第一篇：永州市中心城区农贸市场建设标准化改造

永州市中心城区农贸市场建设标准化改造

2012-12-14 01:39 文章来源： 湖南省商务公众信息网 文章类型： 摘编 内容分类：

新闻

根据魏市长和罗市长在《湖南省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》的批示和2011年3月21日至22日市政府第79次常务会议精神及市委、市政府提出的永州中心城区创建国家卫生城市的要求，为确保市中心城区农贸市场标准化建设和改造任务按时按质完成，实现“六城同创”的目标，特制定本方案。

一、指导思想

以全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，将市区农贸市场建设改造工作作为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要举措，以群众满意为工作的立足点和着眼点，按时、按质、按量完成农贸市场建设改造工作目标任务。

二、基本原则

（一）合理规划原则。新建的农贸市场要符合城市的总体规划的要求，基本按照每1.5万人建立一个农贸市场的标准设置新的农贸市场。在冷水滩区、零陵区设立大型的农贸综合交易市场。

（二）属地管理原则。中心城区的农贸市场按照“属地管理”和“市直部门参与，区政府为责任主体”的原则进行标准化改造。

（三）形式多样原则。对中心城区的支柱性、特大型的农贸市场或农贸企业采取政府入股的方式进行建设；对产权单一明晰、有硬件基础、有改造意愿的国有农贸市场采取政府补贴的方式改造；对位置相对较好、覆盖面广的民营农贸市场采取产权回购回收的方式进行改造。

（四）分布实施原则。根据“整体规划、分步实施、分类改造”的原则，先改造涉及人口多、覆盖面广、产权明晰、业主积极性高的农贸市场，后改造产权不清、业主积极性不够高的农贸市场；在充分调研论证和商业网点规划允许的基础上，再适当新建规模适度的农贸市场。

三、主要任务

（一）加快新建市场速度

为达到创国卫的标准，按照城区最多每1.5万人设置一个农贸市场的标准，到2012年底之前中心城区需达到38家农贸市场的规模。目前我市中心城区农贸市场只有29个，于此标准还存在一定的差距。因此，冷水滩、零陵、凤凰园要对中心城区农贸市场合理布局，对近郊菜农临时销售点的设置提出可行性建议，并拿出布局规划，进行新建。参照城市总体规划和城市商业网点规划的要求，力争在创卫期内新建9家标准化农贸市场。

（二）加快市场改造进度

1、国有农贸市场：对国有的农贸市场采取政府投入的形式进行农贸市场标准化改造和升级，进一步改善购买环境。

第一批扶持改造的农贸市场：潇湘大市场、徐家井市场、七层坡市场、黄古山市场、河西市场。

第二批扶持改造的农贸市场：九中小区市场、光明市场、青松市场、百万庄市场

2、民营农贸市场：对目前我市民营农贸市场采取产权回购回收的方式进行改造。对基础较好、人口密集区的农贸市场可以先予产权回购回收。农贸市场产权回购回收由商务、财政委托评估机构进行依法评估。

第一批产权回购回收的农贸市场：冷水滩区有黄泥井市场、梅湾市场、三多亭市场、凤凰园中心市场、凤凰大市场；零陵区有芝城小区市场、金阳市场、安置市场、日升市场。

第二批产权回购回收的农贸市场：建都农贸市场、螺丝塘市场、菱角山市场、西站临时市场、工业村市场、朱家山市场、桥头临时市场、珍珠花苑菜市场、春江市场、珍珠菜市场。

（三）完善市场管理体系 明确各农贸市场的创国卫领导及工作班子，制订和完善市场管理、市场卫生管理、食品安全管理、市场社会治安等工作制度。统一所有农贸市场的标示，安排专门的市场管理人员、保洁人员和消毒人员，规范各项检查记录。设置卫生、食品安全方面的宣传栏。确保市场管理体系达到创国卫的标准。

（四）规范市场经营行为

规范市场内所经营户的经营行为，做到所有农副产品都要划行规市、摊位整齐、摆放有序。杜绝市场内占道经营和场外经营的现象。加强社区管理职能，增加市场场内摊位，就近安置需要取缔的马路市场的经营户。

（五）改善市场卫生条件

加强农贸市场从业人员的卫生管理，安排专门的保洁人员维护市场卫生状况；认真做好除“四害”工作，定期组织灭“四害”活动，消除“四害”孽生地；完善市场内给、排水设施，并建设一批公厕、垃圾站等环卫设施，使市场内环境卫生状况达到创国卫标准。

（六）确保食品卫生安全

建立农产品现场检测机构并适时开展常规性的监管和检测工作。打击销售假冒、过期变质食品行为。经营摊位要严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理法规》的相关要求和规定，做到人人亮证经营，持证上岗。

（七）严管活禽屠宰、销售

加强活禽屠宰和销售的管理，为每个农贸市场设立相对独立的隔离屠宰区域，建造完善的清洁和消毒设施。

四、职责分工

（一）市商务局负责协调、配合、牵头拿出工作意见，对三区的城区农贸市场创卫工作进行综合协调、督促督查、衔接汇报、评估通报；同时积极向上级反映，争取政策和资金上的扶持；对创卫工作进行考核评比，对完成任务出色的单位予以奖励。综合、指导、协调、督查督办工作主要由创卫工作领导小组办公室具体执行。

（二）冷水滩区、零陵区、凤凰园经济开发区为创国卫工作的主体，负责将工作细化分解到所属职能部门，明确他们在城区农贸市场创国卫工作中的职责。具体分工如下：

1、区商务局：负责农贸市场规划的布局，以及创国卫的组织协调工作。

2、区市场中心：负责做好农贸市场的划行规市、市场内管理以及设施的修缮和改造。

3、区工商局：负责打击销售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法经营、无照经营等行为。

4、区质量监督局：负责市场计量器具的检测，食品加工环节的质量安全监督。

5、区林业局：负责违禁野生动物销售的查处。

6、区农业局：负责蔬菜等农产品农药残留量的检测。

7、区食品药品监督局：负责饮食行业的证照，食品从业人员健康证的办理。

8、区住建局：对城区农贸市场合理布局，同时负责近郊菜农临时经营场地的选址、规划和建设手续的审批。

9、区城管执法局：负责菜市场周边占道经营，店外经营的取缔工作。

10、区交警大队：杜绝市场周边车辆乱摆乱放。

11、区环卫局：负责各市场垃圾站建设和垃圾清理工作，市场公共厕所的建设和管理。

12、区卫生局：加强市场从业人员、市场经营者的健康教育。

五、实施步骤

第一阶段（2012年10月中旬前），做好市场网点设置和建设标准的前期工作，确定纳入2012年改造的农贸市场名单。

第二阶段（2012年10月中旬前），各相关部门制定出台农贸市场建设标准、管理办法、工作方案、验收考核标准等。

第三阶段（2012年10月—2013年11月），对纳入改造的29家农贸市场进行逐步改造和回购。争取今年内完成10家农贸市场的改造和回购；2013年6月前完成10家农贸市场的改造和回购；2013年底完成9家农贸市场的改造和回购。

第四阶段（2013年12月底前），组织验收，发放补贴资金。

六、保障措施

（一）加大宣传力度。农贸市场是带有公益性的城市基础设施和交易平台，与人民群众生活息息相关。开展各层次的农贸市场创国卫动员，广泛宣传永州市中心城区创建国家卫生城市的紧迫性、重要性，要求参与创国卫的相关部门、各办事处在思想上高度统一。各有关部门和两区政府要从发展我市经济、提升城市品位、减轻群众负担、保障民生安全的高度出发，将农贸市场提升改造工作作为一项办在老百姓家门口的“民心工程”，打造“最清洁、最文明、最有品位城市”的“实事工程”，列入重要议事日程，落实责任和措施，加大工作力度，加快提升改造进度，努力营造良好的商品购物环境。同时要充分利用职能部门窗口、新闻媒体、公共场所等渠道，在社会上进行广泛地宣传，使创卫精神为每一个经营户所接受。

（二）建立会议制度。永州市农贸市场提升改造工作联席会议由市政府分管副市长组织召开，永州市农产品市场体系建设工作领导小组成员参加，每季度召开1次，主要是通报农贸市场提升改造进展情况，研究解决提升改造中存在的问题，确保按时并保质保量完成提升改造任务。

（三）制订过渡办法。市场主办单位要将拟改造的市场名单、地理位置、建筑面积、经营情况、所需经费、过渡场地、施工力量、改造工期、周围环境、应急预案以及改造后的摊位安置等进行详细调研和科学论证，制订临时性过渡办法，减少经营户的损失，保障物品供应。

（四）提供财政保障。市中心城区农贸市场建设改造资金采取企业自筹和市、区两级财政补贴相结合的办法解决。对验收合格的农贸市场，市财政按200元/平方米的标准补贴，区财政按1：1.5比例予以配套补贴。农贸市场新建或改造在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，规费予以优惠。农贸市场竣工营业一家，验收一家，补贴资金拨付一家。对回收回购的农贸市场，由商务、财政两家委托中介评估公司认定回收回购的价格。

（五）加大管理服务。零冷水两区成立相应机构，按照属地管理原则，加强对农贸市场建设改造、日常管理、周边环境治理等工作。农贸市场改造后，市场收费物价部门要给予指导，投资主体和市场经营主体不得任意提高收费标准，要切实加强农贸市场的日常管理。

（六）落实奖惩措施。各成员单位、各市场业主、各街道办事处都是城区创国卫的第一责任人，因此，要将每一项任务层层分解，落实到人，做到责任可以追溯，奖惩可以兑现。城区农贸市场创卫领导小组组织定期和不定期的检查。对任务完成好的单位和个人给予奖励，对没有按时按质完成任务的单位和责任人实行问责。对不按要求实施改造的市场，要实行限期整改，限期内整改不到位的，对其存在的安全、卫生等隐患由有关部门依法调查处理，符合停业整顿条件的，由有关部门按法律程序规定实施停业整顿。

（七）理顺健全机构。理顺市场与市场服务中心的关系，将两区的市场服务中心纳入全额拨款的事业单位，从人、财、物上给予保障。

第二篇：2012年农贸市场标准化改造工作总结

李子坝农贸市场标准化改造工作总结

为了保证创卫工作取得圆满成功，进一步改善社区环境，提高居民生活水平，改变传统农贸市场脏、乱、杂的状况，使居民有一个，干净、整洁、便利的农贸市场，从整体上提升我街道农贸市场的质素，从而达到区政府“改善农贸市场环境，建设标准化农贸市场”的规划要求。

结合我街道的实际情况，充分考虑老百姓“便利消费、安全消费、放心消费”的需求，我街道于本年1月动工，对所属社区的农贸市场—李子坝农贸市场，进行了标准化改造。改造于本年3月份结束了，使我街各社区农贸市场面貌发生明显改观，群众对农贸市场的需求基本得到满足。此次改造围绕建设科学发展示范区和居民群众幸福之街的总目标，坚持公益性和市场化相结合，旧市场改造和新市场建设相协调，积极稳妥地推进本社区农贸市场的建设改造，逐步形成以标准化菜市场、便民菜店及超市为载体的农贸市场网络体系，逐步取缔露天市场和马路市场，规范市场经营管理，优化居民消费环境。

我街主要对农贸市场的交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、卫生设施（公共卫生间、垃圾桶等垃圾收集容器、防鼠、灭鼠设施设备）排水设施、供电设施、通风设施、消防设施、档口、保鲜、计量经营器具设备（公平秤）

等进行了标准化改造。

此次改造是一项民生工程，幸福工程，得到了广大居民和商户的理解、支持及配合。使我街居民群众拥有了一个，设施完善，环境优美，方便快捷的标准化农贸市场。

渝中区化龙桥街道办事处

二O一一年四月二十日

第三篇：农贸市场标准化改造的简报

简报（第期）

化龙桥街道社区工作站党委

化 龙 桥 街道社 区工作站二0一一年四月十二日

人民公仆为人民，改造市场惠民生 为了保证创卫工作取得圆满成功，进一步改善社区环境，提高居民生活水平，改变传统农贸市场脏、乱、杂的状况，使居民有一个，干净、整洁、便利的农贸市场，从整体上提升我街道农贸市场的质素，从而达到区政府“改善农贸市场环境，建设标准化农贸市场”的规划要求。结合我街道的实际情况，充分考虑老百姓“便利消费、安全消费、放心消费”的需求，我街道于2011年1月动工，对所属社区的农贸市场—李子坝农贸市场，进行了标准化改造。改造在今年3月份竣工。

我街主要对农贸市场的交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、卫生设施（公共卫生间、垃圾桶等垃圾收集容器、防鼠、灭鼠设施设备）排水设施、供电设施、通风设施、消防设施、档口、保鲜、计量经营器具设备（公平秤）

等进行了标准化改造。

此次改造是一项民生工程，幸福工程，得到了广大居民和商户的理解、支持及配合。使我街居民群众拥有了一个，设施完善，环境优美，方便快捷的标准化农贸市场。

报：化龙桥街道党工委、办事处发：社区各社会单位

第四篇：XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案

XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案

为提升市中心城区菜市场的基础设施、环境面貌和管理水平，营造卫生、舒适的购物环境，更好地满足人民群众的生活需求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“统一规划、合理布局、提高标准、卫生美观、分期实施”的原则，切实落实主体责任和部门职责，大力推进中心城区菜市场的建设改造，坚持规划新建与挖掘存量相结合，到2020年，中心城区将建设改造52处菜市场，其中：现有达标菜市场3处，保留现状4处，提升改造（恢复功能）菜市场9处，规划新增菜市场36处，取缔10处。同时，进一步理顺管理体制，创新工作举措，加强市场及周边环境管理，提升菜市场日常运营管理水平。

二、组织领导

为加强对项目建设的组织领导，成立XX市中心城区菜市场建设改造项目推进组，组成人员如下：

组长：XX

市政府副市长

副组长：XX

市政协副主席

XX

市政府副秘书长

成员：XX

市政府副秘书长、市房管局局长

XX

XX区政府区长

推进组下设办公室（以下简称市推进办），设在市商务局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。主要负责菜市场建设改造项目的组织、协调、调度和督导工作。

办公室下设三个工作部门和五个工作组。

（一）工作部门

1.综合部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市财政局）、XX（市房管局）。

职责：负责推进组内部管理、上传下达、联系联络、综合协调、工作督促落实；负责督查和通报各实施主体推进项目建设的进展情况；负责督查推进组有关决议的贯彻落实情况；负责推进城区菜市场经营管理权移交属地政府工作；协调指导项目推进过程中的重大问题和舆情收集、处置工作；承担推进组交办的其他工作。

2.规划部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市城市规划管理处）、XX（市房管局）。

职责：负责土地与房屋征收的政策指导，用地审核与指标调度；负责项目建设工程的规划管理和审核把关，协助各实施主体办理建设项目的报建工作和项目建设提升等工程施工进度和质量监督工作；承担推进组交办的其他工作。

3.管理协调部

部长：XX

副部长：XX

工作人员：XX（市商务局）、XX（市城管局）、XX（市市场和质量监督管理局）、XX（市食品药品监督管理局）。

职责：负责督促对菜市场内部及周边环境进行管理整治提升；负责牵头相关责任单位定期对菜市场进行专项巡查、集中整治工作；负责督促相关责任单位制定管理整治办法，加强对菜市场的日常运营管理并形成长效机制；协调处理菜市场建设改造过程中的突发事件；承担推进组交办的其他工作。

（二）工作组

1.XX区工作组

组长：XX

副组长：XX

2.XX区工作组

组长：XX

副组长：XX

3.XX经开区工作组

组长：XX

副组长：XX

4.XX新区工作组

组长：XX

副组长：XX

XX区、XX区、XX经开区、XX新区四个工作组的职责：负责属地菜市场建设与改造项目的实施及资金核算工作；负责完成属地部分菜市场的取缔工作；负责属地菜市场建设项目的工程施工进度和质量督查工作；负责完成属地菜市场建设与改造项目按标准建设改造到位的交付使用工作；负责处理属地菜市场建设与改造过程中涉及到的征地、拆迁、维稳等工作；负责辖区内菜市场经营管理权交接工作；负责属地菜市场的日常运营管理工作，确保达到管理考核标准要求。

5.市房管局工作组

组长：XX

副组长：XX

职责：负责所属菜市场建设与改造项目的实施及资金核算工作；负责所属菜市场建设与改造项目的实施推进，处理好项目建设相关的征地拆迁工作，确保项目按建设与改造要求开工建设；负责所属菜市场建设与改造项目的工程施工进度和质量督查工作；负责完成所属菜市场的经营管理权移交属地政府工作。

三、工作任务

1.推进现有菜市场提升改造。从2018年开始，用三年时间大力推进现有菜市场的提升改造，着力打造一批环境整洁、布局合理、设施完善、消费安全的标准化菜市场。其中：2018年提升改造（恢复功能）9个菜市场，新增5个菜市场投入使用，新开工建设1个菜市场，XX西路新建菜市场（外贸车队地块）完成前期开工准备工作。2019-2020年新增菜市场29个。针对部分现有菜市场各方面条件不能满足改造标准要求的，及时调整规划，就近置换建设。按照属地管理原则，由中心城区各区政府（管委会）负责制定具体建设改造提升实施方案，并组织实施辖区内菜市场提升改造工作。（责任单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局；配合单位：市商务局、市城乡规划建设局、市城管局、市财政局）

2.有序恢复菜市场的使用功能。清理检查中心城区现有部分菜市场改变使用功能、挪作他用的情况，由产权单位负责限期处理好遗留问题，并按照菜市场功能进行恢复改造，条件成熟后交由属地政府统一管理。（责任单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会，市房管局；配合单位：市城乡规划建设局、市商务局）

3.逐步清理取缔临时马路占道市场。采取疏堵结合的方式引导经营者入室经营，对现有马路临时菜市场加强管理，逐步取缔清理。用三年的时间，逐步取缔中心城区XX路、XX花园、XX西路等X个城区马路临时菜市场。（责任单位：市城管局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会，市交警支队、市商务局、市公安局）

4.科学确定城区菜市场规划布局。合理规划中心城区菜市场布局，确定建设形式、位置、规模、配套设施等，安排建设时序。同时，按照相对集中的原则，对中心城区菜市场进行经营业态规划布局，合理安排果蔬（含自产自销蔬菜）、肉类、禽蛋、豆制品、活禽、水产品、干货产品等专业类市场或营业区域。旧城棚户区改造拆除的菜市场应按不小于原面积的原则就近新建。（责任单位：市商务局、市城乡规划建设局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市国土资源局、市房管局、市市场和质量监督管理局、市城管局）

5.严格菜市场规划审批管理。在城市控规编制、出具用地规划条件时落实中心城区菜市场规划布局要求，明确菜市场用地规模、占地面积、配套设施、建设要求、建设规模、按标准装修、移交事项等，并在规划方案审查、规划竣工核实等阶段严格把关，按照先建先配的原则确保规划实施。新建（改造）菜市场的规划设计方案须取得各区政府（管委会）同意后方可报规划建设部门审批。（责任单位：市城乡规划建设局、市商务局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局、市国土资源局）

6.统一菜市场建设改造标准。新建（改造）菜市场要严格按照《XX市中心城区菜市场建设标准》及相关设计规范标准要求进行规划建设：城区综合菜市场只设在首层，且用于菜市场经营的建筑面积不少于3000m2，净菜市场建筑面积不小于600m2;用地布局合理，交通便利；内部功能分区合理，物流配送、场地停车、环境卫生、排水通风等设施完善。（责任单位：市商务局、市城乡规划建设局；配合单位：XX经开区管委会、XX区政府、XX区政府、XX新区管委会、市房管局、市国土资源局、市市场和质量监督管理局、市城管局）

四、进度安排

（一）2018年工作安排

1.制定《XX市中心城区菜市场建设改造提升工作实施方案》，各工作组分别制定工作方案。

2.提升改造（恢复功能）的菜市场9个（详见附件2），要求迅速完成项目改造设计和工程施工招标、监理招标及工程报建，确保年底前竣工并交付使用。

3.已达标的菜市场3个（详见附件1）和保留现状的菜市场4个（详见附件4）按管理考核标准加强管理。

4.年底前完成中心城区已建成未交付使用的5个菜市场项目竣工和装修验收以及经营管理权交接并投入使用，完成1个菜市场的新开工建设，XX西路外贸车队地块新建菜市场的开工前期准备工作（详见附件3）。年底前取缔菜市场5个（详见附件5）。

（二）2019年-2020年工作安排

2019年新增菜市场6个投入使用，1个在建菜市场，5个主体完工菜市场需完成竣工验收，根据城市发展及居民需要确定投入使用时间（详见附件6）。2019年取缔菜市场1个（详见附件5）。

2020年计划新增17个菜市场在年底前投入使用。按先易后难建设，原则上要求年底前完成竣工验收并投入使用（详见附件6）。2020年取缔菜市场4个（详见附件5）。

五、资金统筹

市、区政府（管委会）、市房管局要将菜市场建设改造提升列入重点项目，建设与改造资金原则上由市财政、区财政各承担50%。经批准同意新建或升级改造的菜市场项目坚持按标准化菜市场的要求和中心城区菜市场建设标准进行设计、改造、验收。项目开工前，相关设计图纸和施工需报送区政府（管委会）审核并委托第三方专业机构评估审核后方可开工。项目完工后，由各区商务主管部门、财政局牵头组织验收，验收结果及时上报市推进办、市财政局核实汇总，再经市政府审定后进行资金拨付。根据工作需要，市、区政府每年在财政预算中安排专项资金，有关部门要积极向上争取补助资金，多方面保障改造建设资金需求。

六、工作要求

1.切实落实责任。菜市场建设改造提升是一项便民、利民、惠民的重大民生工程。各区政府（管委会）、市直有关单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，精心组织、明确责任分工、周密部署、扎实推进。XX市中心城区菜市场建设改造项目推进组负责统筹推进中心城区菜市场建设改造提升工作，特别是协调处理改造中遇到的各种问题。各区政府（管委会）、市房管局等5个工作组具体负责组织、推进本辖区菜市场的建设改造工作；市商务局、市城乡规划建设局、市房管局、市城管局、市国土资源局、市财政局、市交警支队等单位根据各自职责，共同做好菜市场的规划建设改造提升等监管工作。

2.强化工作考核。将菜市场建设改造作为政府为民办实事的重点工作，列入市政府对各区政府（管委会）、市房管局的考核内容，督促各区政府（管委会）、市房管局落实工作职责，切实加强菜市场建设改造工作。

3.加大宣传力度。加大菜市场建设改造的宣传力度，形成全社会关心、支持、参与菜市场建设改造提升的良好氛围。项目所在地的区、街道要通过海报、通知、宣传栏、微信等方式扩大宣传的广度和深度，同时做好社会维稳工作。

第五篇：城区农贸市场现状

城区农贸市场现状、存在问题和建议对策

2011-08-04

近年来，潍坊滨海经济开发区是潍坊市沿海产业发展带和城市发展轴的交汇点，是整个潍坊沿海开发战略的核心地带。位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，南距潍坊市区28公里，北到潍坊森达美港17公里，是连接山东半岛与京津和华北地区的重要节点，也是联系环渤海与长三角两个经济隆起带的重要着力点。潍坊滨海经济开发区作为经山东省人民政府批准的省级开发区，位于潍坊北部沿海，是环渤海经济圈中的重要节点。潍坊滨海区全面落实科学发展观，积极响应国家实施环渤海经济圈发展战略，不断加快沿海经济开发规划，全区经过招商引资等一系列创建活动，城市环境得到根本改善，城市形象得到不断提升，有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中，城区农贸市场也得到较快发展，农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着城市的发展，农贸市场在管理和发展中，一些问题和矛盾凸显出来，须引起各方面高度重视并加以解决。

一、城区农贸市场现状

目前，滨海区共有登记的农贸市场有6个，年成交额近20万元左右。农贸市场在满足城乡居民日常生活需求，活跃商贸流通，发展农村经济，解决社会就业等方面发挥了积极作用。城区农贸市场主要有以下特点：

一是农贸市场开办主体多元化。农贸市场主要是企业、个体工商户、社区和村社组织，其中企业开办2个，个体户开办5个，社区开办3个。

二是经营户发展较快，据统计，目前农贸市场共有农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类经营户200余户。

三是市场规范化水平不断提高。近年来，工商部门积极组织实施市场监管“标准化、制度化、规范化”建设，农贸市场经营行为规范等方面有了明显进步。

四是农贸市场经营业态不断提升。一些农贸市场开始引进连锁经营，一些商品市场突破传统的经营方式，向超市化方向发展，使经营更趋时代性和个性化，提高了农贸市场的档次。

二、存在的主要问题

通过对城区农贸市场调查分析，主要存在以下六方面问题和矛盾：

（一）设施简陋，农贸市场发展滞后。调查中了解，我区城区农贸市场多为农村集贸，名副其实的“城中村”市场，市场先天基础条件较差，交易设施简陋，仓储、运输、垃圾清运、消防等配套设施差，严重滞后于城市发展。

（二）投入不足，农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业，因其投入多，成本高，租金高，经营户经营较为困难，效益也不好。目前农贸市场开办者，特别是社区、村社开办的市场，其经营所得除日常开支外，主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需要，很少用于市场管理、设施完善及环境改造等方面的投入。

（三）管理落后，农贸市场规范化程度低。市场举办者履行市场经营管理第一责任人职责不到位，管理缺位。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场举办单位对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差问题突出，影响市容市貌。

（四）城市发展中，农贸市场新建改建情势紧迫。随着城市发展和人口增加，群众对农副产品的需求和城区市场整体发展情况出现了较大差距。

三、建议和对策

农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃农村经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。为此我们提出几点建议和对策：

（一）抓好改造提升，改善交易环境，解决农贸市场脏乱问题。农贸市场是城市建设与发展的重要组成部份，也是城市商业网点规划的重要内容。建议由经济发展局牵头，工商、规划、城建、城管等部门配合，对农贸市场按标准化改建和升级达标改造两种方式进行改造。

（二）建立投入机制，解决农贸市场改造资金问题。农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。农贸市场改造的首要难题是资金，为加快市场改造提升步伐，有必要由政府牵头，采取政府出一点，开办单位出一点的原则，建立农贸市场投入机制。制定优惠政策，加大资金投入。对公益性市场如农贸市场等要采取减免税费等措施，吸引开发商和社会资金，吸引业户入市经营。

（三）强化监督管理，解决农贸市场规范管理的问题。建议由经济发展局牵头，会同市场管理单位，对现有市场加强指导管理，合理进行市场规划，合理设置摊位摊点，合理确定收费标准，维护市场经营秩序。

（四）政府牵头，部门配合，解决农贸市场消防安全隐患问题。建议由区政府牵头，以消防为主，经济发展局、工商、城管、卫生和街道办事处等部门密切配合，按照消防有关规定，要求现有市场整改落实，符合消防要求，确保人民群众生命财产安全。

相信城区农贸市场在全面规划、合理的基础上，通过投入、改造、提升、规范，将会进一步提升城市的环境质量和居民的生活质量。