第一篇：对加强居民小区治安防控工作的思考

对加强居民小区治安防控工作的思考2013年08月19日 16:56 点击：[

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自贡市荣县公安局 陈向阳 陈倩

近年来，随着荣县经济的快速发展和“一城一库三条路”中心工作的不断推进，全县居民小区居住人员逐年增多，小区内发生的各类警情也在逐年递增。为切实提升居民小区的治安防控能力，笔者通过对荣县新城各个小区的治安现状进行了走访、调查、分析，以增强新城居民小区的治安防控能力为切入点，就公安机关如何弥补治安防控中的薄弱环节作初浅探讨，仅供参考。

一、荣县新城居民小区治安防控工作现状

目前，河西新城已建物管小区31个，近年来发生入室盗窃等可防性案件量大、面广、频率高。据统计，在2010-2012年的三年间，无发案小区0个；发案下降的有1个，占小区总数3.22％；发案上升的小区30个，占小区总数96.78％。发案上升的小区主要集中在没有任何防范设施的3个安置区和27个物业管理不到位的商住小区。从发案的总体上看，机关单位的小区建设普遍强于商住小区，如检察院、法院、县交警大队家属小区等均已形成了较为完整的登记、巡控机制，有效控制案件少发或不发。经调查，河西新区绝大多数居民小区采取物业管理运作模式，并落实了人防、物防和技防措施，但仍存在以下问题： 一是人防力量薄弱。多数小区的保安数量偏少，年龄偏大，素质参差不齐，从业人员大多是中老年的再就业者，平均年龄在46岁以上，文化程度不高；与此同时，所谓的培训也仅仅停留在口头上，致使小区保安整体防范能力不高、防范意识不强、安全管理水平低，无法满足安全防范需求。目前，多数小区保安在明哲保身的背景下，其小区的人防主要为“有岗、无守、无巡”状态。除进出小区大门有岗哨外，多数小区都没有设置流动岗哨，90%的小区由于巡逻力量不足，只能由门岗进行行间断性巡逻，而70%左右的小区干脆不巡逻，小区防控形同虚设。

二是物防建设滞后。由于开发商片面追求经济利益最大化，导致多数小区建设中的安全防范硬件考虑不周全或根本没有考虑到，小区自身建设严重滞后。不少小区的落水管直接成了犯罪分子攀爬盗窃的“好帮手”；多数靠路边的居民住宅，往往被开发商建成门面房销售，导致不少居民无车库，电动车、摩托车等随处停放，正好成为涉案人员下手的首选，客观上为小区的治安防范埋下深度隐患。如金碧城陶然庭小区由于周边围墙迟迟未能修建致其门岗形同虚设，结果导致小区业主家中财物多次被盗。

三是技防设施落后。近几年来，经过各级公安机关的多方宣传和党委政府的高度重视，新城多数居民小区的治安防范硬件设施有了明显改善。多数物管小区都配备了摄像等技防设施，但因为多数技防布控不合理、设备档次低，结果致使其发挥作用不明显，多数小区存在极大的治安防范漏洞。其主要表现在摄像探头数量少、成相相数低、布控范围小、设备档次低，覆盖面相对狭窄，造成巡视盲区较多，特别是在夜间光线差的情况下，根本起不到监控作用；有的小区楼房门禁系统已经损坏，无人维修；有的楼房门禁系统长期未关成了摆设，成天楼门大开。居民小区的技防设施建设已经不能满足治安防控的需求。

二、分析荣县新城居民小区治安堪忧的原因

由于可防性案件发案率高居不下，多数小区的安全防控工作不能得到居住业主的认同，直接引发居住业主与物管单位双方的矛盾，从而形成居住业主不满意→导致缴纳物管费不积极→致使物业公司本身经营困难→造成安全防控等服务打折→再次形成居住业主不满意的怪圈，究其原因主要有以下方面：

一是物防建设与管理运作脱节，物管单位尽职履责不到位。多数物管单位对治安防范的重要性认识不足，对社会治安综合治理的概念理解不清，仅仅重视收取物管费、停车费产生的经济效益，未积极实施居民小区封闭式或半封闭式管理改造，未合理布建社区警务室、门卫值班室，未适时进行防盗门、对讲门等门禁系统的安装，造成安全设施不健全，物管单位的物业管理运作模式出现偏差，社区治安防范重心偏离，从而导致小区内部治安纠纷、盗窃等可防性案件频频发生。二是日常监管与责任追究脱节，群防群治队伍组建不到位。目前，小区物业管理只局限于保洁、看门等零碎杂活，多数小区内闲杂人员能在小区内随意流动和游荡，无疑给不法人员的踩点、作案留下了可乘之机。多数小区保安人员因工资低、待遇差，导致其工作积极性不高、动力不足，小区失窃案件发生后，也不要求其承担责任，更有甚者实施“不记、不问、不理、不巡”的四不管理策略，使小区安全缺乏有效管理。同时，由于派出所警力不足、工作繁重复杂等原因，社区民警开展检查指导工作时间较少，治安防范宣传力度不够，造成居民防范意识淡薄、积极性不高、防范专业知识欠缺、自我防范能力较差，群防群治组织发动作用仍有欠缺。

三是技防需求与资金投入脱节，监控巡查措施落实不到位。虽然多数居民小区设置门卫值班室，派驻保安24小时值守，但因安全防范资金投入不足，未能及时落实小区视频监控摄像头、出入口安装闭路电视监控系统、联网报警器、楼宇对讲装置等技防设施的安装，极大的制约了物管单位内保工作的深入开展，难以提高治安防控水平。同时，部分居民小区管理只设门卫，不进行小区内部的巡逻防范或是在夜间大门大开，使外来人员和车辆如入无人之境，监控巡查措施亟待健全完善。

三、加强居民小区治安防控工作的几点建议 居民小区的安全直接关系到辖区群众的生活质量和整个社会的稳定，公安机关应积极扮演好居民小区治安防控工作“引路人”角色，增强群众“自防”意识，提高保安“人防”技能，完善基建“物防”设施，提升小区“技防”水平，强化整体“巡防”力度，进一步织密居民小区治安防控网络，全面提高社会治安防控体系的整体效能。

（一）以激发治安防控内在动力为基础，落实管理主体“三级责任”

一是强化物管单位的管理责任。居民小区物管单位应树立“系统化构筑、社会化整合、多元化投入、市场化运作、规范化管理”的工作理念，积极发挥管理和服务两种职能，建立健全小区物业制度，进一步明确小区物管和门卫的工作责任范围及工作流程，完善物业小区治安防范体系，实行封闭式管理，并定期召开物业经理、物业保安人员工作例会，建立物业保安一人一档（人员业绩档案），落实工作考核，增强责任意识。同时，物管公司还应主动听取业主对物管工作的意见建议，快速收集情报信息，以便有的放矢地采取对策，帮助居民提高安全防范意识，自觉接收相关职能部门对小区安全防范措施落实情况的监督，努力提升治安防控效果、人居社会评价和小区居民口碑。

二是强化保安人员的岗位责任。居民小区物业保安人员作为居民小区治安防范的责任人，其责任心的强弱，直接影响到小区治安的好坏。物管单位要从有资质的保安公司招聘保安员建立专业保安队伍，做到统一服装、统一制度、统一持证上岗，积极主动落实治安防范措施，维护小区内的公共秩序。通过保安人员任职培训，明确和强化保安人员的岗位职责，加强对进出人员、车辆验证登记，实施24小时轮流执勤值班制度和分区定期步行巡逻制度，并全面开展保安人员激励考核机制，最大限度激发保安人员在居民小区治安防控工作中的内在动力。

三是强化居民业主的决策责任。积极引入外部评议机制，把对住宅小区安全防范工作评价的“话语权”交给小区居民和群众，邀请小区业主委员会、居民代表共同参与到小区安全防范工作当中，积极建言献策，开通评议社区民警“直通车”，改变以“关门自评”的传统考核方式，让辖区群众对社区民警和物管单位工作打分数、提意见，并将测评情况及时公布，真正使住宅小区安全防范应对工作更加贴近群众的现实需求。

（二）以推进居民小区平安建设为重点，发挥社区民警“四员作用”

一是当好“教练员”，打造正规专业的保安队伍。人防建设是抓好治安防控、创建平安小区的根本。公安机关应将人防建设放在小区治安防控工作的首要位置，由社区民警积极开展对保安人员的上岗入门培训、实战技能训练、法律知识教育和巡防业务指导，积极当好“教练员”，督促保安人员落实岗位职责，提高综合素质，着力打造正规专业的保安队伍，进而为整个小区治安防控竖起一道坚固的人墙。

二是当好“督导员”，推行规范负责的物业管理。物业管理是创建平安小区工作的重要依托。社区民警应当与物业公司之间经常沟通交流，建立良好关系，并监督物业公司在小区重点部位安装防盗设施，加大技防工作投入力度，完善业主档案，做好物业公司的“督导员”，借助物业公司的力量，抓好治安防控，推进平安建设。

三是当好“协调员”，结成互惠共赢的协作联盟。互助合作是创建平安小区的有效途径。社区民警应在居民小区积极建立“邻里守望”机制和“协作管理”机制，以楼栋单元为单位，鼓励邻里之间轮流相互照应，以社区管理为网格，整合安防力量，做好交叉巡查，当好小区的“协调员”，实现治安信息资源共享，提高防范工作针对性。

四是当好“宣传员”，营造积极参与的和谐氛围。群众路线是创建平安小区的基本原则。社区民警要通过定期发布治安动态情况、治安形势评估、案事件预警和安全防范常识，积极开展入户走访，宣讲日常治安防控知识，做好小区治安防控的宣传发动，利用网络平台拓宽警民交流渠道，当好小区的“宣传员”，切实提高小区居民的安全防范意识，营造一种“人人关心、人人参与”的良好氛围。

（三）以加强专群结合为载体，抓好联防联巡“四项举措” 一是整合资源，加强群防队伍建设。各派出所将辖区专职巡逻队员与流动人口协管员、社区治保会、企事业单位内部保卫人员、居民小区门卫等治安积极分子进行有效整合，健全完善社区民警、专职巡逻力量分组包片，治安积极分子协同巡防的工作机制，共同参与住宅小区、周边街面治安巡逻和安全防范工作，用“无限民力”弥补“有限警力”，在日常防控工作中形成信息互通、密切协作、相互支援的良好格局，确保群防群治效能最大化。

二是强化培训，提升巡防队员素质。公安机关应主动与小区物业单位、社区居委会联系，定期对保安人员、治安积极分子等巡逻守护人员开展业务培训，传授巡逻盘查技巧，提高处置突发情况应对能力，指导监控、消防设备的规范使用，进一步强化巡逻守护人员责任意识和工作能力。

三是科学布警，挤压违法犯罪空间。以网格化防控工作为基础，针对重点小区发案特点、规律，加大公安机关巡逻查控和案件研判力度，采取着装巡和便衣巡、动态防和设点防相结合的方法进行巡防，强化重点时段、重点部位开展宣传发动、预警提示、巡逻盘查和督促检查等工作力度，科学用警、重点布警，提高网格化防控工作的见警率、盘查率和伏击率，有效挤压犯罪分子活动空间，及时发现和打击现行违法犯罪。

四是伸延职能，密织协同防范网络。充分发挥社区治保队员、专职巡逻队员等群防群治力量熟悉治安环境、贴近群众等自身优势，加强点位守护，拓展防控范围，延伸防范触觉，严密防控网络，以点带面形成守望相助、联勤联动的整体社会效应，实现“防控有效、打击有力、管理有序、群众满意”的良性态势。

（四）以完善硬件建设为保障，夯实治安防控“三道防线”

一是强化“技防”，监控周密有力。为扩展小区技防的覆盖范围，公安机关应与物业单位进行沟通、协调，强力要求封闭式物业管理住宅小区在楼梯口及主要出入口安装闭路电视监控系统，并积极鼓励有条件的小区进一步完善红外周边报警系统、电子巡更查验系统和门禁对讲系统等居民住宅区治安防范设施，切实提高小区技防水平。同时，物管单位技防设施的安装和使用，必须严格按照公安部制定的安全技术标准和要求予以落实，由派出所负责日常监督和指导，督促物管单位切实加强对小区技防设施的日常管理维护，确保技防设施运转高效。

二是完善“物防”，设施协力跟上。公安机关应督促封闭式管理小区物管单位设立门岗，严格实行门卫24小时值班制度，对出入车辆实行发牌、登记；督促物业小区的楼道窗户、楼栋水管等易攀爬处安装具备防攀爬、防撬动功能的防盗护栏和防攀钢叉；定期检查围墙护栏适时加固增高；督导小区物管加强对偏僻、夜间黑暗地方的灯光照明；鼓励居民楼宇安装电控门禁系统、家庭防盗门、防盗窗，力争实现安装率100％；合理设置机动车辆停放场地，实现小区内机动车专人看护率100％。通过帮助居民小区不断完善软、硬件，积极筑牢治安管控的第一道防线。

三是提升“自防”，消除安全隐患。公安机关以平安创建活动开展为契机，在案件多发小区采用宣传横幅、设点咨询、散发宣传单、入户走访、预警提示等形式，对小区居民进行安全防范教育，传授安全防范实用小技能，指导居民自行安装、加固防盗铁门、铁栅栏和防盗门锁，培养居民养成电动车入库停放、离家锁好门窗、发现可疑人员及时报警等防盗意识和良好习惯。同时，积极开展小区安全检查，将隐患排查与督导整改相结合，不定期对小区门卫、保安履职情况以及小区围墙高度、缺损情况，单元防盗门使用情况进行检查，确保易攀爬处安装防盗设施，车辆停放点派驻专人看守，消防通道通行通畅，消火栓能够正常使用，并对检查中发现的问题下发整改通知，督促其整改，及时消除治安隐患，切实增强自防能力。

签发：调研科

审核：朱九龄 拟稿：

第二篇：治安防控

坚持从客观实际出发

持之以恒做好社会面治安巡逻防控工作

社会面防控工作是公安工作的基石。正确把握社会治安脉搏，大力加强社会面治安巡逻工作，逐步构建城市社会面治安防控体系，最大限度的屯警街面，重点加强以巡逻防控为基础的整体联动巡防格局，是实现“发案少，秩序好，党委放心，群众满意”的关键之举。

一、坚持理性认识与感性认识相结合的原则，切实提高对社会面治安巡逻防控体系建设重要性的认识。

胡锦涛同志在十七大报告中指出，社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提。8月25日和9月5日，省委结合残奥会开幕式，对今后一个时期的安全保卫工作专门召开会议，要求广大民警进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，严密各项防范措施，善始善终的做好安全保卫工作。这就充分说明了一个时期以来，社会面治安控制工作的重要性，同时，也彰显了建立社会面治安巡逻防控体系的迫切性。因此，建立社会面治安巡逻防控长效机制是保证社会持续稳定的关键，也是保证我市改革发展和经济腾飞的重要条件。继续树立“以防为主”的理念，形成条块结合、统一指挥、归口管理、分级处置的巡逻格局。通过奥运安保百日大巡逻我们可以清晰地看到，只有统一指挥，归口管理，才能实现零发案社区，零发案街道，才能实现市局党委设想的大巡逻的效果。这里除了是各级党委的英明决策外，笔者认为，还要归纳于确定了市巡警特警支队作为全市大巡逻工作主管地位的作用。首先省厅有巡警防暴总队制定措施，其次下面有各地巡警特警支队安排落实情况，再次由各县（市）巡警特警大队具体实施方案，这样一级管理一级，通过层层把关，以及实行条块结合，分级处置，统一调度指挥，建立周例会制度等等，确保了奥运会社会面安全保卫工作的健康进行。

继续完善大巡逻机制，使社会面治安巡逻防控工作与时俱进。只有把开展社会面治安巡逻工作作为一项经常性的长期机制坚持下去，让感性认识升华为理性认识，又从理性认识上客观指导实际工作，才能真正解决街面违法犯罪反弹问题的发生。各级党委班子成员应该注重和善于运用辩证唯物主义，分析和处理城市防控和治安巡逻工作中的理论与实践问题，找准本地的突破点，敢于创新巡逻思路，敢于把党委政府和人民群众，对我们公安工作的内在要求和广大民警弘扬执法为民的精神，转化为社会面治安巡逻工作的具体实践，转化为实现社会和谐稳定的动力。

全面深化大巡逻成果，做好“三个有机统一”。一是做好治安巡逻工作与日常警务的有机统一，按照抓当前与管长远的思路，充分认识到建立扁平化防控体系是公安工作科学发展的必然要求；二是坚持打击与防范的有机统一。在完善打击犯罪机制上，立足预防为主，全面提升侦查破案水平和社会防控力度；三是促成街面诸警种和巡防力量分工合作的有机统一。巡逻业务归口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安积极分子等力量，除按本单位完成职责外，还要根据巡逻主管部门的意见做好本辖域的巡逻防范工作，这样，我们便会在巩固见警率、管事率、群众满意率的基础上，提高发现率、控制率和打击处理率。

二、坚持理论与实际相结合的原则，切实提高社会面治安巡逻防控工作各个时期的质量。

在提高对治安巡逻防控工作认识后，各级各部门要紧密联系本地客观和工作实际，不断深化对街面治安防控工作的规律性认识，着力转变不适应、不符合公安工作科学发展观的思想和做法，突出重点，完善措施，持之以恒，最大限度实现巡逻效果与社会效果的统一，确保治安防控工作服从服务于经济建设发展需求，更好地造福人民，造福社会。

坚持警力跟着警情走，建立适应动态治安环境的勤务机制。理论联系实际就是警力跟着警情走。屯警街头的目的，就是努力实现街面零发案。这就要求我们立足各县（市、区）实际认真分析面临的严峻社会治安形势，进一步解放思想，及时转变观念，正确研判和改进原有的工作模式，大胆创新长效机制。着力提高诸警种合成作战能力，深化社会面巡防机制改革，认真做好各个时期的社会面治安巡逻防控工作。

建立长效机制，善始善终地做好各个时期的社会面治安防控工作，必须抓好“四项建设”。一是思想建设。为了进一步巩固大巡逻、大清查、大搜捕的奥运安全保卫模式的成果，广大公安机关必须始终将“大学习、大讨论”贯穿于治安防控工作始终，加强社会主义核心价值体系教育，切实加强参加街面防控工作中的广大民警的思想政治建设；二是作风建设。要结合“大学习、大讨论”活动，认真查找巡逻中、服务中、接出警中、处置事件中等方面存在的问题，充分征询人民群众对我们治安巡逻工作的意见和建议，有针对性的制定整改措施；三是能力建设。工作中要提高广大民警认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力，认识和把握法规精神的能力，最终，以促进社会和谐来检验我们治安巡逻的效果；四是制度建设。要建立符合和体现科学发展观、正确的政绩观的考核体系，把发案少、秩序好、党委放心、群众满意作为主要标准。

在抓好四项建设的基础上，要继续坚持三级巡防机制（即：社区群防群治中的治安积极分子和志愿者，在民警的指导下组成的巡逻队为三级巡防力量；城区次干线上的由县、区、分局民警和巡防人员组成的专职巡逻队为二级巡防力量；由公安特警、武警、交警组成的在城区主干线上的巡防力量为一级巡防力量），同时，在治安防控工作中，我们要加快推进扁平式指挥系统和网格式巡防体系建设，综合运用武警、特警、交警以及其它辅助力量，加快推进警务工作站、治安检查站、治安卡点永久性建设，最大限度的将警力部署在案件高发时段和防范相对薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支队指导调度下，做到能够及时关门封边的查控网格，切实提高每个时期巡逻防控的时效性，努力创造人民满意的公共安全环境。

三、坚持专群相结合原则，切实保证社会面治安巡逻防控工作的健康发展。

胡锦涛同志指出，和谐社会要靠全社会共同建设。人民警察来自人民，又服务于人民，我们既是维护社会稳定的主力军，又是构建和谐社会的重要主体。长期以来，公安机关在打击敌人、维护政权、惩治犯罪、服务大局的过程中，与人民群众建立了广泛的联系和深厚的感情。专群结合的优良传统，是我们克敌制胜的法宝。从奥运会安全保卫工作中可以看出，我市开发区公安分局动员全区各个部门积极参与奥运安全保卫工作，使参与巡防的群众力量达到70：1的效果（即：每70个老百姓中，就有一名群众自发参加奥运安全保卫工作）。在他们的带动下，桥西区成立了“夕阳红”三老义务巡逻队，桥东也东关社区巡逻队等民间巡逻组织。全省在推广邢台开发区群防联控经验后，各地纷纷成立了群防联控组织。一时间，“警力有限、民力无穷”弥补了我省大部分公安机关警力少的不足。同时，社会治安防控体系也因为有了群众的主动参与和主动防范而变的更加坚实。专群结合方式将是我们今后社会治安防控体系长期的路线和原则。全国“二十公”会议明确提出：发扬专门工作与群众路线相结合的传统，既是时代对公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飞跃。依靠群众，走群众路线是公安工作的优良传统，也是长期以来公安工作的重要方式。特别是在当前社会形势严峻，各项安全保卫任务繁重，警力不足的情况下，要从根本上提高治安巡逻防控工作效能，离开了人民群众的支持是万万不行的，因此，我们必须牢固树立“警力有限，民力无穷”的群防联控的思想观念。

做好专群结合和群防群控工作，保证社会面治安巡逻防控工作健康发展，公安机关必须做到以下“五个坚持”。一要坚持围绕社会面治安防控中心工作，树立服务大局的思想，要以科学的发展观，立足本地实际，科学划分警区、科学组建三级巡防机制，不断完善治安巡逻的体制建设；二要坚持改革创新、开拓进取，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握复杂形势下社会面违法犯罪的规律和特点，改进薄弱之处；三是坚持打防并举，重在建设。以建设性的思路、举措和方法大力推进街面治安巡逻建设；四是坚持统筹兼顾，综合治理。立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强社会面治安巡逻防控体系建设的科学性、系统性、前瞻性；五是坚持突出重点，分级指导。突出以市巡警特警支队为全市今后街面巡逻主管地位的作用，理顺和整合全区三级巡逻防控机制，彻底消除各自为政的局面，统一指挥，统一调度，分级指导，形成触一点动全局的治安防控态势。奥运安保任务虽然即将结束，但社会面治安巡逻防控工作将是今后长期的任务。目前，良好的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨，只要我们按照市局党委提出的“认清形势，自我加压，共赴使合，冲锋陷阵”的口号，深入落实大学习、大讨论主题实践活动，我们定会以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实做好社会面治安巡逻防控的各项工作，努力开创公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

关于开展冬季社会治安防控整治行动的安 排 意 见

各党支部、村委会，各综治成员单位：

冬季是各类违法犯罪和安全事故的多发季节。根据我镇当前社会治安状况的实际，为了切实加强冬季安全防范工作，进一步加强组织领导，明确工作责任和任务，强化工作措施，有效遏制冬季案件多发的势头，按照县综治委的要求，镇党委、政府决定，从2009年12月25日——2010年2月10日在全镇开展冬季社会治安防控整治行动，现就有关事项安排如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观和正确稳定观为指导，以平安、稳定、安全为主题，以人民群众满意为目标，以广泛深入开展“平安口镇”创建活动为载体，扎实落实严打整治、治安防控、疏导化解、公共安全管理服务等各项工作措施和目标责任，努力把冬季社会治安防控工作推向高潮，切实维护全镇社会稳定。

二、组织领导

这次行动在镇党委、政府的统一领导下，全镇各党支部、村委会、各单位共同参与实施，镇综治办牵头组织协调和督促检查。

三、目标任务

（一）继续深入推进“严打”整治斗争。口镇派出所要毫不动摇地坚持“严打”方针，切实担负起保一方平安的神圣职责。要准确掌

握冬季社会治安形势发展变化的规律和特点，快速侦破查处危害社会治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打击严重影响人民群众安全的“两抢一盗”犯罪和流氓恶势力犯罪，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，让违法犯罪分子在我镇无立足之地。要采取强有力的措施和强硬手段对治安混乱地区、防范薄弱部位和突出治安问题进行有效治理，继续加大对211国道交通要道、校园、企业周边、养殖小区的治安和秩序进行治理。

（二）不断提高巡逻防控力度和针对性，有效减少发案。各党支部、村委会、各综治成员单位要切实负起平安的政治责任，继续加大巡逻防控力度和密度，确保治安防控的长效性、规范性、连续性，切实增强群众安全感。口镇派出所要对当前全镇发案特点和规律进行认真研究，统筹安排，采取灵活有效方式，抓住防范重点，提高防范的针对性，确保防范工作扎实有效。各村巡逻队要充分发挥职能作用，维护我镇稳定。

（三）认真开展安全防范大检查，严防各类事故发生。各村党支部、村委会、各综治成员单位要以对党和人民高度负责的精神，充分认识加强安全工作的极端重要性，真正做到层层有人抓、事事有人管。派出所、土地所、电管站、学校、加油站、矿山等部门要各负其责，全方位、多层次进行拉网式排查，加强防范、消除隐患。

（四）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，防止影响社会和谐稳定的群体性事件发生。各村党支部、村委会、各综治成员单位要扎实做好矛盾纠纷大排查、大调处工作，要对本地区、本部门、本单位存在的不稳定因素和可能引起社会稳定的苗头性、倾向性问题，进行一次全面排查。对排查出的问题抓紧处理化解，重大问题要做到“四有”：有领导责任、有专人处理、有调处方案、有解决时限，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止和杜绝赴京赴省上访事件发生。

四、几点要求

1、各党支部、村委会、各综治成员单位要充分认识这次冬季行动的必要性和重要性，切实增强做好工作的责任感。这次行动是根据我镇平安创建工作和当前社会治安的实际，对全镇上下做好抓基层、打基础、促防范、保稳定这一根本性、战略性和长期性工作任务提出的具体要求，对巩固全年的创建成果，进一步提高群众对社会治安的满意率，保持我镇社会大局的持续稳定。各党支部、村委会、各综治成员单位从整体和全局的高度出发，加强领导，精心实施，确保这次行动达到预期目标。

2、落实责任，精心部署。各党支部、村委会、各综治成员单位要及时召开会议，认真研究本辖区、本单位冬季社会治安的现状和存在治安问题的症结、分析特点和规律，明确工作任务和要求，制定切实可行的操作性较强的工作方案，夯实领导责任，配备强悍力量，强化督促考核，扎实认真开展工作。主要领导要亲自动员部署，亲自过问落实，深入一线督导，确保按时要求取得实效。

3、齐抓共管，密切配合。各党支部、村委会、各综治成员单位要积极发挥组织协调作用，坚持以块为主认真组织实施。口镇派出所是维护辖区稳定的主力军，要充分利用对社会治安底子清、情况明的职能优势，及时提供有价值的情况信息，积极参与，大力配合我镇落实冬防工作措施。

4、加大宣传力度，营造浓厚氛围。各党支部、村委会要把宣传工作作为这次行动的重要环节，充分利用广播、板报等形式，积极开展宣传活动，形成强大声势和浓厚氛围，同时积极做好典型培养和引导，推广好的经验和做法，弘扬正气，为冬防行动创造良好的舆论环境。

5、切实做好岗位值班和情况上报。各党支部、村委会、各综治成员单位在行动期间要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保联络畅通，发现重大情况要及时上报镇综治办。各党支部、村委会在12月28日前将行动方案和措施上报镇综治办，认真做好资料收集、记录好工作纪实，每半月向镇综治办书面汇报一次，行动结束后，写出专题总结报告。

6、强化督促检查，确保行动不走过场。行动期间，各党支部、村委会建立健全督促检查机制，对基层实施工作方案和落实工作措施过程实行全程督查。镇综治办要组织力量强化督查和考核。一是坚持督促考核制。督察组要深入基层进行不间断、滚动式督促检查，不定期对村组和有关企事业单位开展夜间抽查，及时通报有关情况，表扬先进，批评后进。二是坚持责任追究制。对基层组织建设薄弱、巡逻防控工作不力的，要加强督促检查；对因领导不重视，措施不力或工作只浮在面上，不深入实施，效果不佳、群众意见大的村组或单位进行通报批评，情节严重的，实行一票否决。三是严格落实奖惩。冬防

行动中，每15天进行一次考核评比，对前3名的村、单位颁发冬防工作流动红旗并给予物质奖励，后3名挂警示黄牌，并将考核结果记入2010年综合考核中。

第四篇：如何加强治安巡逻防控工作

如何加强治安巡逻防控工作

治安巡逻防控工作是及时预防和打击各类违法犯罪的有效手段，也是加强社会治安动态管理、维护社会长治久安的根本措施。为加强治安巡逻防控，全面提高社会治安防控能力，巡警大队以县局“飓风行动”为契机，根据城区夏季发案特点，积极改革巡逻机制，调整巡防思路、优化警力组合、转变巡逻模式，形成一套快速高效、覆盖全县的巡逻防控体系。

一、科学划分巡逻区域，实行网格化布警。

巡警大队在对府谷城区违法犯罪发案特点、多发部位等情况进行综合研判的基础上，合理划分巡逻区域，将原来的五个巡逻区域重新划分增加为七个巡逻区域，每个巡区自成一个网格，配备巡逻民警，把治安控制面细化到每个网格，责任落实到每个巡警。巡逻区域的增加，消除了部分街面结合部的“空白点”，实现了城区巡逻的“无缝连接”。

二、警力跟着警情走，加强重点巡逻控制。

按照“警力跟着警情走”的原则，在“全时空覆盖，全天候控制”的总前提下，紧扣社会治安现实动向，灵活调整勤务安排，切实防住案件高发的时段、路段和部位，全力做到“猫鼠同步”。根据犯罪分子夏季“抢夜”的特点，巡警大队及时将重点巡逻时间调整为19:30至次日7点，安排民警在案件高发的夜晚进行巡逻、盘查和预伏守候，提高了巡逻防控的针对性和实效性。同时，根据警情的重要复杂程度，把警力合理部署在案件高发、防范薄弱、群众需要的夜市、居民区重点单位等重点地段，不断提高社会面的见警率、管事率。通过动态巡逻防控，最大限度的压缩犯罪活动的时间和空间，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。

三、转变巡逻模式，重点投入步巡警力。

加强巡逻防控工作，要积极调整巡防思路，转变巡逻模式，把被动执行巡逻任务转变为主动防控巡逻；把盲目巡逻，定时、定线路巡逻转变为合理针对巡逻、重点筛查巡逻，对治安复杂区域，增加巡查力度。以县局“飓风行动”为契机，巡警大队与武警积极配合，采取车巡、步巡相结合的方式开展武装巡逻，特别是在案件高发的夜间，巡警大队采取“20：00——23：00车巡、23：00——5：00步巡、5：00——7：00车巡”的方法，重点投入步巡警力，提高精确打击力度。

四、盘查与快速反应并举，严厉打击街面盗抢犯罪。

巡警大队坚持“严之又严、细之又细、实之又实”的方针，加大对街面犯罪的防控和打击力度，进一步提高盘查工作，加强对可疑车、可疑人、可疑物的盘查检查，及时上网比对核实，切实提高发现和打击犯罪的能力。同时，充分发挥巡警职能作用，接110布警后快速反应赶到现场，第一时间抓获现行犯罪。

社会的发展对巡防工作不断提出更新、更高的要求，巡警大队将继续根据社会需求，不断改革巡逻机制，努力预防减少各类治安和安全隐患，最大限度地消除社会不安定因素，切实提升人民群众的安全感和满意度，确保当前全县社会治安大局持续稳定。

第五篇：关于加强城区治安防控的调研思考

**县中心城区是县城的政治、经济、文化中心，也是县城最为繁华的区域，餐饮、娱乐休闲、购物等大都汇聚于此。城区的稳定直接影响着全县的稳定。因此，加强城区治安防控，是动态环境下强化治安管理，提高社会控制能力的客观需求。下面，笔者结合近年来的工作实践就如何加强城区治安防控工作谈几点认识。

一、**县城区治安防控的形势

及存在的不足

“城区稳则全县稳，城区安则全县安”。近些年来，**县委、县政府和县公安局党委高度重视城区治安防控工作，中心城区发案一直保持稳定，重特大案件持续下降，人民群众安全感大幅度提升，有力地促进了全县和谐稳定。特别是县委、县政府出资组建了一支专业化的城区治安巡防大队，投资安装了一批“电子警察”，有效地预防和减少了各类刑事和治安案件的发生。以**派出所所辖区域为例，2008年，该辖区刑事案件发案数与2007年相比下降17.3%；2008年，该辖区十类可防性案件发案数与2007年相比下降15.1%；2008年，该辖区“双抢”案件发案数与2007年相比下降18.5%。

从总体情况上看，**县城区治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影响和制约城区治安防控建设与发展的困难和问题：一是治安防控工作机制滞后于治安形势。在社会经济、文化发展的日益国际化，各种深层次的社会矛盾日益复杂；犯罪活动不断向组织化、智能化、专业化发展；社会转型期打击任务繁重，专项斗争频繁，治安防控工作机制以打为主倾斜；人防、物防、技防相结合的治安防控工作机制尚未形成，从而不能适应治安形势的发展变化。二是警力不足，群防群治组织作用没有充分发挥。警力不足一直是困扰着公安工作的一大难题，民警超负荷工作，而基层治保会、义务巡逻队等群防群治组织不能发挥应有的作用，有的群防群治组织名存实亡。三是治安防控信息化建设程度不高，科技含量低。目前，我县治安防控中人防、物防、技防相结合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于资金紧张、投入不足，加之老城区规划建设的一些历史原因，形成了居民区杂乱无章，无法形成真正意义上的居民小区，使一些科技设备无法使用或无人管理。四是群众的自我防范意识相对薄弱。特别是在“盗抢”案件中有些群众的自我防范意识不够，从而导致了犯罪分子有机可乘。

二、加强城区治安防控的几点思考

（一）注重快速反应，加强指挥中心建设。完善公安指挥中心信息系统建设，使指挥中心与各种警务活动得到有效衔接，充分发挥其在社会治安防控体系中的指挥协调作用；加快350兆集群系统建设，提高公安机关的快速反应能力，从而达到对突发事件、重特大刑事案件的有效处置和控制，对一般案件达到即发即破的能力。

（二）注重借助外力，建好防控网络。在派出所的指导下，合理安排和使用好巡防队这一重要力量，充分发挥其职能，建好社会的防控网；以人民群众为基础，充分调动治安积极分子的工作热情，建好社区的防控网；按照社会化、市场化的要求，在公安机关的管理和指导下积极筹建保安公司，增强专业保卫力量，建好内部单位的防控网；在重点行业和场所，积极物色和建立内部人员，建好重点行业场所的防控网。

（三）注重技防建设，提升治安防控科技含量。加大资金投入，科学规划治安防控信息化建设，提高科技含量，一切为了“打赢”。完善便携式快速查询及反馈信息系统，提高民警在巡逻盘查时的工作效率；在商业区、居民区积极推广技防报警系统和电视监控与公安报警系统联网，使之用之于民，从而构筑完整的公安情报信息网络。加强民警科技设备的使用和学习，用高科技武装民警，从而形成较高的战斗力。

（四）注重以打促防，巩固防范成果。基层一线单位特别是派出所要以防范为基础，打击破案为手段，以增强人民群众安全感为目的。对于群众反应强烈的案件或某种案件的多发区域进行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡逻防控和重点破案工作，同时在适当的时组织集中行动，“以点带面”，从而达到达到良好的社会效益。如：2007年破获的以韩猛为首的系列抢劫案为例。在尚未破案之前，**梅湾社区连续发生十来起夜间拦路抢劫案，我所针对此案的发案规律，对该区域进行重点防控，以减少发案率增强社区居民安全感，同时成立专案组对此案进行全力侦破。该案侦破后，梅湾社区至今未发生一起夜间拦路抢劫案，达到了“以点带面”、“精确打击，巩固一片”的良好效果。

（五）注重宣传教育，提高群众自防能力。以电视、广播、图片、发放宣传单等为载体，加大宣传力度、增强群众自我防范意识，减少群众不必要的伤害和损失。治安防控不能只靠公安机关单打独斗，需要社会各界的支持和帮助，更需要广大人民群众的积极参与。以广大人民群众为基础，我县的治安防控工作才能健康、稳步发展、才能立于不败之地。