第一篇：武陵源旅游演艺业发展现状与对策研究（推荐）

武陵源旅游演艺业发展现状与对策研究

近年来，在政府的引导和扶持下，武陵源旅游演艺业凭借深厚的民族文化底蕴、浓郁的地方特色、雅俗共赏的精品剧目和灵活高效的市场运作机制，从小到大，由弱到强，逐步走向繁荣，取得了良好的经济和社会效益。年接待量由2001年的3万余人次上升到2009年的76万人次，营业收入由200余万元上升到1.255亿 元，我区文化消费含量和品位也大大提高。蓬勃发展的旅游演艺业成为武陵源世界自然遗产之外的又一道亮丽的风景，被业内人士称之为“武陵源现象”。研究旅游 演艺业发展规律，进一步做大做强旅游演艺业，促进旅游演艺业可持续发展，对于我区繁荣文化产业，建设国际旅游休闲度假区和世界旅游精品具有十分重要的意 义。

一、旅游演艺业发展现状

武陵源旅游经济的快速发展，带动和促进了旅游演艺业的蓬勃发展。2001年，我区演艺业开始起步，经过十年发展，先后出现了“张家界·魅力湘西”等6家旅游演艺企业（表1）。

表1 武陵源旅游演艺企业情况统计 演出场所 开办时投资规观众座门票价演职人09年接待09年收间

模（元）

张家界·魅力2001.3 湘西

武陵魂·梯玛2008.5 神歌

张家界大剧院 2006.7 梦幻张家界 袁家寨子 2003.5 2008.6

8400 890 230

1216 760

218 188 80

170 80 50 5 6

2500 750 500

4500

1566

228

260

2800

16000

2442

228

240

6000

位 万（个）

格（元）

员（人）

人次

入

（万人）（万元）黄龙洞剧场 2010 7000 890

从旅游演艺业发展速度看，全区现有的6家演艺企业演职人员由原来不足100人发展到1000多人，观众座位由原来的200多个扩容到7000多个，2009年接待游客观众达76万人次，演出收入达1.255亿多元。演艺业已成为我区旅游文化产业的一大亮点，走到了全省的前列。

从旅游演艺产品类型看，有以“张家界·魅力湘西”为代表，包括“张家界大剧院”、“黄龙洞剧场”和“梦幻张家界”的剧院类旅游演艺产品；以“武陵魂·梯玛神歌”为代表的实景类旅游演艺产品；以“袁家寨子”为代表的景区综艺类旅游演艺产品等三种主要模式。

从旅游演艺业的影响看，2008年10月，张家界·魅力湘西大剧院被评为全国文化产业示范基地。“武陵魂·梯玛神歌”山水实景演出被誉为土家族繁衍发展的荷马史诗。以“张家界·魅力湘西”和“武陵 魂·梯玛神歌”为代表的演绎湘西人文自然和土苗民俗风情的综艺节目，地方特色突出，民俗风情浓郁，深受游客朋友的喜爱与好评，已成为张家界的文化品牌，成 了来武陵源旅游观光和休闲度假中外游客的必看节目。中央电视台、湖南卫视和《湖南日报》等主流媒体曾多次进行推介报道，形成“白天观张家界奇山异水，晚上 赏武陵源民俗表演”的良好口碑效应。

二、旅游演艺业发展主要经验

（一）政府的正确引导是演艺业发展的前提

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。进入新世纪，旅游文化产业建设引起了区委、区政府高度关注，给予了足够的重视。一是成立专门机构专抓文化产业工作。2003年成立了区旅游文化产业发展领导小组办公室，安排人员专门做旅游文化产业发展的组织协调工作，拟定了《张家界市武陵源区2003年—2015年旅游文化产业发展规划》，确立了旅游文化产业的发展方向和目标，特别是强调要把服务旅游的演艺业作为旅游文化产业的支柱抓紧抓好、加快发展。二是实行优惠政策。借 助武陵源旅游资源优势和张家界旅游品牌效应，引进外地演艺团体来我区投资兴业，先后引进了湖南民族歌舞团等几个演出单位到我区安家落户。为使这些外来文化 企业进得来，留得住，我们认真贯彻落实国家有关文化产业政策和区政府有关外资企业实行免交三年所得税，实行零收费等优惠政策。三是提供优质服务。首 先坚持为文化企业提供便利服务。在为这些演出单位办好文化经营许可证的同时，还协助他们办好工商、税务登记，搞好培训、指导。其次，对干扰、破坏外来文化 企业发展环境的现象，及时予以查处，使演出单位能集中精力搞好硬件设施改造，抓好演出节目等软件的提质升级。再次，支持演艺企业搞好扩容提质。为把企业做 大做强，区委、区政府大力支持张家界·魅力湘西大剧院项目建设，将其列为我区2008年区重点工程项目上报市政府和省建设厅，并组织专家对项目选址和建设方案进行了评审。目前占地31.22亩、建筑规模为13427.6平方米、能容纳2442观众的高标准的张家界·魅力湘西国际文化广场已全面完工并投入运营。四是做好协调工作。多次组织召开营业性演出场所业主座谈会，认真听取他们的意见和呼声，坚持为他们排扰解难。通过座谈和相互交流经验，促使他们拓展发展思路，增强品牌意识，努力把文化企业做大做强。针对营业性演出场所存在的竞相削价、无序竞争的问题，引导他们组建了演艺行业协会。

（二）高品质节目是演艺业成功的关键

产品质量是企业的生命。打造高质量高品位有特色的节目是演艺业生存之本，已成为我区所有演艺企业的共识。为此，各家演艺企业都使出看家本领，争相出招，努力提高节目质量，使我区演艺节目整体质量达到较高水准。总体来看，我区演艺节目呈现三大鲜明特色：

一是立足本土，张扬民族文化。各家演艺企业充分利用张家界深厚的民族文化资源和特色，挖掘、整理、利用民族文化资源。如“张家界·魅力湘西”、“武陵魂·梯玛神歌”、张家界大剧院等演艺节目充分体现了“原生态”、“本土化”、“民族化”等特点。“魅 力湘西”为了不断推出和更新原生态的节目，该剧院有一批创作人员常年从事民间采风工作，一旦发现有可取的素材，他们就以最快的速度加工成舞台节目。为了把 晚会节目做出原生态效果，创作人员在天子山录下了“土得掉渣”的民歌；在民间的丧事现场与孝家一道跪地哭丧录制“夜歌”；在黑夜的山林间录制鸟儿的鸣叫 声。迄今为止，“魅力湘西”演艺厅已经打造出了以欢快的“土家摆手舞”、粗犷的“土家毛古斯舞”、奔放的“湘西苗鼓”、多情的“女儿会”、谐趣的“土家哭嫁”、浓郁的“苗家呷酒”、古老的“湘西祭祀”和深情的《桑植民歌》等优秀剧目，演绎出独具魅力的湘西人文地理，成为展示大湘西民族文化的一扇窗口。

二是雅俗共赏，贴近游客观众。为了满足不同类别、不同层次的观众需求，各演艺企业在节目的设计、编排和表演中,注意雅俗结合，注重互动和高科技元素的运用。在节目内容的安排上,既有给人以高雅艺术享受的民族歌舞表演，如苗族风俗舞蹈、民族服饰表演等，又有“俗不可耐”的民俗表演,如“土家哭嫁”、“苗家呷酒”等，还有扣人心弦的怪异节目，如“湘西赶尸”、“上刀山”等。在表演形式上，以静态观赏为主,穿插演员观众互动节目和观众参与节目，满足游客深层次体验需求。在舞台场景的布置上将民族文化元素赋于艺术气息搬上舞台,使之与灯光、音响和观众的心理达到和谐统一。

三是室内外相结合,强化游客旅游体验。剧 院类各台演艺节目都分为室内和室外两场表演，这是武陵源区演艺业最显著的特色之一。室内部分是以文艺晚会的形式用歌舞诠释湘西少数民族文化内涵。主持人以 其幽默诙谐的风格把观众带进湘西这个古老而神秘的国度，在高潮跌起中，观众坐着以一种放松的心态体验湘西文化。室外部分则是通过篝火晚会的形式，展露湘西 文化神秘的另一面。表演内容包括土家硬气功、湘西三大蛊迷巫术表演(上刀山、下火海、走铁犁)，观众与表演者是近距离接触，站着体验湘西文化的惊险、刺激和神秘。两种不同的体验给观众留下终生难忘的湘西文化印象，大湘西文化的巨大吸引力深深根植于中外游客的头脑中。

（三）市场运作模式是演艺业壮大的助推器

我区演艺企业的发展壮大应归功于成功的市场运作模式。这种模式经过了三个发展阶段：第一阶段是企业创业之初，民间文化投资商+专业剧团模式，其特点是投资主体多元化，利益共享，风险共担。它源于“张家界·魅力湘西”成功实践。“张家界·魅力湘西”是我区最早面向旅游的演艺企业，它从胚胎的孕育开始就植入了市场化的“基因”。2002年，杨吉红和阿辉等人出资30万 元作为创业的原始资本，采取民间资本加专业剧团的方式，先后与凤凰县阳戏剧团和湖南省民族歌舞团签订了合作协约：一方以现金入股，一方以人力资源入股，各 司其职，共担风险。这种完全市场化的运作模式使剧院形成了快捷高效的节目生产机制，剧院与专业剧团实现了双赢。该剧院第一年付给凤凰县阳戏剧团的佣金是40万元，第二年翻了一番，达到了80万元。2006年，该剧院与实力更强的湖南省民族歌舞团合作，剧团常年有数十人在“张家界·魅力湘西”演出，可获演出收入260万元，加上创作收入可达300万元，成为省歌舞团当年最主要的商业演出收入来源。第二阶段是企业快速发展期，民间投资商+专业剧团+旅 行社的运作模式，该运作模式三位一体，各司其责，文化投资商负责经营管理，专业剧团负责节目生产，旅行社负责宣传，将演艺节目展示推介给海内外游客，同时 收取游客反馈意见，提供给专业剧团及时修正节目。这种模式的特点是继承了前者所有优点，又实现了与旅游市场的直接对接。它的成功运作推动了我区演艺行业的 快速发展。第三阶段是企业逐渐步入成熟期，民间投资商+专业剧团+旅行社+名人的运作模式。这种模式是我区目前演艺业最先进的运作模式，其优点就是集前两种运作模式的优点于一身，同时保证了高端演艺节目的打造。它的出现使我区演艺节目水准出现质的飞跃，推动我区旅游演艺业逐渐向品牌化迈进。

三、旅游演艺业存在的主要问题

（一）规划滞后导致调控乏力

到目前为止，由于体制等原因，全区还没有形成统一、长远、操作性强的文化产业规划；特别是对旅游演艺业发展缺乏规划布局，调控无力，导致行业发展随意性和盲目性，市场也相对分散、竞争无序，造成重复建设、资源浪费。

（二）同质竞争制约行业健康发展

随着旅游业的快速发展和旅游演艺业的兴起，张家界市旅游演艺企业数量激增。近年来，仅武陵源区就有6家 较大规模的演艺企业先后开业，其增长速度远远超过旅游人次增长比例，出现了僧多粥少的现象。各家演艺企业节目主题趋同，基本都取材于湘西民族文化，内容单 一，缺乏创意和特色。各企业为了生存和发展，彼此之间开展激烈竞争，甚至不择手段地争夺客源市场，出现了恶意削价竞争等不好的现象，影响了行业自身的健康 发展。

（三）行业发展缺乏强有力政策扶持

文 化产业作为新兴的创意产业，需要采用法律、行政、经济等手段支持它的发展。否则，很难获得长足、长远发展。目前我市尚未制定包括产业组织政策、投资融资政 策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护利用等具体的文化产业扶持政策，影响了我区旅游演艺业向规模化、集团化和品牌化的方向发展。

四、旅游演艺业可持续发展对策

（一）制定扶持政策，加强宏观引导

在 旅游演艺业发展过程中，应进一步加强对行业的宏观调控和行业管理。尽快制定旅游演艺业发展中长期规划，做好协调、指导、服务和监督工作。按照“规范管理、行业自律、提质升级、打造品牌、繁荣发展”管理理念，进一步加强行业管理；发挥市场机制的积极作用，合理配置文化资源，提高演艺企业自我完善、自我发展的 能力；加大对演艺行业的扶持力度，尽快出台有力度的扶持性政策。做好行业人才的培养和引进工作，同时引导演艺企业以必要的人才投资、有效的激励机制、包容的文化环境，汇集创作和管理骨干，形成精英演出团队，建立一整套以较好的待遇吸引人，以有效的方法管理人，以良好的前景留住人，以和谐的团队精神凝聚人的人力资源管理机制。

（二）健全行业协会，加强行业自律

健 全演艺行业协会，加强行业自律，促进行业的健康发展。随着政府职能的转变，行业组织要承担更多的自我管理职能，一方面针对演艺行业竞争无序的现状，制定行 业规则，健全行业内部自我约束、自我管理、自我监督的行业自律机制；另一方面加强与各演艺企业、旅行社、和演出从业人员的协调沟通，向企业提供规范的经营 指导，在政府和企业之间架一座沟通的桥梁，从而规范演艺行业行为。

（三）整合资源，打造演艺品牌

文 化发达地区有一个有益的经验，就是聚集资源树品牌，放大效应促发展。树立品牌是吸聚资金，增加效益，扩大影响，塑造形象，大力发展演艺业的有效途经。当前 我区的紧要工作就是依托资源优势打造演艺品牌。一是要巩固和提质现有的“张家界·魅力湘西”和“武陵魂·梯玛神歌”等演艺企业，突出个性发展，使其各具特 色，各有优势。二是鼓励演艺企业兼并重组，有效整合各类资源，打造室内室外各一台具有国际影响力、富有湘西民族文化特色的主题演艺品牌节目。三是加大宣传 力度，品牌的塑造离不开宣传，要利用一切机会和一切可以利用的媒体、载体，开展宣传攻势，加大对张家界·魅力湘西、梯玛神歌等演艺品牌的宣传，让其真正成 为我省的文化品牌。

（四）拓展本土文化，扩大对外合作交流 越 是民族的，越是世界的。大湘西民族文化以其诡异、神秘独树一帜。发展武陵源旅游演艺业要立足大湘西传统文化和民族文化优势，深入挖掘、整理传统文化和民族 文化经典元素，进行深度开发利用，形成一大批特色鲜明、民族气息浓厚、内涵丰富、让人回味的精品剧目，充分展现大湘西文化魅力。同时，引导各演艺企业与文 化发达地区开展文化交流合作。既要学习借鉴外地的成功经验，创造条件，引进国内著名演艺品牌企业落户我区，走强强联合之路。又要敢于走出去，采用巡演等方式，向外省（市、自治区）、甚至国外展示大湘西文化的魅力，扩大武陵源旅游演艺品牌知名度和美誉度。(作者系武陵源区委常委、宣传部长）

第二篇：旅游演艺发展情况

旅游演艺发展基本情况

我县旅游演示事业越来越受旅游景区的推崇，把演艺这项活动与旅游结合起来，才能算是完整的旅游项目。

为打造我县极具地方特色的客家文化，推进我县旅游事业的发展，我中心精心编排了一台富有石城特色的民俗节目，定期在各景区演出。文艺进景区博得了大家的阵阵掌声，让游客景区美景的同时，了解和感受石城客家文化、体验客家风情，弘扬客家精神。2019年我中心在景区演出100场，观看人数达到近万人。我们的节目形式多样化，有本土特色节目、客家婚俗节目《喜相逢》、赣南小戏《补皮鞋》、石城民歌《腊翻哥》《瓜子仁》、客家风情舞蹈《农家表嫂》《榕树底下一枝花》等等。我们的节目受到了游客们的一致好评，无论对我们的音乐、服装还是演员们的精彩表演都赞不绝口。通过游客的广泛好评，石城灯彩的知名度迅速上升，2019年7月，我中心在通天寨景区大畲古戏台配合完成了新华网的专题拍摄演出工作，大力宣传了我县的旅游文化。

我们将继续深入开展演艺进景区活动，丰富节目，创作更多更好的节目来丰富游客的景区活动，让更多的人感受石城本土文化的魅力。

第三篇：中国西部奶业发展对策与研究

中国西部奶业发展对策与研究

西部乳业会议大会发言材料： 中国西部奶业发展对策与研究

(广州市奶业协会理事长 王丁棉)

前言：纵观几年来的中国农业发展，发展速度最为迅猛的产业，莫过于奶业。中国奶业已经连续四、五年来取得了其发展指数20%以上的快速发展，全国年人均占奶量从1999年的5公斤多一点，到去年已增至12公斤，其升幅足足翻了一番。曾经有社会学者对此进行评价说，中国奶业的第二个春天已经来临。中国奶业能够取得这样的辉煌业绩，究其原因，主要是得益于我国的农业产业结构调整和中央大力提倡和扶持大办奶业的政策。中国奶业大厦能在众百业中崛起，少不了西部奶业的贡献，军勋章也有你的一半功劳。伊利、蒙牛、新希望和德隆等这几个生机勃勃的非常年青的中国奶业娇子，就是在这几年当中茁壮成长起来的。蒙牛乳业，已经创下了连续三年保持中国奶业第一发展速度这一超高速超常规的奇迹记录，经营业绩从当年的三、四千万元到去年的四十多亿元，它的发展增长速度已经不适宜用百分比来讨算了，而是用上了百倍为计算单位。若然中国再多十来个像伊利、蒙牛这样的中国奶业快马，也许，中国人的饮奶水平也会翻几番。然而，地处中国西部由四川、云南等12个省市自治区构筑而成的西部奶业，从整体上说，还是不很发达，发展也很不平衡。虽然它的总存量已接近全国总量的一半，奶业资源也十分丰富，但它无论是在生产经营理念、生产技术与管理水平、对奶业的总投入、机械化程度、奶品加工、奶源、产品质量，还是对奶品的消费量或经济效益等方面，与东部地区或奶业发达地区相比较，还是相差一定的差距，还存在许多有待改善、提高的地方。西部奶业，有它发展的优势和不足，它的发展前景又是前途无量的，空间是广阔的，潜力是巨大的。要发展好西部奶业，关键是在于如何培育和扩大当地的市场，要立足于就地取材，就地生产、就地加工和就地消费。关键在于资源的合理利用和经济效益最大化的获取，以及如何确保奶业朝向健康、有序、良性和可持续这一方向发展。牧草、奶源、奶品生产、市场消费和生态环境的协调发展甚为重要。笔者现就西部奶业如何协调发展，以及针对发展中存在的一些问题应该采取一些什么对策措施等问题，提出如下一些浅见：

一、西部奶业资源概况

⒈ 土地资源是西部地区奶业的最大资源

我们所谈及的西部地区，就其行政划分范围来说，它包括广西、云南、贵州、重庆、四川、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古、青海、西藏和新疆这12个省市自治区。整个西部地区的面积占了中国地图版面的2/3还多，而居住人口则刚好相反，占全国1/3左右。地大人稀，是中国西部地区最为明显的一个社会特征。西部地区由于交通欠发达，所处地理位置较特殊，整体经济水平与沿海东地区相比较，将要落后20年。经济欠发达地区，它的消费能力也相对较软弱。这些因素就决定了西部的奶业发展，只能是产多消少和必须寻求外部市场这一格局。也正是由于这一社会经济特性，中央才决定把西部地区列为重点扶持发展的地区。在西部发展奶业，是解决西部地区三农问题的切入口和重要举措，通过种牧草和养牛，可以将西部的土地资源盘活起来。把农民组织起来养牛，土地就不会荒废，农民也可以通过养牛富裕起来，国家的蛋白质生产和供应也就丰富多起来。

⒉ 西部地区的一些著名奶业企业和品牌

西部12个省市自治区的奶业，从整体上看，算不上很发达，发展也很不平衡。但在这几年中，就是在这一片国土上就有好几个著名品牌企业面世人间，销售业绩为全国前三名的奶业企业，有两个就在西部地区产生。被业界视为全国重量级的著名品牌企业包括有内蒙古的蒙牛、伊利、四川的新希望、新疆的德隆。伊利、蒙牛这两个企业在三年前就开始做全国市场的营销，后起之秀新希望目前已在积极筹备做全国市场的有关准备，德隆也具备了做全国市场的资质与条件，且也有这个意向要做全国市场。目前为止，有条件和有能力做全国市场的品牌企业并不多，全国计加起来，也是那么六、七个。西部奶业除了前面四个重量级的品牌企业之外，其年销售总额超亿元以上的品牌企业还有广西的皇氏乳业，陕西西安的银桥，甘肃宁夏的夏进，兰州的好为尔等。上述的这些奶业精英，是整个西部奶业的一支前沿部队，它们的威镇力和市场渗透力比较强，而且具有一定的龙头作用。这几年西部奶业的快速增长点，一般来说也是发生在他们的身上，也就是说，这些企业将整个西部奶业带旺了起来。

⒊ 西部奶业的一些主要资源构成与比重

根据2001年的统计数据表明，西部12个省市自治区当年的奶牛总存栏量为274.2万头，占全国总存栏量的48.2％；奶类总产量为372.9万吨，占全国总产奶量的36.4％；乳制品总产量为130.3千吨，占全国的17.54％；主要城市的人均奶类占有量为14.63公斤；乳品企业的总资产为49.47亿元，占全国乳品企业总资产的20.2％；草地面积为2.3185亿公顷，占全国总草地面积的86.7％；省一级的畜牧机构的高级技术职称人员90人，占全国的22％；中级技术职称人员229人，占全国的25.6％；县市一级的畜牧机构的高级技术职称人员416人，占全国的26.6％；中级技术职称人员2392人，占全国的30.1％；在生产一线的省一级的畜牧兽医高级技术职称人员144人，占全国的47％；中级技术职称人员945人，占全国的49％；在市一级的畜牧兽医高级技术职称人员318人，占全国的37.4％；中级技术职称人员5429人，占全国的49.4％；县（市）一级的畜牧兽医高级技术职称人员57人，占全国的36.3％；中级技术职称人员121人，占全国的49.8％。

2002西部的总奶牛存栏量为334.2万头，比上一年增长了21.9％，净增长数量足足60万头，存栏量占全国总量的48.63％，比上一年增长了0.42％，比全国的增长水平21.4％还要高出0.5％；其中发展增长速度最快为西藏84.2％，其次是四川50％，贵州为40％，宁夏为34.2％，广西为33.33％，内蒙古为31.73％，甘肃为31％，陕西为24.6％，云南为22.64％，重庆为17.4％，青海为16.67％，新疆为12.36％。2002年西部地区总产奶量为5475千吨，比上一年增长了46.86%。其中最大增幅的是内蒙古，增长率为126%，净增长数为1338千吨。2002年西部的乳制品总产量为239.14吨，占全国的25.65％，比上一年增长了83.5％。其中增幅最大的是内蒙古，增长了108.8％，净增长数为51.7％。从上述西部奶业资源构成与所占的比重可以看出，西部地区的奶牛存栏量已接近占全国的一半左右，但其产奶量并未能形成正比例，这就说明和反映了西部地区的奶牛产奶水平还是比较低下的(据云南省农业厅副厅长杨志民在他的《谋求良策把云南奶产业做大做强》一文中所介绍，云南全省的奶牛平均单产才有1400千克)。从前两年的发展增长率来看，西部的增长发展速度与全国的增长发展速度基本持平，仅多出百分之零点几。从西部的乳品企业总资产来看，也反映出西部的奶业企业对奶业建设的固定投资也是偏低的。从新疆的奶牛总存栏量与它的乳制品总产量的对比来看，说明了新疆的奶类产品多为当地人所消费。此外，从从事畜牧兽医的在册高、中级技术人员的登记情况来看，其所占比例也相对偏低。还有关于人年均消费牛奶水平的问题，尽管西部虽然占有一定比例的牧民，但总体上还是比东部的人均水平要低许多。

二、东、西部奶业发展优势与持点

㈠ 东部奶业发展的优势与特点

⒈ 消费能力较强，奶品市场培育较为成熟；

⒉ 高投入和肯投入，重在基础和硬件上的投入，机械化程度较高，设备较为先进(例如：广东、福建、上海的奶牛场实现机械化挤奶已达70％以上，广东的大多数大中型奶牛场，几年前就已经实行电脑智能化管理)；

⒊ 饲养管理和乳品加工技术与水平较高，但生产成本也相对偏高；

⒋ 产品多以鲜奶为主，并讲究其质量，其奶源质量基本上接近国际水平；

⒌ 除上海光明和福建长富的产品做全国市场外，其余大多以区域市场为主，市场网络较为完善；

⒍ 比较注重牛奶宣传和消费引导；

⒎ 经营者思想较开放，观念更新较快，乐于接受新生事物，对市场经济较早适应和政府行政干预少。

⒏ 企业贴近市场经营程度高，市场信息反馈快捷，产品创新能力强

例如在广州，家庭消费者可以随时通过电话就可以预约奶品销售商、专卖店等购买牛奶，各零售点、专卖店也可以随时电话通知生产厂家补仓进货。大卖场、超市、士多店、专卖店、学校、机团、家庭送卖形式多样，网络发达，销售通路非常畅顺。但是这些，在西部各地区的城市就很难做得到或者那么完善。我在昆明做市场调研时了解到，有许多的牛奶专卖店经营者反映，当他们当天向生产厂家订购或代售的牛奶售完时，想打电话叫生产厂家及时进货补仓，这是不可能的事，生产厂家从来都不作临时调货供应，故他们只好空守着档口，而使想买牛奶的顾客扫兴而回。这种教条、死板的做法，实际上是生产厂家丢掉了一部分消费者。在广东这种有生意都不做的事情，根本就不会发生。这种不以顾客为上帝而以我为主的做法，也从另一则面反映出西部地区的生产厂家和经营者的市场意识末到位和不够强。另外，关于生产企业每天生产任务指标下达的问题，在广东的奶业企业，大部份都能做到隔天下单生产，例如广东燕塘、广州风行、广州达能等企业都能做得到。但西部的奶企，大多数是提前3～4天就下达了的。据悉，昆明几家的乳品加工企业都是隔三天下单下达生产任务的。提前3～4天做市场预测下达指标，它的预测效能准不准？我看这只能是个大约数，这种隔几天预测肯定是与市场实际需求有较大的出入，怪不得市场上时有产品积压、滞销、脱销的现象出现。在我看来，这就是生产厂家末贴近市场经营的一种表现并由此所带来的结果。

㈡ 西部奶业发展的优势和特点

1.地广草丰，云南、贵州 等地拥有得天独厚的养牛气候；

2.过于追求数量，而品位不高，高档次、上佳产品不多，产品层次多为中低档；

3.生产成本较低，但利润空间不大；

4.大部份人都有饮奶习惯(小数民族多)，饮奶基础较东部强，但消费力不强，市场培育缓慢；

5.奶制品多以奶粉和超高温灭菌奶为主打产品，巴氏奶所占比例占少；

6.当地消费皮软，产品被迫延长销售半径而导致销售成本加重；

7.对基础建设投入不多，机械化程度低；

8.牛奶产量普遍偏低，奶牛饲养规模普遍不大，多为散户饲养；

9.经营者经营手法较传统，思想、观念较守旧。

三、西部奶业发展中几个值得探讨的问题

⒈ 奶牛“两病”问题不可疏忽也不能回避

奶牛“两病”是当今全球奶牛饲养业重点攻关和预防的最大顽疾和难题，同时又是令奶牛饲养者、畜牧兽医们最为头痛和不可回避的一个现实问题。据有关资料报道，由于气候与生态环境的变化，该“两病”在全球奶牛饲养业中在近几年来有上升的趋势。我国也有个别地区发病率高于国家限定指标的记录。奶牛“两病”对奶牛场所造成的经济损失是惨重的，“两病”问题，万万不能大意和疏忽。然而，据我所了解，在西部的一些地区，有些人对这个问题采取了不负责任的回避态度，没有勇气和胆量面对奶牛两病的发生。据悉，2002年云南某县曾对980头奶牛开展“两病”抽查，检测结果，染病率高于国家规定标准，而当地有关部门对被检出牛只不但未按有关规定程序及时做出妥善处理，甚至连普查工作也被中断下来。这种对出现了问题又不敢正视和采取回避的态度，是对广大人民群众利益的不负责的行为。以我看，这些人对“三个代表”的学习是怎样学的，也许他们很可能少学了“一个代表”。奶牛“两病”，如果不采取积极的态度客观面对以及一些预防措施，让病根留下，终有一日它就会泛滥开来，到时就祸害无穷，损失最大的还是农民。因此，笔者建议西部各地区，要向广东学习，一是要客观面对；其次是最好能选择一个合适的时候，进行一次全面的彻底的普查和检测；第三是要严格制定和执行每年两次“两病”防疫检疫制度，力求彻底净化，给奶牛饲养提供一个健康的环境。

⒉ 西部寒冷地区不宜盲目到热带亚热带地区或国家外购牛

随着国家号召和主张大力发展奶业，西部有多个省市自治区随即很快有动作，纷纷到外地和国外外购奶牛，走扩大奶牛存栏总量的道路。据说，云南省从今年起连续三年，每年需要从外地购买1至2万头奶牛；内蒙古的呼和浩特地区，现在的奶牛存栏量已达35万头，计划至2007年时要发展至100万头，要实现这样的目标，唯有通过大批量外购奶牛的高速扩张才能达到。从近一、二年的奶牛进口情况及西部一些地区今后拟进口奶牛的意向来看，有许多人还想把外购牛的眼光放在新西兰、澳大利亚等这些国家。我个人认为，这两个国家好的奶牛都是留给自己饲养的，加上近几年来中国等多个国家每年都从他们那里引进大批奶牛，到现在，可供出口的奶牛存量不多。一方面，你很难购买到理想的优良牛只，另一方面，来自温热带气候或亚热带气候地区的奶牛，被转移到寒冷地区去饲养，其生长习性是否适应？这个问题为大多数人所忽视。西部寒冷地区的奶农，请不要盲目、崇外、隨意地到热带、亚热带的地方去购买奶牛，不然，受损失的将是你自己。

⒊ 由市财政直接补贴奶农外购牛的做法不可取

对西部地区而言，通过饲养奶牛来使农民致富，这是解决“三农”问题的有效途径之一。基于现在的农民手中钱不多，由政府给予适当资助和支持，这是应该的，也是必要的。对政府来说，这种财政支持，是钱来于民，反辅于民，用于民。据我所了解，有些省对农民的外购奶牛，实行三级财政补贴，且每头补至3000～5000元不等。对于西部地区一些省市自治区采取的这种将纳税人的钱直接补给农民去买牛的方法，我认为有直得商讨的地方。比如说，这种补贴方法：⑴容易养成奶农的依赖思想和导致奶农的风险意识不强；⑵有助抬高牛市场的奶牛价格；⑶容易刺激农民购进一些不好的或即将淘汰的奶牛，而使养牛成本过重；⑷难于使奶农获得利益最大化(花1.5万元以上购买一头奶牛，农民根本上是白养和无利可图)；⑸将容易刺激和方便奶农将购回来的奶牛转入第二轮的卖牛交易。笔者认为，政府财政对奶业的支持方式，可采取一些更灵活和更多的支持点，例如说，可以将这些钱投入到奶农的奶牛场基本建设上。比如，可以投入到奶牛场的交通、水电设施、环保设施、牛舍建设、机械化挤奶设备、原料奶速冻冷却设备或牛奶检测设备等硬件的补贴，这样的软补贴，既减轻奶农的原始投资，又可以促进提高奶牛场的质级，更重要的是，当这些钱补贴下去以后，农民不可以随意将其变现。因为这些基础设施，奶农是搬不走和不好变通处理的。采用这样的多点、面支持，其实用效果和扶持意义将会更大一些，这也便于政府对扶持资金的监管。

4.奶牛业要与草业和生态环境协调发展

西部地域辽阔，草原面积宽广，牧草饲料资源丰富，仅青藏草原的面积就占全国的33.2%。广西、云南等省份的气候宜人，降雨量丰富，甚是适应畜牧的饲养。牧草是奶牛业的基础，但两者必须协调发展，在发展奶牛业的同时，也要顾及生态环境。前几年，西部有些地区忽视了草、牧和生态三者的协调发展，其结果，遭到损失的，最后还是我们人类自己。例如在西部西北一些牧区的草原上进行大密度放养畜牧，使草原的承载力严重超负荷，畜牧超载率高达60～120%，甚至是2～3倍。又或者，牧民们没有实行科学轮放和不顾及草原的生态保护，故导致原来优良的植被、草原不断退化，裸露面积在扩大，沙漠化日趋严重，湿地面积在减少，缺水草原面积在扩大，水土流失的程度也在日愈加重。在西部的西南部，一方面，存在许多的潜在的草源资源至今仍未将其开发利用出来，另一方面，也有一些草山草坡在退化，甚至是石漠化也日趋严重并十分普遍，秃山随处可见，据统计，西南地区的石漠化出区已达几十万平方公里。上述这些恶果，导致长江上游的泥沙合量增加了12倍，黄河上游的主要支流泥沙合量增加了70%以上，长江，黄河、怒江、澜江等河流的水流量在减少，与这此江河附近的一些湖泊变成了枯湖。这几大江河上游源头地区大面积的水土流失，所给国家带来的国民经济损失是无法估量的。为什么为出现这种局面？其原因是上游所在地的大量林木遭到乱砍伐和草原生态遭到破坏。我们的一些牧民只顾眼前利益，乱放牧，滥放牧，严重超载，他们的短浅行为是富了当代祸害后代。好在中央对此早有觉察，并立即制定了退耕还林、退牧还草的方针加于竭制。不然，我们还将要付出更大的环保代价来“埋单”。发展奶牛业，一定要强调牛与草业同步协调发展。在前两年，云南省曾发生过这样一件事情，该省为了积极响应中央大办奶业的号召，当地的各级政府领导便层层动员农民种牧草和养奶牛，甚至从财政中借贷了一大笔钱给农民购买奶牛。但农民得到政府的钱后，并没有将奶牛买回来，而是把钱转借了给他人它用。到了后来，牧草种了出来后，尴尬的事发生了。草有了而没有奶牛来吃，草的销路被堵死了，怎么办？有部分农民干脆就采取过激的行为，把柴油浇到牧草上将其点火燃烧，以泄愤怒和以示抗议。政府为化解矛盾，到最后，只好被迫再花一点钱给种草的农民做出一点儿补偿。纵观这件事情，一方面暴露了这些政府官员不懂得市场经济规律，不按市场经济规律办事，牛都未买回来就先叫农民把种草，这不是官僚主义和主观主义？有人种草而没有奶牛来消耗，也就等于市场需求的中断。农民辛辛苦苦把牧草种出来而卖不出去，他们不埋怨这些叫他们种草的人和不点火烧掉牧草才奇怪呢！市场讲究供需关系，种草养牛也要讲究同步协调发展。有草，没有牛不成，牛多了，缺少草也不成，偏重任何一方，都会造成市场供需不对称，都会铸成资源的不协调。西部各地在今后发展当地奶业的时期，应以此为鉴，须做到草、牛同步发展。

5.产品市场定位不要走入误区,立足拓展本地市场方为上策

市场的战略定位是否合适和准确，将涉及到一个企业的发展前途及生存，关系到一个企业的产品销路和经济效益。如果市场定位定错了，这就注定了这个企业难有发达之日。因此，市场定位一定要切合实际和准确。例如，伊利和蒙牛这两家企业，从一开始就将自己的市场战略定位于做全国市场，它们经过后来的艰辛经营，最终获得了今天的成功。然而，据我所了解，西部的一些企业在市场定位方面，被一些错觉而蒙入误区。在2003年的10月云南昆明召开的云南省奶业发展对策研讨会上，我就曾听到与会的多位企业代表甚至是一些专家在谈到产品市场开发时，都主张把云南奶企的产品市场定位于两翼市场。也就是说，利用云南紧靠东南亚这一地理位置的条件和东南亚缺奶源这点原因，视东南亚市场为自已的主要市场，要把自己的产品做到东南亚市场上去，在那里抢占市场一席位；另一个市场是东部市场，即根据广东等东部市场消费力强和缺奶源为理由，主张实施西奶东运，强攻东部市场。将自已家门口的市场放弃而把远方的两翼市场视为自己的主战场，这在我看来，是一个重大的失误决策，也是一个误区。我们不妨对这两个市场做一些进一步的分折，先看看东部地区的广东市场，广东目前是一个缺奶省，且每年的牛奶总消费水平大约在60亿元左右，是被公认的最强劲的热销市场之一。但广东市场同时亦是全国各品牌牛奶的必争之地，那里的市场竞争已经相当激烈，热至白热化的程度。伊利和蒙牛当年能顺利抢占广东、征服羊城，它们靠的是香浓的口感和大草原的概念。而你现在想步人家的后尘进军广东，你凭什么招数？你有什么优势？你能拿出多大的本钱来征服广东的消费者？更何况，广东当地的奶业已在不断地发展壮大，奶源的自给率已逐年有所改善。另一方面，现在的东部市场己经为众品牌云集争雄，那里的市场空间已越来越少。在这样的情形下，难道你还认为那里是你最理想的市场吗？你的西奶东运有多大的胜数？至于东南亚市场，前几年那里的确曾经有过许多的商机，因为当时整个东南亚都严重缺奶。就拿越南国家来说，在前年之前，全国才只有两、三间乳品加工厂，奶牛数也不超过3万头，80%的牛奶都要依靠进口。可是，自从2002年起，情况就发生了很大的变化，越南政府已决定全力发展奶业，且近两、三年来每年都从外国进口一批批奶牛。我在去年两次接待过越南奶业代表团，据越南奶业同行说，他们准备用几年的时间，力争逐步达到本国牛奶自产自供自给。我认为，东南亚的市场也同样是存在着许多不可预测的变数。因此，对上述的产品市场定位两翼论，希望你们最好能多作一些客观的分折与研究。依我看，这个两翼市场，充其量只能把它视为后备市场或者是辅助性质的二梯队市场，把自己的产品市场定位押在两翼上，未免风险过大。而定位于自家门前的市场，那才是最为可靠的，又是最为上策和最为明智的。用心耕种好自家门前那一亩三分地，仍然是中国奶业企业在今后的一段相当长的时期内产品市场定位的一个基调。

6.把内蒙古呼和浩特定位为中国乳都或世界上最佳养牛带值得嗟商

在西部的12个省市自治区当中，到底哪里才是最适宜何饲养奶牛？一些媒体、一些企业把地理位置处于东经110—112度、北纬39--41度的内蒙古呼和浩特视为是世界上最佳的三大养牛带之一，甚至有人准备在那里作重点奶业投资并把那里打造成为中国乳都。据说，当地政衬已作出发展规划，准备在三年后，这个地区的奶牛将发展到100万头。这样对中国奶牛饲养发展的最佳区域与布局的划定或定位，我认为这是划得不准确和有欠科学依据的。内蒙古这个地方是不是最佳的养奶牛的好地方？不见得。因为饲养奶牛的几个基本条件如水、气候、饲料等，它都不是处于最佳最优越最理想的状态。那里的降雨量很少，通常情况下降雨量不超100毫米，种植牧草饲料要用水，奶牛生活要饮用水，奶牛和挤奶设备要用水清洗，而缺水正是奶牛饲养的一大忌项。气候条件也并不理想，内蒙古的冬天，气温非常寒冷，冷至奶牛不能产奶。福建长富乳业前年在那建了一个牛奶生产基地和加工厂，就是因为气候太寒冷，奶牛产奶只有8个月左右能正常供奶，其余时间加工厂只好关机停工。长富乳业对此十分后侮在那投资开办奶源生产基地，对该投资项目，大有一种口中含着内包着骨头而外表又热又烫又辣的汤圆咽之不得吐之可惜的那种感觉。牧草和饲料更不是内蒙古的强项，反倒是它的弱项，因为国家退牧还草退耕还林的政策，决定了那里的草原不可再滥用。上述三大要件充其量只能达到60分，免强合格，怎能说它是最佳的呢？以我看来，中国最佳的奶牛饲养带，应该是建在云贵地区，那里没有寒冬，没有酷热，降雨量充沛，一年四季气候适宜、可种牧草，那里才是中国最适宜养奶牛的地方。有些企业有些人把内蒙古所处的经纬度地理位置作为最隹养牛带的依据是不科学的，与此经纬度同一条线上的其它两个世界上最佳奶牛带，它们所处的位置的具体气候及饲养的环境条件与内蒙古的相差，就有很大的差别，甚至是根本不一样。我认为，某些企业把内蒙古呼和浩特吹捧为世界上三大最佳养牛带之一的做法，在很大程度上是这些企业经营广告宣传上的需要，而并不是我们真正研究中国奶业发展最佳布局问题上的那种实质性的最佳奶牛带。

四、西部奶业发展的一些对策与措施

西部奶业，虽然资源丰富，发展潜力与空间也很大，但它毕竟是人口较少，经济欠发达而又不是牛奶的主要消费区。因此，我们在研究如何发展西部奶业的时候，应该着重根据西部自身的特点、优势、有利条件、薄弱环节和存在问题，采取一些相应的对策与措施。发展宗旨，应该是既符合当地的实际，又能充分有效地利用资源而使奶业能持续、健康、成熟稳定地发展。笔者现就西部奶业如何发展献上如下几点对策与建议：

⒈ 实行存栏总量与奶产量两增量并举

奶业的中心产品是牛奶，奶牛场的一切工作，也要围绕着多产奶来开展。奶牛场只有将奶牛的单产提到一个合理的水平，才能收到最大化的经济效益。西部的人均占奶量按国家所制定的中长远目标要求来说，还是相差很大的距离。解决的办法，一是适量扩大奶牛的总存栏量；二是设法提高奶牛的单产水平。而后者与前者的投入产出比，显得更为合算，放益与效率更高。西部各地区的奶牛单产水平普遍偏低，它的提升量应该是还有很大的空间。在东部地区的上海，平均单产水平在7000公斤以上，福建接近4500公斤，连气候条件特别差的曾经被人称之为“不是养奶牛的地方”的广东省，它的奶牛产奶单产也超过4000公斤。那么，为什么西部地区那个具有澳大利亚后花园之称的云南省的奶牛平均单产水平还不足2000公斤？西部奶牛的单产水平上不去的主要原因是什么？笔者结合广西、云南、四川、贵州等几个省的奶牛饲养情况进行了初步的分析，其原因大致有如下几个：一是奶农的饲养管理理念、方式、方法比较传统和落后；二是未能科学养牛，饲料结构单一，未能做到营养平衡合理供给；三是精粗饲料未能科学搭配或搭配失调；四是疾病因素影响了产奶量；五是缺乏现代管理手段和机械化程度低。如何提高西部地区的奶牛产奶量？建议采取如下的一些措施：

⑴ 首先要改变观念，下决心打破落后的较传统的养牛理念和方法，接受现代养牛新观念、新技术、新方法。比如说，将玉米碾成粉来饲喂奶牛的做法，它既浪费纺饲料，营养吸收率也低，奶牛吃过后也容易引发慢性酸中毒而导致疾病多发。但在国外在整个欧盟，全部奶牛场的玉米都是整粒饲喂的。我们有些人认为，整粒吃进去以后，难消化和不利营养吸收，但事实上，人家的那种方法的营养吸收率是粉状的两倍。这就是观念上的问题；

⑵ 要 肯花钱，改善奶牛的何饲养环境条件，注重奶牛场硬件的投入(供水、环保、挤奶等)，尽快提高和普及机械化挤奶和TMR预混料全营养饲料供应；

⑶ 讲究科学养牛，保障奶牛营养、能量的平衡合理供给，特别是产后100天高产奶牛的合理营养保障供给；

⑷ 加强贴身技术培训，借鉴上海、广东等地每年都为奶农举办3～5期的各种技术培训班、经验交流会的做法，或者可以统一组织奶农分期分批到奶业较发达的地区(如上海)进行跟班培训贴身学习，以快速提高他们的奶牛饲养、管理水平；

⑸ 以西部各省、市自治区政府的名义或以奶协的名义，邀请一批刚离开一线工作岗位而又具有丰富养牛经验的奶牛专家“西进”援助，实行手把手的临床言传身教和传经送宝，从技术上支持西部的奶业发展。

如果依照上述几点措施和采取务实的态度，施于合理的调整与强化，我相信，将整个西部的奶牛产奶水平翻一番，是一件不难的事情，是完全可以做得到的。况且，从原有奶牛群身上想办法使总产量提升，所花费的成本总比多买一头牛的成本要低和显得更为经济。通过提高奶牛的产奶量来达到奶牛场经济效益的最大化，应该说，这是一个最为实际的手段，同时，也是西部奶业发展的一个新的经济增长点和切入口。

⒉ 认真做好当地奶牛的选育工作，培育高产核心奶牛群

以色列的奶牛品系改良与选育工作经验告我们，只有适应当地气候环境条件下生长的奶牛，才能成为优良的奶牛品种。该国的重要的优良奶牛品改经验之一，就是注重从当地的奶牛中进行选育、培育和优化。自己选、培育出来的奶牛，其地方适应性特别强，产奶量也有明显的提高。但据我了解，西部地区的大部分奶牛几乎全依赖于外地奶牛或来源于进口的奶牛，自行选育繁殖的比例相当低。有多个地区，甚至还缺乏种公牛站。从当地的奶牛中进行优良选育，是一项基础性的工作，应该大力主张和推广。这一基础打好了，对西部奶业发展的促进与提高，更具现实意义和积极影响。

⒊ 加大牛奶的宣传力度，立足于培育和拓展本地市场

西部地区人口虽然不多，但少数民族的比例较大，消费者中具有一定的饮奶习惯和饮奶基础。然而，人们对牛奶的消费，基本上还是处于消极消费的状态。原因是，还有许多的人，对牛奶还不是全面认识，或者说，认识了牛奶也不敢放开消费牛奶，当然，这同当地的经济收入和生活水平有关联。在这种情形下，有部分的乳品加工企业，就只好把产品的市场定位面向于全国，甚至是“走向世界”。根据牛奶产品的特性，我主张立足于本地市场的消费，这一点甚为重要。因此，建议西部的奶企，应通过加强宣传和引导消费，用心把家门口的奶品市场培育好，“沾高好远”或“舍近求远”的做法，不一定都适合西部地区大部分的奶业企业。而且那样做，所冒的市场风险也比较大，“外面的世界并不精彩”。如果某一个企业在决定你的产品需要跨出省门的时候，你这个企业的决策人，最好能记起我刚才所讲过的那一句话，然后三思而行。

4.提速产品创新，向消费者提供更多的产品选择，以满足他们的多方面需求和刺激他们的消费欲。

就乳产品而言，西部奶业所产的新产品所占比例很少，新产品的创新能力较东部和发达地区要弱一些，产品的品位档次高、中、低搭配比例不尽合理，高档产品较少，产品较为单一，这就导致你的企业要失去一部分有不同追求的消费者。对产品“五十年不变”的政策和产品构造格局要实行变革，新产品层出不穷面世，不但可以满足消费者的好奇心和新鲜感，另一方面，还有起到刺激消费的作用。然而，西部的大部分乳品加工企业，正是缺乏这种新产品创新能力和欲望，希望今后在这方面能有所突破和有所提高。另一方面，在产品的开发路线方面，生产企业的视野要宽广一些。如果做直饮奶的终端市场路线很窄，你可以增加或转型生产一些适用于工业原料用的工业用奶粉、医用乳品，或者是很有国际市场的特殊奶品，在广西可以通过大规模发展水奶牛，然后加工生产水奶牛奶酪，据说该产品目前世界上很畅销。

5.要根据当地消费者的消费习惯来确立自己产品加工和定位

中国地大物博，各地有各地的消费习惯和饮食文化。例如，东部地区的广东人，喜欢饮汤水和饮牛奶要饮新鲜奶，西部青藏地区的小数民族有喜欢吃奶油、奶酪的习惯等。作为西部的乳品加工企业，也应该抓住当地消费者的主要消费习惯这一条来选定好自己的主导产品。特别是对那些以加工奶粉为主的中小企业，在面临今后中国的牛奶消费将逐步转向以消费液态奶为主这一发展趋势，要审时度势地适时调整自己的主打加工产品。对当前发展速度达到疯狂程度的UHT奶加工方式，也要因市场因地因厂而议。我个人认为，一些乳品加工企业千万不要把超高温灭菌奶的加工方法作为一种时尚，一些行业的领导，更不能将这种加工方法当作一条主要经验来推广。意大利帕玛拉特单一过于依赖UHT加工方式而最终导致这个国际著名的奶品企业倒台的教训，应引起我们的警惕，这种悲曲最好不要在我们国家发生。

6.奶牛场务必做好防疫和尽可能做到分布合理

近些年来，西部地区的奶业有较快的发展，规模不算大的奶牛场像雨后春笋般地一个个出现。但这些奶牛场的布局和选址有一部份是不太科学的，有些设在村前屋后，离人群居住的地方靠得太近；有些就设在交通要道两旁，这是奶牛防疫工作上的一大禁忌；有些与人的饮用水源相挨近，甚至就设在其上游处，影响和破坏了人的饮用水环境；有些奶牛场与其它家禽场或者奶牛场与奶牛场之间的相隔距离不远，这容易造成互相感染；有些奶牛场奶牛存栏密度过大，容易引发病疫情。像这样的奶牛场，既不利奶牛的防疫，也不利奶牛场的环保综合治理。在西部地区有的是土地，没有必要这里养几头那里养几头，也没有必要把奶牛场的规模办至3000----5000头那么大。牛场规模过大距离太近，一旦疫情发生，很快就会迅速感染传播。因此，奶牛场规模不宜过大和场与场之间的距离不宜大近。此外，对漠视奶牛两病和被检查出有两病而不按规范程序处理的，须按章办事和要严加追究其责任。

7.变散放养为圈养，保护草原生态

在过去，我国的草原放牧，多以散放为主。现在为了保护草原，奶牛就不能随便放养了，原来那种饲养方式就得随机转变。在南方广为使用的圈养模式，在西部地区也可以广泛引用。对草原的保护，不管是人还是牛，都有责任履行其职责。为了保护草原的良好生态，国家每年已投入了巨资，如果我们还是在草原上随乱放牧、超载，国家这边在花钱绿化保护，你那边在放牛搞破坏，这不是等于在白白浪费国家的资源吗？这简值就是自杀行为。保护草原，关健的责任在于人而不是牛。

8.加快技术改造步伐，提高整体生产水平

就西部乳品加工与工艺的先进性来说，除近几年新发展起来的伊利、蒙牛等一批企业可以进入先进行列之外，其余大多数企业的设备和加工工艺都显得较为陈旧落后。其中一些企业，甚至是上世纪七、八十年代的设备还在使用。这些设备与工艺的特点是：效率低，损耗大，易出次品，加工成本重，产品质级档次上不去。即使是伊利、蒙牛的某些设备、工艺，也未能做到最大的先进性。例如在奶粉加工生产中的生产线的管道清洗工艺，它们目前使用的是较传统的水洗法，这种工艺的缺点在于：清洗时间长，清洗周期和次数密度大，清洗成本重（据说每清洗一次需花费3万元以上成本），资源（水）浪费大，时效慢（因为每清洗一次都要经过反复几轮的清洗）、安全性系数未能达到顶级，所需配套设备复杂繁多等。而在国外，同样是管道的清洗工艺，人家己用到了高压净化空气清洗的先进工艺。这种高新清洗工艺的最大特点：在于时效快捷（每清洗一次不需要1分钟），清洗成本低，可节约大量的水以及供水设施，生产加工机动性强（可以随时进料加工，也可以随时待机停产），设备占用厂房空间小等。例如，乌克兰等国家从去年就已经开始使用这种新的清洗工艺。在奶牛饲养技术方面，我们也有许多地方落后于人家。因此，我们必须加大对整个生产加工设备与加工工艺技术的改造和升级换代。先进的加工设备与工艺，决定了产品的品位、质量等级、档次和经济效益，而西部奶业的大部分中小乳品加工企业则往往不太愿意对生产硬件方面的投入。这一点，也是导致西部奶业难于快速发展的一个原因。只有加快对原有落后的生产加工与工艺改造的步伐，才能从根本上提高西部的整体生产加工水平和奶业的经济效益。

⒐ 奶源与市场均衡发展，防范奶源过剩与不足化解奶业危机

奶源，对中国奶业现阶段来说，暂时还是属于一种稀缺资源。其原因是因为我国的总奶量还比较少，全国的人年均占奶量只有10公斤多一点，仅是世界人均水平的1/9左右。奶源之争，在中国已经成为奶业竞争的一个焦点，甚至有人戏称“得奶源者得天下”。自前年开始，奶源的竞争，已呈白热化，竞争的激烈程度不会低于奶产品的市场竞争，像伊利、蒙牛、新希望和北京的三元、上海的光明等奶业巨头已重金投入圈地争夺奶源之战。此外，一些其它的企业亦随后跟风加大对奶源生产的投入与奶源的控制，拟通过牢牢控制奶源的生产与供应来确保自己产品的市场占有率。中国奶业发展，无非是两点，一是把消费市场做大，二是生产更多的牛奶。中国的人均占奶量虽然偏低，总体上还是属于贫奶国。但就个别地区或某个企业而言，在规划牛奶生产的时候，不能盲目大规模扩张。发展扩大奶源，也要有一个适度的问题，如果你的奶源生产过剩或发展速度大大高于你的产品市场的发展速度的话，滞销、积压、倒奶的现象就会隨之而来，危机与风险就会发生。笔者认为，奶源生产与产品市场的发展最好能处于均衡发展状态，奶源生产滞后，会造成奶源供应不足和缺米下锅的被动局面，对奶源生产的投入过大和扩张过快，会造成奶源过剩和倒奶的现象。前些日子，本人在与西部地区的一些奶业同行在探讨奶源与市场风险与危机防犯的话题时，有一种倾向是应该引起我们警觉。有人认为，在西部地区，是不可能发生奶源危机或市场风险的。其理由是，西部地区大部份的乳品企业自身都配置有奶粉加工设备，当遇到液态奶市场压力大时，就将牛奶加工成奶粉，危机不就化解了吗？对这种观点，我则持不同的看法，就资源充分利用和尽量节约能源来说，将牛奶大量加工成奶粉，并不是一个最积极最效能的办法，因为在加工奶粉的过程中，不但会使部份的营养损失，还要消耗大量的能源，其次，还会导致牛奶产品的终端成本增加。提倡以这种办法来化解奶源危机或风险的提法，是不够科学的，也是不可取的。奶源过剩的案例，在此前已有所发生，在西部的成都，就曾发生过奶农倒奶事件；在东部的福建长富乳业，也是一个过大投入奶源生产而奶源暂时过剩，其产品市场的发展又跟不上的典型案例。该企业也正是由于奶源发展过快市场发展过慢而导致产品大量积压和滞销的。发生奶源过剩或不足这一奶业危机与风险，其直接原因，主要是受市场因素的影响。为此，笔者在此告诫西部地区的乳品企业，当你们在制定奶源发展规划以及产品市场扩张的宏伟蓝图时，一定要顾及到奶源与市场均衡发展，头脑中应多一些风险危机意识，并尽可能地将这些风险、危机降至最低。10.就地取材，广开西部奶牛源，大力发展好两牛

就西部的奶业资源而言，还有两种奶牛品种具有很大的开发与利用潜力，一是牦牛，二是水奶牛。广西的水奶牛，青海、西藏的牦牛，目前这两种奶牛品种己在上述这些地区拥有一定的存量，饲养经验也比较成熟，当地政府多年来对这两种奶牛的改良已投入了大量的人力、物力和财力。但至今，这两个奶牛品种还是没有得到广泛的快速的推广与发展。我认为，作为中国奶牛品种的补充以及奶牛源的来源开拓，这两个品种牛都是一个很好的品种选择。好在什么地方？它有如下这几特点：(1)比较适应当地的气候和生长环境，抗逆性强；(2)患病率低，可以节省一些生产成本；(3)对饲养技术要求不高，不如荷斯坦牛那么娇养，较适宜粗放粗养，而易于推广；(4)奶质高，脂肪含量高，有利于开发奶酪等特殊产品；(5)农民投资的本钱相对较少，这对目前还是不很富裕的西都农民来说，较为合适。在奶牛改良和培育适合当地气候条件饲养的奶牛品种方面，以色列、乌克兰、印度等国家都有很成功的经验，特别是印度对水奶牛的改良工作，很值得我们借鉴，目前该国的水奶牛的生产规模已占半壁河山，所产的牛奶已占印度总产奶量的一半。上述的两个奶牛品种，应该将其纳入我们的开发和利用范围。

结束语：西部奶业占中国奶业的半壁河山，且又存在着巨大的发展空间，目前的总体生产水平虽然偏低，但是只要不断地更新观念和采取务实求是的态度，对目前所存在的问题和薄弱环节，只要下定决心采取一些切实可行有效的对策与措施去加以调整和变革，我相信，要取得西部奶业发展的更大成绩，不是一件很艰难的事情。本人在此衷心祝愿，中国西部的奶业能有更辉煌的发展并使之能真正成为西部地区的一大经济支柱产业。

(2004年3月4日在第三次中国西部乳业发展协作会议上的发言材料)

第四篇：我国乡村旅游发展现状与对策研究

我国乡村旅游发展现状与对策研究

——以成都市乡村旅游为例

蒲姝

(成都纺织高等专科学校，四川成都6117311)

摘要：通过分析我国乡村旅游发展的现状与特征，指出目前制约乡村旅游可持续发展的若干问题：产品单

一、特色不突出、经营管理水平低下及营销和品牌意识差等，提出应对乡村旅游景点实施“产品差异化”战略、品牌化战略，加强科学规划，强化经营管理，加快培养专业人才等措施，以增强乡村旅游的核心竞争力，实现乡村旅游可持续发展。

关键词：乡村旅游；特色；产品差异化；品牌

文献引用：蒲姝．我国乡村旅游发展现状与对策研究——以成都市乡村旅游为例

【J】．生态经济，2010(5)：119～123．

中图分类号：F592．3 文献标识码：A

乡村旅游

19世纪起源于欧洲，在我国起步较晚，从20世纪80年代末开始，在90年代中后期得到长足发展。随着我国人民生活水平的提高，乡村旅游以一种更为灵活、更贴近生活的态势，以田园景观为主体，受到被柏油马路、高楼大厦困扰的人们的喜爱。乡村旅游强调休闲、回归山野及朴实的乡风民俗文化，在各大城市逐渐风行。做为一种新的旅游方式，乡村旅游吸引着众多人群的参与，为我国农村经济的发展带来了无限生。

1乡村旅游概述

1．1乡村旅游的内涵

乡村旅游是以乡村地域环境及其资源为依托，以乡村性与乡村意象为核心，以城市居民为主要客源市场的一种旅游方式与经济开发活动。具体指以乡村地区为活动场所，利用乡村风格独特的自然环境、田园景观、农业生产活动、农民生活方式、乡风民俗等资源，为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、求知、养生的一种新的旅游经营活动，其目标消费群绝大部分是城市人群，最主要的旅游目的就是通过视觉，味觉、触觉等感观享受，达到放松心情、陶冶情操、增长知识的效果。

1．2乡村旅游的特征

我国农村的乡村旅游资源极为丰富，大都具有以下七大特征：

(1)多样性。既包含丰富的自然景观、人文景观，又包含农业资源、文化资源。(2)地域性强。有南、北，山地、平原之分，也有汉族和少数民族之分。(3)极强的季节性。乡村农业生产活动有鲜明的季节性，乡村旅游靠天吃饭，在气候宜人的春、秋季节，乡村旅游旺盛，而炎热的夏季和严冬季节旅游冷淡。(4)游客的参与及体验性。到乡村旅游不单是观光活动，还包括农事劳作、垂钓、划船、喂养、采摘、加工等参与性活动，游客在参与活动中充分体验农民的生活情趣。(5)丰富的文化内涵。一是农耕文化、乡村劳作形式丰富，有刀耕火种、水车灌溉、划船捕捞、采莲编织等；二是乡村民风民俗、传统节日、民间文艺等，这些都充满了浓郁的乡土文化气息。(6)人与自然的和谐性。乡村原始的自然风貌，浓厚的乡土风情，“古朴、原始、率真、土气”的乡土特点，使乡村旅游具有贴近自然、返璞归真、人与自然和谐相处的特点，这也是乡村旅游最能吸引城市人群的特性。(7)经营的低风险性。由于乡村旅游建立在原有农业生产和资源条件的基础上，不破坏原有生产形态，通过调整经营方式，而使其多功能化，开发难度小，见效快，风险较小。2我国乡村旅游发展的背景分析

2．1乡村旅游的发展历史沿革

乡村旅游在我国虽然起步较晚但进展很快，特别是进入2l世纪后形势喜人，引起了国际旅游界的广泛关注。分析其发展主要有以下几个方面的推动作用。

(1)经济增长的推动。改革开放以来，随着国民经济的迅速增长和城市化进程的加快，生产水平和城镇居民人均收入水平不断提高。据统计，1978年城镇居民家庭人均可支配收入仅为343元，N2000年达到6 280元，增长了18倍。恩格尔系数也由当时的57．7％降至1J39．4％，下降了18个百分点；农村居民家庭恩格尔系数由67．7％下降到49．1％，下降了18．6个百分点。可支配收入增加，：至1J2007年我国城镇居民家庭人均可支配收入为13 785．8元，恩格尔系数为36．3％，1：1",2000年下降了3个百分点；农村居民家庭恩格尔系数为43．1％，下降了6个百分点。经济增长及恩格尔系数的大幅下降使我国居民有了充足的旅游经费，人们的生活方式和消费观念有了很大的变化，从过去只满足于吃、穿、住的基本生活条件，转向观光、休闲、度假、旅游的新要求。久居城市之中的人们日益向往郊外秀美的自然环境、清新的空气、开阔的田野，开始走出城市，走进农村。

(2)政府政策的推动。1995年我国实行的“5+2”工作日和每年三个长假期制度，使我国公民假期增加到114天。同时，经济收入增长使城市居民拥有私家车的数量大大增加，而道路交通设施大规模的建设，使交通条件大为改善，为都市人到郊外观光旅游、休闲度假，发展乡村旅游业提供了更为有利的条件。1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号，有力地推动了我国乡村旅游业的发展。1999年，国家旅游局推出“生态旅游年”，全国各地抓住新机遇，开展乡村农业生态旅游，进一步促进了我国乡村旅游业的发展。

进入2l世纪，国家旅游局大力倡导以农业生产过程、农村风貌、农民生活方式为主要吸引物的农业旅游，并开展了创建“全国农业旅游示范点”的活动。2005年党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字社会主义新农村方针，阐明了新农村建设的要求，为乡村旅游可持续发展注入了新的内容。2006年，国家旅游局开展了主题为“2006中国乡村游”的全国旅游活动，宣传口号为“新农村、新 旅游、新体验、新风尚”；2007年的旅游主题为“中国和谐城乡游”，其口号是“魅力乡村、活力城市、和谐中国”。乡村旅游已成为我国乡村发展、旅游行业发展的重要组成部分，它对于我国农村经济发展，解决“三农”问题，以及城乡互动起着重要的作用。

2．2成都乡村旅游的发展

成都以“中国农家乐旅游发源地”而闻名全国，发展势头迅猛。“农家乐”主要以农户家庭

为主经营，早期的游客活动主要内容为赏花采果、棋牌、喝茶聊天等，且花费低廉(一般20元／人·天～40元／人·天)，迎合了城市居民回归乡村、找寻童年乐趣的心理需求。市民到城郊“农家乐”去的初衷，更多的是为了打发周末时光，带上家人或者约上朋友，娱乐一下，放松一下。这种度周末的方式，成为市民喜爱的大众化休闲方式。1987年～1991年，为乡村旅游发展的萌芽阶段。1987年全国第一家“农家乐”诞生于郫县友爱乡农科村的徐家大院，农科村“农家乐”从花木种植和观赏开始，逐步开辟了农业观光、游览、休闲等项目，形成了“农家乐”旅游的雏形。这～时期的“农家乐“主要是农业生产结构从传统农业开始向现代农业转变。成都市的乡村旅游类型还有龙泉驿区兴龙镇万亩观光果园、锦江区三圣乡红砂村花乡农居观光休闲旅游等。1991年～2002年为发展阶段，从事“农家乐“的农户迅速增加，规模不断扩大，本着“先发展后规范”的原则，在城郊区、龙泉驿区、锦江区、都江堰区，各区县纷纷结合各自农业旅游的特色开发出大量的“农家乐”旅游点。从2003年起进入迅速发展阶段，成都市政府对近郊建设新农村的途径提出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略，把发展乡村旅游作为建设新农村的重要举措来抓。这一阶段，成都市周边各城郊结合部建设了多处都市观光农业旅游景点，而且向专业化、规模化、品牌化方向发 展，最典型的例子是锦江区三圣乡的“五朵金花”，在这一时期发展为4A级“农家乐”并不断壮大。据统计，成都“农家乐”仅2006年就吸收了直接从业人员3．6万人，间接从业人员18万人，年收入超过10亿元。其主要类型包括农家园林型、观光果园型、景区旅舍型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型和川西民居型等，出现了锦江区三圣乡、龙泉驿区等“农家乐”旅游品牌。

表1 2003～2009年成都乡村旅游增长情况(单位：亿元)

年份***620072008

乡村旅游收入5．46．27．310．1 13．917

收入年增长量0．60．81．12．83．83．1

年增长率12．5％ 14．8％ 17．7％ 38．4％ 37．6％22％

数据来源：成都市旅游局公布数据和网上收集数据整理。

第五篇：我国旅游交通现状与发展对策

我国旅游交通现状与发展对策

2005-02-2

4一、我国旅游交通发展现状分析

广义旅游交通是指以旅游、观光为目的的人、物、思想及信息的空间移动，它探讨的对象包括人、物、思想及信息。狭义旅游交通则将讨论对象限定在人或物，通常指为旅游者实现旅游，从出发地到目的地，以及目的地内进行游览再回到出发地，整个旅游活动过程所利用的各种交通运输方式的总和，包括各种交通设施以及与之相应的一切旅途服务。旅游从本质上说包括旅行和游览两方面的内容。一般而言，旅行仅仅是手段，游览才是旅游者的真正目的，旅行是必须的，旅游交通也是必须的。这对旅游者而言，就意味着旅游交通在一定程度上存在着主观上的不必要和客观上的必须之间的矛盾。因此，为了增加旅游者对旅游交通的认同程度和满意度，促进旅游业持续、健康发展，就必须弱化该矛盾。

以旅游为目的的出行，在出行方式、目的地、路线的选择及出行链的构成等方面和其它目的的出行有着较大的不同。由于经济发展水平、基础设施的完善程度及历史文化等原因，同样的观光出行方式会因国家或地区的不同而不同。

我国是一个历史悠久的文明古国，拥有得天独厚的旅游资源，世界级和国家级旅游资源遍布全国。随着国民经济与旅游业的繁荣，我国加大对旅游交通的投入，改善了交通基础条件，为旅游经济发展创造了较好环境。常规旅游交通方式包括公路、铁路、航空、水运4种。近20年来，一种既适于在山地、水域或山水相间的复杂地形区内应用，又能满足旅游者需求的交通方式——客运索道交通在世界各地悄然兴起，迅速发展。客运索道交通已成为旅游地内主要交通方式和地区旅游交通收入重要组成部分。加之众多国际航空公司提供多条飞往中国的航线，为海外旅游者来华及国内旅游者提供了交通保证。

1、公路旅游交通

公路旅游交通是最普遍、最重要的短途运输方式，该方式所占比重高达66%—69%。其特点是灵活、方便，能深入到旅游点内部，短途旅行速度快，公路建设投资少、工期短、见效快，但运载量小，受气候变化影响较大，安全性能较差，排出的尾气对大气有污染。截至2003年底，全国公路总里程180.98万公里，其中国道里程12.79万公里、省道22.34万公里、县道47.29万公里、乡道89.83万公里、专用公路8.73万公里，分别占公路总里程的7.1%、12.3%、26.1%、49.7%和4.8%。我国交通规划中公路主骨架包括总长约3.5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条，主要由高等级公路组成的国道主干线。“五纵七横”国道主干线确保在2007年全面建成，建成后可覆盖10多亿人口，东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，全国所有省会城市、83%的50万以上人口大城市和74%的20万以上城镇人口中等城市，以及机场、铁路枢纽，都将被高速公路网连接起来。

2、铁路旅游交通

自建国以来，我国铁路一直保持着较快发展的势头，是国内旅游者选用的主要交通方式。铁路旅游交通具有客运量大、票价低、受气候变化影响小、安全正点、环境污染小等优点，但也具有造价高、修筑工期长、受地区经济和地理条件限制等缺点。1997年4月1日，全国铁路开始第一次大提速，经过5次提速，目前已提速到160公里／小时，个别

区段达到200公里／小时以上。火车提速使旅途时间大大变短，随着铁路跨越式发展，铁路运行时间还有缩短的可能。

3、水路旅游交通

水路旅游交通是固定的水域或固定的航线上，使用船舶运载游客，或在船上沿途观光，或在一个到数个观光地停泊上岸观光游览的交通方式，具有经济、舒适、安全等优点，但速度慢、准时性差。

2003年，我国完成水路客运量1.7亿人，旅客周转量63亿人公里，在综合运输体系中所占比重分别为1.08%和0.46%：水路客运平均运距36.8公里。到2010年，全国水运主通道总体布局规划是发展“两纵三横”共5条水运主通道：“两纵”是沿海南北主通道、京杭运河淮河主通道；“三横”是长江及其另要支流主通道、西江及其主要支流主通道、黑龙江松花江主通道。除沿海南北主通道外，内河主通道由通航千吨级船队的4级航道组成，共20条河流，总长约1.5万公里。这些主通道连接了17个省会和中心城市、24个开放城市和5个经济特区，使之成为沿海南北、沿江工业带经济发展服务的航运体系。同时结合水资源综合利用工程，渠化航道，提高标准，改善航运条件。

4、航空旅游交通

航空旅游交通方式在远距离国际国内旅游中处于绝对垄断地位。其优势在于快捷、舒适、安全、灵活，航线的开辟不受沿地面的各种天然或人为障碍的限制，但是票价高，空港占地面积大，用地条件高，飞机起落噪音污染严重，机场要建在远离市中心的地区，航空运输存在着最小飞行距离的限制(空中直接距离200公里定为开办航线的最小经济半径)，易受天气条件制约。

1990—2002年，国内航空客运量的逐年增长速度在25%以上。2002年，中国航空运输业定期航班航线总数达1176条，航线里程163.8万公里，国内航线1015条，通航132个城市，国际航线161条，通航32个国家和地区的67个城市，旅客运输量达到8594万人次，比1978年增长36倍，年均增长率为16.3%，其中运输总周转量的增长速度是同期世界民航增长速度的3倍以上；中国航空运输在国际民航组织缔约国中的排位，按旅客周转量计，由第37位上升为第4位。

5、索道旅游交通

客运架空索道(简称客运索道)是利用架空绳索支承和牵引客车运送乘客的机械运输设施。游人进出景区交通通道有汽车公路、步行盘道、架空索道3种形式。客运索道倍受青睐，原因是其独有的特点：对自然地形适应性强，爬坡能力大；能缩短运输距离，受气候条件的影响较小，基建费用省、能耗低；采用电力驱动没有三废的排放以及噪音的污染，维护简单，容易实现机械化、自动化操作，劳动定员少。我国的客运索道是伴随着旅游业兴盛而发展起来的，从无到有，各种客运索道的形式也趋于完备。

二、我国旅游交通存在的问题

1、基础设施滞后现象严重

旅游活动是实现旅游者在空间的位移及暂时的逗留。它既需要一定数量和一定质量的交通及设施保证，又需要同步的劳务服务。我国不少重要旅游区(点)的专用联系路线质量差，使旅游景区的可进入性降低，游客进出受到限制。尤其在春节、五

一、国庆3个“黄金周”的旅游高峰期间，旅游交通运力远不能满足要求，容易出现游客买票难、乘车难等系列交通问题。如不妥善解决交通路线及客运设施滞后现象，不仅会引起“黄金周”假日旅游市场的萎缩，而且影响我国在国际上的旅游形象。

2、交通服务质量令人忧虑

国内旅游者对各服务环节的满意程度较低。其中对交通满意者仅占54.1%，不满意者占19%。满意程度远低于国家规定的85%以上的期望值指标，不满意程度却远超过10%的期

望值指标。

3、各地区间发展极不平衡

西部地区与东部地区相比，二级以上公路比重差距加大，高级、次高级路面里程比重低21个百分点，县乡公路无路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。西部地区集中了全国不通公路的乡镇、行政村数量的85%和50%。

4、信息化工作进展较缓慢

各级行政主管部门推动行业信息化的方式和手段不足，面向社会提供信息服务的力度不够：信息资源没有被有效利用，复合型管理和建设人才，尤其是旅游交通专业人才匮乏。

5、旅游交通发展障碍重重

旅游交通发展障碍有：一是旅游交通道路建设筹资障碍，市场经济条件下的企业追逐“立竿见影”的投资回报，不愿对旅游交通建设作长期投资I二是旅游交通道路建设主体模糊障碍，专线道路建设的主体不明确，一些旅游专线成为断头路或路况差，旅游区(点)的整体形象受到损害，三是旅游区管理体制障碍，有的国家级风景名胜区，山上、山麓、山下、区内，各有各的“婆婆”，各行其政，相互制约，四是旅游交通发展与环境保护矛盾的障碍，在旅游交通开发建设中，只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视构成旅游资源的核心成分一一自然生态环境可能被永久破坏；五是旅游交通价值观错位的障碍，旅游商们尽可能地聚集资源，不惧风险地搞高级宾馆酒店建设、搞人造旅游景观开发，对旅游交通的前景缺乏忧患意识，对旅游交通的建设采取冷漠的态度。

三、我国旅游交通发展对策

中国国家旅游局2004年的中国旅游主题定位为“中国百姓生活年”，这意味着旅游在中国将大规模进入普通百姓家庭，真正成为日常消费。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球最多人前往的旅游热点，成为世界上最大的旅游国。这意味着中国旅游业及旅游交通业将迎来更多的机遇和更大的挑战，所以对旅游交通进行系统的研究是非常必要的。我国要对旅游区道路规划与设计问题，城市旅游与交通问题，旅游交通定量分析问题，旅游交通科学发展观等理论体系尽快开展研究。

1、改变观念，树立以路兴旅思路

旅游交通业是制约旅游业发展的主要“瓶颈”。由于我国旅游景区分散，旅游交通条件与旅游景区脱节的矛盾比较明显，因此要加大对旅游交通投入，改变传统观念，要树立“要兴旅，先修路”的思路，想方设法，利用各种渠道，给旅游交通来个大的投入，促进旅游业大发展。

2、改善经营，完善旅游交通服务

旅游交通的服务对象是游客，必须适应游客多方面的需要，把“方便、快捷、安全、舒适”作为旅游交通的服务宗旨，不断改善经营，提高服务质量。因此，旅游交通部门应以游客为核心，以便利为原则，以舒适为目标，达到安全、可靠、便捷、有特色，通过引进中高档的旅游车辆更新交通工具，加强运输管理，为游客提供安全舒适优质的服务。

3、理顺关系，做好协调管理工作

发展旅游交通业不是旅游部门能独立完成的事情。从旅游交通规划、建设到运输管理，涉及到许多部门和机构，如规划局、交通局、公交公司、航空公司、水运公司、铁路、公路和交警大队等。因此，应该在当地政府的统一领导下，理顺各方面关系，加强与这些单位的合作。只有从规划、建设到管理都得到这些单位的支持和配合，才能促进旅游交通业健康、永续的发展。

4、运用科技，实现管理的自动化

以公路运载为例，各项组织管理工作，包括客流预测、车辆调度监控、运载工作的统计分析等，不少国家已采用计算机进行。移动式无线电通讯技术的采用，为旅游交通的调

度管理、信息传递提供了极好的手段。计算机技术运用在航空运载管理更为普遍，引入以效益控制为目标，建立客运、航班计划、机场信息、综合业务等的管理决策系统。我国的旅游交通管理在运用现代化管理技术方面与国外先进国家相比，仍存在着差距，要迎头赶上。

5、挖掘潜力，提高经营管理效益

以铁路运载为例，可从编组人手，适当提高列车编组数，在增强机车牵引能力、提高司机驾驶技术的基础卜，争取多挂几节车厢，挖掘已有设备、车辆和人员的潜力，增开一些车次。在航空运载方面，很多航班中采取开放前舱、增加客机座位，从而在不增加班次、不增加飞机的前提下，使营运效益大幅度增长。努力挖掘潜力，向组织管理要运载能力、运载效益。

6、遵循原则，进行旅游交通规划

科学的旅游交通规划应遵循市场导向原则，创造便于游览、舒适、快捷、安全的旅游交通条件，以及“旅速游缓，旅短游长，旅中有游，游旅结合”的旅游交通环境。为适应城市经济社会的发展和城市建设的需要，旅游交通还要遵循适当超前的原则，科学合理地规划。

旅游交通规划包括对外交通系统和区内交通系统两部分。对外交通形成铁路、公路、水运、航空相结合，具有足够容量和应变能力，高效率、多功能、立体化的综合交通运输体系；区内交通主要游览路线能够便利通达各景点，保证使大多数旅游者能充分领略旅游地的精华部分。若在景区修建索道，对其选线要进行反复考察，避开主要观赏景点，力争对景区的影响降到最低限度。加强综合交通规划，加快高速公路和主干线及出入口建设；加快铁路规划建设，扩大铁路客运站容量；挖潜改造水运交通，积极发展海港；积极发展航空运输，提高运力，切实注意保护好机场的周围环境，增辟国内和国际新航线，增加航班。