第一篇：广东电改的情况

广东

2006年，广东省启动了台山直接交易试点工作，由台山电厂与当地六家企业直接交易，年直接交易电量约2亿千瓦时。

2013年8月9日，广东省经信委组织召开广东省电力大用户与发电企业直接交易扩大试点启动工作会议，共有7家发电企业和15家电力大用户的代表进行首批现场签约，累计交易电量约2.1亿千瓦时。

2013年12月27日，广东首次电力用户与发电企业集中竞争交易在清远开市，符合条件的86家大用户和29家发电企业参与了本次交易。最终实现17家发电企业成功售电，26家电力用户成功购电，交易电量4.995亿千瓦时。广东安排2014年年度直接交易电量规模为95亿千瓦时，其中年度双边协商交易电量75亿千瓦时，季度集中竞争交易电量20亿千瓦时。

2014年11月7日，广东电力交易中心成立，2015年3月，广东电力市场交易系统正式通过互联网试运行。

2014年12月9日，广东省经信委发布《广东省电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则（征求意见稿）》和《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案（征求意见稿）》，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。

2015年3月30日，南方能监局、广东省经信委印发《电力大用户与发电企业集中竞争交易实施细则》，集中竞争交易通过技术支持系统或现场报价，按照价格优先原则确定成交。

截至2015年4月，广东共有150家用户和30家电厂获得交易资格，直接交易电量117亿千瓦时，其中双边协商交易电量101亿千瓦时，集中竞争交易电量16亿千瓦时，试点取得阶段性成效。

2015年4月9日，广东省发布《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》，提出2015年度直接交易电量规模约227亿千瓦时，达到上一年省内发电量的6%。2016年度直接交易电量规模约306亿千瓦时，达到上一年省内发电量的8%。2017年后，依据节能发电调度原则，逐步扩大年度发电组合方案内的电力市场直接交易部分电量。

2015年12月29日，广东省经济和信息化委《关于2016年电力大用户与发电企业直接交易工作有关事项的通知》粤经信电力函〔2015〕3137号。

一、2016年直接交易电量规模年度目标为420 亿千瓦时，其中：协商交易电量规模目标暂定为280 亿千瓦时，折合机组协商直购利用小时数550 小时。

二、2016 年逐步纳入商业电力大用户参与直接交易，商业电力大用户参与条件暂定为年用电量为5000 万千瓦时及以上。

三、允许广东省内符合国家政策要求且已在工商注册售电业务的企业（12家），在政府备案且在广东电力交易中心注册后，代理已审批的电力用户或者部分省级产业转移园区内（11家）工商业用户有序参与直接交易市场，发电企业也可直接售电给售电企业。符合条件的产业转移园区内用户由所在园区管委会评估后组织送我委，并在广东电力交易中心市场注册。售电企业与发电企业、电力大用户应在平等自愿的基础上签订相关协议，双方自担风险、自负盈亏。

第二篇：浅谈电改

浅谈电改

近期媒体宣称，电改总体思路已形成共识—拆分电网，且业务拆分可能性更大。习近平在6月份的中央财经领导小组会议上表示，“抓紧制定电力体制改革总体方案”，明确要求发改委在今年年底前拿出新电改方案！

从***的说话看出来高层对我们国家的电网是很不满意的。***还特意强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是“政企不分”的典型体现；能源领域应进行革命，还原能源的商品属性，在电、油、天然气等等领域价格机制不清晰，应进行改革由市场决定能源价格。

电改在中国改革进程中，是一块异常难啃的“硬骨头”，业界普遍希望，在这一波改革大潮中能够解决掉这个难题！习近平亲自过问，显示了新一届政府推进电改的决心，但我们也要看到，要改革积弊已久的电力体制，绝非易事。

其实在2000年，江泽民就发话表示“既打篮球，又吹哨子”的原国家电力公司导致机会不均等，必须进行改革，并授权时任总理朱镕基全权负责电力改革。2002年2月，著名的“5号文”出台，定下“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”四大目标。然而当初的四大目标至今只做到了厂网分开，彼时成立的电监会也不复存在。

2003年，温家宝继任总理后，国务院又出台了电价改革方案(国办发[2003]62号文)、深化电力体制改革的方案(国办发[2007]19号文)，确立了“发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定”的电价改革目标，以及“加快电力市场建设、实施输配分开试点、全面推进电价改革”的电力体制改革总体目标。

不管是“62号文”电价的改革，还是“19号文”输配分开，一个都没有完成，此后的电改也在互相推诿中陷入了一事无成的困境。这一拖，就是十年过去了，此前的电改五号文成为了难以逾越的高峰！当然，这十年也是中国电力建设取得突飞猛进的十年。

2013年，新一届政府组建，新一轮电改再次提上日程，到6月份中央财经领导小组会议上习近平的讲话，延宕十二年的电改已历经三届政府，从总理到主席，都曾在电改问题上纷纷亲自表态，但电改就是推不动！

电改推不动，一方面是因为涉及的利益纠葛太多，中央财政、地方政府、发电企业、电网企业、上下游产业链方方面面的问题，牵一发而动全身，再加上涉及民生，改革推动非常谨慎；第二方面，是争议太大，学界、政界、企业界，吵吵嚷嚷，提出了各种各样的方案，但是谁也说服不了谁，电改方向上的共识缺乏！

另外一个很重要的原因，该是中国电力行业发展阶段的问题，这决定了改革时机的拿捏是否精准！十年后的今天，电力产业发展跟十年前比不可同日而语，方方面面都得到了长足发展，这与行政之力的呵护不无关系！电力产业的发展壮大，为电改推动打下了基础，应该说，现在来推动电改的条件要比以往更加成熟，电力行业也到了脱开政府奶娘的怀抱，去市场上独立闯荡的时候了！

十多年前，主持电力改革的朱镕基曾说，7个常委中有4个学电的，搞不好电力改革岂不让人笑话？时至今日，此话仍振聋发聩。我们希望，再次上路的电改，不会成为又一场半途而废的游戏！

第三篇：改电检讨书

上周我私自拉电线到床上在检查中被发现，为此我感到十分惭愧，经过深刻的思想检讨，我已经认识到错误所在，保证今后不再违反宿舍规定使用电器。宿舍是一个集体生活的场所，每个人都有义务去维护好这个温馨的小天地。同时，由于宿舍本身的特征，其空间小，人员多，物品集中，又是学生居住的地方，书本、被褥等易燃物品相对较多，如果在平时不注意用电方式，很容易引起意想不到的危险发生。生活中有很多这样的由于违章用电用火而引起的火灾事故，这些血的事实和教训，应当也必须引起我们足够的重视，然而我却疏忽了这些显而易见的常识，思想上麻痹大意。宿舍内禁止私自拉电线到床上，禁止使用电热棒、吹风机等额定功率过大的电器，也是从大局出发，为了同学们的安全着想，而我却为了个人方便，违反宿舍规定，是安全防范意识低下的表现，这一行为既违反了学校的规定，又是对宿管老师工作的不尊重，而且也会对其他同学造成损失。之前我对此认识不够深刻，怀有侥幸心理，这种做法不利于自己及他人的生命财产安全。经过这次事件，我充分认识到了错误，知道在用电安全方面一定不能存有侥幸心理，一定要时刻注意用电安全。我也向周围的同学宣传了一定要注意用电安全，会在以后的生活中请大家监督并且相互监督彼此的行为，为大家营造一个健康绿色的生活环境。对于这次违规行为，我已深刻意识到自己的错误，并意识到了事态的严重性，我将以此为戒，自觉遵守相关规定，提高相关消防安全意识，防患于未然。希望学校学院老师能够给予我们一个改过自新的机会。篇二：偷电检讨书 检讨书

尊敬的学校领导： 首先对于我们寝室同学在宿舍中私自接电、违规用电的行为表示深深的歉意！我们寝室私自接电的行为对学校的安全教育和宿舍管理造成了很恶劣的影响，我们非常懊悔给学校带来了不便，以及对其他同学做了非常差的示范！我们寝室同学已经认识到自己的错误，对学校表示深深的歉意！

在学校的最近一次检查中，我们寝室被发现违规接电，被学校老师和工作人员及时地制止，并且指出我们的错误，避免了更严重的错误的发生。天气开始热了，我们为了断电以后能使用电风扇就私自接电，我们认识到了问题的严重性，并对自己违反校纪校规的行为进行了认真的反思和深刻的自剖。我们首先要自我反省的是接电这个行为本身就是违反学校规定的行为。更为严重的是宿舍是一个集体生活的地方，我们违规接电存在很大的安全隐患，宿舍的空间较小，我们的生活用品又非常多，而且像书籍书桌这样的易燃品也很多，我们这样的行为不仅对自身的安全造成威胁，还把其他宿舍的同学们也置于安全隐患中，我们现在意识到了自己的错误，我们感到非常后悔和抱歉。每年高校宿舍违规用电的事故比比皆是，这些都是血的教训，作为大四学生，我们没有为其他学弟学妹们做好榜样，是我们的失误，我们以后会重视用电安全，遵守学校的规章制度。

在这里，我们要向学校的各位领导和老师做出深刻的检讨，我们宿舍的同学这两天积极反思了自己的错误。我们作为高校大学生，遵守校纪校规是我们最基本的行为规范，我们不应该为了一己之便私接电线，校规面前人人平等，每个人也有维护学校公共安全的责任，我们没做到自我监督，我们这样的行为是对自己不负责的行为，也是对其他同学和学校不负责任的行为，我们感到非常惭愧。我们本应该配合学校的安全教育，并且自觉地做好防范措施，结果我们为其他同学也带来了不好的示范。我们意识到了问题的严重性，我们以后会遵守学校的规定，并且按照学校的作息时间，坚决不会再做触犯校规的事情，学校也是一个小社会，我们深知在社会中我们必须遵纪守法，做一个合格的公民，如果每个同学都像我们这样，那学校将会混乱不堪，我们知道自己的行为为学校管理增加了麻烦，也给自身安全造成了威胁。我们会深刻的反省自己的错误，并且记住违规用电频频发生事故的惨烈教训，并且我们宿舍会继续学习消防知识，提高我们的消防意识，让各位老师不为我们的消防安全操心，不辜负老师和校领导对我们的期望！

无论如何，这次宿舍违规用电的行为对我们是一次深刻的教训，所幸并没发生任何事故。在今后的生活中，我们一定会牢记这次违规用电的教训。我们也会在生活中更加注意这些潜在的危险源，提醒我们的同学，共同努力创造一个安全的寝室环境，让我们的寝室不仅充满温馨更是和谐而安全的！我们一定会改正错误，遵守校规校纪，并且让同学监督我们，共同建设和维护积极向上的校风！

此致

敬礼篇三：改进用电检查管理的若干措施 改进用电检查管理的若干措施

引言：在现代化发展如此迅速的社会中，人民的各项物质精神

需求也大幅度上升。其中，用电占主要的生活需求之一，“安全用

电，节约用电，环保用电”是当代社会生活用电新理念。为贯彻落

实这一宗旨，用电检查也需要不断改进以跟进时代的节奏。本文主

要介绍了有关当代省会用电检查各项管理工作，就结合形式新政策

对用电检查工作提出的新要求而展开讨论。

用电检查的含义时指对用户的用电行为检查以及电力使用情况的检查。用电检查工作的目的是为了保障正常供电秩序，维护公共安

全，它贯穿于为用户服务的整个过程。一方面，供电企业需要按照

规章制度对该供电区域内的所有用户进行安全用电减产，另一方

面，用电用户也应当积极配合用电检查人员的工作，接收调查，提

供便利。按照省电网分级管理、统一组织实施的原则，各用电企业

开展相关工作，并受来自电力管理部门的监督管理。用电检查工作的开展，有利于保障用户用电安全，也符合国家电网公司推崇的“四

个服务”的宗旨。在新的时代，需要拥有新时代素质的用电检查员，奉行将“用电检查为安全用电指导服务”。在此基础上，许多供电

公司取得了可喜的成效，尤其是在提高用电检查相关工作上的提高

十分显著。

一、新观念，新定位

为奉行“真诚服务、共谋发展”的服务理念，用电检查相关工作

需要贯彻“四个服务”的企业宗旨，找准定位，摆正心态，突出特

色。也就是说，服务态度上要求耐心、细心、和热心，即“征得客

户理解时要耐心；用电检查过程中要细心；提供安全用电指导服务

要热心”。以优质的管理服务，将用电检查转变为安全用电指导用

电，将单一服务转变为向全互动多层次的服务，将后台服务转变为

窗口服务。

二、优质服务，多措并举

举例来说，某供电公司将“电工之家”作为切入点，建立“后台”

工之间的相互联系。通过“电工之家”的网上群以及其实体，开创

了一个常态化的供电企业与用电客户之间建立了彼此的迅捷快速

沟通平台，真正实现了服务零距离，沟通无时限，满意百分百的服

务理念。

建立“用电之家”，实现企业与用电客户之间的无障碍沟通，并提

供安全用电指导，用电咨询，技术指导等服务。进一步提高用电工

作人员的管理水平和技术水平，维护电网的安全稳定，实现用户的 安全用电。

围绕“用电之家”积极开展技术论坛，给企业与客户之间提供一

个交流的平台，便于企业与用电客户之间进行经验交流借鉴，进一

步提升用电的管理，促进用电安全。

“电工之家”使得企业与用电客户之间沟通零障碍，企业能够得

到客户经营状况的反馈，以便及时采取应对措施，或者运行市场开

拓计划；而用电客户可以及时得到用电企业的相关动态和咨询相关

服务，便利双方。

三、加强安全用电指导，构建“大安全网”

（一）抓重点

用电检查知道工作要求有月度计划，有整改，抓重点，写总结，与186系统同步。积极推行日调度、周汇报，有效地掌握客户隐患

问题，及时向上级汇报，以便做出相应的对策，尽早解决问题。

（二）排隐患

定时开展周期检查，专项服务等各项措施，严格进行操作并监督

执行，及时排除安全隐患，积极主动地协助客户进行迎峰度夏、防

汛等各项反事故措施。适时地与用电客户之间建立互动培训的机

制，借助到场客户，以反事故学习、事故预想、现场讲解等多种形

式，展开各项安全知识的有效培训。同时，还需要加强高危及重要

客户的停电演练，提高用户用电的管理水平，保证用电设备及电网的安全运行。

（三）定制度

建立《高危及重要客户保电指南》，制定《用电检查风险防范手册》，借此来强化大众用电的相关法律知识，提高他们的责任意识，力争

做到全方位防范风险，保证安全。编制《客户变电站（配电室）标

准化管理指南》，给用电客户提高及时有效的可行性用电指导，加 强用电客户的安全管理水平。

（四）抓整治

积极理顺并改善供电和用电的关系，逐步推进供电整治工作。对

于不健全的农村照明系统，及其他历史原因造成的未能连接到电力

系统的客户，电力企业应当采取有效措施，加强各项政治工作，理

顺供电和用电之间的关系。

（五）反窃电

深入开展反窃电的专项宣传活动，定期组织反窃电的普及教育宣

传组织行动。定时组织规范查窃行为，大型联查活动，创建查窃的追踪处理机制，对窃电用户加强管制。

四、建立线损综合治理机制

（一）加强线损基础维护

增强本部各个班组之间的联系，实现线损治理的在线监控、异常

点亮分析、基础信息维护、反窃电检查、抄表管理等多专业、多班

组的联合行动，实现综合管理和维护。借助用电信息采集平台，充

分发挥线损在倍率测试仪和在线稽查仪等方面的技术手段，展开线

损重点线路、重点客户、重点台区的重点监测和实时监测，全面降

低线损程度。

（二）提高防窃电技术

积极组织进行防窃电技术措施的研究，提高电能计量装置的安全

性和准确性，加强运用电力负荷监控技术，要求从提高防窃电的整

体水平。制定电费违约金指标及营业指标，按要求检查月

度违约使用电费标准，考核到人，责任到人，严格做好指标把控。

五、结语

综上所述，贯彻落实满意服务的要求。大力开展各项用电检查系

列活动。努力实现“实、深、细”的要求，推广“电工之家”等方

面的服务活动，提高用电服务水平，加强用户用电的安全意识和风

险管理意识。实现用电检查更规范，更高效，建设温暖和谐的用电

供电关系。

参考文献

[1]罗鹏飞，韩继华.用电检查管理工作存在的问题及改进建议[j].机电信息，2012，33：174-175.[2]闫高飞，乔立巍.改进用电检查管理的若干措施[j].经营管理

者，2013，01：403.（作者单位：国网山东巨野县供电公司）篇四：宿舍违规用电检讨书1 宿舍违规用电检讨书

尊敬的....老师：

首先对于我们寝室同学在宿舍中违规用电的行为表示深深的歉意！对我们寝违规用电所造成的恶劣影响表示深深的遗憾！对我们寝不守宿管条例给宿舍管理上带来的不便表示深深的自我谴责，并致以诚挚的歉意！

宿舍是一个集体生活的场所，每个人都有义务去维护好这个温馨的小天地。同时，由于宿舍本身的特征，其空间小，人员多，物品集中，又是学生居住的地方，书本、床被等易燃物品相对较多，如果在平时不注意用电用火方式，很容易引起意想不到的危险发生。生活中有很多这样的由于违章用电用火而引起的火灾事故，这些都是血写的事实和教训，应当也必须引起我们足够的重视，然而我们却疏忽了这些显而易见的常识。

通过此次事件我深刻的认识到自己的不足，作为宿舍长没有做到自我监督，这是对自己的安全不负责，同时也是对舍友的不负责，更加的辜负了老师对我的信任与期望。对此，我感到十分的愧疚。违规用电是一种不负责任的表现，也是扰乱正常的管理秩序的罪魁祸首。我们寝室违规用电，没能正常的作息，我作为宿舍长表示很歉意。对于此次，我们已经深刻的认识到我们的做法是错误的，希望老师能给我们一次改过的机会，我们保证在今后的生活中一定遵守学校的规章制度，决不再次的违反。并且提高有关的消防安全意识，不再让老师为我们的安全担心。无论如何，这次宿舍违规用电的行为对我们是一次深刻的教训，所幸并没发生任何事故。在今后的生活中，我们一定会牢记这次违规用电的教训。我们也会在生活中更加注意这些潜在的危险源，提醒我们的同学，共同努力创造一个安全的寝室环境，让我们的寝室不仅充满温馨更是和谐而安全的！

此致，敬礼！

××寝室，××× ×年×月×日篇五：违章用电检讨书 检讨书

敬爱的学院领导： 您好，我是生态学2010级本科班12栋202宿舍的×××。首先对于自己在宿舍中违规用电的行为向学院领导及宿管科老师表示深深的歉意！对自己违规用电所造成的恶劣影响和后果表示深深的遗憾！对于自己不遵守宿舍管理条例给集体形象带来的负面影响表示深深的自我谴责和忏悔！

对于使用违规电器所产生的巨大安全隐患和不良影响,我在这深感歉意和后悔。作为一名学生干部，我不仅没有起到模范带头作用，反而因自身的错误行为造成了集体利益受损，我已清晰地认识了到了自身错误的严重性，我的错误不但是对自己的不负责任，更为室友及整幢寝室同学的带来了巨大安全隐患。2012年10月1日下午，自己私自使用违规电器（热水棒），并因为粗心大意差点酿成灾难性后果，给其他同学的人身和财产安全带来了巨大安全隐患，严重违反了学校宿舍管理相关规定，造成了恶劣的影响，给学院荣誉抹了黑。这是对自己的安全不负责，同时也是对舍友的不负责任，更加辜负了领导老师对我们的信任与期望。对此，我感到十分的愧疚。违规用电是一种不负责任的表现，也是扰乱正常的宿舍管理秩序的罪魁祸首。

对于此次错误，我深感抱歉，特别的自责，深深为自己的错误行为而痛心。通过长时间的反思，我已认识到自身错误的严重性，作为一名大三的学生，对于《西藏农牧学院大学生手册》中关于违章用电的规章制度我是了解的，学校及学院也三令五申，多次召开专门学习

教育会议，学院领导、辅导员老师、班主任不耐其烦、苦口婆心的对此作出明确要求，准确把此类违纪行为的严重性和可怕后果灌输给我们，但我却没有对此有足够的重视，存在侥幸心理，导致犯下这次错误，是我对校纪校规的漠视使我犯下了这次错误。我的错误行为不仅给我自己，给同学，给学校的人身及财产安全带来了一定程度的危害，也给学校的宿舍管理工作造成极大不便。我想造成这些错误有以下几个原因：第一、自己懒惰，没有按时去水房打水；第二、纪律意识淡薄，缺乏自律意识；第三、欠缺对学校和以及室友的责任心，没有承担一名优秀大学生应有的责任；第四、报有一定的侥幸心理，对校纪校规缺乏敬畏感。

通过对学校《学生工作管理规定》中关于违章用电的学习，我深刻意识到自己犯的错误的严重性，自身错误的性质是非常严重的。作为一名西藏当代大学生，缺乏安全防范意识和集体荣誉感是对老师工作不尊重的表现，也是对身边的同学的生命和财产不尊重的表现。我的错误行为在寝室间造成了极其不良的影响，破坏了学校的规章制度，损害了学院和班集体形象。作为一名大三的学生和班内的学生干部，我没有做好自己的本职工作，没有为同学们做好模范带头作用，并以身试法造成恶劣影响。我的行为使宿舍存在了巨大的安全隐患，事前并没有意识到事情的严重性，由此在宿舍埋下了灾难的种子，我的行为严重威胁到集体的生命财产安全。以前，通过多次专题集体教育学习，我已了解我所犯错误的严重性，也理解了宿管科老师和学校领导对此事的重视。为此，我深感内疚和惭愧，我辜负了老师对我的殷切希望，辜负了同学们对我的信任。再次向老师们和同学们进行诚挚的道歉。宿舍是一个集体生活的场所，每个人都有义务去维护好这个温馨的小天地。同时，由于宿舍本身的特征，其空间小，人员多，物品集中，又是学生居住的地方，书本、床被等易燃物品相对较多，如果在平时不注意用电用火方式，很容易引起意想不到的危险发生。生活中有很多这样的由于违章用电用火而引起的火灾事故，这些都是血写的事实和教训，应当也必须引起我们足够的重视。现在回想起来，我深感抱歉，对不起学院领导、老师的教育培养，对不起同学、朋友的关心关怀，更对不起自己的父母。学院领导、辅导员老师、班主任曾多次对自己和身边的同学进行校纪校规和学生工作管理规定的相关学习，他们苦口婆心、饱含深情，对我们关心备至，因自己的错误行为让集体利益受损使自己深感对不起班集体和学院的领导老师。学院曾专门召开教育学习会议，深入分析上海商学院学生宿舍火灾事故的案例，告诫我们千万不能抱有侥幸心理、万千要注重用电安全，努力为建设和谐校园、平安校园贡献力量。自己作为一名学生干部，出现此类错误，确实是非常不应该的。在此，我深刻检讨自身错误，对自己犯错的根源进行深挖细找的整理，并认清其可能造成的严重后果，做到熟记并打响警钟今后违反绝不学校规章制度；其次，要加强公私物保管意识，时刻提醒自己不要贪一时的便利纵容自己的惰性，用心克服生活懒散、粗心大意的缺点；然后，要培养自己对集体的责任心,以集体的利益为重；最后，我向老师保证不会再犯同样的错误：不会再置学校的规章制度于不顾；不会再置寝室整体的荣誉不顾！此次经过深刻地反省，我已经意识到错误了，而且认识到了此次错误的严重性。这件事情对我的教育是深刻的，同时也是惨痛的。我的这次错误行为使我深深体会到安全意识的重要性，安全防范意识是非常重要的，这不仅关系到我们自己的生命财产安全，更关系到集体和大家的利益。我的这种错误行为是一种非常自私的表现。安全大于天，责任重于山，宿舍是我们生活起居的地方，安全问题显得尤为突出重要。我们每个人都有义务参与保护工作，并有权力生活在一个安全的环境中。因此我们一定要警钟长鸣，消除一些安全隐患，共同建设一个健康安全的生活环境。对于这次违规行为，我已深刻意识到自己的错误，并意识到了事态的严重性。我会认真进行自我批评教育，诚挚接受学校、学院的批评指正和纪律处理，积极进行深刻的反思和总结。作为一名学生干部，我为自身行为深深忏悔的同时，更痛恨自己辜负了老师和同学们的期望。我将以此为戒，自觉遵守校纪校规，提高安全意识，在以后的工作生活中更加严格的要求自己，努力做品学兼优、遵纪守法的好学生。

第四篇：煤改电

国内煤改电等相关政策

各地区都不尽相同，补助也不尽相同。

北京规定指出严禁使用“直热式”电取暖设备，鼓励使用低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。补助产品类型包括：高效节能燃煤炉具、储能式电暖器、空气源热泵、地源热泵、多能联动等。主要政策取向：

1.编制居民取暖方案：《农村居民取暖技术产品选择和使用指导手册》，及时让农村居民了解各种取暖设备产品的优点和缺点，便于选择。要将每个农村居住户冬季取暖作为一个系统来对待，要组织技术力量或中标企业，根据农村居民要求和实际情况对每户提出取暖系统设计方案 2.鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。根据目前现有的成熟技术和应用实践，对平原地区村庄要引导居民使用能效（COP）较高的空气源热泵、具有“冬夏两用、地温冷热互补”功能的地源热泵设备，并鼓励使用太阳能加辅助加热设备；对海拔较低、气候条件较好、居住面积较小的住户，可有条件的使用“蓄放热量可控式”储能式电暖器；在海拔较高、冬季气温较低的村庄要慎重选用储能式电暖器，在地质条件适宜地区鼓励使用统一供暖的集中式地源热泵。鼓励企业创新取暖技术，对一些效率高、成本低、效果好的技术和产品，各区可选择一些居民进行试点，待成熟后再进行推广。3.统一招标设施农业和畜禽舍冬季取暖减煤换煤。

补助办法：

一、补助原则

1、鼓励使用清洁能源的原则。每年采暖期内（11月15日到次年3月15日），采用电采暖的居民，可领取“煤改电”采暖补助。仍使用小煤炉取暖的居民，不能领取此采暖补助。

2、不重复补助的原则。已按照《职工住宅清洁能源分户自采暖补助暂行办法》享受分户自采暖补助的居民，不再领取“煤改电”采暖补助。

3、“先用后补”的原则。居民须在使用电采暖设备后，凭电费交款凭证领取“煤改电”采暖补助。

4、市区财政共同负担原则。补助资金由市、区两级财政部门按照“市财政承担三分之二，区财政承担三分之一”的比例从专项资金中安排。

二、补助范围及标准

1、“煤改电”采暖补助的发放范围为东城区东四三条至八条，西城区西四北头条至八条等平房“煤改电”示范区。

2、在低谷电价时段（当日22：00至次日6：00），按实际用电量给予使用电采暖居民0.1元/度的补助。具体核定办法是，以每户核定的电采暖设备满负荷用电量的30%作为补助发放的下限，以满负荷用电量的100%作为补助上限。居民低谷时段总用电量低于下限和超出上限部分不予补助，用电负荷在上、下限之间按实际用电量予以补助。

三、发放办法

1、由东城区、西城区政府分别组织对示范区内居民使用电采暖设备情况进行重新核对，每户建立台帐，并按照补助标准核定出每户可领取采暖补助的额度。

2、在采暖期结束后，区政府按照居民使用电采暖的用电缴费单和相关证明，根据台帐和核定的补助范围，组织补助的发放工作。

四、实施要求

1、东城区、西城区政府要加强“煤改电”采暖补助政策的宣传，引导和促进平房“煤改电”示范区居民切实使用电采暖。对于已经领取补助的居民，要禁止使用小煤炉，减少污染排放，确保空气质量改善。

2、东城区、西城区政府要于每年6月底前完成上一示范区采暖补助的审核、发放工作，并及时将发放情况及补助申请报送市财政局、环保局。经审核后，市财政局下达市级财政负担的补助资金。

五、监督管理

市财政局会同市环保局负责对采暖补助的发放进行监督管理。对专项资金管理使用中出现的违规问题，将根据国家相关法律、法规和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处罚、处分。

六、本《办法》从发布之日起执行，上述补助政策将随着供暖体制改革逐步取消。

近日，由北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室、市发改委等四部门联合印发了《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，今年北京全市峰谷电价补贴政策将统一，农村地区“煤改电”居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段，每度电只需花1毛钱。在此之前，只有北京城区居民享受用电补贴，北京农村地区居民并不享受这一用电补贴。而现在，农村“煤改电”居民也可以享受这一用电补贴，用电成本大大降低。

《意见》还指出，北京市农村地区谷电价优惠时段也将作出调整，与城区“煤改电”用户相统一，即谷段由现在的22:00至次日6:00调整为21:00至次日6:00。优惠时段开始时间将提早一个小时，从而让整个优惠时段也增加了一个小时。补贴用电限额每个取暖季每户不超过1万度。

对于北方地区的居民而言，空气源热泵供暖还属于一种比较新型的取暖方式，它在农村的供暖领域里还有很大的发展潜力，而此次《意见》中提及的“北京将允许农村地区部分散户居民享受峰谷电价政策，在郊区村庄电力负荷有富余，暂不需要实施电力提升改造工程的村庄，允许部分住户采用电采暖”，使空气源热泵供暖在北京郊区有了用武之地。此外，《意见》所指出的“农村地区的‘煤改电’居民也将享受与城区一样的补贴标准”，大大降低了农村居民的用电成本，可以说这是对空气源热泵采暖的变相补贴，这无疑更凸显了空气源热泵运行费用低的优势。

用电成本的降低以及空气源热泵本身低能耗的优势都足以吸引更多的居民采取这一采暖形式，这将使空气源热泵在北京农村得到更大面积的推广。当然，政策利好的同时，还需要行业本身的努力，通过各种形式推动政府制定更多相关政策。

国外采暖现状

瑞典：区域供暖和用户自烧，大部分住宅小区和办公楼采用区域供暖，即集中供暖（瑞典负责供暖的热力公司一般都隶属地方政府，但也有私营公司和大型国有企业）。瑞典的供暖设施大都有室外探测头。室内温度被预设在某个恒温处，室外温度升高时供暖中心供暖就相应减少；室外温度降低，暖气供暖温度就相应增加。

意大利：集中式和家庭自备式，其中后者占了很大比例。与集中供热相比，家庭自备取暖有以下几个优点，一是灵活。集中供暖主人无法调节室内温度，家中有没有人照样供应暖气，这无疑是浪费，而家庭自备取暖由主人确定供暖时间和温度，尤其是家中有老人、病人和小孩的家庭希望提前供暖，这个问题就很容易得到解决。二是家庭自备式取暖设备经久耐用，寿命为20年，而且一般不需要维修。目前意大利家庭自备式取暖设备种类很多，但最受老百姓青睐的是壁挂式供暖热水器，这种设备与煤气或液化气、天然气管道及自来水管相连，燃气加热自来水后分两个出口，一个循环至各房间暖气片，另一路通往厨房和洗澡间等用热水之处。这种取暖器不仅在意大利，就是在欧洲所占比例也越来越大，并逐渐成为家庭取暖的方向，意大利的生物质采暖发展迅速。

德国：燃气壁挂炉为主

奥地利：1990年奥地利政府确立了替代能源的发展战略，不断增加太阳能技术研发投资，并鼓励家庭安装太阳能供热供暖设备。

目前奥地利的取暖主要依靠太阳能，近4年来奥地利人均太阳能供暖面积几乎增加了一倍。统计显示，2006年奥地利家用太阳能供暖采集设备的生产增幅达到了66%。

为鼓励公民使用太阳能供暖，政府采取了一系列行之有效的措施：

首先是提供资金支持，根据奥地利太阳能协会提供的数据，一个家庭如果安装６平方米的太阳能电池用以供热，总投资需4920欧元。对此，奥地利州财政和社区财政分别提供1/4和1/10的补贴，联邦政府还提供300欧元的个人所得税减免。这些措施减轻了老百姓购买太阳能设备时一次性投资过大的压力。据报道，近年来奥地利各联邦州对安装每台太阳能集热设备的资金补贴总值已达3620万欧元。

二是进行积极宣传。奥地利各级政府、节能环保机构和社会团体利用一年一度的“太阳能宣传日”，向公众普及太阳能知识，宣传利用太阳能的好处。

三是增加新能源技术投入。奥地利联邦财政不断增加对替代能源的研发投入。2005年，奥地利政府向环保产业3175个项目提供财政促进资金2.769亿欧元，比2004年增加80％。这些项目中有1/5是太阳能发展项目。今年6月份，国家启动了一项未来能源研发项目，到2010年国家将陆续投入1.5亿欧元用于太阳能技术产品的科研和开发，今年将投入2000万欧元。

由于政府鼓励使用太阳能取暖，极大地节省了能源，据奥地利政府公布的数字，一个家庭安装６平方米的太阳能电池，每年可节省400升取暖油，或343立方米天然气，或2400度电。鉴于太阳能设施是各家安装的，自然也就不存在交供暖费问题。芬兰：预热供暖，芬兰的供暖系统采用的是“间接集中供暖系统”，即通过供暖管道提供的热水定向流入楼房的热交换器内，热交换器与用户的散热器之间形成一个单独的循环系统。这种供暖系统有许多好处，一是热交换器可以进行自动调控，使集中供暖管网中任何一处都不会出现热量过多或不足的不均衡现象，从而可提高供热效率；一般情况下，住宅和办公室的供暖温度保持在20至22摄氏度，商店和工厂车间保持在18摄氏度。二是间接集中供暖系统可使区域供暖管道保持高压，热水可从热电厂有效地输送到较大地区范围，热量的调整得到很大改善。

第五篇：电改之路

两大辅业“巨无霸”集团挂牌 电力主辅分离造成新垄断

将近9年的电力行业主辅分离的拉锯战，终于随着昨日两大辅业集团公司的挂牌可以暂告一段落。但在业内人士看来，由此可能产生的新垄断以及主辅难界定等问题，都会使电力改革成绩“打折”。

电改第二步告一段落

昨日，中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司正式在京揭牌，并进行了电网分

离单位的划转移交工作。这标志着电力改革第二步主辅分离取得重大进展。

国家发改委副主任彭森出席会议并讲话

按照国资委的主辅分离方案，国家电网和南方电网两电网公司河北、吉林、福建等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。同时，两电网公司北京、黑龙江、广东等15个省(区、市)公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组，组建中国能源建设集团有限公司。

利益博弈改革阻碍重重

其实，早在2002年国家就出台电力体制改革方案，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务。之后的“厂网分离”方案基本得以贯彻实施，而改革的第二步“主辅分离”则在各方利益的博弈下一再受挫。

2004年的第一份主辅分离改革方案因当时“电荒”影响未能通过。随后的多个版本方案都因阻力较大，部委之间意见未能统一而搁浅。2010年，主辅分离改革方案重启。根据电力体制改革方案，此次主辅分离采取的是将两大电网公司所属勘测设计、施工和修造等辅业单位成建制剥离，组建设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

对于旷日持久的电力改革，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强也感叹道：“厂网分开当时就做了，剩下的就数主辅分开最容易，用了8年时间，可见电力体制改革有多难。”

产生新垄断遗留问题多

虽然电力体制改革的目的在于破除垄断，但行业专家认为两大辅业“巨无霸”的成立又会带来新的垄断。从数据上看，中国电力建设集团有限公司2010年营业收入达到1600亿元，资产总额1960亿元；中国能源建设集团有限公司2010年营业收入达到1100亿元，资产总额1200亿元。

中投顾问研究总监张砚霖指出，此次主辅分离改革组建的两大辅业集团在行业内同样处于垄断地位，这与电力体制改革“引入竞争、打破垄断”的目标是有出入的。如果电力主辅分离改革仅仅是将电网垄断辅业转变为新建辅业集团继续垄断，则这样的改革意义并不太大。

在昨日的挂牌仪式中，国资委主任王勇的讲话实际上也显露出两家辅业集团行业“独大”的地位。他表示，改革重组后，产业集中度和规模实力大大增强，远超过去任何一家电力建设企业。

此外，林伯强认为，目前政府鼓励的煤电一体化及发电和电网在做的其他行业是不是辅业，如何界定主辅也将成为一大问题。

【回顾】

电网主辅分离改革方案启动 “输配分开”仍然遥遥无期

种种迹象表明，争论了8年之久的电网主辅分离改革，终于到了瓜熟蒂落的时刻。

1月13日，本报记者从电网主辅分离改革参与方获悉，国务院已经基本同意了前期上报的电网主辅分离改革方案，该方案已经进入了最后审批阶段。

也有消息称，电网主辅分离方案已经获得批准。国家电网相关负责人1月13日接受本报记者采访时表示，国家电网公司已经将《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》相关工作列为今年1月份工作计划重点。但该人士没有明确肯定方案已经获批。

按照目前透露的信息，电网主辅分离改革将以四大辅业集团的重组为突破口。其中，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成为中国电力工程集团；水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。

在此基础上，国家电网、南方电网旗下的省网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入两大新集团。

对于上述改革，国家电网人士没有透露更多细节，但表示“将积极配合有关部委做好改革实施的相关工作。”

两大辅业集团浮出

2002年出台的电力体制改革方案明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务。2003年底，“厂网分开”以成立两大电网公司和五大电力集团为标志宣告基本实现。而“输配分开、主辅分离”等工作则成为电力体制改革推进最难攻下的“堡垒”。

坊间传言，在经历诸多争议之后，2007年有关方面确定了电网主辅分离改革的实施方案，但该方案因对辅业资产的界定存在争议而搁浅。

一位电力行业资深人士告诉本报记者，按照曾经酝酿的主辅分离方案，国家电网应将原有的非电网资产全部剥离，包括设备制造、电力勘察设计和电力建设公司等。但2008年初，南方大范围雨雪冰冻灾害对电网设施造成大面积破坏后，两大电网上书国务院，要求重新界定辅业范围，也使得方案发生了变故。国家电网坚持认为设备制造、电力勘察设计较为重要的业务应该留在电网系统。在上述背景下，2010年，国家发改委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局等部门共同启动了新一轮主辅分离改革的相关工作，并提出，将在年内完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制定改革方案试点。

上述电力行业人士告诉本报记者，目前待批的主辅分离改革方案，其实是2007年改革方案的“改良版”。其核心内容是：国资委直接监管的中国电力工程顾问集团将与葛洲坝集团重组成中国电力工程集团，水电顾问工程集团则将与水利水电建设集团组成中国电力建设集团。

记者获知的一个细节是，2010年4月27日，发改委和国资委的相关分管领导召开专题会议，讨论了上述四大电力辅业集团的重组问题。

知情人士告诉记者，在专题会议上，发改委认同了以葛洲坝集团和水利水电建设集团为两大重组平台的方案。

另外一个小插曲则是，国资委曾考虑将上述四大电力辅业集团合并在一起，组成一家水利水电工程领域的“巨无霸”。上述知情人士说，“四合一”方案既符合国资委的利益，也切合国资委计划在2010年前将央企数量缩减至80—100家的目标。

然而，“四合一”方案很快被四大电力辅业集团、电网企业及发改委否决。原因是，一方面，“四合一”将造成垄断，不符合下游企业的利益，另一方面，形成单一的“巨无霸”不利于市场竞争。本报记者获知，在两大辅业集团的业务框架搭建起来后，国家电网与南方电网的省网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入两大新集团。据公开信息显示，国家电网和南方电网此类辅业单位在170家左右。

体改歧路漫漫

在电网主辅分离改革方案几近落定之际，国家电网也透露出了着手展开主辅分离工作的迹象。在国家电网公司2011年工作会议上，国家电网总经理刘振亚表示，今年国家电网将“认真组织实施国务院批复的主辅分离改革方案，切实做好安全生产、队伍稳定、经营管理等工作，确保改革期间工作不断、秩序不乱，实现平稳过渡、有序衔接”。

但在接受本报记者采访时，刘振亚则称，“我们不好对外说什么，只能承担。”他表示，国家电网希望尽快开始主辅分离改革工作，以使各相关单位能尽快做好未来发展的规划，结束“观望”的局面。

而国家电网旗下辅业公司有关人士则表示，等了8年多，所有人都已经疲惫了，希望早点看到改革方案。

不过，“主辅分离”并非电力体制改革的全部。本报记者了解到，作为电力体制改革的重要内容，“输配分开”改革目前还没有成熟方案可操作。

据上述电力行业人士介绍，国家发改委已于2010年同时开展了“输配分开”的改革方案的研讨，总体思路是：遵循电力改革的方向，打破垄断，输配分开，最终形成上网电价、输电价、配电价和销售电价“各司其职”的局面。这一改革有望改变单一购、售电主体的市场格局，因此被国家发改委称为电改的“硬骨头”。

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕此前表示，基于电力体制现实情况考虑，“十二五”期间输配不应分开，因为这无助于垄断问题的解决。这预示着，“十二五”期间“输配分开”改革将进展缓慢。如果不能实现“输配分开”，则无从理顺电价定价机制。