第一篇：企业申报上市为契机推动财务管理上台阶

企业申报上市为契机推动财务管理上台阶 组员：周曌、张强、肖晨敏、张纯、吕智、黄文博、曹津雄

浙江亚太集团是国内唯一生产制动系统的国家汽车行业重点规划发展企业，1979年以贷款9万元起家，2000年总资产已达3.3亿元，年销售额3.76亿元，年利润3600万元。近年来共获国家、省、市级科技成果奖70多次，80多只产品荣获国家级新产品及省优、部优、杭州市名牌产品称号。企业经济实力迅速增强，产品科技含量高，有广泛的发展前景，已具备申报上市的基本条件，因而于2000年5月份组建浙江亚太机电股份有限公司，启动上市步骤。第一阶段为规划实施步骤、论证方案；第二阶段为增资扩股、优化结构，审计验资，办理营业执照；第三阶段为整体改制、草拟章程、申请上市。经浙江省企业上市工作领导小组及萧山市体改委批复，同意我公司整体变更为浙江亚太机电股份有限公司，并按证券法、公司法规定聘请中信证券公司进行上市辅导。

吸取前几年有的公司上市做包装，会计做假帐，上市后头年盈、次年亏、三年停，严重损害中小投资者利益，最后也损害了公司本身利益的教训，公司领导明确上市准备工作的指导思想，即以公司申报上市为契机，完善企业的法人治理结构，规范以财务管理为中心的各项管理工作，提高经营管理水平，使企业具备在市场经济条件下的生存发展能力，迎接加入WTO的新挑战。

一、慎重规划拓展方向。精细管理投资项目

企业上市后必须使投资者有合理的投资回报，这些回报源于企业新增的投资项目及生产能力。因此，董事会首先研究企业的持续拓展问题，经过对市场信息的广泛收集，组织专家多次论证，财务部门反复测算，董事会表决通过，将企业发展目标定位于壮大科技、拓展市场、提高质量三个方面，走高起点、大批量、专业化的路子，积极参与国际竞争，通过加大技改力度，提高产品档次，拓宽投资渠道等措施，力争国内市场在占有率28％的基础上更上一层楼，国际市场在确保北美、澳大利亚的基础上快速向西欧扩展。其次。重点确定实施上述扩展的技改投资项目，包括轿车制动系统的集成化开发与系统配套工程，与高校合作的ABS高技术产品开发工程，以及建立现代化产品检测中心等项目。再次，为了防范风险，确保上述投资项目的预定效益，制定了“公司对外投资项目管理条例”，从项目确认、评估论证、财务监管、效益考核等方面作出详细规定，分别对每项投资的每个步骤进行规范控制。

二、完善企业财务制度，规范财务行为

企业上市必须的条件之一，是公司在最近三年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载；上市之后，必须建立严格的内部控制制度，切实履行对投资者和监管机构的信息披露义务，通过招股说明书，上市公告书、定期报告（年、半年、季度）及临时报告详尽地披露可能对股票交易产生影响的重要信息，并接受监管部门及监事会的严格监督。这与亚太集团原先财务封闭运行的财务管理机制有极大的不同。为了适应这一改变，我们首先从1999年起经批准试行股份制企业会计制度，全面实施谨慎原则，计提“四项”准备金，把利润基础搞稳搞实，并规定公司各部门向外提供有关财务资料均须经财务部审核以统一口径。其次，全面完善与修订各项管理制度，如重点规范财务行为的“股份制企业会计核算制度”，“财务管理规则”，“固定资产管理制度”，“资金管理制度”，“借款和各项费用开支标准及审批程序”，“委托外加工管理准则”，“财务盘点制度”，“物资采购、验收、入库、领用管理办法”等；规范产品质量控制、监督与责任追究的“质量管理办法”；规范技术开发速度，产品更新换代及提高技术含量的“技术开发管理制度”；规范产品生产行为的各类“生产过程操作条例”等。这些条例的修改制订，必须经过各级执行部门自下而上的广泛讨论，统一认识，具有群众基础；为了保证上述制度的贯彻，财务部门定期进行执行检查，要求每月月初制订执行方案，月中监督执行进展，月末检查执行结果，由财务负责人把一个月执行过程中存在的困难，检查中发现的问题，进行归集后写出书面报告，递交管理决策层，由决策层决断下一步的工作方向。

三、抓住三项重点管理，确保效益持续增长

一是建立物资采购监管体系，采取比质比价管理。物资采购价格是企业成本控制的关键。近年来，亚太公司实行大宗原材料比质比价采购投标制度，运用ISO9002质量认证的管理思想，在原有的物资采购管理的基础上，建立了由《物资采购投标管理》、《物资采购价格管理》、《定点物资采购管理》和《采购人员业务评价管理》等办法组成的物资管理体系。这个管理体系明确了采购工作程序和分承包方的选择标准，以及对采购人员的业务行为和业绩考核标准，规定所有物资的采购都必须要事先按审批权限请购核准；精选三家以上的供应商进行比价或经分析后议价；各类物资材料的领用，严格按生产计划需要，实行限额核准制度；工具、设备损坏办理以旧换新的领用手续，工艺技术革新所需材料按金额分别由厂长或主管技术副总核准。在具体实施中，我们对采购工作进行了逐笔审核，对不符合规定的行为及时开具“审核不合格报告”，责成审核单位分析原因，制定纠正措施，以确保采购过程符合规定要求。同时，对原材料供应单位按其供货质量检验及是否按用量计划适时供货等标准划分为A、B、C三类，由财务、采购、综合等部门共同审定，对A类企业给予在资金不足时优先付款或按结算期提前付款的优惠，即与供货方建立公平、公正的协作关系，又杜绝了人情进货、人情付款的弊端。这一系列管理执行的结果，亚太公司2000年采购成本下降650万元，比计划采购成本下降7.3％。

二是强化销售货款收入控制。公司对国内市场按地区切块由营销人员分块包干，并对推销原有产品与新增产品、向原有客户推销与发展新客户采用不同的计考核标准，以促进市场的拓展。对销售款回收，规定每笔交易必须在三个月内收回全部贷款，否则不予计酬。费用全部实行相挂，从收入中抵减。这一销售控制措施促使企业2000年销售货款的回收率高达103％。

三是实行高集权的财务运行机制。公司年初全面制订增效节支方案，财务部门据此对各部门的资金占用进行限额控制，并对超出限额的部门提出限期压缩目标。在日常控制中严格按预算执行，各项现金流量由财务部一个口子进出；禁止计划外、超定额资金使用，并逐月进行考核、检查、分析。这些管理措施都属常规措施，但由于严格执法，使资金管理产生明显的节支效益，2000年流动资金周转由上年的2次加快为2.4次，在销售扩大的前提下，资金占用额由上年的4200万元降为3600万元。

四、提高财会人员的综合素质，加强会计监控

上市公司对财会人员在会计核算、内部控制、参与决策、信息披露等方面均提出了与乡镇企业完全不同的要求。为使财会人员能适应这一变化，亚太公司实施了一系列财会队伍的整顿提高措施：一是与公司管理层全面学习上市公司有关法规的同时，组织全体财会人员学习上市公司管理制度及财会制度，学习成绩作为定岗的基本条件之一。二是对原有的20名会计通过考试，竞争上岗。15名通过考试上岗的会计人员，非常珍惜竞争得来的工作岗位，工作态度和质量都上了一个台阶。三是调整充实会计机构负责人。根据新《会计法》规定，结合我公司会计队伍现状，明确规定会计机构负责人需要具备会计师以上的专业技术职称，并有较高的政治、业务素质、政策水平和组织能力，据此原则重新聘任了各单位会计机构负责人，有6个所属公司的财会人员进行了调整充实，为推进财务管理上台阶提供了保证。四是实行本位淘汰和定期换岗制。在总编制不变或压缩的情况下，根据工作业绩和工作态度淘汰不称职的人员，并把新分配的大学生作为新生力量及时补充上来，轮岗期原则为3年。五是实行内部稽查。由财务部定期对各部门执行公司财务管理制度的情况及会计人员工作进行稽查，发现问题及时向董事会汇报处理，以强化全公司各层次的执法观念。

第二篇：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶

以安全生产月为契机,全面推动安全

工作上台阶

文章标题：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶

2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的“关键年”，是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”。为全面贯彻落实安全生产工作会议精神，根据上级文件要求，继续组织开展好“全国安全生产月”活动。万年青玉山水泥厂安全生产委

员会各级领导高度重视安全生产工作，对安全资金投入十分重视，每次大会、小会都重申安全问题，以人为本，将安全工作放在首位，明确要求当生产和安全发生冲突时，安全要放在第一位。

对安全工作层层落实，确保了厂部安全工作有章可依。

安全生产高于一切，安全工作贯穿整个生产工作的始终。为使这次活动取得更好的效果，牢固树立“综合治理、保障平安”的理念，使每一位员工都“关注安全”，并且深刻认识到“平安是福”的深刻内涵，进一步提高全厂职工的安全意识。该厂生产部作为厂部的职能部门，“安全生产月”期间在全厂范围内张贴了安全标语、在厂办、中控楼宣传栏、技术部维修工段等处张贴了安全宣传画，在厂区醒目位置悬挂了安全旗、安全横幅，进行了安全生产知识培训和考试。全厂安全领导小组成员及各车间安全员共80多人参加了安全生产知识的培训和考试。各单位还针对全体职、民工进行了全员安全知识培训。强化现场管理，健全责任制度。该厂结合生产实际，狠抓落实，安全工作布置到各班组，不放过任何一个隐患，不放过任何一个违章操作行为，实行严厉的

奖惩制度。

加强安全工作，杜绝事故发生。全厂生产单位根据各自的工作特点，积极开展了多种形式的“安全生产月”活动。安全生产委员会在“安全生产月”活动中，对全厂从矿山爆破、运输、道路安全到设备安全、人员安全以及食堂的食品卫生安全进行了一次认真仔细的安全排查，对查出的安全隐患，采取果断措施，并对存在的问题及时下发了整改通知单，勤查落实消除隐患，确保安全工作落到实处。

加强安全管理、实现安全生产是企业生产经营健康发展永恒的主题。安全工作是个园周运动，它只有始点却没有终点。通过“安全生产月”活动，全厂员工的安全生产意识得到了进一步提高，广大员工从中学到了许多安全知识，受到了安全教育，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全工作常抓不懈，安全你我他，工作靠大家。做到了防患于未然，把事故苗头消除在萌芽状态。强化监督监察、搞好综合治理、为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造了“关注安全”的氛围，工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2007年安全生产各项目标，加大宣传力度，推进安全文化建设，为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造安全氛围，为万年青发展壮大，为党的十七大胜利召开创造安全稳定的环境。

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第三篇：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶

文章标题：以安全生产月为契机,全面推动安全工作上台阶

2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的“关键年”，是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”。为全面贯彻落实安全生产工作会议精神，根据上级文件要求，继续组织开展好“全国安全生产月”活动。万年青玉山水泥厂安全生产委员会各级领导高度重视安全生产工作，对安全资金投入十分重视，每次大会、小会都重申安全问题，以人为本，将安全工作放在首位，明确要求当生产和安全发生冲突时，安全要放在第一位。对安全工作层层落实，确保了厂部安全工作有章可依。

安全生产高于一切，安全工作贯穿整个生产工作的始终。为使这次活动取得更好的效果，牢固树立“综合治理、保障平安”的理念，使每一位员工都“关注安全”，并且深刻认识到“平安是福”的深刻内涵，进一步提高全厂职工的安全意识。该厂生产部作为厂部的职能部门，“安全生产月”期间在全厂范围内张贴了安全标语、在厂办、中控楼宣传栏、技术部维修工段等处张贴了安全宣传画，在厂区醒目位置悬挂了安全旗、安全横幅，进行了安全生产知识培训和考试。全厂安全领导小组成员及各车间安全员共80多人参加了安全生产知识的培训和考试。各单位还针对全体职、民工进行了全员安全知识培训。

强化现场管理，健全责任制度。该厂结合生产实际，狠抓落实，安全工作布置到各班组，不放过任何一个隐患，不放过任何一个违章操作行为，实行严厉的奖惩制度。

加强安全工作，杜绝事故发生。全厂生产单位根据各自的工作特点，积极开展了多种形式的“安全生产月”活动。安全生产委员会在“安全生产月”活动中，对全厂从矿山爆破、运输、道路安全到设备安全、人员安全以及食堂的食品卫生安全进行了一次认真仔细的安全排查，对查出的安全隐患，采取果断措施，并对存在的问题及时下发了整改通知单，勤查落实消除隐患，确保安全工作落到实处。

加强安全管理、实现安全生产是企业生产经营健康发展永恒的主题。安全工作是个园周运动，它只有始点却没有终点。通过“安全生产月”活动，全厂员工的安全生产意识得到了进一步提高，广大员工从中学到了许多安全知识，受到了安全教育，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全工作常抓不懈，安全你我他，工作靠大家。做到了防患于未然，把事故苗头消除在萌芽状态。强化监督监察、搞好综合治理、为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造了“关注安全”的氛围，工作中始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2007年安全生产各项目标，加大宣传力度，推进安全文化建设，为巩固发展全厂安全生产总体稳定趋于好转的形势，提供思想保证、精神动力和舆论支持；大力营造安全氛围，为万年青发展壮大，为党的十七大胜利召开创造安全稳定的环境。

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第四篇：推动企业上市工作汇报

推动企业上市工作汇报

资本市场是现代金融体系的重要组成部分，企业通过资本市场融资，有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新，是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径。近年来，******区按照“政府统筹规划、政策引导推动、优势企业带动、梯次推进互动”的方针，大力推动企业多渠道、多形式上市融资。去年以来，******公司、******公司成功在深交所上市，******公司、******公司、XX公司先后在天津股权交易所挂牌交易，通过首发上市募集资金共计23.9亿元，占全市8家上市企业首发募集资金37亿元的65%；私募股权融资0.64亿元，占全市6家在天交所挂牌交易企业募集资金1.13亿元的56.81%，有效破解了企业发展的资金瓶颈，推动了地方经济持续较快发展。

一、厚基础，提升企业上市竞争力

坚持把培育优质企业作为上市融资的前提，强力实施“三大工程”，全面提高企业的整体素质和发展水平，推动企业做优做强，增强企业核心竞争力。一是实施龙头企业培育工程。围绕全市工业发展整体布局，依托西部工业集聚区，加大招商引资和项目建设力度，着力延伸氟、钛、硅、锆和汽车零部件“五大产业链条”，加快氟化学产业园区、******产业园区、光伏产业园区、风神轮胎产业园区和高新技术创业园区“五大产业园区”建设，促进产业集聚发展，培育符合产业政策、具有发展潜力的支柱企业和行业龙头企业，储备了一批主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业，从根本上增强企业上市的竞争力。二是实施自主创新能力提升工程。坚持科技驱动，加强以企业为主体的自主创新活动，积极推进研发基地建设，建立科技创新基金，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，加大自主研发力度，健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，不断提高企业创新能力和整体竞争力。******区连续五次获得“全国科技进步先进区”称号，全区已有国家级高新技术企业2家，建立国家级认可实验室1个、省级工程技术研究中心3个、博士后研发基地3个。三是实施科技“小巨人”打造工程。依据国家产业政策，结合企业发展实际，对符合高成长性、高科技含量、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式“两高六新”特征的新气源公司、爱尔福克公司、东方海钠公司等中小型企业，提升经营理念、提升管理水平、提升合作能力，打造了一批科技领先、同行业前沿、高成长性的科技“小巨人”，为企业在中小板和创业板上市融资奠定了坚实基础。

二、强扶持，激发企业上市内生动力

企业上市工作前期投入多、耗时长，为鼓励更多企业争取上市融资，我们认真落实各项扶持政策，激发企业上市的积极性和主动性。一是优惠政策支持。认真落实《******市人民政府关于培育和推进企业上市的若干意见》，制定了扶持企业上市的优惠政策，对成功上市的企业给予重奖，对积极推进上市工作，达到上市条件并已申报上市的企业给予扶持奖励，对上市企业和拟上市企业的项目安排、信贷资金、土地使用、税费等多方面给予倾斜支持，调动企业改制上市的积极性。******公司、******公司分别获得100万元上市资金奖励，******公司、******公司、易生元公司分别获得10万元资金奖励。二是金融信贷支持。加强银政企对接，多次举办银行家进企业、银企对接等专项活动。仅在今年的银政企合作签约仪式上，就签订融资类项目55个，其中政银战略合作协议10个，协议金额85.8亿元；银企合作协议45个，授信额度人民币21.51亿元、美元500万元，为辖区企业源源不断地注入资金流，推动了全区经济的持续较快发展。区金融办积极邀请深圳创新投资、北京中金华创、昆吾九鼎等投融资机构对符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的******饮品、******耐火、******等26家企业进行考察、对接，使企业获得直接融资4000余万元。三是政策性资金支持。积极支持符合条件的企业申请高新技术产业化基金、工业结构调整资金、科技创新与研发资金、中小企业发展专项资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性扶持资金。2009年以来，共帮助企业争取各类政策性资金6600万元，其中国家节能资金2175万元。

三、重服务，增强企业上市工作合力

围绕提升“投资到******，事事都好办”的经济发展服务品牌，强化服务职能，健全协调机制，努力形成“政府引导、企业主体、各方支持”的工作格局，凝聚推动企业上市的强大合力。一是强化组织领导。为适应金融和经济发展需要，在******市5城区中率先成立了金融工作领导小组和金融工作办公室，建立企业上市工作联席会议制度，统一指导、协调、解决拟上市企业和上市公司在运行中存在的困难和问题。区直有关部门、各办事处均明确专人，全力服务企业上市工作，形成了上下联动、横向协作、共同推进的多层次企业上市组织服务体系。在全省组织的首次金融生态环境建设评价工作中我区荣获“河南省优秀金融生态区”荣誉称号。二是强化规划指导。按照“上市一批、推荐一批、储备一批”的工作原则，对14家资产质量优、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业进行分类排队，编制上市规划并制定了推进时间进度表和分步实施工作方案，把工作量化到月，具体到人，明确工作责任，明确工作时限，确保上市各项工作按计划推进。按照主板、中小板上市、创业板上市和股权交易所挂牌交易的标准和要求，把握企业上市推进工作的关键事、关键点，制定出针对性强的推进措施和解决具体问题的办法，做到因企制宜，一企一策，确保上市各项工作扎实有效。三是强化协调服务。深入开展“为企业发展办实事、解难题”活动，实行区级领导和区直部门定点分包重点企业制度，对重点企业成立专门服务小组，深入企业了解生产经营和项目建设情况，对存在问题进行定期梳理，建立台账，对口帮扶，帮助******公司、******公司、******公司等企业及时解决建设用地、周边环境、产品运输、用电用气等问题136个。区金融办加强企业与券商、律师事务所、会计师事务所等专业中介机构的沟通交流，协助企业筛选中介机构对企业上市进行策划、辅导，积极为企业搭建信息交流平台；组织企业先后参加省国际金融博览会、工业信息化部举办的“推动内地中小企业上市与私募股权融资实务操作”培训班、企业境外上市对接活动，定期举办“中小企业走向资本市场之路”专业知识讲座，引导企业转变观念和经营理念，适应市场变化，做好发展战略定位，努力为企业上市营造良好的氛围。四是强化考察考核。依据上市工作推进台账，制定企业上市工作考核办法，明确分工，落实责任，对各办事处、有关部门进入上市程序企业数量、上市资源培植情况以及任务落实情况进行综合考核，考核结果纳入区政府目标管理，充分调动各级各部门支持、参与企业上市工作的积极性，确保企业上市工作各项任务顺利完成。

第五篇：以开展创先争优活动为契机,努力促进非公企业党建工作上台阶（推荐）

以开展创先争优活动为契机 努力促进非公企业党建工作上台阶

近年来，非公有制经济迅猛发展，XX县非公有制经济在GDP中的占比达70%以上，成为县财税收入的重要来源，社会就业、群众增收的主渠道，县域经济跨越发展的重要支撑。在非公企业中深入开展创先争优活动，加强非公企业党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，事关非公有制经济健康发展与社会和谐稳定。

一、XX县非公企业开展创先争优活动的基本情况

目前，全县非公企业有655家，从业人员13432人，其中规模以上企业68家，建立党组织35个（1个党委、2个总支，31个党支部），有党员300余名；另有党组织关系不在XX的凤凰煤业党委下辖3个党支部47名党员。

今年，中共XX县委高度重视非公企业开展创先争优活动，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标，加强组织领导，推进活动深入开展，取得了初步成效。

一是非公企业党建齐抓共管的格局初步形成。今年7月，县委组织部、县委统战部、县委创先办、县工商联联合下发了《关于进一步推进全县非公有制企业创先争优活动的指导意见》，就活动总体要求、推进方式、工作重点、组织领导等方面作了切合实际的安排，结合企业实际在活动主题、载体、企业党建基础工作等方面加强协调指导力度，指导企业党组织围绕转变发展方式开展创先争优活动，解决非公企业党组织和党员知道怎么做和如何做的问题。明确了非公企业党组织隶属关系和联系服务企业部门党建工作责任，形成了县委统一领导，乡镇党委抓督促落实、相关职能部门协调配合，合力推动非公企业开展创先争优活动的工

作机制。

二是非公企业党建工作得到了加强。县委以深入开展创先争优活动为契机，夯实非公企业党建基础为目标，在优化组织设臵，抓好基础性工作上出实招。理顺了开全公司、建寅公司等非公企业党组织关系，对企业“口袋”党员参加创先争优活动和跨乡镇、行业企业党建的领导指导关系进行了明确。建立了六合乡建材工业小区党总支，促进党建资源的优化设臵，以便于党组织有效开展活动和党员有效发挥作用。确定了在10家重点规模以上非公企业实行县级领导、联系服务企业部门、党建指导员挂点联系制度，要求率先按照有党的标识、有学习资料、有工作台帐、有党员活动室、有经费保障、有工作制度的“六有”标准，推进非公企业党建规范化建设，示范带动县非公企业有效开展创先争优活动。

三是非公企业党组织的凝聚力、战斗力得到了增强。针对非公企业党务人才缺乏、党组织负责人难产生等实际，在推行非公企业选聘专职党务工作者负责党建工作的同时，组织部还从联系和服务企业的部门中选派10名工作能力强的党务工作者担任重点非公企业党建指导员，乡镇党委也选派党委委员、村党支部书记定点指导非公企业开展经常性党建工作。各非公企业党组织以“三个有更大作为”为引领，开展“增强党组织活力、推进科学发展、推进经济发展方式转变”为主题实践活动，争创“五好四强”党组织；结合培训和提升员工职业技能，通过开展“精英管理人”、“岗位节能优秀班组”、“安全生产能手”、“物业服务之星”、“党员示范车间”等主题实践活动，争当“五带五争”党员。如斑煤公司围绕“安全生产、客户至上、以人为本、和谐发展”主题，以“为员工过集体生日，搭建沟通交流平台；评选优秀班组和个人，搭建能力展现平台”为载体，推动和谐矿区建设，企业安全

增效，职工也得到了实惠。各非公有制企业党组织坚持“为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解”的原则，围绕企业生产经营目标制订党建计划，加强载体建设，搭建有形平台，把党的政治优势渗透到经营管理和企业文化建设中，有力推进了进党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”。

二、非公企业创先争优与党建工作存在的问题及原因分析 从总体上看，我县非公企业通过开展创先争优活动在一定程度夯实了党建工作的基础，部分党组织一定程度地发挥了凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。但非公企业党建工作仍显薄弱，还存在许多亟待研究解决的问题。如党员数量少，党组织组建比较难；党员结构相对复杂，党员教育管理比较难；党组织的地位难体现，发挥作用比较难；党建工作保障机制还健全，责任制落实比较难。非公企业党建工作存在的这些问题，究其原因，既有客观的，也有主观的；既有政策、体制上的，也有思想认识上的。主要有：一是组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，小型非公企业很难在一定时期内稳定地保持3名以上正式党员，即使一时建立了党组织，也不能长期稳定发展。企业将主要精力都用在生产经营上，不可能腾出更多的场地和资金进行党组织建设，职工的生产时间相对固定，往往造成无人想事、无人管事、无人办事的局面。二是党员组织关系隶属不顺、接转不及时。非公企业党员流动性大，他们认为自己只是临时打工的，对现单位缺乏归属感，担心组织关系迁出去后与原单位疏远甚至脱离了关系，因此，不少党员尤其是农村党员不想把正式组织关系迁入非公企业。三是思想认识不到位。一些基层党委和领导对非公企业党建工作存在畏难情绪，缺乏创新思维破解难题的工作热情；一些党员党性观念淡薄，有的甚至

隐瞒自己的党员身份。四是非公企业党建工作合力还不够。有关部门单位之间分工不明确，组织部、统战部、“两新”组织党工委与工商联、发改经信、工商、税务等服务联系企业部门之间没有形成密切协作关系，出现了非公企业党建信息不畅、情况不明和“推着管，无人管”的现象。

三、加强非公企业党建工作的对策

以深入开展创先争优活动为契机，整合力量，努力开创非公企业党建工作新格局，必须从提高认识、落实责任、加强队伍、强化领导入手，进一步理顺关系，明确重点，找准定位，创新载体，狠抓落实。

（一）着眼“有人管事”，落实责任，健全非公企业党建工作管理机制。

依托“一区五园”，设立隶属于“两新”组织党工委的非公企业党建办（园区党总支），选配专职办公人员，负责本工业园区内非公企业党建工作，形成由县委统一领导,组织部门牵头总抓，相关部门协调联动，“两新”组织党工委和乡镇党委具体指导、非公企业党建办（园区党总支）和企业党组织具体实施的非公党建工作管理机制。建立联系和服务企业部门的党员领导干部联系非公企业党建工作制度，推行优先选拔使用优秀非公企业党建指导员，逐步建立对党建工作搞得好的非公企业在安排能源、项目资金等给予政策扶持的激励机制。完善非公企业党建工作联席会议制度、联系点制度、考核制度，定期通报制度，定期研究分析解决非公企业党建工作中的重大问题。同时，要通过新闻媒体广泛宣传报道非公企业党建工作取得的新进展、新成果、新经验和先进典型，努力营造各级党组织高度重视非公企业党建工作、社会各界关心支持非公企业党建工作的良好氛围。

（二）围绕党组织组建，创新思路，扩大非公企业党组织覆盖面。

按照规模以上企业党组织组建率100%，规模以下企业党组织组建率70%的工作目标，理顺非公企业党组织关系，优化组织设臵。采用领导联点、部门包片、真情服务等措施，加大非公企业党组织的组建力度。一是立足企业实际建立党组织。坚持抓大户、抓难点、抓示范和以点带面，整体推进的方法，主要通过单独组建、联合组建两种方式，对规模较大、员工较多，生产效益良好，有正式党员3名以上的非公企业单独成立了党支部；对规模小，党员职工人数少、行业相近的企业组建联合党支部或协会党支部。对确实已经停产，党员已流转，党组织名存实亡的非公企业党支部要及时清理撤销。二是坚持党建带群团建设。对有个别党员或没有党员的企业，要坚持党建带群团建设的思路，组建工会、共青团、妇委会组织，为建立党组织创造条件。三是结合实际需要理顺组织关系。坚持有利于加强党的领导，有利于党组织开展活动，有利于促进非公企业发展的原则，对不在工业园区的非公企业党组织实行以属地管理为主、行业管理为辅的分级管理体制。进驻工业园区的非公经济党组织，由所在的乡镇党委和工业园区党建工作站共同管理。四是多方筹资建设活动场所。由组织部门牵头，动员方方面面力量，从人、财、物上全方位支持非公企业党建工作，按照有党的标识、有学习资料、有工作台帐、有党员活动室、有经费保障、有工作制度的“六有”标准，推进非公企业党建规范化建设，努力做到党员活动有阵地，交流有平台，参政有人听，议事有份量。

（三）着力加强非公企业党组织自身建设，突出重点，提升非公企业党组织战斗力。

一是加强非公企业党组织负责人队伍建设。注重把党性强、懂经营、会管理的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来，提倡条件成熟的党员业主通过选举担任党组织书记，有条件的非公企业可选聘专职党务工作者负责党建工作，实现企业管理决策层与党组织领导班子成员的双向交叉任职，提高非公企业党组织的凝聚力、战斗力。二是加强对非公企业党建工作的服务指导。进一步落实派驻非公企业党建工作指导员制度，建立党建指导员联系和服务非公企业的工作机制。县委组织部要从联系和服务企业的部门中选派工作能力强的党务工作者担任重点非公企业党建指导员，乡镇党委要选派党委委员、村党支部书记定点指导非公企业开展经常性党建工作。党建指导员要重点指导和帮助非公有制企业建立健全党组织，加强非公有制企业党组织班子建设，服务企业健康发展，促进企业和党建工作共同发展。三是重视非公企业发展党员工作。建立健全非公有制企业党建工作信息库，将党员进入企业的时间、缴纳党费、参加活动、遵纪守法以及民主测评等情况进行详细登记。实施党员“安家工程”，为非公企业接转查找关系流失党员。推行“三优先双培养一带头”的党建工作模式，即“在同等条件下招聘员工时党员优先，重要岗位安排时党员优先，提升晋级时党员优先；把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干；党员带头建功立业”，提高党员在企业中的地位，激发员工向党员看齐、向党组织靠拢的积极性。针对规模较小、党员人数较少的企业，采取按区域、按片划分的原则，企企联建、村企联建、社企联建的方式建立党支部，开展党的工作，培养入党积极分子，发展新党员。同时，劳务部门要根据企业用工需求，通过举办企业人才交流会、建立党员人才信息库等方式，有意识的把

党员推荐到企业中去，积极为非公企业建立党组织创造条件。四是因地制宜加强党员的教育管理。非公企业建立支部的,定期参加支部生活;没有建立支部的,企业中的党员定期参加企业所在村党组织活动。同时，依托县、乡（镇）、村（社区）党员服务平台，整合各种资源，拓展服务内涵和功能，实行党建资源共建共享，着力解决非公企业无党员教育培训设施的问题。如，利用县委党校、与企业开展合作的国内高校等教育培训的阵地，加强对非公企业党员教育，为企业主、企业员工开展依法经营、有效经营等业务知识和市场经济知识的培训。县“两新”组织工委可联合党校、人才办、就业局和高校教师因企制宜开展送教上门服务。让非公企业党员、入党积极分子和业务骨干足不出户，不花费用，就地就近参加培训。在教育管理的内容上，要根据非公企业行业特点和业务要求注重针对性。对企业的业主党员，积极开展宣传党的路线方针政策、法律法规等内容的教育，使他们自觉遵纪守法、依法纳税；对企业的技术骨干党员，除进行政策法规、岗位技能等基础教育外，积极培养优秀党员担任非公企业的管理岗位、领导岗位；对一般的员工党员则重点开展实用技术、安全生产、爱岗敬业等方面的教育。

（四）找准非公企业开展党建活动的切入点，创新载体，促进企业健康和谐发展。

从非公企业的实际出发，积极为党组织和党员充分发挥作用搭建“舞台”，使创先争优活动和企业党建工作成为企业和谐发展的助推器。一是围绕生产经营搭建“舞台”。广泛开展党员建言献策主题实践活动，引导党员在企业发展的急难险重任务中多出点子，勇挑重担。在非公有制企业中设立“党员示范岗”，广泛开展岗位技术能手大比武活动，引导党员员工学先进、比贡献、争

一流，在非公企业内形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。结合评选“优秀共产党员”，积极为党员发挥作用搭建平台，真正把党员打造成为“平时能看得出来、关键时能站得出来、任务面前能把职工带动起来”的战斗群体，通过党员的带动示范，促进企业的发展。二是围绕企业文化设计活动载体。企业发展靠的是企业核心竞争力，企业核心竞争力来源于企业文化，而“创先争优”等党建活动与非公企业文化建设的目标是一致的，非公企业党组织和党员，也要做先进企业文化的推动者、代表者和领跑者，因此，在党的活动载体上要做好与企业文化建设的三方面融合。首先，要与造就健康向上的企业文化融合。通过争创文明班组、文明车间、文明企业等活动载体，引导企业提升文化品位，塑造特色鲜明的企业文化；其次，要与员工个人发展融合。通过编发企业文化手册、举办企业文化讲座、专题培训、拓展训练等方式，向员工灌输企业的价值观和经营理念，使员工逐步认同企业的发展目标和追求，增强对企业的归属感。其三，要与政策理论融合。通过深化学习型企业创建活动，切实加强科学发展观、社会主义核心价值体系和党的路线、方针、政策以及经济、文化、科技、法律等知识学习，引导企业牢牢把握住政策方向，始终保持头脑清醒，尽量拓宽知识面，不断提高企业整体素质水平，提炼、创新符合企业实际的经营管理理念，努力建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和自身特色的企业文化。三是围绕服务打造回报社会平台。组织非公企业党组织与驻地村（社区）开展共建活动，建立交流互访机制，在经济发展、劳务协作、为民办实事项目、社会治安综合治理等方面进行协作互动、共促共进。在非公企业主中深入开展“致富不忘本，真诚献爱心”、“致富思源、回报社会”等活动，引导他们在推动企业上规模、上档次、增效益的同

时，积极参与光彩事业，回馈社会。