第一篇：如何降低产销差率

**水厂降低产销差率浅析

我们现在的供水系统大致流程是这样的：水源→取水泵站（一级泵）→输水管→净水系统→清水池→供水泵站（二级泵）→配水系统→水表→用水户，而因供水系统产生的供水漏失遍及世界各地，哪怕在供水系统较新的时候都发生，因此供水漏失每时每刻都存在于我们身边。受到“眼不见心不烦”的想法、水源充足、水价便宜、维修成本高于收益等因素的影响，在供水系统中产生的供水漏失通常被忽视或者将其视为供水系统运行时自然产生的问题，这就是造成一些地方供水漏失率高达25%至50%的原因，而目前国家建设部行业标准为城市供水企业管网基本漏失率不应大于12%。**水厂也存在过漏失率高达40%的情况，但从2009年开始，**水厂以降低“产销差率”为目标，有效地控制供水漏失，经过4年多不懈努力，管网漏失大大地降低了。那么什么是产销差率呢？产销差水量与供水量的百分比率称之为产销差率（国外称为“未计量水百分率”），计算式如下：

产销差率=

（供水量−售水量）

供水量

×100%

式中（供水量-售水量）就是产销差水量，即供水泵站（二级泵）供给配水系统的自来水总量（供水量）与所有用户的用水量总量中收费部分（售水量）的差值，产销差水量包括四个方面的水量：

①、未计费水量：消防用水、园林绿化环卫水量、市政用水、供水企业自用的水量（含办公及宿舍、施工清洗管道、二次加压设施等用水量）；

②、失窃水量：用户偷盗水量、黑户水量、人情水量等； ③、漏失水量：破管损失水量（明漏、暗漏、渗漏水量）、抢修损失水量、阀门、消防栓等供水设施漏水等；

④、水表计量误差损失水量。

根据笔者的工作实践，结合**水厂的实际情况，就产销差率形成的原因和降低产销差的措施进行探讨，提出自己粗浅的想法和建议。

一、产销差形成的原因

1、出厂水计理不准确

供水量是由安装在供水泵站（二级泵）的供水总管上的流量计进行计量的，由于年久失修、流量计的精度影响、管径壁厚差异等种种原因，加之缺乏严格的核验程序和核验设备，这此都会造成出厂水计量不准确，从而影响到产销差。

2、配水管网陈旧老化，管网漏失十分严重。

**水厂始建于1965年，经过40年左右的发展，供水管网总长度大约为200公里，主要的管材有：钢管、铸铁管、水泥管、塑料管等管材，而相当大部分的配水管材釆用了钢管，由于**本地土质多为酸性土壤，这就大大地降低了管道的使用年限，近年来大量使用的PE供水管材，由于生产质量问题，造成了大量的爆管事故，由于绝大多数的排水系统与供水管道交叉并行，供水管网漏出的水都经下水道排走，许多暗漏难以发现。近年来，**城市高速发展，水厂也随着城市不断扩张，为了适应其发展的需要，新建供水设施的任务十分繁重，为了降低成本，我们使用了大UPVC、PE管材，约占现有管网的三分之一强。由于这些管材自身的严重缺陷，同时因施工时对其保护措施不力，特别是为了抢时间，争速度，有的管道在安装时就存有不少质量问题，如沟槽及底部基础处理、管道接口处理、复土等工序缺乏严格检查与验收，而这些质量问题一经安装完毕就无法纠正，因些隐患将伴随着水厂长期存在。近年来，**扩城、旧城改造力度持续加大，人为挖断损坏供水管道的现象时时发生，四年来，我厂共出动抢修2000次以上，其中人为造成的占半数以上。如图1至图8所示：

图

1、排水口阀门损坏产生漏失

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2、PE管焊接口脱落产生漏失

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3、排水沟内钢管被腐蚀产生漏失

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4、表前铜接头损坏产生漏失

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5、设备老化爆管产生漏失

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6、新管安装冲洗产生漏失

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7、配水管网被腐蚀产生漏失

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8、施工损坏管网产生的漏失

3、供水市场不尽规范，偷盗自来水现象时常发生。

随着城市供水价格逐步增长，特别是实施用水分类计价、阶梯水价后，价差进一步加大，我厂除现有国家行政机关和事业单位外，90％的用户均为私营、民营、个体及居民用户，这些用户中，诸如宾馆、酒店、洗车、桑拿等用水量大的用户，为了追求经济效益而采取各种手段偷盗自来水，而且行为十分隐蔽，难以发现。近年来**县城周边的农村成为了我厂的用水户，供水管网扩张，管线长，用户少，造成了用水管理难度加大。针对这些用水不规范乃至偷盗自来水的行为，我们厂的查处能力十分薄弱，虽然国务院和自治区人大颁布了相应法规，但我厂本身没有执法权，仅靠内部监察队伍来约束这些行为的有效性是微乎其微。图

9、图

10、图11所示记录的是在**用户偷盗自来水的常用方法，有些用户还采用在管上锯一个口子进行偷盗自来水。

图

9、松开表前铜头进行偷盗自来水

图

10、直接使用市政消防栓取水进行偷盗自来水

图

11、表前安装超越管进行偷盗自来水

4、户表选型不符、水表滞行、损坏不走等原因造成的用户用水量计量不准，产生表观漏失。

近年来，我厂在新表入户时，由于选择表型把关不严，按用户要求选择的表径安装，结果造成大量的大口径水表小口径供水管网的情况存在，即俗称的“大马拉小车”现象，这直接造成了该用水量的计量不准。大家都知道，目前我们使用的几乎都是机械水表，在使用一定时间后，会产生滞行的情况，而我们执行技监局文件进行到期更换水表的力度不够，社会阻力较大，这样也直接产生了水表计量不准的情况，且水量较大。如图12、13所示：

图

12、DN100表后仅安装PVC63管用水

图

13、DN50表后仅安装PVC40管用水

二、降低产销差率的构想与措施

供水企业产销差的形成是一个系统乃至社会的问题，解决这个问题一方面要引起各级政府和社会方方面面的高度关注，一方面供水企业本身更需要综合治理，齐抓共管。而供水企业自身的管理是降低产销差的重中之中，各级政府只能也只会在政策方面给予支持（这也需要供水企业对政府进行说服、宣传等工作）。从2007年开始，**水厂从以下几个方面进行着降低产销差的工作。

首先，对进行了水资源重要性和自来水是商品的宣传教育，通过新闻媒体向社会宣传制水工艺、成本等方面知识以及水资源匮乏的现状，提高全民对自来水认识，自来水不是自己来，而是经过供水企业投入资金、人工进行处理后，通过供水管道送入千家万户，这个过程是一个资金流动的过程，是一个商品增值后进行交换的过程，由此来提高全民节水的意识，杜绝公用事业单位进行公共用时不必要的浪费，从而减少小部分的水量漏失。

其次，安装出厂水流量计，定时对出厂流量计进行检测校对，提高出厂水的计量精度，为准确计算和管理产销差率奠定基础。由于我厂检测设备缺乏，而流量计又不能时常拆除下来送检，所以，目前我厂采用清水池水位的方法对流量计进校验，虽然不百分百正确，但也能做八九不离十了。

第三、依法打击偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为。由于我厂没有行政执法权，打击偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为只能依靠自身力量进行处理，采用限水、停止供水的方法进行打击，因此现阶段我厂对偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为打击力度过低，违法成本不高。而要提高力度，必须要得到政府的重视，同时还需要政法部门支持，这样才做到对每一起偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为给予严励查处，即要追缴其违法所得，也要追究其刑事责任，因此，杜绝偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为，使**供水秩序不断走向法制化、规范化对我厂来说还任重而道远。

第四、通过加强企业管理，努力降低产销差率，总的来说是选好表、管好表，选好管、管好管，调度好。现阶段，我厂采取分区管理的办法，把净水厂以外管网维护、改造、换表、抄表、追费等工作有机地整合起来，各片区管好自己的片区，避象了互相扯皮的现象，从而提高了维修速度，从管理上降低了产销差，那是如何做的呢？我厂的措施是：

1、选好水表。为了避免出现“大马拉小车”的现象，就要从源头上选好水表，近几年来，我厂先后进行DN15水表与DN20水表对比试验、DN20水表选择品牌试验、DN100水表选型试验，总体的结论是：在现阶段，水表精度提高以后，一般的家庭用户尽可能地使用DN20水表，这样能满足一般家庭对自来水的需求。对于大表用户，则区别对待，如学校等用水大户，尽量使用流量计，口径按水量选择，一些小区用户，则使用WS型（垂直螺翼式水表），淘汰了水表螺翼式水表、复式水表。对于水表品牌，我厂选用了服务好、质量优的品牌。就目前而言，经过6年周期的使用、检验，我厂水表选型工是有效的。

2、管好表。每隔两年在全县范围内开展用户水表普查工作，通过地毯式排查，准确掌握用户水表状况及用水市场情况，开展此项工作，目的在于摸清用水市场、沟通用户，同时进行查堵漏洞，减少漏失，避免出现“人情水”，提高抄表率和准确率。对于大表，我厂DN25以上的水表数量占水表总量为2%左右，但水量占有率为35%左右，所以管好一个大表，就管好了一条街，由于我厂没有远传实时监控系统（正考虑引进），只能采用原始的方法进行监控，每月对DN25以上的大表进行抄表3次，对水表的滞行、不走的情况起到一定的作用，近年来，通过抄表监控，及时发出了9次大表偷停的情况，及时地挽回了由此造成的损失。

图14、15、工作人员正在进行水表试验及查表工作

对于公用事业单位用水，我厂实行了长期有效的管理，全县城内安装了8个取水口供其取水，并装表计量，使其对自来水使用处于一种有序、节约的状态。

3、选好管。近年来，我厂一直使用PE、PVC管材，但由于PE管材质量不好把控，时常发生爆管事故。针对目前的情况，我厂制定了DN100以上（含DN100）的管道主要使用球墨铸铁管(充许DN100至DN200的管道因地形原因而使用PE管)、DN90以下使用UPVC管，入户管则采用钢塑复合管的指导意见，并确定好质量好、信誉佳的厂家做为供货商。这从源头上保障了供水安全，避免因管材质量不佳而造成管网漏失。

4、管好管。给水管网漏水是一个十普遍而又难以解决的问题，对管网管理，一方面我厂加强了供网的巡查力度，按片区责任到个人，定时巡查管网，及时发现明漏并处理，同时，专门成立一个查漏小组，配备先进的探测设备，一年四季对管网进行周而复始的查漏工作，及时发现暗漏并修复。制定应急处理方案，对突发性爆管按照应急方案快速关阀止水、快速修复，尽最大努力缩短停水时间，减少管网漏失。与此同时，我厂启动了GIS系统，充分发挥计算机信息系统管理地下供水管网的运行，运用科技降低管网的漏失率。另一方面加大了旧管网改造的力度，每年更换配水管网约10公里，目前基本上把DN75以下的配水管网全部更换，下一阶段将更换DN100以上的旧管网，力争用三到五年时间，把使用年限20年以上的普通水泥管、灰口铸铁管、镀锌钢管全部改造更换。再一方面严格抓好施工前、施工过程中、施工结束后的质量检查和验收工作，重点管理好管网基础、管道接口、覆土以及阀门井等关键工序，确保每一个新建或改造工程的质量符合国家和企业标准。并且，严格管理水表表位的建设，随着户表改造进程加快，表位状况如何，直接关系到日后的管理和产销差的形成，因此，严格按照便于水表抄见，便于日常管理的原则进行统一设计、统一施工、统一验收。

5、调度好。强化供水调试指挥职能，科学、合理、经济地指挥生产，根据不同季节的每天早、中、晚三个用水高峰的用水实际，制定了供水调度方案，均衡管网压力，确保供水管网安全稳定地运行，尽最大努力最大限度地减少因不合理压力而产生的爆管事故，从而减少管网漏失。

降低产销差率是供水企业管理者最关注的一个问题，寻找降低漏失的有效途径也是整个供水行业全体员工的共同目标。从产、供、销、修、管、建、每个员工身上都有可能找到一个解决的办法，怎样去实现，要靠我们企业的每一位员工，自觉把好每一道关口，也争取社会的理解和支持。只有这样，产销差率才能控制在一个合理的范围内，企业也会走上一条健康发展道路。

第二篇：降低产销差率 提高有效供水

降低产销差率 提高有效供水（水务民生

政务参考）

[日期：2009-07-09]

产销差率是指供水总量和有效供水量之差与供水总量之比。

产销差率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100%。产销差率是一个体现供水企业产、供、销、建、管、修全过程管理水平的综合性指标。由于技术、设 施、管理等诸多因素的影响，产销差率居高不下一直是困扰水务公司的突出问题。国家规定的管网漏失率标准为12%，而近几年水务公司的产销差率一直在36% 左右，超出国家规定标准24%。按公司年供水量4800万立方米计算，每年漏失的的水量达1700万立方米。按公司目前的供水成本1.115元计算，产销 差率每下降1%可减少无效供水48万，可节约供水成本54万元，如果产销差率下降10%，一年可节约供水成本540余万元。由此可见产销差率直接关系到公 司的经营成本和经济效益。

一、影响产销差率的几种因素：

1、管道陈旧漏水严重。由于焦作市老城区的管网大部分建于上世纪五十、六十年代，主要为铸铁管和钢管甚至还有一部分水泥管。这些陈旧的管道承担着老城区的 居民生活和工业生产的供水，使用年限已达50多年，管道年代久远，陈旧腐蚀，管道跑冒滴漏严重，渗漏量相当大成为管网漏损的主要原因。2008年仅管网部 探漏组探明的DN50以上（含50）管道漏点55处，合计每小时漏失水量136立方米(不含维修中心自查和用户举报)，主要集中在解放、山阳辖区。今年，解放所和山阳所实行分区计量后，其产销差率分别为50%和40%。

2、抄表准确率和抄表及时率。

抄表准确率方面。一是个别抄表员责任心不强，未将二、四次水表查抄工作落实到位，存在人为估表的现象，并且由于查抄工作不到位致使有些故障水表未能及时发现和更换造成水量损失；二是水表井被占压、填埋、污水淹等原因造成此类水表被长期估抄。

抄表及时率方面。由于新装水表竣工后，从竣工图纸绘制、水表验收、到移交供水所抄表收费需要一定的时间周期，在这期间是水表监管的盲区，极易被一些非法用 户钻空子。如2007年新华南街平房区水网改造时一用户的水表装上后由于其表后管道漏水，2天时间就漏水200余立方米，该用户将其管道修复后私自将水表 进行了更换，以逃避漏水水费。

来源：水务公司民生政务工作

室 作者：

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3、维修及时率。

对爆管和漏水管道的维修是否及时也直接影响到产销差率。以DN100管道断裂漏水量10立方米/小时为例，提前和延误一天修复可减少和增加漏水量240立方米。

4、管网压力的科学合理。

由于焦作市地势北高南低的原因以及水务公司铺设的供水管道使用的管材有铸铁管、钢管、水泥管、玻璃钢管等种类较多，各类管材的耐压程度不同，所以将管网压力控制在合理的范围内以减少爆管的几率和暗漏、渗漏的水量损失也是降低产销差率的重要方面。

5、管道安装施工质量。

管道安装施工中基础处理不当，管沟不平，造成管道沉陷或沉降；夯土不实，回填土未分层填埋和夯实；管道接口质量差，橡胶圈、接口承插安装不到位等；管道埋深未在冰冻线以下致使管道冻裂造成漏水等原因，也极易造成管网的漏失。

6、偷水盗水和损坏供水管道造成水损失。

由于水价的上调和供水法规对偷盗自来水行为和损坏供水设施的制裁力度不够，造成偷水和损坏供水设施的现象较多。一些用户采取私自在供水管道上接管、将水表 倒装、拨表、开启消防栓等方式盗水；一些施工单位野蛮施工损坏供水管道造成漏水。今年2月份中站一施工单位在施工时将DN400供水管道挖断造成数千立方 米的水量流失。

二、降低产销差率的措施和方法：

1、更换老化管网。公司定期组织管网部、维修中心、调度中心、用户服务部等相关部门评定分析老化漏水严重和抢修频率高的管段，制定管网改造更新计划，结合城市道路改造和居民区迁改造，废除一些漏损严重的陈旧管道，采用新型管材对旧管网进行改造。

2、提高抄表准确率和抄表及时率。

1）、加大对大用户水表跟踪查抄力度。对大用户水表的抄表质量、抄表环境、水表运行状、供水设施情况进行全面的跟踪查抄。对查抄中发现的故障水表、大马拉 小车水表、阀门漏水、占压表井、水表井盖损坏、丢失，水表地址信息不详等问题及时进行处理。保证水表计量的准确性和供水设施的完好，改善抄表环境。

2）、加强拆迁区用水管理。旧房拆迁时，往往出现水费难以回收、水表丢失、管道漏水严重等问题。对此要积极与开发商进行沟通，采取“提前介入、实时跟踪、广泛宣传、现场办公”的方式，做好水费回收、水表拆除、断堵废弃管道等工作，杜绝漏水现象，减少公司的经济损失。

3）、消除水表监管盲区。一是缩短新装水表从竣工验收到抄表收费的时间周期，做到当月装表次月抄表收费；二是把好验收关。对于验收不合格的水表不予通水； 三是对于验收合格的新装水表在未向供水所移交期间安排专人对水表进行跟踪管理和定期查抄，防止了此类水表的水量损失。如：去年在对焦南歌乐苑饭店、惠利家 超市、西苑小区建筑工地的新装水表查抄时，发现该三块水表的用水量较大，便协调相关单位及时向供水所移交水表资料，使供水所当月抄回水量1万立方米。

3、勤查快修，保障维修及时率。一是加强管线巡查，增加管线巡查频率；二是增添先进的探漏设备，加强对管网漏点的检测，对于管网漏失严重的解放区、山阳区可聘请专业的探漏公司进行探漏以提高探漏效率；三是保障抢修效率，坚持反应快、出动快、抢修快，减少爆管造成的漏损。

4、科学调度管网压力。建立完善、高效的调度系统，科学均衡的进行供水，既能让广大用户享受到充足的供水服务压力，又能减少因管网压力过高诱发的爆管故障。

5、规范施工质量。在管道施工中做到科学设计、严格选材、精心施工，确保供水管网设计合理，管材材质优良，工程质量完好，严格验收，对于验收不合格的工程坚决限期进行整改，从源头上把住供水管网漏失关。

6、加大供水稽查力度。一是对偷水、转供水、擅自改变用水性质和破坏供水设施的行为积极进行查处，规范用水秩序；二是加强对公司内部员工违规违纪行为的监督和检查；三是坚持实行举报盗用水和破坏供水设施奖励制度，提高广大用户和公司员工举报偷漏水的积极性。

总之，降低产销差率是一项长期的系统工程，从出厂水流量计、贸易结算水表、各类管材、阀门的采购、设计、施工、维护、管理到抄表、复核、稽查、换表等各个 环节人员都应为降低产销差而尽职尽责，同时公司还应针对每一环节制订出一套行之有效的奖罚办法。只有职责明确、措施得当、奖罚分明、持之以恒，我们的产销 差率才能大幅度降低，我们的企业才能健康、持续、高速的发展。

小议产销差率的控制 期刊号：衢水通讯111期 作者： 点击：52663

所 谓的供水产销差率，也称为“未计量水百分率”，供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值定义为产销差水。即 率＝（供水总量-售水总量）/供水总量*100％。产销差率在使用上简称为产销差，它的大小反映了一个公司的管理水平，也间接反映了一个公司的经济效益。引起产销差的原因，主要有

1、计量不准，包括用户终端计量水表和水厂的出厂水流量计；

2、供水管网陈旧老化，布局不合理、爆管、漏水严重；

3、未计 量用水的存在，含市政、消防、绿化、环卫用水；

4、误抄、估抄、漏抄现象的存在；

5、用户私自乱接供水管道、水表倒状等盗水现象存在；

6、吃滴水用户存 在。因此，为降低供水成本，我们应从各个方面采取措施加以控制。

一、完善水厂出厂水的计量管理

1、在现有水厂计量设施的基础上，采用便携式流量计对输水管线的流量计进行精度标定。

2、采取每一年标定一次的方式，随时修正出厂水流量计的计量误差。

3、在条件允许的情况下对现有的计量设备进行升级改造，提高出厂水计量的准确性和稳定性。

二、强化用水计量管理工作

1、加强用户水表的管理与抄收工作。

（1）用户计量收费水表选用符合国家标准的水表，进一步完善对水表进行强制性检定和定期强制性更换的工作。同时，水表档案室应建立完善的用户水表使用、更换情况档案。

（2）对大口径水表（DN50以上）、重点大用户加大查表力度，增加查表次数，以便及时发现存在的问题。

（3）表径偏大、用水量与表径明显不符的水表，根据实际情况逐步进行更换。（4）提高抄表人员的素质，杜绝出现误抄、估抄、漏抄等现象。

2、加强其他用水的计量管理。

（1）加强对消防用水的计量管理，除公司和消防部门外任何人不得动用消防栓。严禁从消防栓接水供绿化、道路冲洗、洗车等行为。

（2）新旧管道碰头开口、撤换水表阀门、管道维修抢修等需要放空管道时，技术、施工部门应选择最佳施工方案，尽量减少放空管道水量，以减少不必要的水量损失。

（3）对因机械外力和外部其他原因造成的突发的漏水事故进行处理时，追加罚款和追缴水费分别计费，已经追缴水费的漏失水量要从总损失水量中扣除。

三、加强供水和管网管理

1、加大供水稽查力度，严厉查处各种违章用水行为，杜绝出现私自增设加压泵加压，私自开关阀门减压等违章用水行为。实行举报违章用水有奖制度。

2、对用水大户建立定期跟踪检查走访制度，了解用户的生产状况和用水变化情况，分析用水量的变化规律，及时发现可能存在的各种问题。

3、新建管网的管材选用、接口方式的确定、基础的处理等应当充分考虑日后的维修管理，同时要加强施工过程中的质量监督，从而提高施工质量，尽量减少因施工质量差而导致的管道断裂漏水现象。

4、加强供水管网的日常巡查工作，加强对阀门的维护保养工作，减少跑、冒、滴、漏现象。特别是加强对排污阀的管理，杜绝出现人为造成的跑水事故。

5、在满足用户水用的前提下，适当控制管网压力，避免出现因水压过高而造成的漏水、爆管事故。

6、有计划、有步骤的开展管网改造工作，制订城区管网改造计划，逐步废除、改造超期服役、存在严重漏水隐患的城区管网，减少漏水量，提高供水系统的可靠性。

7、主动积极检漏，建立快速有效的漏水反映机制，有力、有效地开展巡线、探漏、检漏工作，要有制度、有计划、有数据、有依据地组织进行。杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。对于各种的漏水事故和形成时间较长的暗、明漏水点的维修，要在规定的时间内完成，完不成的要注明原 因，并按有关规定进行考核。

目前我公司的产销差居高不下，造成巨大的成本压力，因此，控制产销差，可以增加企业收入；减缓对供水系统基础设施建设的需求从而减少投资及操作成本；提高供水质量，供水效率，提高供水连续性；提高用户服务水平；降低对环境的影响；满足公司发展的需要。

第三篇：浅谈如何降低产销差

浅谈如何降低产销差

产销差率是指供水企业供水量、售水差额与供水量之比，它是衡量供水企业经营管理水平的主要经济技术指标，其高低对企业经济效益影响巨大。水是整个人类社会赖以生存和发展的无可替代的资源。水资源非常有限，且日益严重。节约用水，减少浪费水资源，有效控制供水企业产销差率，不仅是社会可持续发展的要求，更是提高供水企业经济效益的重要途径。

一、产销差的形成及原因

（一）计量不准，包括用户终端计量水表和水厂的出厂水流量计。

供水企业的计量水表有的年久失修，有的甚至没有流量计，加之缺乏严格的核验程序和核验设备，致使计量不能正常运行，还有的企业流量计安装时缺乏严格规范，安装管道口径不一，各水厂出厂水水管管材使用的年限及质量也不尽相同，这些因素都造成计量的误差。

（二）输配水管网陈旧老化，布局不合理、爆管、漏水，管网漏失十分严重。

有些给水企业管网管道防腐性能差，抗压能力差，渗漏水现象也十分严重。供水管网绝大多数与城市下水管道并行，供水管网漏出的水都经下水道排出。因此，许多暗漏难以发现，同时因施工时对其保护措施不当，有的管道在安装时就存在不少质量问题，缺乏严格的检查与验收，一经改造完毕就已无法及时纠正，人为挖断损坏供水管道的现象也有发生，这些隐患需要长时间的改造。

（三）市政园林绿化等公益性用水浪费现象严重。

市政、园林、绿化这些都属于公益性用水性质，各地城市城区绿化面积逐年增多，园林管理部门直接使用城市道路消防栓的自来水浇花浇草。市政部门修路存在着破坏供水管网的现象，造成自来水严重流失，这些现象给供水企业带来了经济损失。

（四）供水市场不尽规范，用户私自乱接供水管道、水表倒装等偷、盗水现象的存在。城市供水价格逐步增长，很多用户为了片面追求经济效益而致法律于不顾，采取种种手段偷盗城市公共用水。近年来，许多农村已列入城区范围并成为供水企业的用户，城市用水市场的管理难度进而增大，盗水现象随之突出。很多用户存在如无表用水、私接表前旁通管等用水不规范现象，有的用户还采取滴水不走表的方式偷水。

二、降低产销差的措施 强化管网管理

管网漏损，一直以来就是造成产销差率居高不下的重要原因之一，各管修所因对一个一个的闸门进行开关检验和检修，并建立责任制，将辖区内的管网维护任务进行责任分割，巡查任务到人、到街、到巷，特别是要加大对城乡结合部的排污阀门和预留梯口的巡查和检修，并将每次巡查和维修的记录都输入电脑，建立电子档案，将管网维护进行制度化、微机化管理。维修人员在没有接到报修电话时，就在各自负责的区域内进行巡查，随时掌握管网情况，从而取得管网维护工作的主动性，确保管网漏损率降到最低点。

强化营业管理

营业部门的工作质量、管理水平对降低产销差率起着至关重要的作用，更是决定着供水企业的发展潜力和对外服务水准。各经营公司在降低产销差率工作中抓准营业管理不放松，采取强有力的措施，加强对抄表的监督，从抄表数量、抄表准确率、执行水价划定和服务质量等方面，对整个抄表工作进行全面质量跟踪和定期分析。抄收班长要深入一线，分别跟随抄收人员进行跟踪抄表，实地了解抄表员的工作情况和用水服务方面的情况，为科学决策奠定坚实的基础。将大口径水表由原先的一人负责抄收改为按区域划分为多人抄收，并且对抄收人员加大考核力度，做到有奖有罚，每月底开一次工作分析会，对每一个抄收员的工作情况进行量化分析比较，帮助他们找出原因，从而增强抄收人员的责任感，同时通过分析使工作得到不断的改进，水量和水费的抄收会取得显著的效果。

强化岗位技能

降低产销差率这项工作任务繁重，光有信心是不够的，需要实干更需巧干。通过加强员工的培训力度，提升员工的岗位技能和职业素养，在降低产销差率的工作中达到事半功倍的效果。通过双向选择，将思想好、素质高的员工，全部安排到营业岗位，集中对这些员工进行岗前培训；使员工的岗位技能得到迅速的提升，能够进一步熟悉工作业务；同时要及时做好员工特别是新进员工的警示教育，构筑好思想防线，使营业队伍的战斗力和纪律意识都得到进一步的增强。

强化制度管理

除了在营业管理上加大工作力度外，特别要加强消防栓管理的防范措施，在其它省市的部分供水企业中，试用了一种叫“消防栓防盗锁”的装臵，但还有待消防部门的审查认定后方能投入使用。

制度是开展一切工作的前提，而制度的执行则是完成一切工作任务的根本保证。为此，在降低产销差的各项工作中，将制度管理作为降低产销差率的突破口。将各级工作人员所应承担什么样的工作职责都进行详细的分工和进一步明确，并制成表格形式，张贴在各个部门，让各级工作人员随时都可以看到，心里随时都清楚，自己的工作任务是什么，所承担的工作责任是什么，从而增强员工的工作责任感和紧迫感，同时也促进各部门工作的有效衔接，做到事事有人做，事事有人管。在职责明确的前提下，狠抓工作责任的落实，要求无论是上级或是本级的公文、批示及各种工作的开展，都要求形成文字性的材料，将处理、落实的情况都记录在案，谁经手、谁负责、谁落实，相关人员都必须签字，这种做法，切实将工作职责落到实处，杜绝工作中存在的如口头协议、电话通气等诸多不规范工作方式，在将责任追究制落到实处的同时，也就规范了各级工作人员的工作程序、工作方法，端正了各级工作人员的工作态度，从制度上确保了“核心”工作的顺利开展。呈现出一派团结、紧张、活泼的工作局面。

综上所述，降低产销差率已成为供水企业以及整个社会最关注的一个问题，寻求降低漏耗的有效途径也必将成为整个供水行业全体员工的共同目标。怎样去实现，关键要靠我们给水企业每一位员工自觉的把好每一道关口；同时，也需要全社会的共同理解和支持。只有这样，供水企业产销差率一定会控制在一个合理的范围内，从而逐步提高企业的经济效益和社会效益。

第四篇：江苏徐州首创 水表选型降低产销差率

降低供水产销差的实践与思考——浅谈水表计量管理

字体大小：大小 liyufeng28 发表于 08-03-18 16:34

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分类：行业动态

降低供水产销差的实践与思考

——浅谈水表计量管理 江苏徐州首创水务公司

韩强

随着供水企业的不断发展，控制产销差的重要性越来越凸显在供水企业管理者的面前。降低产销差一方面节约社会最宝贵的资源不被白白流失，另一方面降低企业制水成本和减少因漏损带来的直接、间接损失和社会负面影响。更显示了供水企业内部的技术、管理水平。供水企业的产销差主要由计量误差、管网漏损、违规违章用水、无计量用水、供水压力等因素引起。下面就水表计量误差做一下具体分析。

一、水表的选用

新装用户在安装水表时，应充分了解用户的用水量需求和用水特点，有无近、远期规划，然后根据用户的用水量大小和流量范围，选择常用流量最接近该值的那种规格的水表作首选。因为水表在常用流量下工作性能的稳定性和耐用性是最佳的，比较符合设计的要求。如果用户的给水工程分期建设，分批投入使用，则根据用户的需水量分期改装水表。切不可一步到位选择大口径水表计量，造成“大马拉小车”影响水表计量的准确性。这一点对于施工周期长的用户用水应该特别注意。对于已装用户则要求抄表人员定期分析水量变化，是季节性变化还是已定型的用水量减少。如果是已定型的用水量减少的用户，要及时更换合适流量的水表。这是一项长期要重视的工作，因为随着工矿企业、经营单位的兴衰水量也随之降低而与原水表的口径不相匹配。我们徐州地区原先也是一个重型工业基地，随着产业结构的调整和部分企业的行业性不景气，需水量都大幅回落，他们原先水表的口径基本上都在DN150以上，小流量基本表不走，通过改换水表水量比以往的读数翻了有两三番。对于用水量季节性变化比较大或考虑消防用水需求的用户可采用复式水表来解决。另外，我公司选用的水表绝大多数为湿式指针式旋翼式水表，随着水价的提升，对水表读数有疑义的用水纠纷日益增加，指针式水表因水表本身质量等原因造成指针不正，“跳针”现象，抄表员因各人经验不同，多读或少读现象时有发生，这些都给日后的纠纷埋下了隐患。针对这种情况，现我水司已改用半液封数字表，用水量由数字显示，直观清晰，市民也容易看懂，并且杜绝了违章用水户偷拨指针的现象。

为了提高计量的精确度，维护双方的利益，适应“一户一表”的独立计量、用量少的特点，从2005年10月起，我公司对拆装改装水表采用B级水表。有效遏制“滴流”现象，提高了抄见量，降低了产销差。

二、水表的安装

水表安装的正确与否不仅会影响水表的计量准确性，而且还会缩短水表的使用寿命。因此应该从思想上重视水表的合理、正确安装。

1、对于新开户的用户，在安装水表前，应将管道内的杂物冲洗干净后再安装，以免堵塞水表。在现实生活中，经常会遇到用户投诉水压突然变低，水流变细，拆开水表，一部分水表的进水被麻丝、锈垢、塑料纸、砂砾等堵塞，这基本上是由于附近施工或检修过程中没有冲洗或注意杂物进入管道而造成的。既影响计量又带来用户的投诉。另外，水平螺翼式水表内没有滤水网，对管道冲洗要求更高。在线的螺翼式水表经常因管内杂质叶轮被卡，过水而不计量，而且螺翼水表均为DN80以上大口径水表，表停造成的损失较大。现在对于水平螺翼式水表已开始在表前安装可拆卸的筒状滤水网，定期拆卸清洗滤网，保障水平螺翼式表的流通能力。

2、旋翼式水表的表前应有不小于10倍水表口径直管段（含闸阀、管箍），表后应有不少于5倍水表口径的直管段。螺翼式水表的上游侧应保证长度为8--10倍水表的公称直径的直管段。水表进水侧的管道口径，必须大于或等于水表进水口径，且管道内必须充满水。

我公司现在绝大多数水表为了拆装方便，采用“门”形安装方式，即DN≤40水表为水平直管--弯头--垂直立管（视水平管与地表距离不定）--弯头、外丝--闸阀--水表--闸阀--外丝、弯头--垂直立管--弯头--水平管，DN≥50同上（立管换为两个90度双法兰弯头），从最近拆回的DN50旋翼式水表中随机抽出20块水表，通过校表台和“门”式安装方式的误差对比，发表“门”形安装方式相对于在校表台上的误差高出1.30--3.0倍，这是由于通过弯头产生涡流进入水表以至使翼轮旋转不正常产生的。若有水表口径10倍左右的直管段，则能消除水流的涡流状态而减少计量误差。

3、水平的纵、横倾斜影响。

按照规定，水表应水平安装使用，但在现实在线水表中，出现很多水表横向、纵向倾斜现象，究其原因有以下几种情况。

（1）横向倾斜。

对于DN40以下螺纹连接水表主要是由于①安装时不规范造成②日常换表、维修过程中不注意③用户私自改表，而没有拧到位。DN50以上法兰连接水表主要是由于法兰盘与水表的眼距不符，错位装螺栓导致。根本原因是由于新、旧标准造成水表或法兰盘眼数改变而造成的。

（2）纵向倾斜。

水表的纵向倾斜主要是由于①新表安装地基松软或安装时不加以注意②用户私自改动表内管道造成③旧水表日常更换过程中不注意。根据对DN15 旋翼式水表固位置倾斜引起的误差来看，在小流量横向倾斜90度误差可达正常误差的6倍，纵向倾斜误差可达10倍，在大流量时，纵横向倾斜90度可达误差1倍，不论在小流量还是大流量均为负误差，即愈走愈慢。综上所述，在安装水表或日常水表更换维修时，必须注意水表端正，保持水平，特别是对于法兰安装水表不能因眼距不符或管件尺寸不对而凑合使用，因为法兰连接均为大口径大流量水表，因误差而造成的损失就会更大。

三、水表的检定与更换

随着水价的不断提高，水费支出金额占生活消费支出的比重日益增。因水表计量引起的水费纠纷也不断增加，水表作为供需双方计量收费的依据其准确性对消费者与供水单位都体现着公平、公正。水表计量准确性与水表的使用时间和累计计量范围有关，因此水表经过一定时间的使用、超过一定的累计流量后应及时更换。徐州水司今年对宾馆和餐饮用近2000块水表进行全面更换，既发现水表长期使用计量不准的问题，也发现不少破坏水表内部叶轮、调节板等比较隐蔽的技术手段，随着水表更换，宾、餐水量有着明显的增量。通过这次换表发现的问题反映了公司对水表管理的薄弱和不善。水表的周期检定和更换需要一定的费用，只凭自来水一家是承担不了这个经济压力的，一般用户又不愿承担费用，造成许多水表超期“服役”，纠纷不断，常引起社会矛盾。针对这个问题我们建议将水表周期检定和维修更换费用摊入水价中，设立专项资金以解决目前的经济困境。保障水表的准确性，减少水表计量纠纷，创建一个和谐的供需关系。

四、水表的信息管理

水表是公司与用户进行贸易结算的唯一计量工具，做好表计的信息管理工作是营销部门的重头戏，针对以往水司对水表信息管理的薄弱，从今年开始筹建水表信息档案。首先根据水表信息管理的内容需求与软件设计人员沟通，开发水表信息管理软件，其次根据公司水表信息管理现状，按水表的种类、口径、年月等信息制定公司自己的水表编号且打印在铜罩上，使每块水表有了自己的“身份证”，针对过去铅封制作简单容易模仿等缺点，通过与铅封厂方积极沟通，重新订制新型防伪铅封，最大的特点是铅封上带有唯一的编号，这样水表身兼三号--用户号、水表号、铅封号为一体，从而避免了

1、动表后私换铅封；

2、私自换表；

3、控制水表流转过程中被拆换的可能性。最后在水表信息管理软件水表界面显示了每块水表的购入时间、安装竣工时间、周期检定记录、维修记录、报废时间，通过用户号与水表号的链接，在用户界面上显示水表更换记录，周期栓定记录等情况。

另外在水表信息管理软件中插入表井位置图片及表内设施的材质、口径、连接方式等内容，为水表更换、维修的快捷提供了支持。为使水表信息准确健康地收集、建立，公司营业所配套出台了水表更换、铅封领用报废与安装、水表校验、维修、信息采集等相关规定。

根据公司用户用水量情况，从中筛选出约400户，月用水量在2000吨以上的用户，加强对这些大用户的管理工作，采用GPRS远传抄表与人工巡查相结合的控制方式，建立大水量用户动态监管信息，有利于及时发现问题及时解决问题。根据用户的违章记录建立用户不良记录的查询，依据用户用水性质和违章频率，制定有针对性的检查周期。

第五篇：荆州水务供水产销差率分析

荆州水务供水产销差率分析及控制措施

供水水量产销差和漏损率是衡量供水企业管理水平的的综合性指标，因此控制产销差和漏损率具有十分重要的意义。从供水企业经营角度来看，控制产销差和漏损率可有效降低供水成本；提高经济效益，从宏观政策考虑，是实现水资源保护和可持续利用的主要技术手段。

产销差率数值的高低不但体现了供水体系的漏损的具体状态，同时还体现了供水企业的管控能力，会对企业的效益有着非常显著的影响。所以，要通过多种措施来降低该数值，以此来提升资源的使用价值，提升企业的运作效率。

根据历年公司的水厂产水量与售水量进行比较，我公司供水产销差率偏高，现已处于相对严重的境地，偏高的产销差率对于公司的经营状况造成很大的负面影响，这一问题亟需解决。

1、公司进行产销差控制工作基础

（1）荆州水务经过近年的快速发展，成长为具有一定规模的城市自来水企业。

（2）在公司管理层产销差控制工作有专责管理，具体工作分工到人。（3）管理机制基本到位，各主体工作有管理制度和工作流程。

（4）表务帐务系统和管网地理信息系统GIS（正在积极筹建）基本建成。基于以上有利因素，现阶段进行产销差控制工作，对于公司的健康发展、降低供水成本、提高经济效益具有意义重大。

2、供水产销差率定义及内涵 2.1产销差率

供水产销差率是评估供水企业管理水平和运行效益的重要指标。产销差是制水厂向供水管网输送的经计量的总水量与总销售水量的差值,即: 产销差= 供水总量-总售水量

产销差率=(供水总量-总售水量)/供水总量×100% 其中,供水总量是水厂供出经计量确定的全部水量,总售水量为收费的有效水量。其统计时间为1年或1个月。2.2漏损率

按照《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92 —2002)的规定,管网漏损量是供水总量与有效供水量的差值,即: 管网漏损量= 供水总量-有效供水量

管网漏损率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100% 其中,有效供水量是水厂将水供出厂外后,各类用户实际用到的水量,包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量),不收费水量包括消防用水、本公司用水未付费和管道冲洗用水。2.3产销差率和漏损率的关系

国际水协从供水系统的水量平衡、不同用户的使用情况、漏损等组成方面，将供水系统进行了分类和定义。（见下图1），其中，不收费的用水量只占有效供水量的一小部分,因此供水管网漏损水量可理解为供水企业的产销差水量,漏损率可理解为产销差率。

3、产销差各个组成 3.1管网漏损

在产销差各个组成部分中，管网漏损占据的绝大部分，为了分析这一情况，工程管理部之前专程整理了2013年管网抢修台账，重点分析管网漏损这一部分。根据工程管理部前段时间过对我公司2013年管道维护抢修资料的收集和统计，结合理论研究，分析出管道漏水的主要原因，并由漏水原因得出了相应的预防措施。

（1）管道接口问题

许多管道出现了橡胶接口处脱落的现象，法兰漏水时有发生。在管道漏水原因中属于管道接口问题的约占17%，这属于典型的木桶原理应用，即使的球铁管道使用年限是100年，与之配套的橡胶接口使用年限是20年，整体的管道使用年限其实只有二十年。这点在整理的资料中得以体现，也值得反思，今天的管网新建与改造中，不仅要注意管材质量，也要狠抓与之配套的管件质量，使之能够匹配，这也是物资部门在采购中需要重点关注的地方。

（2）修路、拆迁时破坏管道

许多施工队因不了解管道情况时常用机器挖断水管导致漏水，近年来由于拆迁破坏水管的事故也越来越频繁。在管道漏水原因中属于修路、拆迁时破坏管道的约占11%。所以积极协调各方面施工单位也是今后工作中应该注意的地方。

（3）外力荷载作用

管道在安装施工完毕后，由于覆土密度不够，在遇到较大的外力动荷载时，使管道受压而产生裂缝或断裂。这种现象在城市供水管网域时有发生。针对这点，工程管理部在中间验收和竣工验收中需要注意。

（4）管道陈旧老化

许多管道由于年代久远，一方面受管道内氯腐蚀，产生化学反应，管壁变薄；另一方面，管外壁受地下污水、臭气侵蚀，且供水管线安装之初防腐质量不高等因素造成管外壁脱落。在金属管道中的钢管和镀锌管上表现在管壁锈蚀严重，抗内外压能力降低；在非金属管道中的钢筋混凝土管道上表现在钢筋保护层受侵蚀，钢筋抗拉性能受损，接口处橡胶圈失去弹性，易发生渗漏，从而造成漏损。在管道漏水原因中属于管道陈旧老化的约占66%。

（5）地基、管基及覆土影响

在供水管网施工完成后，有时会因填方地基产生不均匀沉降，造成管道断裂或接口拉开漏水，如果管道直接铺在坚硬的岩石或砖基上，会造成管道硬力集中，而造成接口开裂或使管道断裂。另外，在管道安装完后回填土时土质不良，含有块石、碎砖等，当遇到较大外力荷载和，也会造成管断裂。工程公司在施工中应杜绝此类现象的发生。

（6）管网附属设施管理不善漏损

长期以来，由于缺乏详尽的地下管网资料，管网阀门未能及时更换填料，反复启闭阀门造成阀体压盖处漏水。同时，城市消防栓的损坏也造成漏水事故时有发生。在管道漏水原因中属于管网附属设施管理不善漏损的约占6% 3.2.水表计量误差

对公司来说，影响企业效益的计量仪器是原水进入水厂的计量仪表和用户水表，但计算产销差用的是出厂流量计和用户水表。

（1）水厂出厂计量仪表的精度问题。出厂流量计是公司内部的计量仪器，水厂和营销部门以此进行计量考核，双方均希望流量计数值对本单位有利，而大型流量计的精度有待提高，校验时有一定的调节余地，所以，调节的数值直接影响着产销差，从近三年水业公司供水台账来看，流量计的精度问题较大。

（2）用户水表精度对产销差的影响。用户水表的精度有两个问题：一是水表精度选择和成本的关系，水表精度高则能收到微小流量的水费，但表价也高；二是在役时间越长，精度越低。应国家计量法的规定进行周期例检。3.3.违章用水

违章用水，包括多种形式：不办理任何接水手续在表外水管上接水（或接旁通管），形成无表无卡用水；承办接水手续慢，先接后办或边接边办，形成阶段性偷水；不办任何手续动用马路消防栓和无表的室内消防栓取水；私用屋顶水箱和地下水池的自来水；私自改动自来水公司的水表，使计量少于实际用水量；违规减免应收水费等。

另外，市政、绿化、消防等部门不办理手续用水，或者多用水而少交费。

这块工作虽然主要依靠稽查部门，但也需要公司广大职工共同协作以维护公司利益。

3.4.其他无法计量用水

包括：绿化与消防用水、管道维护用水、增改管道用水，管道抢修爆用水等。

4、具体工作思路

（1）从公司领导层开始，重视这一情况，并投入人力物力来改善现状。

（2）一切工作从前期数据统计开始，对各个水厂流量计进行精度校核（详见《出厂水流量计现场校核办法》），对于水厂计量不精确的设备及时更换。责成各营销公司及水厂联合工程管理部对产销数据进行分析，包括取水量，对于公司目前的产销差状况有一个清楚的认识，此阶段工作应半个月内完成。

（3）完成数据统计分析后，召开关于降低供水产销差的专题会议，确定相关责任人及下阶段的主要工作安排。

（4）由管网抢修部负责编制详细的荆州城区供水管网测漏计划及小区管网测漏计划，对城区管网进行一次全面彻底的测漏，对城区管网漏损状况有一个全面的认识，落实到具体责任人并按照编制的计划实施，对于管网测漏工作，建议采用绩效奖励机制，奖励完成测漏出色的员工。这一工作也可以请专门的管网测漏公司协助进行。测漏工作与管网及设施系统维护工作结合，每年普查，杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。

（5）责成客服服务中心设立有关市民及时通知管网漏水奖励机制并长期执行，鼓励市民积极参与到公司测漏工作中。市民发现漏水后及时联系公司核实后予以奖励。

（6）水业公司加强表务管理，按照规定进行周期例检并对超期使用的水表及时更换。重点对DN50及以上的大口径水表进行统计，并重点检查，做好水表口径与用水量的对照记录表，杜绝出现“大马拉小车”的情况，对于大口径水表口径与流量不对称的用子母表代替普通水表，解决大表小流量的问题，同时从中筛选出非正常的用户，集中整治，减少用户违章用水。另外合理的改变抄表频率，对于抄表难度大，用水量低的城郊居民，适当的减少抄表频率至两个月一次，对于用水量大的用户，可增大抄表频率至一个与两次，通过合理的调整以提高抄表的工作效率。对于一般性的水表主要依靠抄表员在抄表过程中及时发现问题并上报，同时对于抄表质量这块应有监督。

（7）施工质量这块主要依靠鼎鑫源工程公司施工和工程管理部监管，这一块需要双方都履行各自的职责和义务，必须杜绝新安装管道的漏损爆管的问题。

（8）物资供应部在物资采购这块，必须对管材质量严格把关，对提供不合格材料的厂家追责。

（9）稽查部需加强对于城市绿化、消防无表用水这块的监管，以及对各类违章用水的查处。

（10）以上工作均属于第一阶段性工作，当产销差数据出现明显下降，则应开始第二阶段性工作，进一步降低产销差率。主要包括：GIS系统建设，做好对整个供水管网的监控，包括管网压力，流量。通过合理的压力调控，更好的掌握整个管网的漏损状况，更有针对性的指导测漏检修工作。

（11）启动分区计量管理，即划小供水管网系统单元，对各区域分开管理。使供水企业的运营管理改变过去粗放式管理而逐步实现数字化的精细管理，降低了供水企业供水运营中的经营管理风险。

解决产销差率偏高问题，需要各个部门积极配合，公司员工共同参与，从各个大大小小的方面对水量漏损进行控制。当然这需要要一个过程，不可能一蹴而就，只要各方面工作做到位，效果就会很显著。

工程管理部

2014年5月8日