉洁自律负领导责任；其他班子成员切实执行“一岗双责”目标责任制，对分管范围内的业务和党风廉政建设负直接领导责任，党风廉政建设与业务工作齐抓共管，互促互进；各部门主要负责人不仅要自身带头廉洁奉公，落实好各项制度，而且要担负起对下属严格要求、严格管理、严格监督的职责；坚持每年分层逐级签订廉政责任书，以责任书的形式固化分解任务和承诺责任，做到主管抓、抓主管，明责任、严追究。三是坚持抓好党风廉政建设责任制监督考核。实行分类定责、明确任务的办法，与领导干部述职述廉相结合，以狠抓班子和队伍建设为落脚点，将党风廉政建设任务分解细化，列入工作目标，与绩效考评结合，与责任股室和责任人的考核和奖罚挂钩，重点考核领导班子集体和成员以及部门负责人履行党风廉政建设责任制的情况。
(二）内外结合，进一步完善管理监督机制建设。一是建立廉政风险预警机制。结合“两整治一改革”专项行动，从权力运行入手，全面梳理岗位职责和工作内容，编制权力运行流程图，从干部职工、股室、单位三个层面深入查找在思想道德、工作环节、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。二是实施财务管理改革。增设财务人员，健全财务管理制度，严格实行财务会审制度，强化对局机关和下属、大额资金、重大专项资金运行的监管，优化财务收支结构与管理，推进财务管理依法依规。三是推进行政审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点，进一步清理、精简行政审批，明确部门的职责、权限，做到主体明确、责权一致。四是加大政务公开力度。不断拓宽政务公开的'领域，创新政务公开方式方法，将行政审批事项、土地供应计划、招拍挂以及工作程序、工作时限、收费依据和标准等内容，通过门户网站和政务平台公开，增强行政透明度，自觉接受社会各界监督。五是进一步完善土地整治的管理机制。与工程建设领域专项治理工作结合，重点加强对从业人员违规违法行为规制。
（三）拓展创新，打造权力监督精品项目。一是完善网上交易平台。不断升级改造，丰富功能，健全机制，力求将网上交易系统打造为一项实现挂牌出让及其管理全面信息化的亮点工程。二是大力推进综合监管平台建设。以第二次土地调查数据成果为基础，汇集国土资源业务管理、区域发展、数字城市和政务公开等信息化成果，大力开展“一张图”及核心数据库、国土资源综合监管平台建设，力求通过统筹、规范和整合，打造一个立体、多维的信息化管理平台。
四、统筹兼顾，做好其他基础性工作
一是认真做好信访举报工作。对各种来信来访及时组织调查核实，及时调解、答复。二是加强自身队伍建设。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身队伍建设。
根据年初工作计划，围绕服务助推街道中心工作，严格落实党风廉政建设责任制，以创新精神全面加强反腐倡廉建设和作风效能建设，为街道经济社会发展提供有力的纪律保障。主要做好以下几个方面：
1、继续抓好党风廉政责任制建设。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，继续落实党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，改进和完善村级党风廉政建设目标考核细则，规范落实各项规章制度，强化对街道重点风险岗位、非住宅拆迁、重点建设项目和村级“三资”的监管，做好年底村干部述职述廉等工作。
2、加强重大项目执行监察力度。围绕街道“三思三创”主题实践活动的深化拓展，继续以街道重大决策执行监察平台为工作着力点，建立重点项目责任督查机制，分解任务指标，细化工作流程，落实相关责任，同时对重大项目进展情况每月进行通报，加强监督，发挥街道与区各部门协调作用，全力配合抓好各项工作的落实和突破。
3、严肃处理违规违纪的行为。继续抓好纪检信访举报有关制度的落实工作，认真实施信访举报双向承诺制度和信访举报公开办事制度，努力将各类初信初访解决在基层和萌芽状态。进一步落实《XX区领导干部勤廉信息收集办法》，认真收集廉政一级风险点、住房、投资、配偶子女从业情况等内容，加强监督检查，严肃处理隐瞒不报、弄虚作假行为。
4、加大机关干部作风效能的监督检查。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市“正风肃纪”十项规定，强化机关各项管理制度的执行和落实，围绕制度执行、履职情况、服务效能、投诉举报等四方面内容开展经常性的监督检查活动，抓早抓小抓苗头，发现问题及时督促整改，同时严格责任追究机制，切实转变工作作风，提升服务效能。
5、积极推进村级组织换届选举工作。认真做好村级组织换届选举工作，严肃选风选纪，严厉打击贿选等违法违纪行为，建立换届信访查核机制，确保换届选举健康顺利完成。此外重点做好村务监督委员会的换届选举工作，精心组织，严格程序，把握环节，按照“责权明晰、运行规范、监督有力、群众满意”的目标，依法选出村务监督委员会的组织机构和组成人员，促进农村基层党风廉政建设的有效落实。
6、大力开展廉政文化宣传活动。结合辖区精神文明建设和党建工作总体安排，以群众喜闻乐见的形式，宣传反腐倡廉法律法规、党纪条规，深入开展廉政文化创建，抓好廉政文化“六进”示范点建设，探索拓宽廉政文化宣传途径。加强廉政知识学习，深入开展理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和岗位廉政教育，进一步丰富教育内容、创新教育方式。
监察工作计划 篇3
为认真落实我局《20xx年安全生产监察执法计划》，严格履行法定职能职责，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动安监执法工作规范、有序地开展，特制订本计划。
一、主要工作内容
（一）开展春节前人员密集场所安全（联合）执法检查。
（二）继续组织开展烟花爆竹经营旺季安全（联合）执法检查，规范烟花爆竹“禁改限”及镇（街道）零售经营店的经营行为。
（三）对非媒矿山企业春节后复工复产监察执法，确保非媒矿山企业安全生产。
（四）对危化企业抽查其国家危化专家组检查提出的问题的整改情况。
（五）联合运管、交警、驾协对道路交通行业的部份企业进行综合督查。
二、工作目标
杜绝烟花爆竹、非媒矿山、危险化学品等重点行业领域发生安全生产事故。
三、具体工作安排及检查重点
（一）联合区经科局、区交通局、消防大队开展春节前人员密集场所安全（联合）执法检查（检查企业名单附后）。重点检查企业安全生产责任体系建设方面工作情况。
（二）继续对全区烟花爆竹零售点（含禁改限零售店）至少抽查10%，重点检查其经营行为是否合符规定要求：是否持证经营、是否实行专店专柜销售、产品存放量是否符合核定药量、消防设施是否齐全有效等。
（三）对全区非媒矿山企业春节后复工复产工作监察执法（企业名单附后）。重点检查企业安全生产责任体系建设、主要负责人履行安全生产职责、安全生产教育培训等方面工作。
（四）对危化企业（企业名单附后）抽查其国家危化专家组检查提出的问题的整改情况，进一步督促企业整改落实相关问题。
（五）联合区运管、交警队、驾协对道路交通行业的部份企业（企业名单附后）进行综合督查。重点检查企业安全生产责任体系建设方面工作情况。
四、执法检查责任部门
由执法大队牵头，危职股、行政审批股、监控中心参加。
监察工作计划 篇4
建设局紧紧围绕区委、政府的中心工作，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众合法权益，根据区纪委xxx年执法监察工作实施意见，结合我局实际，全力做好建设局执法监察工作，现将一年来工作总结如下：
一、加强对老旧小区改造工程的监督检查。
重点加强对中央、自治区、市和xx区各项惠民政策落实。今年，作为民生工程重点对xx区xxx个无物业管理老旧小区进行综合改造，我局配合大建委做好改造项目立项、公开招标签定合同、工程质量的监督、安全施工等工作，认真抓好监督检查和自查过程中发现问题的整改工作;老旧小区改造交付使用后，建设局物业监督管理办公室应遵循市规律，积极联系物业服务公司进入小区，提供物业管理服务。按照国家现行行业标准和规范、规程，协调给水、排水管理改造工作。
xx区xxx年共改造老旧小区314个，其中：外墙保温150个，共434栋楼，保温面积xxx万平方米。164个小区完成基础设施，包括绿化、硬化、地下管网、大门围栏、健身器材、照明、值班室、监控等。目前，外墙保温工程及基础设施已全部按期完工。
二、重点开展对《廉租住房保障办法》《经济适用房管理办法》《公共租赁住房管理办法》贯彻落实情况的专项检查。
督促住房保障管理中心做好我区保障性住房资格审核工作。各街道(管委会)、社区完成住房困难家庭申报、受理、初审、审核、两级公示等工作，实行符合一户，审核一户，上报一户，循环推进，随时申请，随时审核。对申请材料严格审核，全程跟踪监督指导，建立住房申报三级审查制度。对在审核工作中出现说人情、资料做假等现象，给予严肃查处。
全区共有1258户居民通过摇号分配住房，其中：经济适用房524户，廉租住房590户，公共租赁住房144户，认真开展户廉租住房家庭和89 户经济适用住房家庭年审工作，全年共审核住房申请468户，公示463户，处理违规申请家庭5户，全面完成住房保障工作目标任务。
三、深化“小金库”专项治理工作。
推动完善防治“小金库”长效机制，加大整改落实力度。严格执行财经纪律，做到收支两支线，加大资金使用和监督管理，坚决杜绝财务违规违纪现象的发生。
四、加强对于工程建设和开展的权力运行监控机制建设工作情况的监督检查。
突出抓好权力相对集中的关键部门、重要部门和重点岗位，着力解决涉及群众切实利益的重点、热点、难点问题，努力把廉政风险防控带入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推进惩防体系建设。
五、做好廉政风险防范机制工作。
今年，我局重点开展廉政风险防范机制工作，主要对本单位重要部门、重要岗位、关键环节的廉政风险防控，从完善各项规章制度入手，采取有力措施，建立健全廉政风险防范机制的监督机制和长效机制。我局修订完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制以及绩效考核、奖惩办法等各项制度21项，新制定了《廉政风险防控责任追究办法》《廉政风险防控动态监控和分析制度》《廉政风险防控定期检查和考核制度》《廉政风险防控预警制度》《廉政风险防控教育制度》等6项制度，查找廉政风险点33个，绘制了流程图，制定防控措施，制作了廉政风险防范手册，切实加强对权力的制约和监督，规范和提高建设局依法行政水平和服务质量。
六、是严格落实按照区委《十项规定》和效能建设制度。
坚持把群众满意不满意作为建设局各项工作的出发点和落脚点，认真落实保障性住房管理、物业监督管理、水务、交通等与群众息息相关的民生工程。大力推行首问负责制，狠抓机关考勤等工作制度的贯彻落实，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。强化日常监督，不断提高机关执行力的长效工作机制，切实解决机关工作中存在的执行不力、落实不够、作风不实、办事不公、效率不高等问题。开展满意度民意调查测评活动，扎实开展道德讲堂活动，引导干部职工始终做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，养成“廉洁、勤政、务实、高效”的良好习惯，树立了建设局良好形象。
xxxx年建设局要按照区纪委的统一部署，结合工作实际，统筹兼顾、合理安排、精心组织，以踏石留印、抓铁有痕的决心，攻坚克难、狠抓落实，创造性地开展执法监察工作。
xx区建设局
监察工作计划 篇5
20xx年以来，依据各级部门对平安生产监察工作的要求，依照局机关年初，监察三科较好地完成了半年工作任务，现就20xx年上半年平安生产监察工作开展环境陈诉请示如下：
一、完成主要工作
(一)进一步规范平安监察工作。依据上级要求，监察三科通过 “双随机”的模式，对全区的企业进行抽查，完成了上半年的工作任务，较好的完成了上半年的执法计划。监察三科上半年执法反省企业42家次，介入市支队异地执法反省12家次。
(二)进一步增强平安执法反省。监察的大队依据《区安监局20xx平安监管执法》和各级关于平安生产监察工作要求，针对我区生产企业特点，对企业进行全笼罩的反省。上半年执法反省42家次，介入市支队异地执法反省12家次。填写《现场反省记录》22份，下达《责令限期整改指令书》19份，填写《复查看法书》15份。
(三)进一步加大执法工作力度。上半年执法罚款金额40.1万元。此中帮忙体育场街道办执法反省，对淄博银丽工贸有限公司罚款1万元，淄博天勤机器厂罚款2万元，淄博宝鑫磨具有限公司罚款1万元。帮忙科技工业园执法反省，对淄博庄园塑胶有限公司罚款1万元。监察三科对淄博荏奥汽轮机有限公司罚款5.1万，对山东义科节能有限公司罚款4万元，对淄博绿源建材责任有限公司罚款5万元，对元星电子罚款3万元，对计保电气罚款3万元，对美林电子罚款15万。并对20xx年以来的平安生产案件卷宗进行反省梳理，对存在的问题进行整改。
二、下半年工作计算
(一)规范执法反省工作。针对目前我局执法人员素质和装备以及专家环境，下一步对企业的反省建议主要采取专项反省，以削减综合性执法反省中存在的遗漏和不够，防止工作失误。
(二)晋升业务知识才能。七月计划，市局异地执法培训，通过培训晋升执法程度，接收新的理念，更好的为下一步工作打牢根基。晋升监管力度
(三)按质量全面完成其他工作。希望科室的各项工作争取在的年终稽核中取得较好造诣。
监察工作计划 篇6
一、工程质量监察工作总体思路
中国石油化工股份有限公司吉林石油分公司（以下简称
“吉林石油分公司”）20xx在建限下工程计划为8座，其中：
1、整体改造为5座加油站：德惠上隆加油站；四平孤家子东加油站、松原市红星加油站、吉林光明加油站、吉林和正加油站。
2、LPG加油站改CNG加油站：吉林林荫路加气站。
3、加油站改成油气合建站：长春北凯旋路加油站、长春青年路加油站。
（1）工程建设质量管理主要内容
20xx年，吉林石油分公司将严格按照集团公司工程质量管理方针：严格执行工程建设程序，遵循标准规范，以人为本，精细管理、持续改进、追求卓越，持续提升中国石化工程质量管理水平。
20xx年，吉林石油分公司工程建设质量管理主要内容有：
一是按照集团公司“质量永远领先一步”的质量方针，以工程质量安全为目标，质量行为与实体并重。把工程质量监察的思想认识提高到新境界。
二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效实用的工程质量监察制度体系。
三是根据要求和工作计划，围绕重点工程，重要环节、深入开展工程质量监察工作。
四是按照国家的有关要求，结合实际、建立工程质量监察举报制度，认真处理有关工程质量的来信来访。
五是严格执行国家的法律法规、规范标准以及公司的制度要求、落实设计、施工、监理的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害工程质量的行为。
六是认真落实工程质量监察自查自纠工作。
七是全员参与，认真贯彻《工程建设质量监察规定》，使质量管理理念深入人心，以有效的技术措施确保了工程质量，管理工作扎实，强化了对工程质量的有效控制。抓标准制定修订与应用，提升了工程质量管理水平体系。
八是工程质量自我管理水平与成效。核查在中石化系统参与建设活动的其他责任主体的自我管理水平与成效，形成有力的监管机制，长效的监控监察制度，使工程质量管理得到进一步加强。
（2）工程建设质量管理主要原则
吉林石油分公司的质量责任：法律法规、建设许可、工程发包、施工图审查、材料设备采购、工程变更、质量控制、三查四定、联动试车、生产考核、项目竣工验收。
吉林石油分公司20xx年工程质量目标：工程质量合格率100%，一次投产率100%，创新质量管理理念，改进质量管理方法，加大质量管理人才培养，培训力度，培训达标率100%。
工程质量检查的工作原则：重事实、重证据与客观科学分析相结合，其判断、分析、决策的基本平台是法律法规、标准规范。
社会责任口号：每一道工序都是承诺。
人本原则:从严整肃与激励改进相结合。
工作流程：确定工程质量检查事项的具体内容，对检查事项的实施过程、方法、预期目标进行先期策划，按策划开展具体操作工作，记录资料归档结案。
监察工作计划 篇7
20xx年以来，根据各级部门对安全生产监察工作的要求，按照局机关年初工作安排，监察三科较好地完成了半年工作任务，现就20xx年上半年安全生产监察工作开展情况汇报如下：
一、完成主要工作
(一)进一步规范安全监察工作。根据上级要求，监察三科通过 “双随机”的模式，对全区的企业进行抽查，完成了上半年的工作任务，较好的完成了上半年的执法计划。监察三科上半年执法检查企业42家次，参与市支队异地执法检查12家次。
(二)进一步加强安全执法检查。监察科根据《区安监局20xx安全监管执法工作计划》和各级关于安全生产监察工作要求，针对我区生产企业特点，对企业进行全覆盖的检查。上半年执法检查42家次，参与市支队异地执法检查12家次。填写《现场检查记录》22份，下达《责令限期整改指令书》19份，填写《复查意见书》15份。
(三)进一步加大执法工作力度。上半年执法罚款金额40.1万元。其中协助体育场街道办执法检查，对淄博银丽工贸有限公司罚款1万元，淄博天勤机械厂罚款2万元，淄博宝鑫磨具有限公司罚款1万元。协助科技工业园执法检查，对淄博庄园塑胶有限公司罚款1万元。监察三科对淄博荏奥汽轮机有限公司罚款5.1万，对山东义科节能有限公司罚款4万元，对淄博绿源建材责任有限公司罚款5万元，对元星电子罚款3万元，对计保电气罚款3万元，对美林电子罚款15万。并对20xx年以来的安全生产案件卷宗进行检查梳理，对存在的问题进行整改。
二、下半年工作打算
(一)规范执法检查工作。针对目前我局执法人员素质和装备以及专家情况，下一步对企业的检查建议主要采取专项检查，以减少综合性执法检查中存在的遗漏和不足，防止工作失误。
(二)提升业务知识能力。七月计划，市局异地执法培训，通过培训提升执法水平，接受新的理念，更好的为下一步工作打牢基础。提升监管力度
(三)按质量全面完成其他工作。希望科室的各项工作争取在的年终考核中取得较好成绩。
监察工作计划 篇8
按照全省环境监察座谈会精神和市环保局重点工作安排，市环境监察支队20xx年将继续以环保专项行动和污染减排工作为主线，抓好“一个环保专项行动,六个专项检查,两个基础能力建设”。
一个专项行动是整治违法排污企业保障人民群众身体健康专项行动
随着环境形势和国家政策的倾斜，08年环境保护工作面临着更加紧迫的任务，环保专项行动将时间更提前，形式更具体，任务更艰巨，市环境监察支队积极做好各项工作准备。一是提高督办力度，落实挂牌时限；二是加强现场检查，将污染控制在源头，消灭在源头。制定方案和措施，明确整治范围、重点步骤和时间安排。加大违法企业处罚力度，有效地整治污染，治理松花江流域环境，切实解决一批环境污染问题。
六个专项检查
通过开展专项检查，确定重点污染源，落实国家产业政策，加强全市粮食深加工、石油化工、屠宰、酿造、水泥等重污染行业的监管。08年市环境监察支队要认真做好以下几项环境监察工作：
一是排污企业超标排放行为的专项检查
按照省环境监察总队的部署，08年环境监察工作的首要任务是彻底杜绝企业超标排污。市环境监察支队充分利用现有办公条件，积极调动工作，统筹安排，按照重点污染源监察制度，对重点污染源、重点行业污染源重点检查，加强管理。彻底杜绝超标排污企业。
二是对污染减排单位的专项检查
按照污染减排任务目标，做好现场监察任务,促进减排单位在线监测系统的安装率和作用率.增强自动监控系统在环境监察工作中的作用,保障减排任务中监察系数核定顺利完成,保证监察达标率的准确性，保证监察系数稳定提高。
三是重点污染源自动监控系统建设和运行情况专项检查
建立和完善了科学的污染减排指标、监测和考核体系，积极推进主要污染物的总量控制和减排，要求企业完成在线监测安装任务，督促已经安装在线监控设施的企业完成环保验收和联网调试，重点检查其运行效果，加强对全市重点污染源的监管和治理，使污染减排工作真正落实在各个排污环节,充分发挥在线监控系统在环境监察工作中的作用。
四是开展建设项目专项检查
加强新建项目执行建设项目的环境保护管理规定，环保“三同时”执行情况。对试运行期间的污染源每月监察不少于2次，严厉打击超期试生产或以试生产为由超标排污现象。
五是排污费征收专项检查
为贯彻落实《排污费征收工作稽查办法》，按照省环保局《关于开展排污费稽查工作通知》精神，制定排污费稽查工作方案，认真开展排污费稽查工作，强化排污费征收。加强排污费征收管理，排除行政干扰，解决少征、漏征、协商收费等问题，提高依法征收水平，促进污染减排。
六是辖区超标锅炉的的专项检查
为加强环保模范城建设,重点整治辖区燃煤小锅炉烟尘超标排放问题，加强现场检查，督促散烧燃煤锅炉型煤改造，提高城区空气质量。
两个基础能力建设
1、污染源动态档案及排污申报核定能力建设
按照省环境监察总队部署，市环境监察支队抓好市辖区国控省控重点污染源动态档案建设、环境风险隐患动态档案建设。提高排污申报的真实度和准确度。
2、加强队伍能力建设，提高执法效能
为适应新形势下环境监察工作需要，提高队伍凝聚力、强化执法人员素质，建章建制，理顺关系，制定工作计划并按计划实施，定期召开全市监察工作调度会，部署工作，保证专业报表及时、准确。按照国家标准化环境监察队伍建设要求，提高人员素质的同时，提高装备水平，保证重点工作想到的就能做到。
