第一篇：干部下基层规章制度

云岭镇县乡干部下基层活动规章制度

1、学习培训制度

工作队要认真组织队员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策、法规法律知识；学习全国“两会”、党的十七届五中全会、省委八届十三次全委、市委二届八次全会精神，宣传科学发展观和转变经济发展方式等重大战略思想，使中央和省、市、县委的决策部署深入民心；宣传全县“十一五”发展成果和“十二五”发展规划，宣传全镇当前发展的新形势新任务，引导群众坚定加速崛起、富民强镇的信心；学习全县县乡干部下基层活动的有关文件，努力加强思想作风建设，不断提高理论政策水平和实际工作能力；工作队员要坚持记好学习笔记；参加县活动办举办的其他学习培训。

2、例会交流制度

每周一召开全体工作队员下基层活动工作例会，听取各队员的工作汇报，交流工作情况；汇报为民排忧解难、促进和谐发展、推进基层组织建设及配合重点工程建设方面工作开展情况；检查指导“民情日记”记录情况，提出相关要求，安排部署下一阶段工作；召开工作队队长、副队长及镇活动办工作会议，研究分析问题，安排部署下一步重点工作。

3、请销假制度

下基层活动期间，工作队员确有特殊情况需要请假的，要严格履行逐级请销假制度。工作队员请、销假必须向各片队长汇报，工作队员请假三天以内的须经工作队长批准，请假一周以内的须经镇活动办领导批准；检查中，发现队员未经批准擅自脱岗的，一次通报批评，二次通报队员原单位，三次作为不合格队员，建议原单位调换。

4、新闻报道制度

各工作队队员要经常向各片队长、镇活动办汇报工作进展情况；遇有特殊情况和紧急事项，要随时报告给工作队长；镇活动办统一向县活动办、宣传媒体及有关单位领导报送下基层活动资料；各队员要及时将开展的各类工作以电子版向镇活动办传送，再由镇活动办负责向上级机构及新闻媒体传送。

5、工作汇报制度

工作队要按照县活动办要求，及时、准确汇报工作队活动开展情况；按要求报送各类计划与总结、简报与信息和统计报表与工作台帐；各工作分队本身及所在片和村如有重大突发事件或重大事项，必须及时逐级报告，对隐瞒不报并造成严重后果的，要追究工作分队队长、工作队队长的领导责任。

第二篇：干部下基层

干部下基层的意义

习近平在同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调，领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。此举表明了基层工作经验在领导干部选任过程中的“权重”逐渐增加，也说明了领导干部到基层中去的重要性和必要性。

地方尤其是基层是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部积累工作经验的好地方，更是领导干部磨练工作意志、提高素质的大考场。

领导干部下基层能更好的向基层学习。基层是广大人民群众生活的地方，是拥有最广泛的群众来源的基地。在基层工作可能遇到各式各样的人、碰到各种各样的事，能最大程度上使得干部得到良好的锻炼，提高他们应对突发事件、处理各种问题的能力。

领导干部下基层能更好的积累实践经验。领导干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，对领导干部积累实践经验，加快成长至关重要。理论只有拿来被实践得以检验，才能在我们的工作中得到更好的运用，领导干部才能在更大的更广阔的天地中干出一番事业。

领导干部下基层能更好的磨练工作意志。基层条件艰苦，各类情况纷繁复杂，只有在错综复杂的事务中才能更好的锻炼人的领导才能，真正融入基层干部，了解关心当地群众的疾苦，才能急群众之所急，想群众之所想。正所谓“基层是各大熔炉”，在基层的大舞台上，只有伏下身来，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练和成长。

深入基层方可了解民情民意，充分了解民情、广泛汇集民意是领导干部更好地开展本职工作的出发点和根本保障。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，注重领导干部基层工作经验是科学和正确的，是大势所趋，应当一如既往地长期坚持。

领导干部多深入基层，重要意义不言而喻。一是联系群众，密切关系。通过开展干部下基层活动，让干部深入群众、深入基层、深入实际，带着问题下去，解决问题上来，变被动服务为主动服务，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。二是转变作风，提高能力。通过开展干部下基层活动，可以使广大干部在实际工作中积累经验，在解决复杂矛盾和问题中增长本领。三是巩固成果。通过开展干部下基层活动，可以进一步整改后续问题，接受广大基层群众的检阅，建立健全长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在中组部举办的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班学员座谈时强调：基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考 1

场，更能领导干部增长才干、积累实践经验、加快政治成熟。笔者认为，机关干部到基层任职势在必行，意义重大。

只有深入基层，了解群众需求，才能走好决策之路。没有时间就没有发言权。机关干部只有深入基层，直接与老百姓打交道，才能真正了解群众的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，从而为以后的发展决策提供明确的方向和目标，是政策制定真正符合最广大人民的共同利益，才能使机关干部走好决策之路。反之，高高在上、脱离群众只会使决策制定与科学发展的道路渐行渐远，甚至相互背离，祸国殃民。

只有深入基层，锻炼办事能力，才能走好服务之路。“纸上得来终觉浅，得知此事须躬行。”机关干部只有深入基层，才能将自身丰富的理论知识与基层工作的实践结合起来，在基层这个大熔炉里面锻炼成长，提高解决问题的能力，摸爬滚打，百炼成钢。人民群众是最有创造力的群体，从家庭联产承包责任制到华西村神话，无不体现了群众智慧。机关干部深入基层要积极向群众学习，向基层干部学习，勤学多问，虚心好问，走好为民服务之路。

只有深入基层，接受群众检验，才能走好为官之路。“水能载舟，亦能覆舟。”人民群众时间管干部的衣食父母，时刻监督其一言一行。机关干部只有深入基层，扑下身子，踏踏实实为群众办事、办好事才能赢得群众的信任与支持；只有深入基层，深刻领会我party艰苦奋斗、不断进取的优良传统，才能保持自身清正廉洁、克己奉公；只有深入基层，经受住困难和挫的考验，才能架好执政为民这架马车，披荆斩棘，勇敢前行，走好自己的为官之路。

干部驻村下基层活动意义之所在干部驻村下基层，能够亲近百姓，更多了解百姓需求，更好地服务人民群众。干部与群众有多近，群众对干部就有多亲。基层是离人民群众最近的地方，是各种问题和困难最集中的地方，是干部了解国情、民情的最好阵地。干部在基层一线工作，能够近距离了解基层百姓的生活，能够深刻理解基层现状，从而更深入的把握百姓需求，更好地为群众服务。

干部驻村下基层，有利于提高人们的生活水平，密切党群干群关系。干部下基层，开展“三进三同”、“结穷亲”等活动，通过一一对应的帮扶关系，帮助他们解决生活中的实际困难，支持鼓励他们在政府的帮助下，依靠自身的力量自主创业就业，提高他们的经济收入，改善其生活条件，从而提高他们的生活水平。干部在下基层为群众解决困难的同时，可以更直接更广泛的宣传政策，拉近与群众的距离，加深群众与国家、群众与领导干部之间的血肉情谊，从而融洽密切党群干群关系。

干部驻村下基层，能够积累工作经验，磨练意志，提高素质。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，能更多的积累实践经验，加快成长步伐。基层条件艰苦，各种情况纷繁复杂，然而，只有在错综复杂的事务中才能打造出更高的工作水平。正所谓“基层是个大

熔炉”，在基层的广阔天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练，才能成为一名政治素质过硬、业务水平过关、综合能力够强的干部。

农村是最基层的战斗堡垒，是党政工作的根基所在，驻村下基层的号角已然吹响，有组织领导和制度的保障，我们可以相信，此项活动的深刻意义一定可以在农村基层遍地开会、广结善果。

牢牢把握下基层的时代意义

一是拉近距离、融洽群众感情的需要。群众是我们党的执政基础和力量之源，我们党历来高度重视把群众路线、群众观点贯穿到全部工作之中及其工作的各个方面与所有环节。群众的支持曾经使我们无往而不胜，取得了革命、建设、改革开放的胜利，做好群众工作成为我们党成立90年以来最为成功的经验。如果说在革命战争年代，党群关系、干群关系如同鱼水一般亲密无间的话，那么，在改革开放的新形势下，一些干部的群众观念有所淡化，与群众的距离越来越远，与群众的感情出现了隔膜。这是非常危险的。胡锦涛同志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。因此，在新的历史时期，如何进一步增强与群众的感情、改善与群众的关系，事关政权的稳定，事关社会主义现代化建设的宏伟大业。从这个意义上说，湖南派出10万干部到群众之中去，就是党和政府的10万个正面形象，就是党和政府在7000万群众中播下的10万颗种子，有利于拉近距离，消除误会，融洽感情。

二是把握实情、提升干部素质的需要。马克思主义认为，历史是人民创造的，群众是真正的英雄。作为书写人类历史的主体，人民群众蕴藏着巨大的物质力量和精神力量，智慧、主意、办法往往在群众之中，至少来源于群众。随着社会的发展和进步，人民群众的水平日益提高，对领导干部的素质也提出了更高的要求。提升干部素质，教育、培训、学习是一个方面，最根本的是要深入实践，虚心地向群众请教，从人民群众那里吸取营养。现在，不少干部从学校到机关，缺少对基层情况的了解，缺少基层工作的经验，难免在决策和决策的执行上脱离客观实际，违背群众意志，因此，把握实情是机关干部的一门必修课。10万干部下基层，与人民群众学习、生活、工作在一起，到经济建设的主战场摸爬滚打，有利于扩大见识，丰富头脑，增长才干。

三是为民办事、推进民生建设的需要。人民群众最实在，也最讲实惠，他们衡量干部的标准就是看你是否办实事，办实事的水平与效果。道理讲了一箩筐，没有一点点实实在在的行动和业绩，永远都得不到群众的认可。基层也有很多的下法，那种蜻蜓点水、浮光掠影、指手画脚的下基层，于解决问题有百害而无一益，只会增加基础的负担，劳民伤财，群众反感、厌恶、抵制。而带着感情、诚意下基层，为群众解决难题、带来福祉才会受欢迎。这次10万干部下基层，目的和要求都很明确，就是要以优良的工作作风解决企业、项目、民生、“三农”和稳定5个方面的实际困难和问题。特别是对解决民生问题突出了轻重缓急，体现了省委省政府对群众尤其是弱势群体的关怀。可以相信，10万干部进乡镇、入企业、到项目，一定会在湖湘热土上兴起为民办实事、谋幸福的民生建设高潮。（作者系湖南省社科院副院长）

第三篇：干部下基层

干部下基层办实事惠民生

今年3月份以来，县 乡、两村随处可见“干部下基层”“四帮四促”帮扶工作队成员的身影，工作队以群众增收致富为目标，调查民情实意，切实为民办实事惠民生。

按照省委、州委机关干部下基层，扎扎实实帮群众的文件要求，县文化体育旅游和广播电影电视局被确定为 乡、两村挂帮扶贫单位，该局率领所属台、馆、站、所干部职工，深入两村走村串户，逐户摸底调查，了解群众想种植什么，想发展什么，目前存在哪些困难等问题，并逐一帮助协调解决。当了解到者塘村农家书屋管理不善，书籍杂乱的情况后，县图书馆专门派出工作人员按照科技、生活、文化、综合等分类对图书进行整理，共整理图书3000多册。

为帮助群众调整产业结构，保证群众减产不减收，局针对当地群众有脱毒马铃薯种植的历史，专门召开群众大会，动员群众发展成片脱毒马铃薯种植，承诺每亩补助种子款300元，并协调县农业部门组织种植积极性高、有发展思路的39名群众于11月10日赴兴义市丰都办事处万亩脱毒马铃薯高产示范种植基地考察，向有种植技术和经验的农户学习种植技术，落实者塘村黄泥堡、马鞍田两个组今冬600亩脱毒马铃薯的种植目标，受到当地群众的全力支持。

同期声： 群众 县里面的工作队来支持我们栽马铃薯，我们热情欢迎，我们马铃薯在我们这个地方原来就栽了一、二十年的，有基础了的，大家都热情支持你们工作队。

第四篇：干部下基层

干部下基层的“三要素”

2月7日，李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上指出：领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。干部下基层，是党与群众心连心的好事，是解决好基层问题的基础，也是干部成长的实践平台。去年12月，旗委下发了《关于在全旗深入开展领导干部“下基层、转作风、访民情、谋发展”调研讨论活动的通知》，就是要让干部准确地了解社会民生状况，科学把握经济发展情况，提高各级干部推动科学发展、构建和谐社会的能力。

干部为什么下基层

首先，干部下基层是全心全意为人民服务的需要。党的优良传统是密切联系群众，宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众和为人民服务都离不开深入基层调查研究。邓小平同志曾多次强调，“领导就是服务”，就是为人民服务。胡锦涛总书记更是多次要求，“领导干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”党的各级领导干部要始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，怀着对人民群众的深厚感情，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极做好

各项工作。

其次，干部下基层也是转变和改进干部作风的需要。工作中，有的领导干部高高在上，以种种借口，不去基层了解情况；有的虽然下基层，但摆架子成分多于调查研究本身，不深入实际，这样的下基层不能了解到真实的社情民意，也不能够解决实实在在的问题，更谈不上全心全意为人民服务。各级领导干部只有放下官架子，率先垂范，以身作则，坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

干部怎样下基层

首先，要摆正心态下去。下基层，不能忘记人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点……这样，下去之后才能真正放下架子，扑下身子与群众打成一片，从基层沃土中，从群众智慧中获得“滋养”。

其次，带着感情下去。群众立场，是建立在对群众的感情之上的。下基层，如果不能把群众放在心坎上，就不会与群众有共同语言；如果不能从群众的视角看问题，就不能理解群众的利益诉求。带着感情下基层，才能想群众之所想，急群众之所急。

再次，做好功课下去。下基层，重在做实事，求实效。无论是破解发展难题，还是化解社会矛盾，都需要领导干部

拿出有针对性的举措。提前做一点功课，才能让短暂的基层驻点，取得更多的成效。特别是在下去之后，更要通过开展走访座谈、接待信访群众、参加生产劳动，和群众面对面交流，深入了解村情民意，开展政策法规宣传、帮助化解矛盾、为群众办实事好事、破解工作难点、推动重点工作落实。

干部下基层干什么

首先学会听。下基层，一定要坐下来静心地聆听基层的声音，让基层把自己最满意的工作、最受益的做法说出来。这对基层来说是一个很好的鼓励；对干部来说，则是了解基层的好时机。认真听，用心听，就会了解到许多在办公室了解不到的真知灼见。因为听的过程就是向基层学习的过程。因此，作为领导干部，要主动倾听基层的声音，善于挖掘基层蕴藏的丰富“宝藏”，汲取智慧，丰富自己的头脑。

其次是要帮。基层工作有许多“难念的经”、“难解的题”和“难唱的曲”，干部下基层就是要对基层遇到的“遗留问题”出思路、教方法、“授人以渔”，帮助他们解决工作中存在的难题。同时，也要发挥各自职能作用和信息畅通等优势，及时帮难解困。

再次是要点。俗话说“当局者迷，旁观者清”。一个人在一个地方呆久了，容易对一些事物习以为常，对问题也不敏感了。有的因为了解情况不够，看问题产生片面性。需要上级领导和周围同志经常“拉拉袖子”，点点“当局迷”。比如，有的基层干部忙于迎来送往，陷于事务之中，并以此为

借口，疏于学习，久之见怪不怪，习以为常，根本不觉得有什么不正常。长此以往，个人难有长进，工作也难以创新。还有的同志对上级的指示不是在行动上加以落实，而是以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，产生了“小机关、大架子”的不实之风。对这些问题，要利用下基层的机会，该“和风细雨 ”教育的要教育，该“单刀直入”批评的要批评，使“当局迷”者有所悟、有所改。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”，党和群众是鱼水关系，干部下基层，就是要真心实意地向群众学习，竭尽全力地为群众解忧，只有这样，干部下基层才能收到实实在在的效果。

第五篇：干部下基层工作总结

榆阳镇沙河口村“干部下基层、帮群众、促发展、保稳定”工作总结

按照榆阳区委 “干部下基层，帮群众，促发展，保稳定”工作方案要求，我村以“关注基层，惠及民生”为主题，树立“真诚服务人民，真心帮助群众”的理念，坚持“领导带动，全员行动，左右互动，上下齐动”的工作原则，精心安排，周密部署，活动开展以来初见成效。

一、统一思想，广泛发动

1、召开动员会。沙河口村召开了全体村民动员大会。榆阳镇人大主席张坚同志作了动员讲话，沙河口村书记王震榆同志对活动开展进行了周密部署，分管领导分别就自己分管的工作讲了具体实施意见。统一了思想，提高了认识，明确了任务，为推动该项活动奠定了坚实的思想基础。

2、制定工作方案。思路清晰，方法对路，工作才会少走弯路，避免走错路。王书记要求：对各项重点工作提前思考，拟定好工作方案。为推动干部下基层等各方面工作，我村制定各类工作方案8个。

3、营造宣传氛围。我村在显眼的位置悬挂了宣传标语，办了宣传橱窗（墙报），同时还在利用报刊、网络、电视等媒体加大了宣传力度。日前正在拟筹办干部下基层活动成果图片展和一台文艺宣传节目，在适时适地进行展演。

二、任务分解，落实责任

1、排好队。我村将干部下基层的工作任务和工作考核目标结合起来。统筹兼顾，按照“轻、重、缓、急”的原则进行逐一排队，并张榜公布，设定“红、黄、绿“警示标志，随时提醒工作人员自觉完成任务。

2、站好位。无论是领导还是一般村民，均按照工作内容和要求落实到人。并明确目标，限时完成。实行了“村领导包片，小组队员包户”的齐抓共管责任机制。

3、定好调。按照区委干部下基层的要求，开展全员调研，定好具体目标要求，工作措施，并把解决民生工程和帮扶工作量化到人到户，建好了台帐。

三、深入基层，务求实效

1、领导带动，全员行动。“干部下基层”动员大会后，榆阳镇人大主席张坚同志就带领工作小组的相关人员深入沙河口村进行为期2天的调研。据不完全统计，一月来张坚同志累计深入基层达36次。特别是对沙河口村建设项目的相关情况，有了更深层次的了解和掌握。

2、创新社会管理，成绩显著。由区委政法委牵头、我村制定相关实施办法和意见，自实施以来取得了巨大成效，不仅有效解决了村组政法力量不足、经费困难等问题，更是为广大群众带去了切实利益。自从实施以来，我村共调解纠纷11起，成功11起，调解率达100%。其中，村民与村民之间纠纷4件；婚姻家庭纠纷调解1件，邻里纠纷调解1件，合同纠纷调解1件，赔偿纠纷调解1件，劳动纠纷调解1件，房屋宅基地纠纷调解1件，群体性上访1件。有力地促进了各项工作的顺利开展，充分发挥了我村维护社会稳定的“第一道防线”作用，极大了鼓舞了村民工作热情。

四、存在不足和问题

1、个别人认识不到位，工作不到位，思想麻木，政治敏锐性差。

2、法律援助工作还需进一步宣传到位，部分群众还不清楚法律援助概念。

3、个别基层干部，敷衍塞责，作风漂浮。

五、下步工作重点

1、继续督促富康路延伸路段、沙河大道的垃圾清除，平整土地，闲置地绿化及相关事宜。

2、做好维护社会稳定工作，进一步完善村规民约、建立健全村务财务公开制度。积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了突发事件的发生，促进沙河口的稳定。

3、做好苗圃管理和治理工作。村“两委”班子十分注重树苗病虫害的防治工作，把上级农业部门发布的防治信息通过走门串户和张贴布告的方式及时告知大家，防止给村民造成大的经济损失。

4、努力解决村民行路难问题。对于群众反映比较强烈的村道东排段尚未硬底化的问题，下一步村委会研究：向各方积极筹措资金，争取在年内把东排路实现硬底化。目前已从地方公路部门筹集到了10万元资金对东排路进行硬底化建设，征地和路面扩宽工作已经完成，硬底化建设将在年内展开。

5、做好合作医疗工作。为了做好此项工作，村委经研究决定，采取了分区走门串户形式把加入合作医疗好处对村民进行广泛宣传，较好地完成上级下达任务。

6、配合榆阳镇做好计划生育工作，除做好每季度查环、查孕工作外，还在计划生育服务月行动中，与镇计育干部到其他地方为本村计育对象提供服务。

榆阳镇沙河口村

二0一二年五月十三日