第一篇：关于印发《镇创建文化先进镇工作实施意见》的通知

*政字[2011]*号

*镇人民政府

关于印发《*镇创建文化先进镇工作

实施意见》的通知

各村居委会、镇属各单位：

现将《*镇创建文化先进镇工作实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇一一年八月二十日

抄 送：县文广局 镇领导

*镇党政综合办公室 2011年8月20日印发

共印55份

建文化先进镇，有利于培育社会主义新风尚，铸造时代新精神，强化生产力中最活跃的因素，使人民群众的创造力得到充分发挥，提升全镇文明程度；有利于打造*文化品牌，树立良好的对外形象，提升*知名度；有利于强化凝聚力和影响力，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓落实的良好局面，从而推动经济社会跨越发展。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向和“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，围绕富民强镇目标，以繁荣文化事业、发展文化产业为主线，以深化文化体制改革为动力，全面加强文化基础设施和文化队伍建设，活跃群众文化生活，推动农村文化事业全面繁荣，促进“三个文明”（精神文明、物质文明、生态文明）协调发展，努力建设文化强镇。

二、基本原则

（一）坚持科学规划、统筹兼顾的原则。按照文化先进镇的标准，科学全面制定创建规划，统筹推进各项工作达标。

（二）坚持突出重点、以点带面的原则。按照“抓重点，带全局；抓示范，促提升；抓品牌，增实力”的思路，突出抓好文化基层基础、文化产业建设、品牌文化打造等重点工作，着力构建公共文化服务体系，推进文化事业全面快速发

积极新建镇文化站，22个村文化室及集镇社区文化活动中心（室）建设，确保100%的村有文化室或文化活动中心。

（四）组织实施“文化惠民”工程。全面实施文化活动器材配送、文化信息资源共享、农家书屋和农村广播电视“村村通”等工程，完成23个村（居）农家书屋工程建设，实施6个村文化活动器材配送，有效解决农民看书难的问题。结合实施“全民健身工程”，积极在村级社区中心兴建全民体育健身活动广场，加大体育活动设施的配置力度，推动全民健身运动蓬勃开展。

（五）规范文化市场管理。继续深化文化体制改革，加大文化监管和执法力度，不断完善综合执法、协调共管、监控有力的文化市场管理机制。按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的思路，大力发展文化产业、制定出台文化产业发展规划和配套政策，谋划一批重点文化产业项目，着力发展文化产品制造业，规范发展文化娱乐业，积极推出民俗体验旅游业，初步形成多元化的文化产业发展格局。

（六）培育特色文化品牌。加强镇村文化、社区文化、企业文化、校园文化和家庭文化建设，广泛开展人文社科、文艺欣赏、科技卫生、法制等知识的普及、培训工作，推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、绘画、工艺等社会文化繁荣发展；高度重视中小学的文化普及教育，使广大中小学生

工作总体目标，进一步加快文化基础设施建设，建立健全文化工作长效管理机制，推进各项工作落实。

（三）申请初查阶段（2011年8月至9月）。由镇创建办对照创建标准逐项自查评分，并查漏补缺、完善提高，收集整理创建资料，做到档案规范整齐后，提出申请评估验收报告，接受县、市创建办初查评估。

（四）考核验收阶段（2011年10月至11月）。对照标准进行全面考核，巩固提高考核前的准备工作，迎接省上检查验收。

五、创建措施

（一）加强组织领导。各村各单位要把创建文化先进镇工作作为落实科学发展观的重要内容，摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施。镇上成立由毋勇同志任组长，杨松、胡理平2同志任副组长，相关部门主要负责人为成员的创建文化先进镇工作领导小组，负责创建的组织实施工作。

（二）强化宣传发动。各村各单位要切实加强创建工作的宣传发动，充分利用召开会议、标语口号、宣传展板等载体，采取各种行之有效的形式向广大干部群众宣传创建文化先进镇的目的、意义和目标任务，动员社会各界力量，整合各方面资源，共同支持先进文化事业发展，努力形成全社会

第二篇：四无镇创建实施意见

双政发[2013]19号

关于开展信访工作“四无”镇创建活动的实 施 意 见

各村、各单位：

为充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，从源头上减少信访矛盾，切实把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，推动基层信访工作的有效开展，党委、政府决定在全镇范围内开展信访工作“四无”（即无进京上访、无越级集访、无信访积案、无突发信访事件）镇创建活动。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，强化基层工作责任，提高基层解决信访问题和化解矛盾纠纷的能力，立足解决群众合理诉求，最大限度化解不和谐因素，切实把全镇信访总量特别是赴省进京去市上访量、集体上访量降下来，努力营造宽松和谐的社会环境。

二、目标任务

1、总体目标：通过“四无”创建活动，使基层信访工作的环境和条件有较大改善，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，全镇信访秩序得到进一步好转，历史遗留信访问题得到有效化解，新的信访问题得到及时预防和就地解决，进京赴省去市上访及非正常上访量、进京到省去徐去市来镇集访量大幅度下降，杜绝因信访问题处置不当造成群体性事件，确保老案减少、新案不增、总量下降。

2、具体目标：通过“四无”创建活动，努力实现全镇信访工作“三个提高”、“四个下降”、“五个不发生”。三个提高：即信访事项按期结案率提高到100%，信访老户处结率提高到95%，信访人停诉息访率提高到90%；四个下降：即进京上访总量同比下降90%，赴省上访总量同比下降80%，去市上访总量同比下降60%，来镇上访总量同比下降40%；五个不发生：即不发生赴省进京非正常上访，不发生重复进京上访，不发生进京集体上访，不发生大规模赴省去泰去市来镇集体上访，不发生有影响的信访事件。

三、工作措施

1、切实把镇信访工作摆上重要位置。把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，真正把问题发现在基层、解决在源头。坚持和完善主要负责人信访接待日制度，实行每周接待制。从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，采取走访、约访、专访、回访等多种形式，与群众面对面交流，心与心沟通，化解群众心结，理顺各方关系，帮助解决实际问题。

2、深入宣传贯彻国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》。要继续深入开展形式多样的《条例》宣传活动，努力使《条例》进企业、进村组，进家庭，使人民群众和社会各界全面准确理解《条例》的基本内容和规范要求，并自觉贯彻执行。积极开展“双教育、双规范”普及教育活动，教育干部依法行政、规范干部工作行为，教育群众遵纪守法、规范群众信访行为，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

3、建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制。今年是矛盾纠纷排查化解年，各村、各单位要按照工作部署和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面排查摸底，有效化解本地存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。最大限度减少越级上访、集体上访和非正常上访事件的发生，坚决防止小矛盾演变为大矛盾、个体性矛盾演变为群体性矛盾。建立健全矛盾纠纷排查化解和信息预警长效机制，每半月排查一次矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出的问题梳理归类，建立台帐，由负责人包案化解；每月召开一次矛盾纠纷化解工作会议，并按时上报矛盾纠纷排查化解情况。

4、进一步加强基层信访工作网络建设。建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制，努力整合信访工作力量，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心和村（居）调委会等基层组织的作用，积极推行陪访制度，抓好信访代理制的落实，不断探索和加强基层就地化解矛盾、解决问题的有效办法。要着力解决基层信访工作组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，各村、各单位要设立信访接待室，专职或兼职信访员，具体负责信访事项的日常办理。

5、高度重视群众信访问题的解决。各村、单位负责人要认真阅处群众来信，热情接待群众来访，帮助群众解决实际问题，对影响面大的重大信访问题，主要负责人要亲自过问，一抓到底。对群众反映的信访事项，要与镇信访部门或分管负责人及时沟通、回报，采取领导包案、结对帮扶、心理疏导、联合会办、信访听证、导向司法、信访终结、依法处置等多种办法逐个解决，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。对上级领导和部门批办、交办件，要认真抓好落实，及时反馈，按期上报相关部门。要把群众信访问题解决在产生的初始阶段，做到小事不出村（单位），大事不出镇，切实把问题解决在基层，把信访人稳定在本村、本单位。

2013年3月11日

第三篇：四无镇创建实施意见

双政发[2013]19号

关于开展信访工作“四无”镇创建活动的实 施 意 见

各村、各单位：

为充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，从源头上减少信访矛盾，切实把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，推动基层信访工作的有效开展，党委、政府决定在全镇范围内开展信访工作“四无”（即无进京上访、无越级集访、无信访积案、无突发信访事件）镇创建活动。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，强化基层

工作责任，提高基层解决信访问题和化解矛盾纠纷的能力，立足解决群众合理诉求，最大限度化解不和谐因素，切实把全镇信访总量特别是赴省进京去市上访量、集体上访量降下来，努力营造宽松和谐的社会环境。

二、目标任务

1、总体目标：通过“四无”创建活动，使基层信访工作的环境和条件有较大改善，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，全镇信访秩序得到进一步好转，历史遗留信访问题得到有效化解，新的信访问题得到及时预防和就地解决，进京赴省去市上访及非正常上访量、进京到省去徐去市来镇集访量大幅度下降，杜绝因信访问题处置不当造成群体性事件，确保老案减少、新案不增、总量下降。

2、具体目标：通过“四无”创建活动，努力实现全镇信访工作“三个提高”、“四个下降”、“五个不发生”。三个提高：即信访事项按期结案率提高到100%，信访老户处结率提高到95%，信访人停诉息访率提高到90%；四个下降：即进京上访总量同比下降90%，赴省上访总量同比下降80%，去市上访总量同比下降60%，来镇上访总量同比下降40%；五个不发生：即不发生赴省进京非正常上访，不发生重复进京上访，不发生进京集体上访，不发生大规模赴省去泰去市来镇集体上访，不发生有影响的信访事件。

三、工作措施

1、切实把镇信访工作摆上重要位置。把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，真正把问题发现在基层、解决在源头。坚持和完善主要负责人信访接待日制度，实行每周接待制。从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，采取走访、约访、专访、回访等多种形式，与群众面对面交流，心与心沟通，化解群众心结，理顺各方关系，帮助解决实际问题。

2、深入宣传贯彻国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》。要继续深入开展形式多样的《条例》宣传活动，努力使《条例》进企业、进村组，进家庭，使人民群众和社会各界全面准确理解《条例》的基本内容和规范要求，并自觉贯彻执行。积极开展“双教育、双规范”普及教育活动，教育干部依法行政、规范干部工作行为，教育群众遵纪守法、规范群众信访行为，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

3、建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制。今年是矛盾纠纷排查化解年，各村、各单位要按照工作部署和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面排查摸底，有效化解本地存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。最大限度减少越级上访、集体上访和非正常上访事件的发生，坚决防止小矛盾演变为大矛盾、个体性矛盾演变为群体性矛盾。建立健全矛盾纠纷排查化解和信息预警长效机制，每半月排查一次矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出的问题梳理归类，建立台帐，由负责人包案化解；每月召开一次矛盾纠纷化解工作会议，并按时上报矛盾纠纷排查化解情况。

4、进一步加强基层信访工作网络建设。建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制，努力整合信访工作力量，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心和村（居）调委会等基层组织的作用，积极推行陪访制度，抓好信访代理制的落实，不断探索和加强基层就地化解矛盾、解决问题的有效办法。要着力解决基层信访工作组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，各村、各单位要设立信访接待室，专职或兼职信访员，具体负责信访事项的日常办理。

5、高度重视群众信访问题的解决。各村、单位负责人要认真阅处群众来信，热情接待群众来访，帮助群众解决实际问题，对影响面大的重大信访问题，主要负责人要亲自过问，一抓到底。对群众反映的信访事项，要与镇信访部门或分管负责人及时沟通、回报，采取领导包案、结对帮扶、心理疏导、联合会办、信访听证、导向司法、信访终结、依法处置等多种办法逐个解决，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。对上级领导和部门批办、交办件，要认真抓好落实，及时反馈，按期上报相关部门。要把群众信访问题解决在产生的初始阶段，做到小事不出村（单位），大事不出镇，切实把问题解决在基层，把信访人稳定在本村、本单位。

2013年3月11日

第四篇：镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

**镇2011年党风廉政建设

和反腐败工作实施意见

根据省纪委五届六次全会、《**市2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的工作部署和党风廉政建设责任制的规定，结合我镇实际，对2011年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务、要求及分工提出如下意见。

一、总体思路

加强以完善惩治和预防为重点的惩防体系建设，扎实推进反腐倡廉各项工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为我市“十二五”规划顺利开局起步、推进海 南国际旅游岛和海南西部中心城市建设提供坚强保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、工作目标

经过一年的扎实工作，基本形成拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度体系，权力运行监督机制进一步完善，源头治腐工作有新的突破，惩防体系建设有新进展，党风政风行风明显改进，群众的满意度进一步提高。

三、主要任务．

按照《**市2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的部署，着重抓好以下四个方面的工作：

1、加强监督检查，保证中央、省委和市委重大决策部署的贯彻

落实；

2、加强以密切联系群众为重点的作风建设，以优良的党风促政风带民风；

3、围绕完善惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉各项工作；

4、把握重点和关键环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

具体工作任务见《**镇2 0 11年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》。

四、基本要求

(一)加强组织领导。各村（居）委会、机关站所、镇办农场要认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[2010]19号)，按照《中共**市委贯彻落实<中共海南省委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法>的实施方案》(*委发[2009]2号)和市纪委十届六次全会以及本《实施意见》的工作部署，把惩防体系建设和反腐倡廉建设纳入单位总体工作规划，融入实际工作之中，制定好贯彻落实方案(经党组织审议通过)，搞好任务分解，加强督促检查，抓好工作落实。要进一步健全领导机构和工作机构，镇党风廉政建设领导小组年内召开会议1至2次，听取工作汇报，研究解决实际问题。

(二)落实“一岗双责”。各单位主要领导要负总责、亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，根据

分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

(三)履行牵头责任。各项工作任务的牵头单位，要认真履行牵头职责，及时制定牵头工作的贯彻落实方案，主动牵头，召集协办单位研究部署落实工作、听取工作情况汇报(年内不少于2次)，及时发现并研究解决存在问题，确保牵头工作任务的贯彻落实。各项工作任务的主办单位，要积极主动地配合责任人开展工作，按时完成所承担的协办工作任务。

(四)强化监督检查。镇纪委要充分履行职责，加强组织协调，强化监督检查，推动工作落实，严格执行责任追究制度，对工作任务落实不到位、效果不明显，或出现过失、造成不良后果的，或检查考核成绩评定为“不合格”档次的，要严肃追究单位领导和相关责任人员的责任。

第五篇：加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

各社区、村：

为了认真贯彻党的十七大关于加强老龄工作的部署要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我镇实际，现就进一步加强我镇基层老龄工作提出如下意见：

一、加强基层老龄工作的重要意义

加强基层老龄工作，积极应对人口老龄化挑战，是贯彻党的十七大精神的重要措施，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是强化公共服务的必然要求。落实老年人的养老、医疗、优待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服务都要不断加强。因此，加强基层老龄工作对于弘扬中华民族敬老、爱老、助老、优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，维护改革、发展、稳定大局，实现全面小康和构建社会主义和谐的战略目标具有重要意义。

二、新时期老龄工作指导思想、基本原则和目标要求

指导思想。以党的十七大精神为指导，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢牢把握推进老年人社会保障制度建设、落实老年人优待政策、维护老年人合法权益三大主题，进一步加强我镇老龄工作机构建设，使各项涉老优待政策得到全面落实，全社会敬老爱老助老的氛围得到进一步提升。我镇老龄工作整体水平不断提高，全力打造与我镇人口老龄化进程相适应、与我镇经济社会发展水平相协调的老龄工作新格局中。

基本原则。一是坚持以人为本，服务老人。以维护和保障老年人的合法权益为老龄工作的出发点和立足点，紧密

结合我镇经济社会发展实际和老年人需求，满腔热情为老年人服务。二是坚持宣传教育，营造环境。充分利用广播、报刊、板报等多种形式，大力宣传党和政府关于老龄工作的方针政策和法律法规，广泛宣传敬老养老助老的典型事迹。把道德教育和法制教育紧密结合起来，在全社会营造关心和爱护老年人的良好氛围。三是坚持依托社区、村的阵地因地制宜开展活动。立足实际，以社区为平台，开展居家养老、爱心护理等为老服务工作，建立与经济社会水平相适应、与老年人需求相一致的居家养老服务机制。

目标要求。一是努力构建社会化养老机制，老年人的问题在基层得到基本解决，老年人不断增长的物质文化生活需求得到基本满足；二是动员和组织老年人发挥力所能及的作用，激发老年人的生活情趣，使他们成为社区、村建设的一支重要依靠力量；三是着力营造尊老敬老的社会氛围，促进老年人与家庭

成员及其他人群之间的代际和谐、和睦相处，维护社会稳定，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐目标。

三、把握基层老龄工作的主要任务

进一步完善和落实老年人优待政策。有一所功能较为齐全的老年活动中心，村、社区有老年活动室。不断加强老年人活动阵地建设。要制定优惠政策，鼓励和引导社会力量投资兴办形式多样、不同档次的养老服务机构，不断满足城乡老年人的文化娱乐需求。

高度关注特困老年人基本生活。党委、政府要高度重视解决城市“三无”老人、下岗失业人员家庭老人、零就业家庭老人和农村五保老人、特困老人的生活困难，保障他们的基本生活需要。社区、村要加强老年人的动态管理，准确掌握老年人基本生活情况，建立特困老年人档案，落实各项救助措施。对特困老年人被告定点定人定时的探视救助制定，要把特困老人家庭及时纳入城乡最

低生活保障范围予以重点保障。在危房改造和灾民建房项目上要优先考虑特困老年人的住房。鼓励社会人士送温暖、献爱心，向特困老年人提供物质捐赠，开展多种形式的助养帮扶活动。

切实维护老年人合法权益。强化全社会敬老爱老助老的道德意识，增强自觉维护老年人合法权益的法制意识。要维护好老年人的财产权利，在涉及家庭财产分割、继承等问题上维护好老年人应得份额。村、社区老年人协会等基层群众性自治组织要听取老年人意见，反映老年人诉求，解决老年人问题，维护好老年人的民主权利。对侵害老年人合法权益的行为坚决制止，为城乡困难老人提供法律援助。基层调解组织对涉及老年人权益的纠纷要及时化解，维护社会和谐稳定。

深入组织开展“银龄行动”。老年人的优良传统、良好作风、崇高精神、丰富经验，是促进经济社会又好又快发展的宝贵资源。要充分发挥老年人力资源

优势，支持老年人参与关心教育下一代、宣传科学知识、宣讲法律政策等和谐社会建设活动。支持老年人从事种植业、养殖业、加工服务业等经济活动。要不断拓展活动领域，为老年人创造发挥作用的环境和条件，重点组织老年知识分子、老年科技人才参与科技扶贫、医疗救助、教育后代等活动，推动“银龄行动”深入开展，促进老有所为。要搞好调查摸底，做好老年人才数据库建设工作。

不断丰富老年人精神文化生活。积极组织开展形式多样、内容丰富、健康有益的老年文化娱乐和体育健身活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，保证老年人身心健康，提高老年人生活质量和生命质量。要在开展好经常性社区、村老年文艺活动的基础上，把老年人凝聚在一起，让老年人带动老年人，互相帮助，自娱自乐，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌。要进一步巩固和扩大基础老年文化娱乐、体育健身站点的活动，创新活动形式，丰

富活动内容，不断丰富老年人的精神文化生活。老年大学要拓宽办学专业，提高实用性和趣味性，不断满足老年人多层次、多样化的精神文化需求。要培养一批老年文体骨干，创作一批优秀作品，提升老年文体娱乐活动的水平。

积极开展争先创优活动。坚持“巩固、提高、发展”的原则，按照“广泛、深入、持久、规范”的要求，深入开展老龄工作创先活动。要积极探索新路子，寻求新载体，创造新特色，争取老龄工作的新进步和老龄事业的新发展。要认真做好创建“敬老模范乡镇”的自查评估和完善提高工作。表彰奖励一批“敬老好儿”、“好公婆”、“老有所为”先进个人及老龄工作先进集体。通过争先创优活动，树立和推广典型，推动老龄工作上台阶。那一世范文网

四、加强基层老龄工作的保障措施

加强基层老龄工作组织建设。村、社区建立起基层老年人协会组织，做到自我管理、自我教育、自我服务和自我

监督。

加强老龄宣传工作。要高度重视老龄宣传工作。要通过广播、报刊、板报等宣传媒体和老年活动阵地做好老龄宣传工作。充分利用老年大学、老年活动中心等场合。在老人节、春节等重大节日期间广泛开展老年维权周、敬老宣传月等社会活动，要发现、培育和推广老龄工作中的先进典型，宣传他们的感人事迹，在全社会大力营造尊老敬老的良好氛围。