第一篇：工程的项目管理（范文）

基建工程项目管理实施细则

南京交通职业技术学院基建工程项目管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为了加强学校基本建设的管理，保证工程建设质量，提高建设投资效益；依据国家和省、市关于基本建设的法律、法规，按照《武汉大学基建、维修工程管理暂行办法》，结合基建工程项目建设过程的实际情况制定本办法。

第二条

本办法适用于在学校校园土地上使用各种资金新建、改建、扩建的建设工程。

第三条

本办法所称的校园土地是指武汉大学所属的全部土地，包括附属医院、校外实验实习基地和征购土地开辟的新校区。

本办法所称的各种资金是指国拨资金、自筹资金、银行贷款、社会捐款、学校与社会合作出资、学校所属部门独立出资等资金。

第二章

管理机构

第四条

学校的基本建设管理在学校党政的统一领导下进行，由校长总负责，分管副校长主持基本建设管理工作。

第五条

基建管理部是学校基本建设的主管职能部门，负责归口管理学校基本建设方面的日常工作，也是教育部及政府规划、建管等行业主管部门的对口工作部门。基建管理部的职责是：

(一)贯彻执行国家、省、市关于基本建设与土地规划管理的法律、法规和方针政策，严格按照基本建设程序和规范进行工作；

(二)参与编制学校事业发展总体规划，制定并实施校园建设总体规划和学校年度基本建设投资计划；

(三)合理规划使用学校的土地资源；

(四)制定工程建设项目的立项申请、可行性研究报告，办理规划设计审批、施工许可审批手续；

(五)依法对工程建设项目的勘察、设计进行招标、配合学校采购与招投标管理中心（以下简称招标中心）依法对工程建设项目的施工、监理进行招标，选定具有与建设项目相应资质合作单位，参加由招标中心组织的商务谈判活动；(六)依法对工程建设项目实施过程中的质量、投资、进度进行控制，严格合同管理；

(七)贯彻勤俭办事业的方针，严格基本建设财务管理，严格工程建设项目预算复核、结算决算审核和工程结算的相关工作，按要求向有关部门编报基本建设统计报表和相关资料，配合财务部门编制财务报表；

(八)加强内部管理，健全规章制度，落实党风廉政责任制；

(九)完成学校布置的其他工作。

第三章

建设项目立项及投资管理

第六条

根据校长办公会项目建设的会议纪要，基建管理部依据校园建设总体规划提出项目建设用地意见，学校发展规划与学科建设办公室提出建设规模、使用功能等具体意见，做好方案设计工作。

第七条

基建管理部依据发展规划与学科建设办公室提出的项目建设书面意见，收集相关资料，遴选设计单体，委托方案设计，项目的设计方案向分管副校长汇报后提交校长办公会审议，由校长办公会研究确定并以会议纪要方式明确项目建设地点、建设规模、建设标准、使用功能和项目总投资。校长办公会决议纪要是开展建设项目立项、确定项目建设规模和计划总投资具体控制工作的依据。

第八条

基建管理部根据校长办公会议纪要，按国家教育部的规定要求编制项目申请报告，负责向教育部上报项目申请报告和相关资料，项目申请报告上报时间一般为每年的5月31日前。

第九条 基建管理部依据学校事业发展的需要和教育部批准的各个项目的建筑面积、计划总投资编制年度基建投资计划、年度基建投资调整计划的初稿，报分管校长审批，经校长办公会批准后上报教育部。

第十条 在项目建设过程中，应严格按照教育部批准的基建投资计划组织设计和施工。如遇特殊情况需调整项目的建筑面积、计划总投资等，必须经校长办公会审议批准，并按照建设项目申请核准的程序上报教育部批准后才能进行调整。

第十一条

基建管理部负责对设计单位提交的设计概算进行审查，并将设计概算报财务部备案。设计概算要包括项目从筹建到竣工验收交付使用的全部建设费用，不得超过教育部批准的项目计划总投资。

第十二条

在项目建设施工过程中如由不可预见的原因造成工程投资增加，超出概算5％以内由基建管理部按照内部管理程序进行调控；超出5％上报校长办公会审批并报教育部批准后调整计划并增加投资。

第十三条 基建管理部根据教育部批准的学校年度基本建设投资计划和工程形象进度向财务部申请基建工程支付用款计划，财务部按合同约定及支付凭证审核办理付款手续。

第十四条

基建管理部负责竣工工程决算初审工作，学校审计处负责竣工工程决算终审工作。基建管理部根据审计报告办理竣工结算。

第十五条

基建管理部根据工程审计报告按规定办理固定资产移交。

第四章

设计管理

第十六条

基建管理部根据项目建设规划、设计要求大纲组织方案竞赛或设计招标，择优选择设计单位；拟定《设计纲要》及设计合同；落实有关外部条件，提供设计所需有关供水、供电、供气、供热、通讯、运输等基础资料。

第十七条

配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；配合设计进度，组织设计与外部有关部门（如规划、消防、人防、环保、地震、防汛，以及供水、供电、供气、供热、通讯等）间的协调工作；参与主要设备、材料的选型；检查和控制设计进度。

第十八条 基建管理部按教育部要求组织对初步设计及设计概算的评审；根据项目功能及质量要求，审核估算、概算所含费用及其计算方法的合理性；根据所掌握的设备、材料的有关信息，对设计采用的设备、材料提出反馈意见；除技术质量方面的要求外，其深度应满足施工条件的要求，并应特别注意各专业图纸之间的错、漏、碰、缺。

第十九条

严格控制设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析、设计单位审查签证，经基建部研究同意，方可变更。

第五章

招标管理

第二十条

认真贯彻落实《武汉大学采购与招标管理暂行办法》，规范基建工程的招标管理与配合工作，做好工程建设项目招标的相关工作。

本办法所称的招标是指基建工程的设计与地质勘察招标、施工与监理招标配合工作、特殊工程项目施工单位的选定工作。

第二十一条

设计（勘察）费在50万元以上的工程项目采用公开招标的方式进行，在武汉大学网站发布招标公告。设计（勘察）费在50万元以下、10万元以上的工程项目可以采用邀请招标的方式进行，直接向选定的设计单位发出招标邀请。

第二十二条

基建管理部组织勘察招标开标、评标、定标工作；组织设计招标的开标，评标。评标委员会负责规划设计的评审工作并写出评标报告，评标委员会成员由学校纪委确定。学校根据评标报告，召开校长办公会或专题会议确定中标人，并以会议纪要的方式下达基建管理部，由基建管理部发出中标通知书。

第二十三条

下列工程项目的设计，由基建管理部研究确定，或以专题报告的方式报分管基建工作的校长，确定设计单位：

（一）天然气、自来水增容改造、电增容改造等具有行业垄断性质的工程项目；

（二）采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的工程项目；

（三）需要紧急处理的工程项目；

第二十四条

工程项目施工与监理招标由基建部向学校招标中心提出招标申请。在提出施工与监理招标申请时，同时提供以下资料：

（一）工程项目的规划手续；

（二）正式施工图；

（三）项目的商务、技术及相关要求；

（四）投资计划与资金证明。

第二十五条

投标人的入围名单确定后，按招投标中心的安排组织投标人进行现场踏勘，配合做好招标文件答疑工作。

第二十六条

招投标中心确定投标人入围后，由基建管理部组织对入围公司进行考察并提出考察的评议意见。

第二十七条

带有垄断性质（天然气、自来水增容改造、电增容改造等）的工程项目，基建管理部根据工程项目的需要提出建议施工单位，以专题报告的方式报分管基建工作的校长批准确定。

第六章 施工管理

第二十八条

基建管理部配备与工程项目的规模相应的项目负责人及项目管理人员（含技术、预算及现场管理等人员）；根据规划和设计的要求、做好工程项目建设场地的三通一平以及相关的各项准备工作；协调处理建设过程的各种关系，办理各种建设手续和工程施工过程中的各种签证工作。

第二十九条

基建管理部检查监理单位项目监理机构组成，审查监理机构组成人员资质与资格，审核监理规划、监理实施细则及监理控制程序，加强注意监理控制结果，对监理的不良结果进行督促、整改，从而保证工程的质量、投资、进度达到预期目标。

第三十条

基建管理部组织参建各方对施工图纸进行会审。设计单位进行设计交底，设计交底主要介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，通过各方研究协调确定解决的办法，写出会议纪要。施工单位应根据图纸会审纪要，对工程项目的整体造价作进一步全面复核，对超出投标价的部分，应及时向业主单位报告并得到确认。

第三十一条

基建管理部检查施工单位项目管理机构组成；审查项目管理机构组成人员资质与资格；审查施工单位质量保证体系、项目目标控制程序和措施。

第三十二条 基建管理部通过审核有关技术文件、报告或报表及现场质量监督与检查的办法，对工程施工工序质量进行控制；通过分部分项工程验收、组织联动试车或设备试运转、单位工程或整个工程项目的竣工验收的办法对施工过程所形成的产品质量进行控制。

第三十三条

基建管理部应加强现场文明施工及安全管理，避免任何形式的安全事故发生。

第三十四条 工程竣工验收分两阶段进行。第一阶段工程竣工质量验收，基建管理部负责主持，由设计单位、施工单位、地质勘察单位、监理单位及政府质量监督管理部门参加的工程竣工质量验收并办理验收手续；第二阶段工程竣工交付，基建管理部负责主持，由使用单位、审计处、财务部、国资办、后勤保障部（水电、维修、公房等）、保卫部等参加的工程竣工交付并办理交接手续。未进行工程竣工质量验收或验收不合格，不得进行工程竣工交付使用。

第三十五条 工程竣工验收并交付使用后，基建管理部负责办理工程备案手续、工程资料归档、固定资产移交手续，并按合同做好项目的保修工作。

第二篇：工程项目管理

工程项目管理

建设工程项目的组织与管理、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、建设工程合同与合同管理、信息管理。这七部分可以归纳为：总论、三控制、三管理、一协调。

第一部分 建设工程项目的组织与管理

1.阶段划分：建设工程项目管理的全寿命周期包括： 决策阶段、实施阶段和使用阶段； 全过程包括决策阶段、实施阶段；

实施阶段包括设计阶段和施工阶段，又可分为五个子阶段，分别为设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段及保修期。

2.建设工程项目管理主体包括五个，分别是： 业主方（包括监理方和咨询方）、工程项目总承包方（B+D及EPC）、施工方（包括分包方、施工总承包方、施工总承包管理）、设计方和供货方。

在以上五方的项目管理中，他们的管理内容都可以概括为： 三控制（进度、质量、费用）、三管理（安全环境、合同、信息）、一协调（各自的组织协调任务）。

但各方在费用控制中有区别的：业主方是投资控制、总承包方是

投资控制和成本控制、设计方是造价控制和成本控制、施工方和供货方是成本控制。

3.施工任务的3种主要委托模式：施工总承包、施工总承包管理、平行发包。掌握施工总承包管理的实质。

4.建设项目总承包的主要模式是为：B+D及EPC模式。掌握实质以及目的。

5.建设工程项目的组织。要求（1）掌握项目结构图，项目结构图和项目结构编码是编制其他编码的基础。用直线或线段连接。（2）掌握项目管理的组织结构：组织结构图反映一个组织系统中各组成部分(组成元素)之间的组织关系(指令关系)。常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构等。必须能够区分职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构的特点（比如要知道线性结构指令源唯一，职能结构有多个指令源可能会出现矛盾指令，矩阵结构在每一个纵横交汇处有两个指令源，只用于大型组织系统）及使用范围。用单向箭线连接。（3）区分项目管理的工作任务分工表和管理职能分工表。（4）掌握项目管理的工作流程组织，工作流程组织的任务是定义工作的流程。工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。（5）最后要掌握合同结构图，合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系值得注意的是：合同关系用双箭头表示。

6.建设工程项目策划包括：实施策划和决策策划两部分，重点掌握实施策划及其基本内容：项目目标的分析和再论证

7.区分项目管理规划和施工组织设计的区别与联系。

8.施工组织设计：（1）熟记施组的基本内容：工程概况，施工部署及施工方案，施工进度计划，施工平面图和主要技术经济指标。（2）施工组织设计的分类：施工组织总设计，单位工程施工组织设计和分部(分项)工程施工组织设计(或称分部(分项)工程作业设计)。（3）熟悉施工组织总设计的编制程序，其程序如下：收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究；计算主要工种工程的工程量；确定施工的总体部署；拟订施工方案；编制施工总进度计划；编制资源需求量计划；编制施工准备工作计划；施工总平面图设计；计算主要技术经济指标。

9.要掌握项目动态控制（即PDCA）的基本原理和方法。动态控制方法是项目管理最基本的方法论。掌握动态控制的工作程序：（1）分解目标、确定目标控制的计划值并实施计划；（2）收集实施中的实际值，与计划值比较。如果有偏差调整、纠偏；（3）如有需要调整目标，然后回到第一步。掌握投资计划值和实际值的比较。特别要掌握组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和管理措施的界定。

10.理解风险的概念、等级划分及建设项目风险的四种类型，同时要了解建设项目风险管理的内容包括：风险识别、风险评估、风险响应及风险控制。

11.掌握项目经理的工作性质、任务及责任。区分建造师是专业人士的名称，而项目经理是工作岗位的名称。项目经理是在企业法人的授权下行使管理权力，同时对项目施工负有全责。正确区分项目经理 的权限和任务。

12.掌握监理的工作性质（高智能的有偿技术服务，在国际上归为咨询服务。同时，监理方的项目管理可以归为业主方的项目管理）。监理文件的编制以及审批程序，监理人员的权限。

第二部分 建设工程项目施工成本控制

1.要理解建筑安装工程费用虽然包括直接费、间接费、利润及税金，但是施工成本是指在施工过程中所发生的全部生产费用之和，即：直接成本和间接成本组成。

2.施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

3.按照PDCA循环的原则，施工成本管理的任务和环节主要包括：（1）施工成本预测；（2）施工成本计划；（3）施工成本控制；（4）施工成本核算；（5）施工成本分析；（6）施工成本考核。

4.成本计划的表示方式以及与指标类型的对应关系

5.施工成本管理的措施可以归纳的内容：（1）组织措施：组织有效地组织机构、合理配备人员、职责划分、建立相应制度。组织措施是最有效、最节约的措施；（2）技术措施：把握“多方案比选”的关键词以及引入“四新”；（3）经济措施：编制合理的资金使用计划以及激励机制；（4）合同措施：优化合同类型，完善合同条款，正确处理工程变更和索赔。

6.掌握施工成本计划的类型：竞争性成本计划（投标、签订合同阶段）、指导性成本计划（选派项目经理阶段）、实施性成本计划（项目准备实施阶段）。各成本计划编制所使用定额。

7.按照施工进度编制施工成本计划的方法，即直方图和S曲线。理解直方图、时间-成本累计曲线（S曲线）的编制方法。

8.掌握成本控制及成本分析。施工成本控制的步骤：比较；分析；预测；纠偏；检查。其中要知道：（1）分析是施工成本控工作的核心；（2）纠偏是施工成本控制中最具实质性的一步。

9.掌握赢得值(挣值)法：三个成本概念：（1）已完工作预算费用(BCWP)：已完成工作量×预算单价；（2）计划工作预算费用(BCWS)：计划工作量×预算单价；（3）已完工作实际费用(ACWP)：已完成工作量×实际单价。四个计算指标：（1）费用偏差CV=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP)CV为负值，项目运行超出预算费用；CV为正值，项目运行节支。（2）进度偏差SV=已完工作预算费用(BCWP)-计划工作预算费用(BCWS)SV为负值，进度延误；SV为正值，进度提前。（3）费用绩效指数(CPI)=已完工作预算费用(BCWP)／已完工作实际费用(ACWP)CPI<1时，表示超支；CPI>I时，表示节支。（4）进度绩效指数(SPI)=已完工作预算费用(BCWP)／计划；作预算费用(BCWS)SPI<1时，进度延误；SPI>1时，进度提前。费用(进度)偏差反映的是绝对偏差；费用(进度)绩效指数反映的是相对偏差。这部分要求能够分析偏差，还要能够看懂偏差分析曲线图，能够依据其分析各种偏差。

10.掌握三大核算的特点：会计核算、统计核算、业务核算。11．成本分析基本方法：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法。

12.成本分析综合方法：分部分项、月度（季度）、、竣工成本分析，以分部分项工程成本分析为重点。

第三部分 进度控制

1.要熟练掌握双代号网络计划的时间参数的计算：时间参数的计算可以遵照以下原则：最早开工与完工，从前向后加，当某工序有多个紧前工序的时候，选最大值；最晚开工与完工，从后往前减，当某工序有多个紧后工序时，选最小值；自由时差：紧后工序的（若有多个紧后工序，值）最早开工减去本工序最早完工；总时差：本工序的最晚开工减去最早开工。

2.进度计划系统的组成。

3.总进度计划的内容、进度计划论证的步骤。4.网络计划与横道图计划的评价。

5.掌握建设工程项目管理有多种类型，代表不同利益方的项目管理都有进度控制的任务，其控制的目标和时间范畴是不相同的。同时，建设项目进度控制是一个动态的管理过程，它包括：进度目标分析和论证；进度计划的编制；进度计划的跟踪检查与调整。

6.掌握建设工程项目进度控制的四大措施：（1）组织措施；（2）管理措施；（3）经济措施；（4）技术措施。

7.进度计划的调整。

第四部分 质量控制

1.质量管理与质量控制之间的关系。质量管理是确定质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制是质量管理的一部分，质量控制致力于作业技术和管理活动。作业技术方法的正确选择和作业技术能力的充分发挥，即为质量控制的致力点。包含技术和管理两方面。

2.熟练掌握PDCA循环的概念，方法。在长期的生产实践过程和理论研究中形成的PDCA循环，是确立质量管理和建立质量体系的基本原理。了解全面质量管理TQC，基本原理就是在强调企业或组织的最高管理者质量方针的指引下，实行全面、全过程和全员参与的质量管理。了解事前、事中、事后控制的途径和影响质量的因素（人、技术、管理、环境、社会）。

3.了解建设工程项目质量控制体系的构成，掌握建设工程项目质量控制体系的建立。

4.正确划分实施阶段的自控主体和监控主体。

5.把质量控制的各项工作划分为事前、事中、和事后控制事项。6.掌握总分包之间的责任界定、施工组织设计的编制和审核程序，经监理工程师审核文件出现偏差后的责任界定。

7.掌握施工过程质量验收内容。要知道检验批、分项由监理工程师组织验收，分部验收由总监理工程师组织验收，单位工程由业主组

织验收。

8.在工程质量统计方法中，1、掌握分层方法，了解分层法的基本原理，分层法的实际应用；

2、掌握因果分析图法；

3、排列图法；

4、直方图法。

9.政府监督的职能和内容。要知道政府监督的是建设工程各行为主体的质量行为和监督检查工程实体。

10.质量贯标：文件组成以及各文件的地位，区分认证注销、认证暂停、认证撤销的区别。

第五部分 职业健康安全与环境管理

1.建设工程安全生产管理制度。（1）安全生产责任制度。是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心，它明确规定各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产万面应做的事情及应自的责任。（2）安全教育制度。一般包括管理管理人员(企业领导、技术干部、安全管理人员、班组长和安全员)、特种作业人员[电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接(气割)作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、轮机操作、机动船舶驾驶、建筑登高架设作业年口其他符合特种作业基本定义的作业]和企业全体员工的安全教育(新员工上岗前的三级教育、．改变工艺和变换岗位教育、经常性教育3种形式)。（3）安全检查制度。是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。（4）安全措施计划制度。应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业

病和职业中毒等内容和安全技术、职业卫生、辅助用房间及设施、职业健康安全宣传教育等措施。（5）安全监察制度。（6）伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。（7）“三同时”制度。指必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（8）安全预评价制度。安全预评价是在建设前期对需要进行安全评价的建设项目的危险性、危害性进行预测性评价。

2.掌握危险源辨识与风险评价（1）两类危险源。第一类危险源：可能发生意外释放的能量的载体或危险物质及其载体，是事故发生的物理本质。第二类危险源：造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境条件和管理缺陷等都属于第二类危险淝。所有事故都是两类危险源共同作用的结果。（2）危险源辨识方法。（3）风险评价。是评估危险源所带来的风险大小（可分为五类）及确定风险是否可容许，一般采用期望值方法，其公式为：R=p·f。一般原则和做法是在所有危险源和重大危险源清单的基础上进行优先排序，制定危险源控制措施、管理方案和风险控制计划。

3.掌握施工安全技术措施。（1）安全控制。涉及生产过程中的计划、组织、监控、调节和改进等管理活动，目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。（2）施工安全技术措施的一般要求。主要有：必须在工程开工前制定，要有全面性和层次性，要有针对性，应力求全面、具体、可靠，必须包括应急预案，还要有可行性和可操作性等。

4.（1）按事故后果严重程度分类，职业伤害事故可以分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大伤亡事故。注意，轻伤事故与重伤区别：以105工作日为分界线。（2）按照职业伤害事故的原因分类。（3）按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类。

5.掌握职业伤害事故的处理(1)安全事故处理的原则(四不放过原则)，即事故原因未查清不放过、责任人员采处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。(2)安全事故的处理程序。安全事故处理可分为事故报告、安全事故调查、安全事故处理3个程序，掌握每个程序的工作内容和工作要求。(3)安全事故统计的有关规定。

6.施工噪声限值。

7.安全管理体系，环境管理体系一级要素和二级要素的对应关系。

第六部分 合同管理与施工合同

1、招标：按照我国的招标投标法，确定宜采用招标的方式确定承包人的建设工程项目。按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标方式。对于某些特殊项目，根据我国的有关规定，经批准可以进行邀请招标。招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。建设工程施工招标的程序主要有：招标信息的发布与修正；资格预审；标前会议和评标。

2．投标： 投标人研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同务款、设计图纸、工程范围、工程量表厦技术规范上。投标人在研究

招标文件的同时，需要对招标工程的自然、经济和社会条件进行调查，进行市场宏观经济环境调查，考察工程现场和工程所在地区的环境，调查业主方和竞争对手公司。投标者需要对招标文件中提供的工程量清单进行复核。

3．合同谈判与签约：建设工程合同的订立主要采用要约和承诺方式。建设工程施工合同谈判的主要内容包括：工程内容和范围的确认；对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行讲座和确认；合同价格条款；价格调整条款；合同款支付方式的务款；工期和维修期；合同条件中其他特殊条款的完善。

4.建设工程合同可分为勘察合同、设计合同、施工合同。监理合同、咨询合同属于委托合同。

5.施工合同又分为施工总包合同和分包合同，分包合同又分为专业分包合同和劳务分包合同。掌握发包人、承包人、专业分包人、劳务分包人权利义务的区别。

6.掌握建设工程索赔的有关内容。（1）索赔的成立，应该同时具备三个前提条件。（2）索赔程序：首先要提出索赔意向通知；其次要准备索赔资料；再次要提交索赔文件；而后是索赔文件的审核，发包人审查，协商等环节。（3）反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或者全部成功。反索赔的工作内容可以包括两个方面：一是防止对方提出索赔，二是反击或反驳对方的索赔要求。（4）索赔的判定原则：A.由于业主、监理的原因以及应有二者独立承担风险所引起的索赔事件，工期索赔（拖延了总工期、见进度控

制）和费用索赔成立。B.不可抗力造成的损失可以索赔工期，不能索赔费用。其中费用索赔中，人工窝工只能索赔生活费（一般为工日单价乘以系数）；机械费的索赔需要区分窝工机械是自有设备还是租赁设备（两种索赔不一样）。

7.掌握建设工程施工合同分析及其内容。合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作。建设工程施工合同分析的内容包括：合同的法律基础；承包人的主要任务；发包的责任}合同价格；施工工期；违约责任；验收、移交和保修，索赔程序和争执的解决等。

8.掌握建设工程施工合同交底的目的和任务及建设工程施工合同实施的控制。施工合同跟踪包括承包单住合同管理职能部门对合同执行者，以及合同执行者本身对合同计划的执行情况进行跟踪、监督检查及对比。

9.要熟练掌握合同计价的三种类型：单价、总价、成本加酬金。要掌握三种类型合同的运用。（1）单价合同：分为固定单价和变动单价合同。这种模式对于双方没有工程量的风险；（2）总价合同：分为固定总价和变动总价，前者对业主的投资控制有利，适用于施工图纸完整、任务明确的情况。（3）成本加酬金模式。

10.熟练掌握投标担保、履约担保、预付款担保、支付担保。熟悉各种担保的方式和金额。

11.掌握DAB的特点。

12.熟悉FIDIC《施工合同条件》和《EPC合同》。

第七部分 信息管理

1.信息手册的内容组成

2.信息编码，重点看投资项（成本项）编码 3.信息门户的概念、主持者以及核心功能

第三篇：工程项目管理

1、工程项目的生命周期

（1）概念阶段（2）规划设计阶段（3）实施阶段（4）结束阶段

2、项目决策阶段的主要工作是编制项目建议书、进行可行性研究、编制可行性研究报告。

3、工程项目管理的概念：工程项目管理是以工程项目为对象，在有限的资源约束条件下，为实现工程项目目标和达到规定的工程质量标准，根据工程建设的规律性，运用科学的管理理论与方法，对工程项目从策划到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统化管理的过程。

4、工程项目管理的特征（1）工程项目管理的复杂性

（2）工程项目管理主体是多方面的（3）工程项目管理具有科学性

（4）目标管理是工程项目管理的核心（5）合同管理是工程项目管理的纽带

（6）社会经济环境是工程项目管理的组织保证

5、施工方项目管理的目标包括施工的而成本目标、进度目标、质量目标。

6、工程项目管理的基本原则：科学化原则、专业化原则、效能化原则。

7、工程项目管理通用管理模式的分类（1）建设单位自行组织建设（2）工程指挥部

（3）设计——招标-建造模式（4）建筑工程管理（CM）模式（5）管理承包（MC）模式

（6）建造——运营——移交（BOT）模式（7）建造-移交（BT）模式

8、工程项目管理组织的构成要素：管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能。

9、工程项目组织的设计原则（1）目的性原则（2）分工协作原则（3）命令统一原则

（4）管理幅度与管理层次统一的原则（5）集权与分权相结合的原则（6）责权利对应原则（7）精干高效原则

（8）稳定性与适应性相结合原则

10、工程项目管理的组织形式

（1）项目式工程项目管理组织（2）职能式（3）矩阵式

11、项目经理部的设置原则（1）组织结构科学合理

（2）有明确的管理目标和责任制度（3）组织成员具备相应的职业资格

（4）保持相对稳定，并根据实际需要进行调整

12、项目前期策划的概念：项目前期策划，是在项目建设前期，通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，这将使项目建设者的工作有正确的方向和明确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向并充分体现业主的建设目的。

13、前期策划的根本目的：

是为项目建设的决策和实施增值。

14、项目前期策划的内容：

项目投资机会选择、项目建议书的编制与审批、可行性研究报告的编制与审批。

15、项目建议书的定义：项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

16、编制项目建议书的目的：

（1）机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策。

（2）建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析。

（3）项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究。

（4）所有可能的项目方案是否均已审查甄选过。(5)在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。

18、工程项目投资前期的可行性研究工作分为机会研究、初步可行性研究、可行性研究、评估与决策四个阶段。

19、项目管理策划的主要内容（1）确定组织架构

（2）项目管理目标分解—核心内容（3）项目合同分解

（4）项目管理工作内容分解（5）总控计划的编制（6）沟通程序制度的建立

20、建设工程项目管理的内涵：

自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的进度目标、费用目标和质量目标得以实现。

21、建设工程项目的进度控制的基本概念：

是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施过程中检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目标是确保进度目标的实现。

22、施工阶段进度控制的主要工作内容：（1）施工进度的跟踪检查

（2）收集、整理和统计有关进度数据

（3）将实际进度与计划进度进行对比分析（4）分析进度偏差对工期和后续工作的影响（5）分析是否要进行进度调整（6）采取进度调整措施

（7）实施调整后的进度计划

23、工程项目成本控制的定义：

为了保证完成项目目标，在批准的项目预算内，对项目实施成本所进行的按时、保质、高效的管理过程和活动。

24、工程项目成本的构成： 直接成本、间接成本。

25、工程项目成本控制的基本依据：

（1）工程承包合同（2）成本计划（3）进度报告（4）工程变更

26、工程项目成本控制的任务：（1）成本预测（2）成本计划：是以货币形式编制项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。（3）成本控制（4）成本核算：是指按照规定开支范围对项目费用进行归集，计算出项目费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该项目的总成本和单位成本。（5）成本分析（6）成本考核

27、工程项目质量五大影响因素控制： 人、机械、方法、材料、环境。

28、通常工程项目质量是由工作质量、工序质量和产品质量三者构成。

29、三全管理：全面质量控制、全过程质量控制、全员参与控制。

30、工程项目合同管理的工作内容：根据工程项目的特点和要求确定工程项目建设任务的委托模式和承包模式、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。

31、订立工程项目施工合同应当具备的条件 1)初步设计已经批准

2)工程项目已列入建设计划

3)有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料 4)建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实 5）招投标工程，中标通知已经下达

32、订立工程项目施工合同的方式：直接发包和招标发包。

33、可调价合同中合同价款的调整因素：

（1）法律、行政法规和国家有关政策变化（2）工程造价管理部门公布的价格调整

（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

（4）双方约定的其他因素

34、工程预付款：是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难，提前给付的一笔款项。

35、在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程进度款。

36、不可抗力包括：因战争、**、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的雨、雪、洪水、地震等自然灾害。

37、因不可抗力事件导致的费用及延误的工期，由双方按以下方法分别承担：

（1）工程本身的损害、第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担

（2）承发包双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用

（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担

（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担（6）延误的工期相应顺延

38、工程分包：是指经合同约定和发包单位认可，从工程承包人承包的工程中承包部分工程的行为。

39、变更价款的确定原则：

（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款

（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款

（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。40、施工索赔：是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。

41、工期索赔：由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。

42、承包人的索赔程序：（1）发出索赔意向通知（2）递交索赔报告

（3）工程师审核索赔报告（4）确定合理的补偿额（5）发包人审查索赔处理

（6）承包人是否接受最终索赔处理

43、FIDIC《施工合同条件》中，业主的索赔主要限于施工质量缺陷和拖延工期等违约行为导致的业主损失。

44、合同工期：是所签合同内注明的完成全部工程或分布移交工程的时间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准顺延工期之和。

45、人力资源管理：人力资源是指在一定时间和空间条件下劳动力数量和质量的总和。工程项目中的人力资源管理关键在于使用，使用的关键在提高效率，提高效率的关键是如何调动职工的积极性。

46、工程项目生产要素管理的一般程序：（1）编制生产要素使用计划（2）生产要素的供应（3）生产要素的使用控制（4）生产要素的核算、（5）生产要素使用效果分析与改进

47、项目人力资源管理的目的：是调动所有项目参与人员的积极性，在参加建设的组织内部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。

48、项目材料管理的三个层次：

（1）经营管理层是企业的主管领导和总部各有关部门。

（2）执行层是企业主管部门和项目有关职能部门。（3）劳务层是各类材料的直接使用者。

49、材料的供应管理：包括材料从项目采购供应前的策划，供方的评审与评定，合格供方的选择、采购、运输、仓储供应到施工现场（或加工地点）的全过程。50、材料在库存管理中采用A、B、C分类法，即分清主要材料、次要材料、一般材料，找出材料的管理重点。

51、机械设备的修理可分为大修、中修、零星小修。

52、项目风险管理：是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险，并以此为基础，合理地使用各种风险应对措施、管理方法及技术和手段，对项目风险实行有效控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的全过程。

53、风险识别：是指风险管理人员在收集资料和调查研究的基础上，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统的归类和全面的识别。

54、风险识别的依据：（1）项目规划（2）风险管理规划（3）风险种类（4）历史资料

（5）制约因素与假设条件

55、风险评估一般分为定性评估和定量评估。

56、工程项目常用的风险对策有风险回避、风险转移、损失控制、风险自留。

57、企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员、企业员工的安全教育。

58、企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。

59、安全检查的内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。

60、安全生产技术措施的主要内容：（1）进入施工现场的安全规定（2）地面及深槽作业的防护（3）高处及立体交叉作业的防护（4）施工用电安全

（5）施工机械设备的安全使用

（6）在采取“四新”技术时，有针对性的专门安全技术措施

（7）有针对自然灾害预防的安全措施

（8）预防有毒、有害、易燃、易爆等作业造成危害的安全技术措施（9）现场消防措施

61、工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全因素、组织管理上的不安全因素。

62、安全事故隐患治理原则：（1）冗余安全治理原则（2）单项隐患综合治理原则

（3）事故直接隐患与间接隐患并治原则（4）预防与减灾并重治理原则（5）重点治理原则（6）动态治理原则 63、事故处理的原则（“四不放过”处理原则）：（1）事故原因未查清不放过

（2）事故责任人未受到处理不放过

（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过（4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过

64、信息的基本特征：客观性、加工性、可存储性、可共享性。

65、信息管理的内容：

（1）工程项目管理信息的建立和信息流的组织（2）工程项目信息的收集（3）工程项目信息的传递

（4）工程项目信息的加工与处理（5）工程项目信息的储存

66、建设工程竣工验收的条件：

（1）完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求

（2）有完整的技术档案和施工管理资料

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告

（4）有勘察、设计、施工、工程监理单位分别签署的质量合格文件

（5）有施工单位签署的工程保修书

67、由建设单位负责组织竣工验收小组。68、工程项目的回访一般采用三种形式：季节性回访、技术性回访、保修期满前的回访。

69、工程项目后评价的作用：项目后评价是项目建设周期中最后一个环节，是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。70、工程项目后评价的内容：（1）项目决策与建设过程评价（2）项目效益后评价（3）项目管理后评价（4）项目影响后评价

71、项目后评价的方法：前后对比法、有无对比法、目标树——逻辑框架法。

第四篇：工程项目管理[范文模版]

名词解释和填空

1.项目管理就是项目管理者在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的合作，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。

2.可行性研究是在工程投资决策之前，运用现代科学技术成果，对工程项建设方案所进行的系统、科学、综合的研究、分析、论证的一种方法。

3.可行性研究是对建设项目技术和经济是否可行而进行科学的分析和论证，为项目决策提供科学依据。

4.批准后的可行性研究报告是初步设计依据，不得随意修改或变更。

5.工程建设项目实施程序是指工程项目新建、扩建、改建活动的(1分)施工准备、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。

6.按项目建设程序项目策划可分为建设前期项目构思策划和项目实施策划。

7.项目的总体策划是指在项目决策阶段所进行的全面策划。

8.项目融资策划就是选择合理的融资方案，以达到控制资金的使用成本、降低项目投资风险的目的。

9.施工项目管理的总目标是实现企业经营目标和履行施工合同。

10.工程项目信息管理是指工程项目的各类信息的收集、整理、处理、存储、传递与使用等一系列工作的总称。

11.在确定项目组织时，应考虑责、权、利的统一，其中，职责是责、权、利系统的核心。

12.项目结构分解是将整个项目系统分解成可控制的活动，以满足项目计划和控制的需求。

13.组织结构确定了正式关系与职责的形式，形成了组织的责任体系。

14.工程项目是一种投资行为和建设行为相结合的投资项目。

15.项目控制策划是指对项目实施系统和项目全过程的控制策划。

16.项目系统中的各个子系统的功能、目标和要求都不一样，常产生相互不协调或相互排斥现象。这种子系统与子系统之间的间隔，就是系统/系统界面。

17.责任体系是项目组织责、权、利系统的核心。

18.工程项目结构分解的编码是采用父码+子码的方法编制。

19.CM合同一般采用成本加酬金的计价方式。

20.控制是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实施各项工作，由于在实施过程中会遇到许多干扰因素，行为主体应通过检查，收集实施状态的信息，并将它与原计划（标准）作比较，若发现偏差，则采取措施纠正这些偏差，从而保证计划正常实施，达到预定目标的全部活动。

21.工程项目实施控制的行为对象是工程项目的技术系统。

22.主动控制是指预先对特定条件下的项目干扰因素进行分析，并事前主动地采取预防措施，以尽可能地减少、甚至避免预定目标值与实际值的偏离。

23.工程变更是指项目实施过程中，因业主或承包商的原因引起的任务范围、工程标准等方面的变动，这种变动对合同中已确定的项目费用和进度会产生影响和变化。

24.工程项目进度控制的措施中，最关键的是组织措施。

25.单代号网络计划中，箭线表示逻辑关系。

26.检查施工进度时，从检查时刻的时间标点出发，要点划线依次连接各工作任务的实际进度点，最后到计划检查时的坐标点为止，形成前锋线。

27.工作质量是指所有工程项目的参加者为了保证工程的质量所从事工作的水平和完善程

度。

28.实行质量否决权就是工程项目对项目成员评价和利益分配具有最终的否决权。

29.工程项目成本控制是指在项目管理中监控工程项目费用，记录大量的相关成本数据，分

析这些数据，以保证及时采取正确的纠偏工作。

30.施工项目成本控制应当建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。

简答题

1．在编制可行性研究报告时应注意哪些问题？

要准确简明地阐述工程项目的意义、必要性和重要性，突出针对性、要注意表达的精确性、编写可行性研究报告应严肃认真、注意内容的系统化和格式的统一、报告内容应规范。

2．工程项目协调职能包括哪些内容？

人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调

3．简述工程项目总承包模式。

工程项目总承包模式是指业主在项目立项后，将工程项目的设计，施工、材料和设备采购任务一次性地发包给一个工程项目承包公司，由其负责工程的设计、施工和采购的全部工作，最后向业主交出一个达到动用条件的工程项目。

4.用S形曲线进行进度控制时，比较两条S形曲线可得到哪些信息？

项目实际进度与计划进度比较；项目实际进度比计划进度超前或拖后的时间；项目实际进度比计划进度超前或拖欠的任务量或成本量。

5.如何加强施工成本开支的监督？

（1）落实分项工程及项目单元成本目标，落实资源消耗和工作效率指标；

（2）加强开支的事前批准、事中监督和事后审核；

（3）签订各种外包合同时，在合同价方面进行严格控制，包括价格水准、付款方式、付款期、价格补偿条件和范围

6.风险分析的主要内容有哪些？

风险存在和发生的时间分析；风险的影响和损失分析；风险发生的可能性分析；风险级别；风险的起因和可控性分析。

五、问答题

1．试述工程项目结构分解的基本原则。

(1)确保各项目单元内容的完整性，不能遗漏任何必要的组成部分

(2)项目结构分解是线性的，一个项目单元Ji只能从属于—个上层项目单元J，不能同时

交叉属于两个上层项目单元J和I。否则，两上层项目单元J和I的界面不清。一旦发生这种情况，则必须进行处理，以保证项目结构分解的线性关系。

(3)项目单元J所分解得到的J1，J2，…，Jn应具有相同的性质，或同为功能，或同为要

素，或同为实施过程。

(4)每一个项目单元应能区分不同的责任人和不同的工作内容，应有较高的整体性和独立性。

(5)项目结构分解是工程项目计划和控制的主要对象，应为项目计划的编制和工程实施控制服务。

(6)项目结构分解应有—定的弹性。当项目实施中作设计变更与计划的修改时，能方便地扩展项目的范围、内容和变革项目的结构。

(7)项目结构分解应详细得当。

2.试述资源计划的过程。

（1）在工程技术设计和施工方案的基础上确立资源的种类、质量、用量。

（2）资源供应情况调查和询价。调查资源的各种来源渠道，各供应商资源的供应能力、质量和稳定性，通过市场比较确定资源的供应单位，进而确定各种资源的费用。

（3）确定各种资源使用的约束条件，包括资源总量、单位时间用量限制、供应条件和

过程的限制。

（4）在工程项目时间进度计划的基础上，确定资源使用计划，确定各资源的使用时间和地点。

（5）确定各种资源的采购供应方案，各个供应环节，并确定其时间安排，如材料、设备的存储、运输、采购、定货计划，人员的调遣、培训、招雇、解聘计划。

（6）确定项目的后勤保障体系，如现场的仓库、办公室、宿舍、工棚、运输工具的数量及平面布置，确定现场的水电管网及布置。

3.试述双比例单侧横道图比较过程。

双比例单侧横道图比较法适用于工作的进度按变速进展的情况。（1分）该方法用涂黑粗线(或其他填实图案线)表示—工作任务实际进度的同时，标出其对应时刻完成任务的累计百分比。将该百分比与其同时刻计划完成任务的累计百分比相比较，判断工作的实际进度与计划进度之间的关系，其比较方法的步骤为：

(1)根据工程项目横道图进度计划，分别描述当前各项工作任务的计划状况。

(2)在每—工作任务计划进度线的上方、下方，分别标出各主要时间工作的计划、实际

完成任务累计百分比。

(3)用粗线标出实际进度线。由实际开工标起。同时反映实施过程中的连续与间断情况，间断时，将实际进度线作相应的空白。

(4)对照横道线上方计划完成任务累计量与同时间的下方实际完成任务累计量。比较它们的偏差，分析对比结果。

同—时刻上下两个累计百分比相等，表明实际进度与计划一致；

同一时刻上方的累计百分比大于下方的累计百分比，表明该时刻实际进度拖后，拖后的量为二者之差；

同—时刻上方的累计百分比小于下方的累计百分比，表明该时刻实际进度超前，超前的量为二者之差。

4.试述成本控制与进度、质量控制的区别。

与进度、质量控制相比，成本控制的不确定性较大，工程项目进度与质量相对比较确定，控制方法比较可靠，可控的把握性比较大。而成本的精确度不高。成本控制的内容繁杂，控制成效不明显，成本控制工作比较隐含。这主要是因为，除受各种成本因素影响外，进度、质量目标的变更与控制的结果对项目成本产生较大的影响，项目的策划、项目目标的确定对项目成本产生的影响巨大，但项目的策划与项目目标的确定却很难去科学地规范，成本控制与质量、进度控制的主要差别在于：

(1)进度控制可通过调整计划，增加作业时间、作业资源等弥补工期拖延或延误；

(2)质量控制可通过局部修补、返工、设计变更等来改进发生的质量不足；

(3)成本—旦出现超支，无法弥补，除非减少工程量或降低质量与使用要求目标；

(4)进度与质量控制的纠偏往往都会造成成本的额外增加；

(5)一些风险因素，如市场价格的波动、工程索赔事件、国际结算汇率的变化可能对质量、进度产生的影响较小，但对工程项目成本的影响较大，几乎所有的风险都会对项目成本产生较大的影响。

第五篇：如何加强工程项目管理

如何加强工程项目管理

工程项目是施工企业的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来工程项目管理的实践，就加强工程项目管理问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。

一、要把选准项目经理，建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”

近几年来，我公司每年承建的大小工程项目都在200个以上。在工程项目规模、含金量基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，看来关键取决于项目管理，取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。

首先，要按照德才兼备的原则公开选拔，竞聘上岗，做到不拘一格，唯才是举，量德而用。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出的经营管理者的三大素质条件和一条原则，就是我们选聘项目经理和项目管理人员的主要依据。

其次，要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。要制定项目经理任用制度，健全项目经理管理制度，明确项目经理的责、权、利、险，遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、项目副经理、项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼，并不断提高其思想政治水平和职业道德水平，提高业务素质。

第三，要坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素合理组合。防止项目经理自由组阁，形成独立“王国”，保证项目部管理层整体合力的有效发挥。

二、要把项目评估、合同签订，作为加强工程项目管理的基础

实行项目评估、项目经理负责制是堵塞项目效益流失的第一道关口。当前不少施工企业对项目评估、测算的地位和作用认识不足；有的评估、测算的权限不明确，方法不科学；有的评估、测算滞后，激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核，造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总帐。

为解决好这个问题，笔者认为，必须抓好四个方面的工作：一是要提高认识。在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础，堵塞效益流失的第一道关口来认识，自觉地搞好评估和测算。二要加强评估、测算的组织领导，要成立专门的领导小组，有专人负责，有科学的评估、测算指标体系。三要依法签订承包经营合同，上缴风险保证金、委派主办会计。四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

三、要把人力资源的优化配置，作为加强工程项目管理的重点

施工企业要根据工程项目对劳动力的需求情况，在各项目之间，对现实的和潜在的劳动力进行周密计划，有效流动，合理调配，充分调动人的积极性和创造性，提高劳动效率。项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则，建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制，对劳动力的分配和流向做出总体安排，保证劳动力与项目需求的总体平衡，并定期跟踪检查，进行有效监控和及时调整，使劳动力资源得到最大限度的利用。

四、要把加强外带劳务管理，作为向项目管理要效益的重要途径

外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当补充外部劳务工，做到养在社会、用在企业，召之即来，挥之即去。施工企业应积极主动地同企业周边地区的社会劳动力市场接上轨，同劳务公司或相关企业保持经常的联系，使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理，存在着一些不规范的现象，如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的劳务队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对劳务队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。因此，应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理：

1．规范使用制度。坚持“以我为主，为我使用，合理有序，考核业绩，注重实力”的方针，坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议，对临时选聘的技术工人和其他人员，也要纳入劳务公司或相关企业，不得单独对个人签订用工协议。

2．严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”、分包“三必须”。“两严”，即：严格遵循分包评价程序；严查综合实力（设备、技术、资金、业绩等）。“三必须”，即：必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体

分包和层层转包。

3．加强动态管理。突出“两个原则”，抓好“三个重点”。“两个原则”，即：坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。“三个重点”，即：抓好现场代表、技术监督人员选派工作，实行分包工程施工全过程“旁站”制度，确保分包工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护施工企业的信誉和形象。

五、要把深化责任成本管理，作为加强工程项目管理的“核心”

多年来，不少施工企业一直未能摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在？笔者认为主要是存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此，应当注重以下三方面的工作。

1．切实转变观念，强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心”的经营理念；二是要树立集约经营，精耕细作和挖潜增效的观念；三是要树立责任、成本、效益意识，营造企业整体重视，项目部全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

2．建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。一要明确成本费用发生的项目部门、分队（班组）和岗位应负的成本效益责任，使成本与经济活动紧密挂钩；二要分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划，制定成本费用管理标准；三要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题；四要认真加工和处理成本会计信息，以期改善管理、降本增效；五要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

3．堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”。即：堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。

六、要把激励约束机制，作为加强工程项目管理的保证

施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能，建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此，应着重做好以下三个方面的工作。

1．实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

2．全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书，做好项目和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。

3．搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。项目部必须按照党的十六大精神的要求，坚持和维护党的集体领导，坚持民主集中制原则，落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度，项目经理不搞个人说了算。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，推行“厂务公开”，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。