第一篇：发改办高技[2012]1137号

发改办高技[2012]1137号

国家发展改革委办公厅关于组织开展 国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知

财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局办公厅，北京市、天津市、上海市、重庆市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、成都市、南京市、长春市、杭州市、福州市、郑州市、昆明市、银川市、南宁市、吉林市、苏州市发展改革委，汕头市发展改革委局：

为进一步推动落实国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局联合发布的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技[2011]463号，以下简称《意见》）和《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技[2012]226号，以下简称《通知》）的各项工作安排，我委商有关部门决定组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点工作，现将有关事项通知如下：

一、试点工作的主要目标

围绕促进电子商务健康快速发展这一核心目标，依托国家电子商务示范城市（以下简称“示范城市”），组织开展电子商务试点工作。推动电子商务的有关政策在局部地区取得突破性进展，网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求，电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。

二、试点重点领域

针对中央部门、地方政府推动电子商务发展的不同工作需求，重点推进两类试点工作。

（一）中央部门政策性试点。按照《意见》关于完善电子商务政策环境的要求，以及《通知》部署的电子商务政策研究工作，重点支持中央有关部门依托国家电子商务示范城市，开展研究验证有关电子商务新政策的试点工作。具体包括：

1、网络（电子）发票应用试点

针对纸质发票难以适应电子商务用户维权、税收征管等方面实际需要的问题，由税务总局牵头，会同财政部组织有关示范城市组织开展网络（电子）发票试点工作。重点支持税务部门确定的服务机构和电子商务企业，共同建设网络（电子）发票系统，以及相关网络（电子）发票管理与服务平台。研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络（电子）发票应用。规范电子商务纳税管理，促进网络（电子）发票与电子商务税收管理的衔接。

2、电子商务企业公共信息服务试点

为鼓励电子商务企业创业和发展，依托国家电子商务示范基地，由商务部组织有关示范城市开展电子商务企业公共信息服务试点工作。重点支持部分基础条件好的国家电子商务示范基地建立公共信息服务平台，为电子商务企业提供供应链管理、交易争议解决、电子商务诚信监督和电子商务统计监测等服务，研究验证网络零售规制和电子商务统计制度，探索政府公共服务与监管的新机制。

3、电子商务支付基础平台试点

针对当前各种支付方式标准不

一、不能联网统一清算、账户资金管理不规范等问题，由人民银行组织有关示范城市开展电子商务支付基础平台试点工作。重点支持地方人民银行分支机构确定的企事业单位，建设在线支付、移动支付等服务平台，完善电子支付互联互通与安全保障体系；支持建设地方金融IC卡多应用平台，拓展金融IC卡在电子商务、社保、健康、公交、地铁等领域的支付应用；研究制定相关标准规范，完善电子支付服务市场的制度体系。

4、跨境贸易电子商务服务试点

针对以快件或邮件方式通关的跨境贸易电子商务存在难以快速通关、规范结汇及退税等问题，由海关总署组织有关示范城市开展跨境贸易电子商务服务试点工作。重点支持电子口岸建设机构完善跨境贸易电子商务综合服务系统，外贸电子商务企业建立在线通关、结汇、退税申报等应用系统。研究跨境电子商务相关基础信息标准规范、管理制度，提高通关管理和服务水平。

5、电子商务诚信交易服务试点

针对网络商品经营者和网络服务经营者（以下简称网络经营者）真实身份难以识别，电子商务交易诚信难以保障等问题，由工商总局组织有关示范城市开展电子商务诚信交易服务试点工作。重点支持地方工商部门确定的机构建设网络经营者电子标识业务系统和公共服务平台，指导相关电子商务企业建设交易行为诚信监督系统。研究网络商品交易及有关服务行为监管制度，网络经营者统计制度，以加强网络商品交易监管，构建诚信交易环境。

6、电子商务标准和交易产品追溯服务试点

针对当前电子商务标准体系不健全，交易市场假冒伪劣产品泛滥、产品质量难以保障等问题，由质检总局组织有关示范城市开展电子商务标准和交易产品追溯服务试点工作。重点支持质检部门确定的第三方机构和相关电子商务服务企业，整合各级质量监管部门的产品生产质量信息，构建产品质量追溯公共服务平台，为公众提供使用手机、互联网等多种方式查询产品溯源信息、质量信息和真伪信息的服务。会同有关部门研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系，依托示范城市开展相关验证工作。

（二）示范城市应用性试点。按照《意见》明确的健全电子商务支撑体系、加强电子商务交易保障设施建设、积极培育电子商务服务、深化电子商务应用等示范城市创建工作要求，鼓励示范城市组织开展电子商务应用性试点工作。主要包括：

1、健全电子商务支撑体系

（1）电子商务物流配送信息服务试点。支持物流服务企业和电子商务服务企业，共同建设电子商务物流配送信息服务平台，促进物流信息交换共享，实现物流配送全过程的实时信息服务。

（2）电子商务安全在线支付服务试点。支持支付服务机构进一步完善在线安全支付服务平台，提供网上支付、移动支付等多种形式的安全便捷支付服务。

2、加强电子商务交易保障设施建设

（1）电子商务可信交易保障服务试点。支持具有一定公信力的企事业单位，在相关部门指导和协调下，建设电子商务可信交易公共服务平台，整合相关业务主管部门拥有的企事业单位基础信息及经营许可信息，规范产品与服务基础信息，为各类网站提供电子商务市场基础信息共享与交换服务。

（2）网络交易纠纷调解和法律咨询服务试点。支持具有一定基础的电子商务服务企业，依托已经形成的行业自律和权益保障机制，搭建在线服务平台，提供电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询等在线服务。

3、积极培育电子商务服务

（1）优势特色产业电子商务服务试点。鼓励基础条件较好的电子商务服务企业，面向示范城市优势和特色产业，完善电子商务交易服务平台，集成电子认证、在线支付、物流等服务资源，为中小企业及消费者提供网络营销、在线支付、物流等服务。

（2）移动电子商务服务试点。支持移动电子商务服务企业，集成金融服务、商务服务等资源，完善移动电子商务服务平台，通过手机等移动终端，为公众提供各类支付、消费等服务。

（3）国际贸易电子商务服务试点。支持电子商务服务企业，建立面向国际市场的第三方专业电子商务服务平台，为企业拓展国际市场提供海外推广、通关、支付、物流配送、融资等服务，提升国际贸易电子商务服务能力。

4、深化电子商务应用

（1）传统企业电子商务应用试点。支持传统流通企业建立第三方电子商务平台，推进实体市场和网上市场结合；支持传统制造企业，完善供应链管理，优化业务协同过程，带动供应链上下游企业的电子商务应用。

（2）涉农电子商务应用试点。支持电子商务服务企业，建立集交易、在线支付、物流配送、过程追溯于一体的电子商务服务平台，促进农业生产企业、流通企业、农户、消费者的有效对接，提升农业电子商务水平。

（3）惠民电子商务应用试点。支持电子商务服务企业或机构，通过整合各类公共服务资源，建设综合信息服务平台，面向教育培训、医疗卫生、健康、旅游、家政等民生服务领域，为公众提供各类便民电子商务服务。

三、具体工作要求

（一）对于中央部门政策性试点：为使相关政策研究更具有普适性，请商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门，结合我国各地文化差异、信息化水平和电子商务发展程度不同的现实情况，以及东、南、西、北、中的布局考虑，分别组织有关示范城市开展试点工作。每个部门选择不超过5个城市组织相关工作。试点工作方案（代资金申请报告）由有关部门办公厅和示范城市发展改革委共同报送国家发展改革委（非直辖市和计划单列市需由省级发展改革委申报）。

（二）对于示范城市应用性试点：请各示范城市根据公告通知要求，结合示范城市创建工作的实际需求，组织相关企业和机构开展试点工作。每个示范城市择优申报不超过4项试点工作。试点工作方案（代资金申请报告）由示范城市发展改革委报送国家发展改革委（非直辖市和计划单列市需由省级发展改革委申报）。

（三）请各示范城市按照本通知的要求，认真做好试点组织工作，及时征求相关主管部门意见，研究提出对试点工作的鼓励政策，协调落实试点工作所需资金、环境影响评价、节能评估等相关建设条件，同时汇总相关申请材料。各示范城市应对报送的材料（如试点工作方案、银行贷款承诺、自有资金证明、各类许可资质等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

（四）申报截止日期为2012年5月31日。请示范城市发展改革部门在报送项目纸质申报材料前，先登录国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统（网址：http://ndrc.jhgl.org/xxhc），履行相关网上申报手续，纸质申报材料的具体报送地点将在网上申报系统首页另行通知。

纸质申报材料包括：试点工作方案（代资金申请报告）、简表和汇总表，上述材料一式两份。试点工作方案所需备案文件和自有资金情况、投资及信贷承诺等证明资料，要与试点工作方案一并装订。纸质材料和网上申报的信息内容原则上应保持一致（涉密及不宜通过网上申报的项目材料，可在纸质材料中予以补充），未履行网上申报手续的项目将不予受理。

（五）试点工作承担单位原则上应为企业法人或事业法人，并具备以下条件：⒈试点项目按规定在当地政府备案；⒉已落实试点工作所需资金；⒊承担单位必须具有较强的试点工作实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内。

（六）国家发展改革委将组织专家对申报项目进行答辩评审。具体答辩时间和地点，将另行通知。

附件：

一、试点工作方案编制要点

二、国家电子商务示范城市电子商务试点项目汇总表

三、国家电子商务示范城市电子商务试点项目及承担单位基本情况简表

国家发展改革委办公厅 二〇一二年五月八日

主题词：电子商务 示范城市 试点 通知

第二篇：发改办高技[2009]1713号

国家发展改革委办公厅关于请组织申报促进 粮食增产增收创新能力建设专项的通知

发改办高技[2009]1713号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关单位：

为贯彻落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》（以下简称《粮食规划》）和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，提高自主创新能力，保障2020年新增1000亿斤粮食生产能力目标的实现，我委决定实施促进粮食增产增收创新能力建设专项。现将有关事项通知如下：

一、专项的思路与目标

（一）总体思路

保障粮食安全既是“三农”工作的重中之重，也是应对复杂国际环境、保持经济社会健康持续发展的重大基础战略。未来10－15年，我国庞大的人口基数和新增人口仍会使粮食消费维持较高的水平，加之饲料和工业用粮的增加，使粮食需求持续增长的趋势不可逆转。但随着工业化和城镇化进程加快，耕地将继续减少，粮食品种、水资源、气候、生态环境等制约因素也日益突出。因此，必须针对农业增产的制约因素，加强粮食增产主要环节的自主创新能力建设，提高粮食作物优良品种选育能力；增强粮食生产的规模化、机械化和标准化研发能力，提高水资源、耕地、肥料等利用率；提升粮食储运、加工技术研发水平。为此，我委拟在相关领域建设若干国家工程实验室。

（二）专项工作原则

1、突出主要粮食品种。结合我国的粮食消费结构，依据《粮食规划》确定的目标，主要对小麦、水稻和玉米等重点粮食品种进行创新能力建设布局。

2、面向地方实际需求。着重围绕东北、黄淮海和长江流域等粮食核心产区的迫切需求，有针对性地对创新能力建设进行部署。

3、统筹考虑领域布局。既考虑制约我国粮食增产的品种、土肥、节水和机械装备等增产要素，也考虑粮食储运、流通、加工等重点环节，统筹安排创新能力建设。

4、优化现有资源配置。充分利用现有的创新能力基础和条件，通过整合研发资源和促进产学研结合，加快完善现代农业技术创新体系。

（三）专项目标

未来3－5年，培育适应性广、丰产性好、抗逆性强和品质优良的小麦、水稻和玉米等主要作物品种分别达到30个、60个和100个；攻克一批土壤改良、新型肥料、节水设备、抗旱减灾制剂等关键工程化技术；研制新型肥料5~6种、地力提升和精准施肥等关键技术30套、抗旱节水关键技术20套、节水减灾生化制剂5~6种；研制一批粮食储运、流通过程中的减损技术。为实现《粮食规划》确定的水稻平均亩产达900斤、小麦达650斤、玉米达820斤，加工流通损失从目前的年损失1700亿斤控制在1300亿斤以下等目标提供技术支撑。

二、建设重点

（一）提高主要粮食作物优良品种选育力度

1、玉米国家工程实验室：针对东北区域玉米种植密度不足、耕作方式粗放等主要问题，开展玉米耐密性研究，突破种质资源中优异基因发掘、种质改良和育种技术瓶颈，提高育种效率，满足玉米高产高效生产的关键技术需求。

2、小麦国家工程实验室：针对黄淮海区域小麦套种面积大，秋粮单产水平低等主要问题，开展作物耐密、耐旱、适合套种、机收品种选育研究，突破分子技术应用和亲本创制等技术瓶颈，建立高效保护性栽培技术，增加秋粮种植密度，为提高小麦单产水平提供技术支撑。

3、水稻国家工程实验室：针对长江流域地区水稻渍害病虫害较重，种植密度偏低等主要问题，开展高产、高抗水稻品种选育研究，提高育秧和抛秧技术，满足水稻提升单产水平的技术需要。

（二）促进规模化、机械化和标准化生产，提高耕地、肥料等基础生产要素利用效率

1、土肥资源高效利用国家工程实验室：针对我国农田耕层变薄、土壤板结酸化、有机质不足、养肥失衡等情况，系统研究有机培肥、养分精准管理、退化土壤治理、新型肥料等共性关键技术，并在主产区进行示范，满足提高肥料利用率的技术需求，切实提高土地生产力。

2、作物高效用水国家工程实验室：针对我国广大地区农业生产水资源短缺、利用效率低下等制约农业生产能力提升的重大技术瓶颈问题，系统研究农田集雨、节水灌溉、抗旱抗寒抗热等共性关键技术、产品与配套机具，并在主产区进行示范，为提高作物用水效率提供技术支撑。

3、农业生产机械装备国家工程实验室：针对主要粮食作物田间作业和粮食收获机械功能单

一、通用性不强等关键问题，以促进粮食生产规模化和技术应用标准化为重点，加强主要农作物种子数控干燥、精细化选别加工和智能化包衣等技术研究，开发精密播种和栽插、多功能联合收割、主要农作物秸秆捡拾打捆和压缩成型关键装备，促进农机与品种、农艺等相互协调和配套。

（三）加强粮食储运、加工和质量控制技术研究

1、粮食储运国家工程实验室：以粮食储藏和运输过程中的保质和减少损失为重点，开展二氧化碳和氮气气调储藏、高效生物杀虫剂、环保型通风等节能安全的储粮技术研发，突破集装箱、集装袋等安全物流保质减损等关键技术，为提升粮食储运效率提供技术支撑。

2、粮食深加工国家工程实验室：以提高粮食生产效益和综合利用为重点，围绕粮食主要组分高效分离、功能性粮油食品加工、粮食加工副产物增值转化、粮食营养与安全测试等关键问题，系统研发粮食精深加工技术、加工品质量控制技术、副产品综合利用等技术，提升我国粮食深加工的技术水平。

3、粮食加工机械装备国家工程实验室：以提高粮食加工质量为重点，为突破粮食加工装备的可靠性设计、智能化采集和控制等关键技术的瓶颈制约，开发大型、高效、节能和智能化的粮食加工装备，满足粮食产品深加工对先进机械装备的技术需求。

三、具体要求

（一）请相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令54号）、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。其中，玉米、小麦和水稻领域的国家工程实验室，分别请《粮食规划》中承担相应品种增产任务较多的省发展改革委组织申报，并要在工作中加强与国内有关农业科研单位和高校合作。

（二）主管部门应协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件，对申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

（三）请主管部门在2009年9月底前，将审查合格的项目资金申请报告一式三份报送我委；同时请提供电子文本和有关附件等材料。

特此通知。

国家发展和改革委员会办公厅

二○○九年八月十二日

主题词：自主创新 能力建设 通知

第三篇：发改办高技[2007]1955号

发改办高技[2007]1955号

国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于

产业技术研发资金试行创业风险投资 项目申报和管理相关工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、有关受托管理机构：

为贯彻落实国家中长期科技规划和“十一五”高技术产业发展规划，促进我国创业风险投资事业的快速发展，根据《财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见》（财建[2007]8号）的相关要求，国家发展改革委和财政部将试行产业技术研发资金支持创业风险投资。现将《2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南》和《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》印发给你们，请结合实际，做好相关项目申报工作。附件：

一、2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南

二、产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）

主题词：创业投资

技术研发 通知

财 政 部 办 公 厅 二〇〇七年八月十三日

国家发展和改革委员会办公厅 附件一：

2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南

一、项目实施重点

符合《国家高技术产业发展“十一五”规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》重点发展领域，重点支持在以下方面从事研发、设计、生产和服务的相关项目：

集成电路、软件：已初步完成技术验证的集成电路芯片设计；具有自主知识产权、市场前景好的软件开发、软件外包；

通信：具备国际先进水平的通信及网络产品；

数字音视频：数字电视相关产品，新型显示器，数字家庭娱乐产品；

新型元器件：片式化、微型化、集成化、高性能化的各类新型元器件；

汽车电子：各类汽车电子控制系统、车用传感器、执行器及零件系统等；

信息增值服务和数字内容服务：第三方电子商务交易服务；面向各种领域的小额支付、移动支付、便民和移动电子商务服务；教育、文化、出版、广播影视领域数字内容等；

新型药物：已经取得临床批件的新型疫苗、重大疾病防治创新药物、基因工程药物、单克隆抗体产品与检测试剂；生物芯片；新型医用精密诊断及治疗设备等；

新材料：新一代半导体材料、平板显示材料、新能源材料、生物医学材料、特种用途材料等； 节能环保:高耗能工业生产节能与建筑节能、废弃物及水资源综合利用、环保技术与设备等；

其他项目：已列入国家高技术产业发展项目计划，适合创业风险投资支持的相关项目。

二、具体要求

（一）项目推荐部门应根据《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》的有关规定，按照项目实施重点的要求，结合本地区实际情况，认真做好项目组织和推荐工作。

（二）项目推荐部门应对项目商业计划书及相关附件进行认真核实，并负责对其真实性予以确认；在受托管理机构对项目调查时积极配合，做好项目遴选工作。

（三）项目申报单位应实事求是制定实施方案，并按照《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求（试行）》的有关规定编写项目商业计划书，通过项目推荐部门向国家发展改革委和财政部申报，同时要通过网上申报系统提交电子版。

（四）各项目推荐部门推荐项目数量原则上不超过5项。请各项目推荐部门于2007年8月31日前，将项目推荐文件和项目简介、项目申请报告和有关附件报送我委，同时通过网上申报系统进行推荐（具体方式另行通知）。

附件二：

产业技术研发资金试行创业风险投资 项目申报和管理若干要求（试行）

一、国家发展改革委会同财政部根据国家高技术产业发展规划、科技发展规划、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南等，确定产业技术研发资金试行创业风险投资项目（以下简称“国家创业风险投资项目”）支持的重点领域，发布产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南（以下简称“申报指南”）。

二、国家创业风险投资项目支持高新技术自主创新成果产业化。项目应具有原始创新、集成创新、消化吸收再创新属性。

三、申报国家创业风险投资项目的单位应为高新技术领域的企业。项目应符合国家有关法律法规，如需备案或核准的，应按照有关规定执行。

四、国家创业风险投资项目有两种推荐方式：一是由省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委会同财政厅（局）推荐；二是由经财政部会同国家发展改革委招标确定的受托管理机构推荐。

五、地方发展改革委会同财政厅（局）要按照本要求和申报指南，对拟推荐的项目进行初选，向国家发展改革委和财政部报送推荐项目文件。中央管理企业的项目按照属地管理原则由地方组织申报。

六、受托管理机构按照本要求和申报指南，对本机构已经投资或已经决定投资的项目进行筛选，向国家发展改革委和财政部报送推荐项目文件，同时附本机构已投资项目的股权证明或投资协议。

七、产业技术研发资金支持的创业风险投资项目应具备以下基本条件：

（一）符合项目申报指南的要求。

（二）对于产品制造类项目，应已经完成产品技术的开发和研制，已形成科研成果及产品样机、样品，或已开始进入小试、中试、临床阶段；

对于服务类项目，应具有较高技术含量和附加值且可投入市场，已形成清晰明确的商业模式，具有切实可行的商业计划。

（三）项目管理团队应具有专业的技术、管理、经营人才和相关经验，有开拓进取精神和共同的经营理念，对市场前景有良好的判断力，团结协作、诚实守信。

（四）项目方案合理可行，预期项目具有较大的市场规模和较强的市场竞争力，具有较好的社会经济效益。项目符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求。

（五）项目应具有自主知识产权，技术含量较高，知识产权归属明晰。

（六）项目单位应具有较强的技术开发和项目实施能力，财务管理规范、透明。

八、项目单位应提交项目商业计划书（代项目可行性研究报告），主要内容包括项目摘要、公司介绍、管理团队和能力、产品或服务、技术来源、市场分析、项目运作计划、财务与成本分析、公司核心竞争力等。并附以下材料：

（一）项目单位同意投资参股的决议；

（二）技术来源及技术先进性的有关证明；

（三）项目申报单位近两年经中介机构审计的财务报告和资信材料；

（四）项目单位工商登记证明、公司章程、现有股权结构；

（五）项目单位的财务基本情况；

（六）项目所需的其它投资来源；

（七）项目单位对项目申请材料和所附文件真实性负责的声明；

（八）申报指南中要求提供的其他材料。

九、国家发展改革委会同财政部组织专家组或委托咨询机构对推荐项目进行专家评审或评估，必要时可征求国务院有关部门的意见。

十、专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应包括投资管理、技术、财务等方面专家，以及受托管理机构的专家。专家组应科学、客观、公正地评审项目。

十一、国家发展改革委会同财政部按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，提出拟支持的国家创业风险投资项目建议名单及资金初步安排意见送受托管理机构。

十二、受托管理机构应按照国家发展改革委和财政部的委托，在规定时间内对项目进行尽职调查和股权谈判，与项目单位签订投资协议。受托管理机构在尽职调查和股权谈判中，如发现项目虚假瞒报等重大情况或项目发生重大变化的，应及时报国家发展改革委、财政部，提出对项目的调整建议。受托管理机构在完成尽职调查和股权谈判后，将调查报告和项目投资协议报送国家发展改革委和财政部。

十三、国家发展改革委会同财政部根据受托管理机构的调查报告和项目投资协议，批复创业风险投资项目，确定国家投资额度，确认项目的受托管理机构和项目投资协议等。批复的创业风险投资项目纳入国家创业风险投资项目计划。国家安排资金可一次承诺，并按照项目投资协议分期到位。

十四、国家资金在被投资企业中原则上不控股。

十五、对于已经安排国家创业风险投资资金的项目，根据项目进展情况，受托管理机构可以提出追加国家创业风险投资的申请，但需按照上述程序重新评审评估审批。

十六、受托管理机构要加强对国家创业风险投资项目的管理和辅导，每年八月和次年二月将上半年和全年项目进展情况报国家发展改革委、财政部。地方发展改革委和财政厅（局）对创业风险投资项目要加强协调，积极推进，对于项目发生重大变化的，应及时向国家发展改革委和财政部反映情况。

第四篇：发改办高技[2009]537号

发改办高技[2009]537号

国家发展改革委办公厅关于请组织申报 微生物制造高技术产业化专项的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(局），国务院有关部门、直属机构办公厅，有关中央管理企业，有关单位：

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《生物产业发展“十一五”规划》，为加快微生物制造产业发展，推动传统发酵产业优化升级，提高微生物制造产品的国际竞争力，提升我国工业生物制造水平，我委决定于2009－2010年组织实施微生物制造高技术产业化专项。现将有关事项通知如下：

一、专项的主要内容

微生物制造是利用微生物细胞或酶的生物催化功能，进行大规模的物质加工与转化的先进生产方式，是基于现代生物技术发展的高技术产业，具有典型的资源节约、环境友好的特征，是解决我国面临的资源短缺与环境污染等问题的重要途径。依据我国微生物制造业的特点、产业技术基础和发展情况，专项重点支持具有自主知识产权，对产业发展具有重要支撑作用的微生物制造产品及工艺产业化。主要包括：

（一）新型酶制剂产业化。以酶工程技术和基因工程技术为基础，重点支持1000吨/年规模以上的新型纤维素酶、半纤维素酶、碱性果胶酶、脂肪酶、蛋白酶的产业化。

（二）新型微生物发酵产品。以微生物分子选育、代谢工程、发酵工程技术为基础，重点支持500吨/年规模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000吨/年规模以上的高附加值有机酸和多元醇的产业化。

（三）生物制造工艺示范应用。以新型生物催化与转化技术为基础，重点支持年产万吨级氨基酸、葡萄糖酸，年产千吨级长链二元酸、手性醇，年产百吨级手性医药中间体、甾体化合物的生物制造工艺改造升级与示范。

二、专项的实施目标

通过实施微生物制造专项，提高酶制剂和微生物发酵产品的生产和应用水平，提高原料转化率和资源综合利用率，利用现代生物技术延伸微生物制造产业链，大力发展新产品；扩大生物催化技术在食品、饲料、纺织、造纸等重点行业的应用，减少污染物排放，降低能耗，带动产业结构调整和升级；培育微生物制造产业龙头企业，全面提高我国微生物制造企业的国际竞争力。

三、专项实施原则

为确保微生物制造高技术产业化专项能够取得应有的效果，在专项实施的过程中，要把握以下原则：

（一）鼓励自主创新。着重推动具有我国自主知识产权、技术先进和成熟度较高的成果和自有品牌产品的产业化。

（二）促进产学研联合。重点支持合作关系清晰、合作实体明确、合作任务落实的产学研合作项目，促进我国微生物制造产业技术基础和优势领域的形成。

（三）突出重点，择优支持。选择具有较强技术关联性和产业带动性的项目，重点支持应用范围广、示范效果好的品种。

四、具体要求和进度安排

（一）各主管部门所报项目，需符合我委颁布的《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）和本文的有关要求，且已完成项目开工建设的相关准备工作或已开工建设。若项目涉及行业准入制度管理的，要提供有关部门出具的相关许可文件。

（二）主管部门要严格审查项目的产业化基础和申报单位的建设条件。产业化项目应具有较高的技术水平，申报单位（包括技术依托单位）应具备较强的发展潜力和相应的技术开发、经营管理、资金筹集能力。涉及行业准入制度管理的项目要提供有关部门出具的相关生产许可文件。应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实。

（三）国家综合性高技术产业基地和国家生物产业基地所在省市申报项目数量不应超过5项，其它项目主管部门申报项目的数量原则上不超过3项。请于2009年4月30日前，将项目资金申请报告（具体要求见附件）、项目简介和有关附件等材料一式三份报送我委，并同时完成国家高技术产业化项目网上申报。

（四）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照相关管理办法规定的程序、要求等在2009年5月中旬组织专家评选后，择优予以支持。专家评审具体时间另行通知。

特此通知。

附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

国家发展和改革委员会办公厅

二〇〇九年三月十一日

第五篇：发改办法规〔2005〕824 号（范文模版）

-----关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见

发改办法规[2005]824号

《招标投标法》颁布实施后，国务院办公厅于2000年5月3日印发了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发〔2000〕34号），规定项目审批部门在审批依法必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围。根据这一总体要求，我委于2001年6月18日发布了《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(以下简称原国家计委9号令)，进一步明确招标内容核准的范围、程序以及部门职能分工。几年来，各司局对此比较重视，执行的效果总体是好的。

随着《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施，招标内容的核准需要作相应的调整，主要体现在：一是原国家计委9号令中只原则性地规定依法必须进行招标的项目属于需要核准招标内容的范围，目前需要进一步分为政府投资项目和企业投资项目，对政府投资项目继续实行审批制，对企业投资项目改为核准制或备案制，这样，对招标内容的核准就需要根据管理方式的改变相应调整；二是需要根据《招标投标法》和《行政许可法》的规定，进一步明确需要核准招标内容的企业投资项目范围；三是原国家计委9号令中没有对我委内部司局核准招标内容时的职责分工、方式和程序等问题作出具体规定，目前很有必要予以细化。为了适应新形势的要求，提高投资监管和调控水平，现就加强和改进我委审批(核准)工程建设项目的招标内容核准工作，提出如下意见。

一、职责分工原则

按照职责分工，谁审批(核准)建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告，谁负责对项目招标内容进行核准。

(一)投资司负责全委招标内容核准工作的组织协调，以及投资司审批、核准项目招标内容的核准。

(二)其他有关司局负责本司局审批、核准项目招标内容的核准。(三)法规司负责有关招标内容核准政策、规章的制定。

(四)稽察办负责招标内容执行情况的稽察，并将稽察情况通报投资司、法规司和其他有关司局。

(五)有关司局在办理国家鼓励项目进口设备免税和技改项目采购国产设备抵扣税确认书时，应对已核准项目的招标内容的执行情况进行认真审核。

二、核准招标内容的项目范围

(一)我委审批或者我委初审后报国务院审批的中央政府投资项目。

(二)向我委申请500万元人民币以上(含本数，下同)中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。

(三)我委核准或者我委初核后报国务院核准的国家重点项目，具体包括：

1、能源项目：(1)在主要河流上建设的水电项目和总装机容量25万千瓦以上水电项目；(2)抽水蓄能电站；(3)火电站；(4)核电站；(5)330千伏以上电压等级的电网项目；(6)国家规划矿区内的煤炭开发项目；(7)年产100万吨以上的新油田开发项目；(8)年产20亿立方米以上新气田项目；(9)进口液化天然气接收、储运设施；(10)跨省(区、市)干线输油管网项目；(11)跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米以上的输气管网项目。

2、交通运输项目：(1)跨省(区、市)或100公里以上铁路项目；(2)国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的公路项目；(3)跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的桥梁、隧道项目；(4)煤炭、矿石和油气专用泊位的新建港区及年吞吐能力200万吨以上港口项目；(5)集装箱专用码头项目；(6)新建机场项目；(7)总投资10亿元以上的扩建机场项目；(8)扩建军民合用机场项目；(9)内河航运千吨级以上通航建筑物项目。

3、邮电通信项目：(1)国内干线传输网、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目；(2)国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。

4、水利项目：(1)大中型水库及国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目；(2)需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目。

5、城市设施项目：(1)城市快速轨道交通；(2)跨省(区、市)日调水50万吨以上城市供水项目；(3)跨越大江大河、重要海湾的城市桥梁、隧道项目。

6、公用事业项目：(1)大学城、医学城及其他园区性建设项目；(2)国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以上项目；(3)f1赛车场；(4)大型主题公园。

7、经国家批准的重大技术装备自主化依托工程项目。

三、核准招标内容的方式

(一)本意见第二条第(一)项所列项目，应当在可行性研究报告中包含招标内容，我委在审批可行性研究报告时核准相关招标内容。

(二)本意见第二条第(二)项所列项目中地方政府投资项目，地方政府审批部门在审批项目时核准相关招标内容；向我委提交资金申请报告时，应附核准的招标内容，我委在审批资金申请报告时复核招标内容。

(三)本意见第二条第(二)项所列项目中企业投资项目，向我委提交资金申请报告时，应附招标内容，我委在审批资金申请报告时核准招标内容。

(四)本意见第二条第(三)项所列项目，向我委提交项目申请报告时，应附招标内容，我委在核准或者初核项目申请报告时核准招标内容。

(五)向我委申请中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目，资金申请额不足500万人民币的，在资金申请报告中不须附招标内容，我委也不核准招标内容；但项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准》(原国家计委令第3号)规定范围和标准的，应当依法进行招标。

(六)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方、资金提供方对建设项目报送招标内容另有规定的，从其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

四、招标内容应包括的事项 招标内容应包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。

五、核准招标内容的程序

(一)各有关司局审批、核准项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，按规定会签其他有关司局的，有关司局会签时应一并对相关招标内容提出会签意见。

(二)招标内容核准后，对招标内容的核准意见应包含在对可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告的批复中，具体内容按照本意见第四条的规定确定。(三)有关司局核准招标内容后，应将包括招标内容核准意见的可行性研究报告、项目申请报告或者资金申请报告批复文件抄送投资司和稽察办(各一式五份)。(四)项目建设单位在招标活动中对招标内容提出变更的，应向原核准招标内容的司局重新办理有关招标内容核准手续。

六、本意见自2005年7月1日起施行。