第一篇：汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见

汶川地震灾区城镇受损房屋建筑 安全鉴定及修复加固拆除实施意见

第一章 总 则

第一条 为规范汶川地震灾区（以下简称地震灾区）城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号），结合四川实际，制定本实施意见。

第二条 四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。

第三条 地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。

县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。

第四条 本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。

本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。

本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。

本实施意见所称拆除，是指对房屋建筑安全鉴定确认为整体丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住及安全使用的危房按规范处置的施工行为。

第五条 房屋建筑安全鉴定、修复、加固、拆除遵循科学合理、实事求是的原则。

房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除，应当符合国家法律、法规和有关规定，执行工程建设强制性标准。

第六条 地震灾区从事房屋建筑安全鉴定的鉴定机构及修复、加固、拆除的设计、施工、监理、造价咨询单位，应当在资质、资格许可及本实施意见规定的范围内依法执业，并独立承担民事责任。

房屋所有权人及委托人、从事前款规定活动的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改变鉴定、检测结论，不得违反抗震修复、加固技术标准、规范和工程建设强制性标准，降低工程质量。

第七条 地震灾区受损房屋建筑的抗震设计、修复及加固、拆除施工，应当依照法律法规规定确定承包人。

按照《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标的项目，应按照有关规定公正透明办理。

第八条 地震灾区房屋建筑所有权人的合法权益应当依法得到保护。

单位、个人对违法、违规行为进行控告、投诉的，有关部门应当及时受理。各级行政管理部门、工作人员不得任意改变鉴定机构依照技术标准、规范独立执业作出的鉴定结论。第九条 鼓励在地震灾区受损房屋建筑安全鉴定、修复、加固工作中，采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二章 房屋建筑安全鉴定

第十条 地震灾区受损房屋建筑安全鉴定范围及实施：

受损房屋建筑安全鉴定应当在房屋建筑安全性应急评估结论的基础上进行：

（一）应急评估结论为轻微损坏的，不再进行房屋建筑安全鉴定，可直接进行修复；

（二）应急评估结论为中等破坏房屋建筑，应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并出具书面鉴定结论，依据鉴定结论确定加固措施；

（三）应急评估结论为严重破坏的房屋建筑，应当按照标准、规范进行危房鉴定或可靠性鉴定，并出具书面鉴定结论。鉴定结论为通过加固措施可使用的，按本条第（二）项的规定执行；鉴定结论为拆除的，按照本实施意见的规定实施。

对地震中已倒塌房屋建筑，县（市、区）建设、房地产行政主管部门应当会同国土资源管理部门进行调查、确认，并记录存档备查。

第十一条 房屋所有权人对应急评估结论有异议的，应当向县（市、区）建设、房地产行政主管部门书面申请进行房屋建筑安全鉴定。

对安全鉴定结论仍有异议不服的，应当向市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门申请复核。

第十二条 房屋建筑安全鉴定机构是指：

（一）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计（乙级及以上资质）单位；

（二）《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》规定的工程质量检测机构；

（三）《城市危险房屋管理规定》规定的房屋安全鉴定机构。

属第（二）项规定的工程质量检测机构，必须具备主体结构检测专项资质。第十三条 房屋所有权人或委托人可以书面申请进行房屋建筑安全鉴定，也可直接委托有资质、资格的鉴定机构进行安全鉴定。

申请进行房屋建筑安全鉴定程序：

（一）房屋所有权人或委托人向所在县（市、区）建设、房地产行政主管部门提出书面鉴定申请；

（二）受理申请的建设、房地产行政主管部门发出《房屋安全鉴定受理通知书》，推荐不少于3个有资质、资格的鉴定机构供申请人选择；

（三）鉴定机构在约定的时限内向委托人作出鉴定报告，并向建设、房地产行政主管部门备案。

鉴定报告应当作出书面鉴定结论，并提出需要修复、加固、拆除的建议。第十四条 房屋安全鉴定机构应当根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）、《工业厂房可靠性鉴定标准》（GBJ144）、《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）、《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）、《建筑抗震设计规范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》（DB51/D5059）等标准、规范进行安全鉴定。

受损房屋建筑需要进行工程检测的，房屋所有权人或委托人应当委托具有资质的工程质量检测单位。

第三章 房屋建筑修复加固 第十五条 房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的，应当对房屋建筑进行修复、加固。

第十六条 房屋所有权人应当委托原工程设计单位或具有建筑工程设计乙级及以上资质的工程设计单位承担与资质许可范围内相对应的工程加固设计。

丙级工程设计单位只能承担原设计项目的工程加固设计。

第十七条 地震灾区受损房屋建筑抗震设计、修复、加固按以下原则执行：

（一）轻微受损的，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态；

（二）中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。

工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的，应当进行结构补强。

第十八条 对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施，地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑，应当按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固设计和施工。

县级以上人民政府应当对前款规定的房屋建筑，有计划、有步骤的作出加固及重建实施计划。

具有文物价值的房屋建筑抗震修复、加固，应当同时遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定。

具有民族文化特色和纪念意义的房屋建筑工程的抗震修复、加固，应当注意保持其传统风格及原有风貌。

第十九条 房屋建筑修复加固程序：

（一）房屋所有权人或委托人委托有相应资质的工程设计单位进行房屋建筑加固设计；

（二）房屋所有权人或委托人根据审核合格的房屋加固施工图等设计文件，委托给具有相应资质的建筑施工企业施工；

（三）房屋建筑修复、加固工程竣工后，由房屋所有权人或委托人依法组织验收，向县级以上建设行政主管部门备案。

房屋建筑加固工程依法应当实施工程监理的，由房屋所有权人委托。第二十条 可承担房屋建筑加固业务的建筑施工企业是指：

（一）特种工程专业承包资质企业；

（二）特级、一级、二级房屋建筑工程总承包施工企业。属第（二）项规定的房屋建筑施工企业承担加固业务按其资质许可对应的房屋建筑施工范围开展加固业务，但必须聘请特种工程专业承包公司的专业技术人员提供技术支持。

第二十一条 正在设计和已完成施工图设计审查但未开工建设的项目，按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。

第二十二条 抗震加固设计文件应经具备相应资质的施工图设计文件审查机构审查合格后，方可使用。

施工图设计文件审查机构应根据国家相关标准规范、技术规定、抗震鉴定报告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见，审查合格的，出具审查合格书。第四章 房屋建筑拆除

第二十三条鉴定为严重破坏巳无加固价值的危房，应当依法实施拆除。危房拆除应当由房屋所有权人或委托人委托实施。房屋所有权人可委托有资质的施工企业拆除，也可以委托建设、房地产管理部门推荐符合资质的施工单位组织拆除。拆除前，房屋所有权人应当提交书面同意意见。

第二十四条房屋拆除的程序：

（一）房屋所有权人或委托人持有市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门根据鉴定结论发出的《地震破坏房屋拆除通知书》；

（二）城镇单位、居民原房屋在拆除和重建前，县（市、区）国土资源部门应当会同建设、房地产行政主管部门现场完成对土地使用权属的调查、确认，并记录存档备查；

（三）房屋所有权人或委托人根据其拆除房屋规模，将其拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业；

（四）房屋拆除施工单位应根据相关规定，编制拆除方案，并将拆除作业方案报发出《地震破坏房屋拆除通知书》的行政主管部门备案；

（五）房屋拆除施工单位严格按照拆除作业方案实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，保证施工安全。

第二十五条可承担房屋拆除业务的建筑施工企业是指：

（一）爆破与拆除专业承包资质；

（二）房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业资质。

房屋建筑施工企业开展拆除业务按其资质许可的房屋建筑施工总承包范围进行。

第五章 鉴定费用及修复加固工程计价

第二十六条 实施地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定，房屋所有权人或委托人不支付安全鉴定费用。鉴定单位属社会机构的，按省物价、财政部门制定的《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定费收费标准的通知》，费用由房屋产权管理的同级政府在抗震救灾经费中开支；鉴定单位属财政全额拨款的，应履行社会职责，由同级政府补助一定的工作经费。

房屋所有权人或委托人对鉴定结果有异议申请复核的，应当全额承担房屋鉴定复核的费用。

第二十七条 地震灾区受损房屋建筑修复加固设计、工程监理、造价咨询的收费，应当按照支援、服务于灾区人民的原则，按省物价部门新制定的优惠标准收费。

第二十八条 地震灾区房屋建筑修复、加固费用由委托人支付。

房屋建筑抗震加固工程计价应执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》（2008）及其配套计价规定。

修复、加固工程计价依据包括：施工合同及补充协议、工程施工图设计变更、发包人认可的加固措施方案、工程竣工图、现场签证等。

第二十九条 政府实施临时价格干预措施的建筑材料，执行期间内材料计价必须按照市（州）物价管理部门公布的价格执行。

第三十条 由政府出资的抗震加固工程，依法实施工程造价全过程管理，审计机关依法进行审计。

第六章 附 则 第三十一条 房屋建筑的安全鉴定、修复、加固、拆除法律法规另有规定的，从其规定。

第三十二条 在房屋建筑安全鉴定、检测及抗震修复、加固、拆除工作中，违反法律、法规规定的，依照法律、法规规定予以处罚。

建设单位、房屋所有权人、鉴定机构、承包单位及其执业人员给委托人及他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条 市（州）、县（市、区）人民政府可以根据本实施意见，结合灾区实际制定实施办法。

第三十四条 本实施意见自公布之日起施行。

第二篇：汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见

四川省人民政府令第226号

《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》已经2008年7月30日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：蒋巨峰

二ＯＯ八年八月八日

汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全

鉴定及修复加固拆除实施意见

第一章 总 则

第一条 为规范汶川地震灾区（以下简称地震灾区）城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号），结合四川实际，制定本实施意见。

第二条 四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。

第三条 地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。

县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。

第四条 本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。

本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。

本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。

本实施意见所称拆除，是指对房屋建筑安全鉴定确认为整体丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住及安全使用的危房按规范处置的施工行为。

第五条 房屋建筑安全鉴定、修复、加固、拆除遵循科学合理、实事求是的原则。

房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除，应当符合国家法律、法规和有关规定，执行工程建设强制性标准。

第六条 地震灾区从事房屋建筑安全鉴定的鉴定机构及修复、加固、拆除的设计、施工、监理、造价咨询单位，应当在资质、资格许可及本实施意见规定的范围内依法执业，并独立承担民事责任。

房屋所有权人及委托人、从事前款规定活动的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改变鉴定、检测结论，不得违反抗震修复、加固技术标准、规范和工程建设强制性标准，降低工程质量。

第七条 地震灾区受损房屋建筑的抗震设计、修复及加固、拆除施工，应当依照法律法规规定确定承包人。

按照《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标的项目，应按照有关规定公正透明办理。

第八条 地震灾区房屋建筑所有权人的合法权益应当依法得到保护。

单位、个人对违法、违规行为进行控告、投诉的，有关部门应当及时受理。

各级行政管理部门、工作人员不得任意改变鉴定机构依照技术标准、规范独立执业作出的鉴定结论。

第九条 鼓励在地震灾区受损房屋建筑安全鉴定、修复、加固工作中，采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二章 房屋建筑安全鉴定

第十条 地震灾区受损房屋建筑安全鉴定范围及实施： 受损房屋建筑安全鉴定应当在房屋建筑安全性应急评估结论的基础上进行：

（一）应急评估结论为轻微损坏的，不再进行房屋建筑安全鉴定，可直接进行修复；

（二）应急评估结论为中等破坏房屋建筑，应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并出具书面鉴定结论，依据鉴定结论确定加固措施；

（三）应急评估结论为严重破坏的房屋建筑，应当按照标准、规范进行危房鉴定或可靠性鉴定，并出具书面鉴定结论。鉴定结论为通过加固措施可使用的，按本条第（二）项的规定执行；鉴定结论为拆除的，按照本实施意见的规定实施。

对地震中已倒塌房屋建筑，县（市、区）建设、房地产行政主管部门应当会同国土资源管理部门进行调查、确认，并记录存档备查。

第十一条 房屋所有权人对应急评估结论有异议的，应当向县（市、区）建设、房地产行政主管部门书面申请进行房屋建筑安全鉴定。

对安全鉴定结论仍有异议不服的，应当向市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门申请复核。

第十二条 房屋建筑安全鉴定机构是指：

（一）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计（乙级及以上资质）单位；

（二）《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》规定的工程质量检测机构；

（三）《城市危险房屋管理规定》规定的房屋安全鉴定机构。属第（二）项规定的工程质量检测机构，必须具备主体结构检测专项资质。

第十三条 房屋所有权人或委托人可以书面申请进行房屋建筑安全鉴定，也可直接委托有资质、资格的鉴定机构进行安全鉴定。

申请进行房屋建筑安全鉴定程序：

（一）房屋所有权人或委托人向所在县（市、区）建设、房地产行政主管部门提出书面鉴定申请；

（二）受理申请的建设、房地产行政主管部门发出《房屋安全鉴定受理通知书》，推荐不少于3个有资质、资格的鉴定机构供申请人选择；

（三）鉴定机构在约定的时限内向委托人作出鉴定报告，并向建设、房地产行政主管部门备案。

鉴定报告应当作出书面鉴定结论，并提出需要修复、加固、拆除的建议。

第十四条 房屋安全鉴定机构应当根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）、《工业厂房可靠性鉴定标准》（GBJ144）、《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）、《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）、《建筑抗震设计规范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》（DB51/D5059）等标准、规范进行安全鉴定。

受损房屋建筑需要进行工程检测的，房屋所有权人或委托人应当委托具有资质的工程质量检测单位。

第三章 房屋建筑修复加固

第十五条 房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的，应当对房屋建筑进行修复、加固。

第十六条 房屋所有权人应当委托原工程设计单位或具有建筑工程设计乙级及以上资质的工程设计单位承担与资质许可范围内相对应的工程加固设计。

丙级工程设计单位只能承担原设计项目的工程加固设计。第十七条 地震灾区受损房屋建筑抗震设计、修复、加固按以下原则执行：

（一）轻微受损的，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态；

（二）中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。

工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的，应当进行结构补强。

第十八条 对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施，地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑，应当按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固设计和施工。

县级以上人民政府应当对前款规定的房屋建筑，有计划、有步骤的作出加固及重建实施计划。

具有文物价值的房屋建筑抗震修复、加固，应当同时遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定。

具有民族文化特色和纪念意义的房屋建筑工程的抗震修复、加固，应当注意保持其传统风格及原有风貌。

第十九条 房屋建筑修复加固程序：

（一）房屋所有权人或委托人委托有相应资质的工程设计单位进行房屋建筑加固设计；

（二）房屋所有权人或委托人根据审核合格的房屋加固施工图等设计文件，委托给具有相应资质的建筑施工企业施工；

（三）房屋建筑修复、加固工程竣工后，由房屋所有权人或委托人依法组织验收，向县级以上建设行政主管部门备案。

房屋建筑加固工程依法应当实施工程监理的，由房屋所有权人委托。

第二十条 可承担房屋建筑加固业务的建筑施工企业是指：

（一）特种工程专业承包资质企业；

（二）特级、一级、二级房屋建筑工程总承包施工企业。属第（二）项规定的房屋建筑施工企业承担加固业务按其资质许可对应的房屋建筑施工范围开展加固业务，但必须聘请特种工程专业承包公司的专业技术人员提供技术支持。

第二十一条 正在设计和已完成施工图设计审查但未开工建设的项目，按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。

第二十二条 抗震加固设计文件应经具备相应资质的施工图设计文件审查机构审查合格后，方可使用。

施工图设计文件审查机构应根据国家相关标准规范、技术规定、抗震鉴定报告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见，审查合格的，出具审查合格书。

第四章 房屋建筑拆除

第二十三条 鉴定为严重破坏已无加固价值的危房，应当依法实施拆除。

危房拆除应当由房屋所有权人或委托人委托实施。房屋所有权人可委托有资质的施工企业拆除，也可以委托建设、房地产管理部门推荐符合资质的施工单位组织拆除。拆除前，房屋所有权人应当提交书面同意意见。

第二十四条 房屋拆除的程序：

（一）房屋所有权人或委托人持有市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门根据鉴定结论发出的《地震破坏房屋拆除通知书》；

（二）城镇单位、居民原房屋在拆除和重建前，县（市、区）国土资源部门应当会同建设、房地产行政主管部门现场完成对土地使用权属的调查、确认，并记录存档备查；

（三）房屋所有权人或委托人根据其拆除房屋规模，将其拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业；

（四）房屋拆除施工单位应根据相关规定，编制拆除方案，并将拆除作业方案报发出《地震破坏房屋拆除通知书》的行政主管部门备案；

（五）房屋拆除施工单位严格按照拆除作业方案实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，保证施工安全。

第二十五条 可承担房屋拆除业务的建筑施工企业是指：

（一）爆破与拆除专业承包资质；

（二）房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业资质。房屋建筑施工企业开展拆除业务按其资质许可的房屋建筑施工总承包范围进行。

第五章 鉴定费用及修复加固工程计价

第二十六条 实施地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定，房屋所有权人或委托人不支付安全鉴定费用。鉴定单位属社会机构的，按省物价、财政部门制定的《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定费收费标准的通知》，费用由房屋产权管理的同级政府在抗震救灾经费中开支；鉴定单位属财政全额拨款的，应履行社会职责，由同级政府补助一定的工作经费。

房屋所有权人或委托人对鉴定结果有异议申请复核的，应当全额承担房屋鉴定复核的费用。

第二十七条 地震灾区受损房屋建筑修复加固设计、工程监理、造价咨询的收费，应当按照支援、服务于灾区人民的原则，按省物价部门新制定的优惠标准收费。

第二十八条 地震灾区房屋建筑修复、加固费用由委托人支付。

屋建筑抗震加固工程计价应执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》（2008）及其配套计价规定。

修复、加固工程计价依据包括：施工合同及补充协议、工程施工图设计变更、发包人认可的加固措施方案、工程竣工图、现场签证等。

第二十九条 政府实施临时价格干预措施的建筑材料，执行期间内材料计价必须按照市（州）物价管理部门公布的价格执行。

第三十条 由政府出资的抗震加固工程，依法实施工程造价全过程管理，审计机关依法进行审计。

第六章 附 则

第三十一条 房屋建筑的安全鉴定、修复、加固、拆除法律法规另有规定的，从其规定。

第三十二条 在房屋建筑安全鉴定、检测及抗震修复、加固、拆除工作中，违反法律、法规规定的，依照法律、法规规定予以处罚。

建设单位、房屋所有权人、鉴定机构、承包单位及其执业人员给委托人及他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条 市（州）、县（市、区）人民政府可以根据本实施意见，结合灾区实际制定实施办法。

第三十四条 本实施意见自公布之日起施行。

第三篇：地震房屋受损鉴定报告

房屋受损鉴定报告

一· 危险房屋鉴定标准

一 般 规 定

1、危险房屋（简称危房）为结构已严重损坏，或重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

2、房屋危险性鉴定应根据 被鉴定 房屋的构造特点和重体系的种类，按其危险程度和影响范围，按照本标准进行鉴定。

3、危房以幢为鉴定单位，按建筑面积进行计量。等 级 划 分

1、房屋划分成地基基础、上部重结构和围护结构三个组成部分。

2、房屋各组成部分危险性鉴定，应按下列等级划分： a级：无危险点。； b级：有危险点； c级：局部危险； d级：整体危险。

3、房屋危险性鉴定，应按下列等级划分；

A级：结构载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。B级：结构载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力已不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

二、关于受损房屋及建筑物的拆除

凡属于灾后危害公共安全的建筑、构筑物必须拆除。拆除工 作按三台县抗震救灾应急指挥部《关于做好城区房屋排危工作的 紧急通知》（第11号）执行。

乱搭乱建等违章建筑必须坚决拆除，拆除工作由建设、安监、公安等部门负责落实。

三、关于受损房屋及建筑物鉴定、拆除、维修、加固责任主 体的确定

地震灾害属于不可抗力的重大自然灾害，此类灾害毁损的房 屋原则由地方人民政府组织房屋产权人或房屋所有人进行鉴定、维修、加固、拆除事宜。

1、各级党组织、地方人民政府应组织广大群众进行生产自

救，对于倒塌、损毁严重须加固处理的过渡问题，由房屋产权人 或房屋所有人提出申请，镇乡人民政府负责解决无房户的过渡安 置问题。

2、地震损毁房屋的检测鉴定、加固方案的制定由房屋产权

人或房屋所有人提出申请，各镇乡人民政府收集汇总，建设行政 主管部门组织，聘请有资质的检测鉴定单位、设计单位实施。

3、受损房屋及建筑物的加固工作由产权人或房屋所有人自 行负责进行。

4、对房屋及建筑物质量产生疑问的，由产权人或房屋所有

人举证，确须进行工程质量检测鉴定的，由产权人或房屋所有权 人委托有证单位进行检测鉴定，其费用自行解决。

5、镇乡人民政府组织村镇、国土、安全、民政等部门人员和 基层组织干部及农村技术人员，对房屋及建筑物进行安全评估。

四、关于房屋受损的界定及处理意见

1、基本完好

属承重体系完好，个别非承重构件轻微破坏，一般不需修理 即可使用。

2、轻微破坏

属个别承重构件轻微裂缝，个别非承重构件明显破坏。一般 需要稍加修理，仍可继续使用。

3、中等破坏

多数承重构件轻微裂缝、部分明显裂缝，个别非承重构件严

重破坏。在未作抗震加固前不能使用，采取安全措施后可继续使用。

4、严重破坏

属多数承重构件严重破坏或部分倒塌。应采取排险措施，需 大修或拆除。

5、其它情况：镇乡土木结构房屋，墙体或基础沉陷，墙体

明显倾斜，房屋屋架严重位移，整体拉裂变形或部分房屋已塌陷，属严重破坏。土木结构出现部分土墙开裂，屋架轻微位移，屋盖 基本完好，属一般破坏。

五、受损房屋加固的基本原则

1、对轻微破坏的房屋，由责任主体单位委托丙级（或丙级 以上）设计单位现场勘察并提出处理方案，请有资质的施工企 业实施。

2、对中等破坏或严重破坏需加固使用的，由责任主体单位

委托有资质的检测鉴定单位进行鉴定，乙级（或乙级以上）设计 单位现场勘察并提出处理方案，请有资质的施工企业施工或拆除。

3、受损房屋的鉴定、维修加固、拆除所产生的费用由业主单 位或产权人先行支付，待相关救助政策制定出台后，按政策执行。

4、房屋维修加固处理工程，按照“鉴定——设计——审查

——施工——验收”的程序进行，由建设单位执鉴定报告、施工 图设计文件审查合格书，填写《房屋建筑震后维修加固工程申报 表》，办理安全监督、质量监督手续。

维修加固施工和监理单位应执行相关规定及技术标准，施工 及监理单位应具备相应资质。

5、镇乡土木结构房屋属严重破坏的，按适度集中建居民点

原则进行统一规划，统一设计，房屋产权人或房屋所有人自行聘 请有资格的建筑工匠重建。属一般破坏的，可由房屋产权人或房 屋所有人自行维修，也可以在居民点内按统一规划的原则，自行 建设，原宅基地按国土政策执行。

六· 为及时排查和消除灾后房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，现就做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作提出以下指导意见：

1要提高思想认识。做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作，对保障灾区群众居住安全，防止灾后倒房伤人事故的发生，确保社会和谐稳定，具有重要作用。各地建设、规划、房地产主管部门要充分认识做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作的必要性和重要性，认真贯彻落实省委、省政府关于灾后恢复重建工作的总体部署要求，在当地政府统一领导下，落实分解任务，提出工作措施，加强指导与服务，抓紧做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作。

2、城镇因灾受损房屋需要进行安全应急评估鉴定的，由业主委托房地产主管部门设立的危房安全鉴定机构或具有相应资质的建筑工程检测鉴定机构（名单详见附件1），或比照全国中小学校舍工程安全鉴定的做法，委托参与我省中小学校舍工程安全鉴定的建筑工程设计机构（名单详见附件2）进行评估鉴定。鉴定机构应根据《危险房屋鉴定标准》来开展，出具鉴定报告，并提出需要修复、加固、拆除的意见。

3、农村因灾受损房屋需要进行安全应急评估鉴定的，由乡镇政府或县（市）政府指定的部门统一组织委托上述机构，参照《农村危险房屋鉴定技术导则》进行。各受灾地区规划建设主管部门要结合当地实际情况，根据农村因灾受损房屋安全应急评估鉴定的需要，统筹调配上述鉴定机构。对安全应急评估鉴定结论为需要加固或拆除的受灾房屋，要指导、督促当地乡镇政府，采取有效措施劝阻农户回流入住，并将其纳入灾后重建计划。

4、全省各级建设、规划、房地产主管部门要发扬一方有难八方支援的精神，积极主动做好安全应急评估鉴定工作的组织、协调和服务；各相关专业机构要积极承担社会责任，做好因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作。受灾地区的建设、规划、房地产主管部门要根据需要，动员协调本地区专业机构和技术力量参与应急评估鉴定工作。受灾严重的南平、三明市专业技术力量不足的，由厦门、福州市对口支援，需要省厅支援的，请及时报告省厅。

5、各地建设、规划、房地产主管部门要加强沟通联系和信息统计，及时向当地政府及有关部门和上级主管部门报告开展因灾受损房屋安全应急评估鉴定工作情况。各设区市建设、规划、房地产主管部门要汇总本地区因灾受损房屋安全应急评估鉴定`’幢数、面积等主要数据（以县、市、区为单位），及时报省厅。

第四篇：关于永定县凤城镇房屋受损鉴定报告

关于永定县原告江干贞.王桂英和被告赖秋萍.廖志明相邻损害防免关系.房屋

受损及造价鉴定报告

福建省龙岩市中级人民法院：

我司受贵院委托，对永定县原告江干贞.王桂英和被告赖秋萍.廖志明

相邻损害防免关系房屋受损及工程造价进行鉴定，为永定县人民法院审理原告江干贞.王桂英和被告赖秋萍.廖志明相邻损害防免关系房屋受损及工程造价纠纷一案提供专业咨询意见。我公司委派专业技术人员遵循

独立、客观、公平、公正的原则进行造价鉴定。现将鉴定结果报告如下：

一、委托方：龙岩市中级人民法院司法鉴定处

二、受托方：福建众亿工程项目管理有限公司

三、鉴定目的：为司法诉讼提供参考依据。

四、鉴定材料及依据：

1、福建省龙岩市中级人民法院鉴定委托书（2011）委造价5号

2、法院提供图纸及照片等其它资料；结合我司鉴定人员到现场察勘取证的资料，进行加固方案设计及加固造价预算的依据。

3、审核说明

根据加固方案设计图纸等材料，对加固造价做如下说明：

（1）套用定额：根据《福建省房屋修缮工程预算定额》（2002版）.《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）.《福建省建

筑装饰装修工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）编制：

（2）费用依据：按《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）及至

2011年07月底有关调整规定：

（3）以加固施工的图纸及施工内容为依据。

（4）材料信息：2011年第二季度机械台班单价，龙岩工程造价信息2011

年06月永定县材料信息单价。

（5）本工程按三类工程进行取费。

4.计算范围：

加固工程的施工范围及内容。（参照预算总说明）

五、鉴定结论：永定县凤城镇沿河西路31号房基础加固墙体返修工程造

价111982.86元。（详见工程结算清单）

六、31号房墙体裂缝因果关系鉴定结论：

1、根据现场察勘：沿河西路31号和33号房屋交接处裂缝及31号主体阳台维护墙多处裂缝，均因该楼另一轴基础沉降而导致该楼

整体结构产生垂直偏移，引起主体结构轻度受损。根据部颁《危

险房屋鉴定标准》，该楼危险等级鉴定为B级。（即修复加固后可住人）

七、附件：

1、鉴定报告

2、对外委托书（一份）

3、营业执照 复印件（共一页）

4、资质证书 复印件（共一页）

5、执业证书 复印件（共一页）

八、鉴定单位（盖章）：

鉴定人（盖章）：

审核人（盖章）：

福建众亿工程项目管理有限公司2011年8月20日-3-

第五篇：关于对汶川地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的通知

关于对汶川地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的通知

民发„2008‟104号

四川、甘肃、陕西省民政厅、财政厅：

汶川地震灾区临时生活救助政策实施以来，灾区各地迅速落实《民政部财政部 国家粮食局关于对汶川地震灾区困难群众实施临时生活救助的有关问题的通知》（民发„2008‟66号）要求，制订本地区实施方案，及时将中央补助金和救济粮发放到救助对象手中，有力保障了受灾群众的基本生活，促进了灾区社会秩序的稳定。考虑到此次地震造成灾区群众损失程度深，生活困难大，恢复重建时间长，国务院抗震救灾总指挥部第23次会议决定，在3个月临时生活救助政策到期后，对汶川地震重灾区四川、甘肃、陕西三省困难群众继续给予后续生活救助。为贯彻落实会议精神，切实保障灾区困难群众的基本生活，突出救助重点，促进受灾群众自力更生，生产自救，现就有关事项通知如下：

一、救助对象和期限。救助对象主要包括：“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员；生活困难的遇难（含失踪）者、重伤残者家庭人员；异地安置人员；因灾住房倒塌或严重损坏且生活困难的受灾群众。救助时间为今年9月至11月，共计3个月。

二、救助标准和资金。后续生活救助为现金补助，不再发放口粮，每人每月平均200元。你省要根据灾区上述救助对象生活困难情况，实施分类救助，适当提高“三孤”和生活困难的遇难（含失踪）者、重伤残者家庭人员的补助标准。补助标准由省级民政、财政部门统一制定，报省级人民政府批准后执行。实施后续救助政策所需资金，中央财政予以补助，一次性切块安排给地方，由地方政府包干使用。

三、政策衔接。今年11月底后续救助政策到期后，对于生活困难仍需救助的灾区群众，可分别不同情况纳入城乡最低生活保障、农村五保供养和冬春灾民临时生活困难救助制度，保障其基本生活。灾区各级民政、财政部门要及早准备，摸清各类需救助对象底数，做好政策衔接，切实保障后续生活救助政策向现行社会救助制度的平稳过渡。

四、工作要求。灾区各级民政、财政部门要严格按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的程序，及时将补助金发放到救助对象手中。已实行涉农资金“一卡（折）通”的地方，要将补助金纳入“一卡（折）通”发放。要切实加强困难群众补助金的管理使用，确保专款专用，严禁挤占挪用和虚报冒领，一经发现违纪违规行为，要从严从重处理。要及时上报补助金的发放情况，自今年8月份起，每月10日前省级民政、财政部门要将上月分县（区）的补助金发放情况上报民政部、财政部，今年12月中旬上报本省临时生活救助工作总结报告。

政部 财政部

八日

民

二○○八年七月十