第一篇：中国实行推迟退休年龄

中国实行推迟退休年龄

为什么？

1、老年人口多，老龄化速度加剧。2012年7月10日，全国老龄工作委员会办公室发布《2011年度中国老龄事业发展公报》，显示截止2011年末，全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿，占总人口的比重达13.7%。而目前我国仍然实行的是上世纪50年代的职工退休制度，即男60岁女55岁退休。这显然不符合当前老年人口庞大且急剧增加的现实状况。

2、人均预期寿命已明显增长。世界卫生组织15日在瑞士日内瓦发布了《2013年世界卫生统计报告》报告显示，2011年，中国人均寿命已达到76岁，排名世界第83位，高于同等发展水平国家，甚至高于一些欧洲国家。高收入国家的平均寿命为80岁，中高收入国家为74岁，中国的人均寿命排在中高收入国家之上。

3、劳动力人口从长期来看可能会处于短缺状态。

①中国人口红利是否已经消失？

所谓“人口红利”指的是在一个时期内生育率迅速下降，少儿与老年抚养负担均相对较轻，总人口中劳动适龄人口比重上升，从而在老年人口比例达到较高水平之前，形成一个劳动力资源相对比较丰富，对经济发展十分有利的黄金时期。总抚养比小于50%(14岁及以下少儿人口与65岁及以上老年人口之和除以15岁～64岁劳动年龄人口)称为人口红利时期，进入人口红利时期为人口机会窗口打开，退出人口红利时期为人口机会窗口关闭。而人口总抚养比超过60%时则为人口负债时期。

中国在很长一段时期，依靠人力资本，即丰富的廉价劳动力成为“世界工厂”。但是随着经济不断发展，加之计划生育的政策，人口自然增长率越来越低。

根据国家统计年鉴的数据，自1949年建国以来人口自然增长率最高前五位的年份依次是1963年的33.50‰，1965年的28.50‰,1964年的27.78‰,1968年的27.50‰,1962年的27.14‰；而增长率最低前五位的年份依次是1960年的-4.57‰,2010年的4.79‰，2011年的4.79‰,2009年的4.87‰,2013年的4.92‰。可以想象一下，10年之后，60年代的人普遍退休，而00后还未满16周岁，所以人口总抚养比会特别大。

②中国的刘易斯拐点在哪儿？（刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终达到瓶颈状态。由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在人口流动模型中提出。）

目前，学界对中国刘易斯拐点是否已经到来还存在争论。现任中国科学院副院长蔡昉就提出中国的刘易斯拐点在2013年就已到来。虽然有着很多争议，但有一点可以确定的是，中国目前的劳动就业形势已经或者即将到达刘易斯拐点，这也意味着人口红利会随之消失。

4、养老金支付面临巨大压力。根据2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，全年城镇职工基本养老保险基金总收入22680亿元，比上年增长13.4%，其中征缴收入18634亿元，比上年增长13.2%。各级财政补贴基本养老保险基金3019亿元。全年基金总支出18470亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元。

我国1997年建立了现行城镇职工基本养老保险制度，眼下，参保的人群大多数还都在工作之中，并不需要支付养老金。但是让专家感到担心的是，未来的二三十年，当这批人开始大批退休，养老金支付压力就将显现。加之养老金缺乏

投资渠道，贬值亏损额巨大，养老金在未来多少年后会出现缺口，只是一个时间问题。

质疑的声音

1、人均寿命固然是一国国民健康水平和医疗水平的重要指标，然而单纯寿命的增加而非生命质量的提高，是没有价值的。随着人口迅速老龄化，以及平均预期寿命的迅速提高，人们开始发现反映死亡水平的指标并不能完全反映人们的健康状况，也不能充分反映人们的生命质量状况，原因是很多国家都出现了在平均预期寿命提高的同时，人们的不健康期也同时在延长，即出现了人口健康状况在下降的情况。而且，人活得越长，不健康的人往往也会越多。此时人们开始认识到：健康可以导致长寿，但长寿不一定就健康。为此，世界卫生组织提出了一个健康寿命的概念。

第二十二届长城国际心脏病学会议、亚太心脏大会（2011）上，世界心脏联盟（WHF）主席西德尼·史密斯教授指出，2010 年联合国开发署公布的中国人类发展指数位列世界89位，健康期望寿命为66年，比G20国家的一些主要成员国少了10年。而且，我国人口数量庞大，国情复杂，人均健康寿命各地区、各行业必定有所差异。所以，仅凭人均预期寿命作为重要因素来推行延长退休年龄是不太妥当的。

2、劳动力是否会在短期内出现短缺仍然不确定。一方面，“用工荒”“招工难”越来越有扩大趋势，另一方面，大学生就业难的问题更是一年比一年严重。中国目前劳动力市场供需状况究竟怎样？

一种观点认为，中国目前人进口增长率虽已经到了非常低的阶段，但是由于人口基数大，每年新增人口依然超过600万，2014年大学毕业生人数727万，再创新高。从整体上来说，市场中劳动力总供给仍然大于总需求。而针对用工荒的现象，有学者解释主要是与劳动者权益得不到保障、市场就业信息不畅通、经济发展模式不科学有关。

3、延迟退休无法从根本上解决养老金的缺口问题。对于养老金缺口的形成原因，专家指出，首先从我国养老金制度建立之初，就面对大量的老账旧账要支付，因为现在很多领取养老金的老人，之前并未足额缴纳养老金，这是社会转轨成本，是造成养老金缺口的先天性原因。“延迟退休”只能缓解一部分养老金支付压力，并不能解决根本问题。因为相比于年轻人，退休人员的劳动生产率是下降的，导致货币购买力随着生产率下降，全社会所能支付生产性收益下降，并且以牺牲年轻人的就业机会为代价。

方案：目前尚无正式官方方案。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为，现在国内女性延迟退休的空间要大于男性，有关部门制定延迟退休政策，应该采取“女先男后”的方式，经过大约30年左右的阶段过渡，最终将男女的退休年龄统一调整至65岁。郑秉文（世界社保中心主任）认为，中国女性职工至少应该延迟退休8-10年；杨燕绥（清华大学就业与社会保障研究中心主任）去年8月提出建议，从2015年开始，对1965年出生的女性职工和居民就应当推迟一年领取养老金，1966年出生的推迟两年，以此类推，到2030年就实现女性65岁领取养老金。郑功成、郑秉文都是参与官方制定养老制度改革较多的专家。受相关部门委托，两位专家2013年分别代表各自所在单位，起草了养老体系改革方案，并于8月底提交至人社部。其中相关养老金全国统筹、“双轨制”改革、延迟退休等方面的一些建议，获得相关部门肯定。

具体到延迟退休，基本一致的观点是，应该采取“小步、分阶段、渐进性”的方式，先从延迟女性退休年龄开始，再逐步过渡到男性；在推行延迟退休政策中，不会搞“一刀切”。从现实来看，由于目前延迟退休方案仍处于研究阶段，官方只是放出声音在民间“试水”，且社会舆论阻力和反对比较大，近五年内难

以正式实施。

个人认为，无论如何，从官方的态度可以明晰的看出来，延迟退休政策在未来势必会正式落实下来。从整个社会角度来讲，为实现持续长远的发展，以一代甚至两三代人的利益作为代价有时候是必要的。

第二篇：当今中国不应该推迟退休年龄

当今中国不应该推迟退休年龄

谢谢主席，大家好。

众所周知，提出推迟退休年龄的主要原因是养老金缺口巨大，而推迟退休年龄是指，国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。

我方的判断标准是，是否符合当前中国国情且有利于当今中国发展。我方认为当今中国不应该推迟退休年龄，主要有两大方面的原因：

第一，当今中国推迟退休年龄会加重就业压力且不利于中国经济的发展。随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。目前我国新增就业人口比退休劳动力人口每年多出大约1000万，即使每年新增800万个就业岗位，仍然满足不了就业要求。再延长退休年龄，将使新增的就业人口更难找到工作.从我国的劳动力就业变动看，就业增长率低于经济增长率。所以，就业岗位需求并非无限。我国人口统计的数据表明，近几十年内处于黄金劳动年龄的人将保持较大比重，此后将慢慢进入老年社会，故在近期让处于黄金劳动年龄的人就业对社会是有益的，如延长退休年龄将会使这一优势转化为社会负担，对中国的经济发展不利。所以，在最近几十年内不宜延长退休年龄。

第二当今中国推迟退休年龄会引发社会公平问题，影响社会和谐发展。首先，一刀切的延迟法定退休年龄明显是不可取的。而弹性的延迟，事实上，正用当前工人的税钱养活当前的退休人员——这是一种拆东墙、补西墙的“空账运行”方式，这对广大辛苦的劳动人民来说是不公平的。延长退休年龄，不仅意味着享受在岗时的工资乃至其他福利待遇，还会按正常的规定提级、晋职；而同年龄其他的退休者，收入和待遇则明显下降，造成了彼此间的矛盾和不平衡，导致社会分配不均，加剧贫富差距，不利于社会和谐发展。

下面，结合当今中国国情，我方认为中国目前最大的竞争优势仍然是劳动力资源的优势，这一优势主要体现在年轻劳动力数量庞大上。从这个意义上说，目前当务之急仍然是解决年轻劳动力的就业问题。如果大量的年轻劳动力无法找到工作，不仅意味着人力资源的极大浪费，而且也意味着今后养老金积累的困难。因此虽然我方认可推迟退休年龄是一种发展趋势，我们结合实际，提出三个前提，一是就业形势必须要有明显好转。二是失业保险和最低生活保障必须能够真正起到 “保险”和“保障”的作用。三是必须全面消除就业歧视。当今中国并不能在短期内实现这三个前提。

因为我方认为当今中国在短期内不应该推迟退休年龄。

第三篇：关于推迟退休年龄的可行性分析

关于推迟退休年龄的可行性分析

柴兰蒂

【摘要】 我国现行法定退休年龄的规定始于1951年，几十年来，社会经济的发展、劳动力供求状况的变化、初始劳动年龄的上移、寿命的延长、健康状况的改善等，这些都使推迟我国现行退休年龄具有了可行性。目前，在我国关于“是否推迟退休年龄”的争议颇多，本文主要从我国目前法定退休年龄现状、推迟退休年龄的可行性因素及推迟退休年龄与就业压力相关性三个方面对推迟退休年龄的可行性进行了研究。

【关键词】 推迟退休年龄 可行性 就业压力

2012年6月27日，《社会保障“十二五”规划纲要》中提到“十二五”期间中国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。此政策一出，再度引发公众对“推迟退休年龄”的热议。反对者认为，推迟退休年龄势必挤压年轻人的就业机会；而在拥护者看来，推迟退休有利于人力资源的充分利用，且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力，不少老龄化国家普遍采取了逐年推迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。面对这些争议，对我国目前退休年龄现状以及推迟退休年龄的可行性进行分析研究显得非常有必要。

一、我国目前法定退休年龄现状分析

1、我国法定退休年龄规定的演变

1951年政务院颁布的《劳动保险条例》规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工50周岁。1953年修改后的《劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。1955年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中，把女干部的退休年龄提高到55周岁。这一法定退休年龄一直沿用至今。

1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部于1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）。

通知规定全民所有制食业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：第一，男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。第二，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。第三，男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。第四，因工致残，医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。[论文网]

按国家有关规定，提前退休的范围仅限定为国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工和3年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时用于同一名职工。对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。

随着经济的发展，人才资源的稀缺，国家根据当时的情况对部分高级人才的退休年龄进行适当的放宽。在《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》及《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》中规定在教育、卫生、科技技术事业这类行业工作的讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等专业学校（含中等师范学校）和高中毕业学历或经严格考核取得同等学历的、教学经验丰富的中、小学教师可以延长工作年龄，但是女同志最长不得超过六十周岁，男同志最长不得超过六十五周岁。副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家的离退休退休年龄最长不超过六十五周岁；教授、研究员以及相当于这一级职称的高级专家的离退休年龄最长不超过七十周岁。

2、现行退休政策存在的一些弊端

一方面，提前退休操作不规范导致退休低龄化。近几年来，由于管理不够规范，制度不够严密，一些企业为减员增效纷纷为职工办理提前退休，使社会的稳步发展及养老保险改革受到严重冲击。根据湖南省劳动和社会保障部门一份最新调查，湖南省2002—2004年办理的企业各类退休的25万余人中，提前退休人员有9.4万多人，占退休总数的37%以上。全省平均职工退休年龄只有52.3岁。提前退休人员已超出了正常范围，既违背了国家的退休政策，也严重扰乱了养老保险工作的正常秩序，成为养老保险金严重缺口的重要原因之一。另一方面，企业缴费率上升空间有限。我国企业20％的缴费率大大超过了美国的7.65％、德国的6.2％和日本的6.2％。高缴费率已经使企业的社会基本养老保障负担过重，继续提高企业缴费率无疑会使企业的负担更重，提高费率的空间已经非常有限。

二、推迟退休年龄的可行性分析

1、人均预期寿命延长及健康状况改善

我国目前的法定退休年龄始于1951年。当时人均寿命大约为50岁，所以，当时的退休年龄高于平均预期寿命。根据第五次人口普查，中国各地区的人均预期寿命都有了很大程度的提高。2000年全国平均预期寿命为71.40岁，比1990年增加了2.85岁。预计2050年中国人口预期寿命将达到80岁。因此，现行退休年龄明显偏低，应当在法律上推迟退休年龄。我国人均寿命不断延长的发展趋势，为我国适当推迟退休年龄提供了毋庸置疑的可能性。

随着国家医疗卫生事业的全面发展，人民生活质量的提升，老年人的身体健康有了长足的提高，平均健康寿命越来越长。所以，退休年龄只要是在健康期内做出调整不会对老年人的生活带来不利的影响。

2、初始劳动年龄的上移 我国规定初始劳动年龄为16岁。教育的普及和社会对知识的实际需求，使得越来越多已经到达法定劳动年龄的青年选择继续就学，而不是工作，那初始劳动年龄相应地推后。如本科应届毕业生开始工作的年龄为24周岁，可以工作36年，研究生为26周岁，可以工作34年，博士为29周岁甚至更晚，最多能工作31年，如果为女性，那么工作的时间就更为短暂了。如果仍然执行现行的退休年龄制度，将导致人力资本的浪费，难以实现经济学中所说的帕累托最优化资源配置，影响经济效率。同时，也对我国社会统筹基金的收支平衡也形成不小的冲击。因此，推迟退休年龄是一种客观需要。

3、社会养老压力和自我养老压力的增大

从老年人口抚养比角度看，随着老年人口寿命的不断延长及人口出生率的降低，我国的老年人口抚养比逐步增大，社会养老压力也随之逐步增大。根据2005年全国1%人口抽样调查样本数据，老年人口抚养比为12.71%。杜鹏在《中国人口老龄化过程研究》一书中预测：2030—2045年我国老年抚养比急剧上升，2050年将达到48.49%。这意味着如果劳动力人口仍然按照现行退休年龄退休，到了2050年一个劳动力至少要承担两个老年人的抚养费用。这种负担是国家、社会和个人都无法承受的。推迟退休年龄，可以将老年抚养人口的一部分转变为劳动力人口，以增加劳动力人口，同时减少老年抚养人口来降低老年抚养比，减轻社会养老压力。

就自我养老来说，自我养老主要依靠个人的劳动收入和财产作为自己的养老支持，这就要求劳动者个人在工作期内为自己今后的养老进行如储蓄等必要的准备。根据之前的分析，生命期限中工作年限缩短，这也就意味着储蓄期的缩短，进而导致老年人消费能力的降低，自我养老压力的加大。为了避免这种情况的发生，推迟退休年龄成为必然。

三、推迟退休年龄与就业问题之间相关性的分析

短期来看，推迟退休年龄使我国目前就已经存在的劳动力供大于求的矛盾更加尖锐。我国现阶段，劳动力资源十分丰富，至少在未来30年内还不可能出现劳动力人口不足的情况。根据第五次全国人口普查结果，2000年我国15—60岁劳动力人口规模达到了8.16亿。根据国家统计局人口与就业司的统计与预测，20l0—2050年我国劳动力人口仍将保持在7—8亿之间，在2020年之前一直在不断的增加，到2020年时达到峰值，之后才出现缓慢下降，但直到2050年仍多于7亿。所以，就业形势在今后一段时期内将十分严峻，在这种压力下，现行的退休政策都难以维持，社会上普遍存在提前退休现象，作为一项为年轻劳动力让出就业岗位的缓冲措施，得到了一些地方政府的默认。如若推迟退休年龄，企业内部的自然减员肯定会减少，也就造成了吸纳新劳动力的能力不足，年轻人的就业压力进一步增大。

如前所述，这似乎给我们推迟退休年龄带来十分不利的制约因素。在这样的背景下，如果从现在起不考虑劳动力市场的供需状况，一味推迟退休年龄，将引发劳动力供给的大规模增加，造成更大的就业压力，养老保险的负担似乎可以减轻，然而却加大了失业保险和最低生活保障等社会救助的开支，政府的负担不但没有减轻，而且还有可能加大，引发社会矛盾，造成社会的不稳定和人民对政府的信任危机。

但从长远看，郑功成指出“退休年龄的延长是小步渐进的，对年轻人的就业影响非常有限”。从宏观上来看，就业供求关系的变化取决于经济发展所创造的就业岗位的多少。事实上，退休人员所占据的工作岗位往往不是新增劳动力可以替代的，特别是对于一些脑力劳动者及从事技术性较强的工作的劳动者来讲，退休后发挥他们的余热，对于创造社会效益、创造就业岗位还可以起到一些作用。在我国，有些人提前退休但并没有真正退出劳动力队伍，“退休返聘”的现象比较普遍。正是因为社会上对这种人才有需求所以才能找到工作岗位。因此，推迟退休年龄与就业问题并没有直接联系，缓解就业问题关键在于调整我们的产业结构，尽可能创造新的岗位。

总之，虽然短期内推迟退休年龄会给就业问题带来在一定程度上的负面效应，但从长远来看，二者之间并没有直接联系，而且适时、恰当地推迟退休年龄还可以对于创造社会效益、创造就业岗位起到一些促进作用。因此，就业压力问题不能构成拒绝推迟退休年龄的理由。

四、结语

推迟退休年龄与就业问题之间并无直接联系，因此，从人均寿命的延长和健康状况的改善、初始劳动年龄上移、社会养老能力与自我养老能力增大和男女就业年龄平等权利的要求等四个方面的分析可以得出结论，即推迟我国退休年龄具有可行性。这些现实状况都呼吁中国调整退休政策的出台。推迟退休年龄利大于弊，它是经济发展的大势所趋，也是世界各国的共同选择。

参考文献

[1] 世界银行《2002年世界发展指标》编写组：2002年世界发展指标[M]．中国财政经济出版社，2004．

[2] 李珍：关于退休年龄的经济学思考[J].经济评论，2003（9）.[3] 李娟：我国调整退休年龄研究综述[J].甘肃社会科学，2005（5）.[4] 郑功成等：中国社会保障制度变迁与评估[M].中国人民大学出版社，2002.

第四篇：人社部将提推迟退休年龄建议

中国社科院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”

根据人社部的统计，截至2011年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至28391万人，参保离退休人员6826万人，比上年末增加了521万人。

郑秉文算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。

“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。

郑秉文说，把矛盾推向未来终究不是办法，但这些风险隐患不出20年就都会显现。现行退休年龄的规定导致个人工作时间在整个生命周期中的比重大幅度下降，也对养老保险制度的财务可持续性构成挑战。

随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，引发诸多纠纷。

“从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。”中国人民大学教授郑功成说，但绝不可急于求成，也不能一刀切。

也有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等“短缺”群体的作用，拓展个人的职业发展空间。特别是对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。然而，希望尽早退休的也大有人在。曾经在北京一家毛纺厂工作的女工张桂双今年48岁，下岗多年的她恨不得早点拿到退休金，尽早有稳定的收入。

人社部部长尹蔚民在今年两会上指出，和世界上大多数国家相比，我国的退休年龄是比较早的，延迟退休年龄这个问题还需要研究。

郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案。“一定要兼顾好就业与退休的关系、不同群体的利益。”郑功成说，“这样不仅跟人均预期寿命的延长保持适应，而且也对未来解决劳动需求、延长个人工作周期是适宜的。”

他同时强调，立足于这样的公共政策，绝不可以大起大伏。绝大多数人能接受的方案可能是每年延长一定的时间，到时再实现这样的目标。渐进改革体现的是一种公平。

“我国还需要建立弹性退休制，就是能使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作，能使缺乏劳动能力非常愿意按时退休的人及时退休。”郑功成说。

人社部在书面答复中称，正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究„„随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

综合新华社、《京华时报》

人力资源和社会保障部前天在答复网友提问时说，“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。”这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。

目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在广泛征求各方面意见基础上，适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

【规定：我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例，规定男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。当时，全国人口平均寿命只有50岁左右。】

【案例：我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。从去年10月起，上海实施弹性延迟办理申领基本养老金手续，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。】

退休年龄怎么调整？

为何提高退休年龄？

退休年龄多少为宜？

【数据：老龄化已日益严重。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.26%增加到16%；到2020年，全国老年人口将达到2.55亿，占总人口的17.8%。】

工作前，我们好好学习。

上班了，我们拼命赚钱。

日本 加拿大 墨西哥 法国

已有167个国家和地区规定了法定退休年龄。规定男性的法定退休年龄在60岁以下的有102个国家和地区，60岁以上的有65个，占38.92%。规定男性的法定退休年龄为60岁的国家和地区最多，有64个；其次是65岁，有44个。

各国退休年龄

美国 新加坡 芬兰

德国

智利

英国

澳大利亚

退休后，我们盼望晚年幸福。

我国法定

退休年龄

企业职工退休年龄是，男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。

63岁

62岁

60岁

65岁

老人不退新人没位

代表人群：待业者

“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”刚大学毕业的小刘说，他很想进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。

小刘的想法代表了很多待就业者。无论是机关企事业单位，还是国企，在现有人力能够完成相应工作的情况下，老人不退，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。一些私营企业经营者也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资比新员工高，高龄员工准时退休可以减少支出，还可以腾出费用招人。

等着退休享受养老

代表人群：下岗人员

“我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那岂不是还要再苦等下去？”现年54岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。

“过了65岁，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生活？”赵先生说，现在家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。

延退缓解不了老龄化

代表人群：部分民政官员

网上有人总结，同意延长退休年龄的是：恋其高位者、工资福利优厚者、养尊处优者、专家。反对的是：被就业者、被工资增长者、自我缴纳养老保险者。

“也许这些说法不尽全面，甚至有偏颇之处，但这些都是民意的呈现。”民政部门一位工作人员表示，延长退休年龄，可能减轻政府支付养老保险金的压力，却改变不了老年人口的社会结构。不管怎么划线，到了60岁，就开始迈入老年阶段了，因此以推迟退休的办法来缓解社会的老龄化问题，是不切实际的。综合观点激辩>

有些职业越老越吃香

代表人群：技术人员、医生

“我们现在的退休年龄和其它国家比起来算早的呢，延迟退休年龄应是必然趋势。”有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄。其中美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁。

现实中，有些专业人士确实不服“老”。曾在南京某大型企业任职的王女士去年6月就退休了，已找了份新工作。她说：“我有高级会计师职称，当过厂长、公司老总、财务总监。像我这样的人越老越吃香。”事实上，对技术类或管理层人士来说，“姜越老越辣”。例如医生，患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”，但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。遗憾的是，当他们的经验和资历达到这个水平时，退休也如期而至。

弥补亏空缓解压力

代表人群：部分专家

延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

目前，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在“空账”运行。南京市人社局有关人士介绍说，每年南京至少3万人办理新退休手续，“假设退休年龄往后推迟一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。”

延退养老金总量不少

代表人群：部分在职者

即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职时工资拿得还更多一点。养老保险专家表示，晚退休并不意味着少拿退休金。就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，计发月数就是233个月；65岁退休，你的计发月数就是101个月。个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。

第五篇：中国该不该延长退休年龄

谢谢主席，大家晚上好！

上世纪七十年代，国务部首次制定了男满60岁，女满55岁的退休制度。但时隔三十多年之后，时代不断变化，今天的国情已经与当年的情况大相径庭，于是，今天应不应该延长退休年龄成为了大家所关注的焦点。综观我国国情，我方认为中国应该延长退休年龄，理由如下。

首先，中国现在处于未富先老的国情，从1999年开始出现了人口老龄化问题，并逐年加剧。由此引发出了一系列附带问题，其中最为突出的就是随着老年人人口的剧增，国家的养老金支出在国家财政支出中所占的比重逐年增大，并出现了养老金空账已久的财政问题，专家估测，如果按照现在的退休制度，到2030年，中国老龄化发展到巅峰，那时的社会就会不堪重负，难以改善。难道我们非要等到问题爆发后再来想办法弥补吗？就像是狼来了再装篱笆，小偷来了在安防盗门吗？而今天，延长一年退休年龄，我国养老统筹基金可增长40亿，减支160亿，减缓基金缺口200亿，我们又何乐而不为呢。同时年轻人赡养老人负担沉重，一个年轻人抚养四个甚至更多老人，对于家庭和社会的压力将越来越大。所以延长退休年龄，才能更好地解决这些问题。

其次，如今培养人才的教育年限不断增加，国家的资金投入也在不断加大，人们的工作时间相对变晚，国家面临着严重的人才资源匮乏的问题，多工作几年，就意味着劳动力成本回报率越高，为国家做的贡献越多，既缓解了人才紧缺压力，又可以实现更多的人生价值，这难道不好吗？

最后，今天的中国经济高速发展，老年人的身体条件和医疗水平都比现行退休年龄制定的时侯好太多，老我们承认，今天在延长退休年龄的过程中，可能会出现一些小问题，但今天我们可以看到，延长退休年龄，更能解决好我们的社会问题，而且我们今天说延长退休年龄，并不是现在就把退休制度改革一步到位，一蹴而就，而是秉持人性化和特殊行业特殊对待的原则，循序渐进的延长退休年龄，逐步达成延长计划，而不是一刀切的进行。综上所述，我方认为，中国应该延长退休年龄。谢谢！年人自身条件变好，寿命更长，医疗水平更高，所以老年人继续工作，延长退休年龄是具有现实可行性的。