第一篇：原始凭证电子化在电网公司的探索与实践

摘 要：近年来，国网公司围绕以“六统一、五集中”的工作思路，持续提升财务集约化、信息化管理水平，逐步实现无纸化办公，自动化处理，智能化分析等先进管理模式，并提出“应用原始凭证电子化数据中心影像信息存储功能，通过扫描等方式将原始凭证纳入系统，实施电子化管理的工作要求”，以实现原始凭证电子化、规范化管理，提升业务协同处理效率和会计基础管理水平。

关键词：原始凭证；电子化

实施背景与目标

2013年底，财政部发布《企业会计信息化工作规范》，其中对“企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料，以及企业获得的需要外部单位或者个人证明的原始凭证和其他会计资料，可不输出纸面资料”的情形，即业务凭据电子化做出了相应规定。

2015年底，财政部会同国家档案局联合发布最新版《会计档案管理办法》，明确了电子会计档案的管理要求，肯定了电子会计档案的法律效力。

厦门供电公司按照国网公司、省公司“应用原始凭证电子化数据中心影像信息存储功能，通过扫描等方式将原始凭证纳入系统，实施电子化管理的工作要求”，力求通过技术手段上的创新，通过影像采集、业务在线处理、实时查询等功能，促进业务协同和信息共享，提高经济业务的处理效率，实现原始凭证电子化、规范化管理。

主要实施内容

针对公司财务部门在会计原始凭证处理上存在的业务凭据线上线下两遍审批、传递速度慢、保管存放难、查询效率低、无法满足财务集约化管理需求等问题，在现有财务业务系统（ses、erp）中嵌入影像智能管理模块，通过对传统纸质原始凭证的影像采集、业务流程在线审批、档案在线实时查询等功能，借助信息技术手段使财务工作逐步超着“无纸化”、“自动化”、“智能化”的方向发展。具体如下：

2.1 原始凭证数字化管理

将各类型非结构化的纸质原始凭证通过扫描仪采集、处理；将已形成结构化数据的原始凭证通过系统接口上传、链接方式采集、处理。同时，将两类数据转换为固定格式的数字信息，纳入信息系统业务流程中进行统一管理。

2.2 在线可视化审批功能

通过实现业务凭据电子化管理，实现线上业务审核，取代了线上线下同时审批的繁琐审核流程。同时，按照电子单据和纸质单据传递效率、一致性审核的需要，在系统流程中进行业务的审核及账务处理，提高了审批效率和智能化水平。

2.3 系统嵌入施工现场图片

电网企业具有资产密集的经营特点，公司每年在资本性项目建设及资产设备维护方面投入大量资金，实施业务凭据电子化后，利用在业务系统当中添加现场图片的方式，加强对工程项目过程的实时监督，避免未完工项目提前结算的风险。

2.4 会计信息穿透管理

原始的纸质会计凭证不便于日常实时查询，特别是在财务档案归档后，需办理专门的借阅手续，更无法实现异地查询。通过业务凭据电子化，将会计档案流与业务信息流进行对接，可以实现会计信息的全过程的穿透查询，从而方便、灵活、快捷地实现会计凭证的查找、使用和共享。

2.5 信息安全保障

实施业务凭据电子化之后，传统的纸质原始凭证被转换为数字化信息，如何在使用过程确保影像资料安全就显得至关重要。因此，我们对重要的影像单据进行电子签名加密，将责任人与影像绑定，防止影像被篡改，保障企业信息安全。（如图1）成效评估

3.1 业务规范优化，提升业务协同效率

实施原始凭证凭证电子化，依托信息系统进行业务处理，一方面既可以减少纸质原始凭证传递过程可能存在的丢失、毁损等风险，也避免了繁琐的凭证交接手续；另一方面，借助系统流程，能有效克服地理空间隔离所带来的业务处理的滞后性，在前端业务部门进行业务发起的第一时间内进行业务处理，从而大大提升了工作效率。

3.2 前移财务业务规范关口，提高凭证审核效率

公司业务报销原始凭证种类多，规范化要求高，在日常工作中，前端业务部门获取原始凭证时可能难以保证完全符合财务规定，因此造成原始凭证在业务与财务部门间来回传递，降低工作效率。实施原始凭证电子化，通过规范业务报销附件要求，将财务业务规范关口前移，强化业务规范执行，提升会计基础工作质量。

3.3 实施实时监控，促进财务职能转型

结合业务凭据电子化可视化、标准化特点，公司扩展财务在线稽核范围，并拓展了在线稽核的预警功能，提升在线稽核实用化水平，强化财务经营内控风险管理，同时促进财务由核算向监督职能的转变。

第二篇：原始凭证电子化趋势探讨

原始凭证电子化趋势探讨

分类： 商业财经

(1)纸质原始凭证成本大,难以获得。原始凭证的获取要付出成本,是因为企业在购买商品物资时索取发票与否价格不同。若要发票,要加价,价格较高;不要发票则价格较低,两者的差价是税款。大部分企业往往希望以较低的价格成交,但又无法取得记账所需的合法凭证。有的企业发生费用后无法取得发票,只能取得不合规的收据。

(2)纸质原始凭证形式不规范。形式不规范表现为:取得的原始凭证项目填写不全,不符合会计基础规范的要求,有的不填日期、接受凭证单位的名称,有的业务内容、数量、单位和金额填写不全,有的没有填制单位的名称和财务(会计)专用章;报账列支的手续不全,存在无财务人员审核、无经办人员签字或其他证明力不足等;对外用内部结算票据或普通收款收据(或自制收据)替代发票或财政收费票据。

(3)纸质原始凭证内容不真实。原始凭证的内容经常出现不真实,具体表现在:经济活动内容不真实;虚开、虚报支出票据,如某公司虚列工程小工款套取资金用于发放职工福利;发票的号码与日期存在倒置,说明未如实反映经济活动发生的时间或发票内容虚假。

(4)纸质原始凭证与信息化不相容。纸质原始凭证从不同侧面束缚着会计信息系统的功能。首先,纸质原始凭证限制了会计部门与企业内部其他部门数据传递方式,制约了信息技术在会计中的充分应用,使记账凭证只能手工录入,这在一定程度上限制会计数据处理的自动化。其次,纸质原始凭证生成后进入会计系统的基本流程,是先由相关业务人员报送会计部门,而后经会计人员以记账凭证形式录入系统,而有的(如发料单)出于简化会计工作目的,需要定期汇总后,才能进行记账凭证处理。这样延长了企业业务活动和会计信息处理的时间间隔,造成会计信息处理滞后于其业务活动,成为业务流与信息流协同的首要障碍。最后,作为信息流组成部分,原始凭证是企业各专业信息系统数据传输的具体形式之一,纸质原始凭证成为会计信息系统与企业其他系统进行集成的障碍之一。

(5)纸质原始凭证无法满足电子商务的发展需求。从电子商务角度分析,相关的订单、合约及款项收付都可借助电子形式完成,而作为原始凭证的销货发票和收付款结算单据等原始凭证仍然采用纸介质的形式。这种不协调的负面效应表现为:限制了我国电子商务的进一步发展;影响了经营者纳税申报和税务机关税收征管的工作效率;制约电子商务与会计业务集成的顺利实施,影响了会计信息化、企业信息化的进程。最终其限制性制约了原始凭证电子化的有效发展。

原始凭证电子化的条件

(1)会计信息化的发展要求原始凭证电子化。我国大部分企业都实现了会计信息化,即利用计算机财务会计软件,建立账套,录入记账凭证,计算机软件自动记入日记账、明细账、总账,并可以自动生成财务报表,记账凭证的处理实现了计算机系统中的信息化。会计信息化在很大程度上减轻了会计人员的工作负担,并提高了工作效率。但是,在会计凭证的处理上,网络电子凭证的传输仅仅停留在记账凭证的传输上,原始凭证则完全游离于整个计算机会计信息的网络系统之外,原始凭证基本没有脱离纸质的范围,大多数单位会计信息化工作中所采集的原始凭证都是纸张数据,而这些原始凭证在手工输入过程中有可能出现差错又未能审核出来,加上纸张凭证本身的真实性及信息的完整性等问题都是因原始凭证未能电子化而产生。

(2)信息技术的发展促使原始凭证电子化。信息技术的发展,使信息系统朝着“无纸化”、“自动化”、“智能化”的方向发展。单据的电子化将不仅克服纸质凭证因人工传递而速度慢的影响,而且从Intemet接收后即可自动确认和转换为记账凭证,使得许多经济业务在其发生的同时其信息就能“实时”地进入企业会计系统,从而大大促进财务核算和管理的速度和效率。因此,电于凭证化必将逐步取代大部分的纸质凭证,这是社会信息化的大趋势。

(3)电子商务迅速发展促使原始凭证电子化。电子商务的兴起,从真正意义上促进了经济全球化的加速,企业能否充分利用电子商务形成竞争优势,已成为其生存和发展的关键。网络化的电子商务环境创造了快捷、费用低的交易方式,网上订货、销售、购物、网上结算与电子货币等新的商业运作方式与手段的出现,使得记载商业交易与经济事项的原始凭证普遍的呈现电子化的形态。电子商务产生大量的电子原始凭证,网上交易的电子文件,如电子订单、电子提单、电子结算单据等,都是记载网上经济业务发生的新式原始凭证,是电子商务的基本保障和证明。

原始凭证电子化的具体措施

(1)技术问题。由政府相关部门专门建立一个电子原始凭证认证中心,该中心设计出一套格式标准的电子原始凭证。每一个政府部门、企事业单位、个体经营者等根据相关证明材料均可在认证中心开设一个账户,即申请用户身份证书,并将各自的相关信息及内容列入自己的证书域内,同时设定签名密钥。当交易双方需要传递原始凭证时,可以通过各自的账户在认证中心完成。在整个环节中要提高安全性,具体可采用相应措施,如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等,加强数据的保密与保护。在进入系统时加一些诸如用户口令、声音监测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段,另外还可以考虑硬件加密、软件加密或把系统做在芯片上加密等机器保密措施和专门的管理制度。

(2)监管问题。内部监管。首先建立严格的内部监管制度,在制定企业内部监管制度时可以借鉴相关的法律规章制度,从法律、道德、纪律等方面约束企业内部工作人员,以防止企业内部工作人员的舞弊与犯罪行为;其次,建立监控制度,做好严格的系统监控工作,在系统产生错误时,能够尽早地产生错误报告并给出错误次数的统计,以便及时发现问题并解决问题;判断有无非法用户进入会计信息系统,并随时采取措施,保证系统的安全;最后建立会计数据的备份与恢复控制制度。为了防止数据丢失,及时对会计数据进行多种备份,以便在系统出现问题后能够迅速地恢复这些会计数据。外部监管。原始凭证很大部分是发票,纸质发票由于出自税控系统而具有合法性,在电子原始凭证时代,税控系统主要通过对认证中心进行监管来达到对其中的电子发票进行认证和监管,使其合法化。

(3)法律问题。电子原始凭证若要和纸质原始凭证具有同样的法律意义,则需在解决相关问题后,得到法律条文的正式认可,这也要求对《会计法》、《电子商务法》、《电子签名法》等提及经济活动证据的法条方面进行修改,以解决电子原始凭证的合法性问题。

本文源自：《财会通讯》 第11期

第三篇：会计原始凭证电子化业务平台（模版）

会计原始凭证电子化业务平台

一、立项目的、意义和必要性

1、项目研究的目的：

根据国际权威数据机构IDC的报告，会计外包市场在2008年已经达到476亿美金的规模，随着web2.0在全球范围内的兴起，会计服务通过互联网来实现和交付已经越来越成为可能。随着本土中小企业的信息化程度的提高和会计电算化的普及，互联网和信息化改变着企业运营的模式。该项目将通过会计原始凭证扫描等方式进行数字化处理，并将电子影像文件集中存储和管理，提供给财会人员进行记账,复核等业务处理.建立以电子化的会计原始凭证为基础的工作流程管理, 从而解决会计原始凭证传递慢、保管难、查询难的问题。

2、项目研究的意义：

该项目的研究，对于提高会计原始凭证的流转效率和管理效率,更好地满足中小企业财务“日清月结”的需求，把传统的财务手续变成事前筹划与实时监控，让企业在高效管理与成本节约之间找到最佳平衡，对于增强企业财务制度的执行力，推动企业的发展，有积极的作用。

3、项目研究的必要性：

在国内代理记账行业，企业的会计原始凭证的传递，往往通过去客户处取，客户送上门，第三方物流方式进行，容易造成会计原始凭证的破损、丢失、毁坏，对会计原始凭证保存的完整性、安全性带来困难。原始的纸质票据不便于日常实时查询，更无法实现异地查询。通过会计原始凭证电子化，可以方便、灵活、快捷地实现会计原始凭证全掌控，并与企业的内控结合，协同管理，缩短企业的管理流程。

二、技术水平

1、项目所属领域：高技术服务业

2、国内研究现状：在国内代理记账行业，记账业务主要由会计根据纸质的原始凭证,在本地化的财务软件或者SAAS模式的记账软件进行记账,原始凭证通常采用邮寄或者上门的方式获得。而通过在线的方式,将原始凭证的电子文件,提供给会计进行记账业务处理,在国内的代理记账行业,很少发现。

3、国外研究现状：目前，原始凭证的电子化在国际经济领域中有着广泛的应用，相关技术，如原始凭证的电子化、原始凭证的电子化存储，在国际金融及商业领域中都有广泛的应用。在凭证远程传输和处理方面，国外已经率先完成了凭证在线交换体系的建设和改革，并且已经基本做到通过在线的方式全面完成电子凭证的采集、处理与清算。这一技术在国内的开发与应用尚属空白,国内的财务外包服务机构还停留在以原始凭证为基础的财务处理模式上，这样对行业的发展、企业的发展及客户的服务都造成了极大的局限。

４、与同类研究技术的比较：与传统的代理记账业务模式相比较，采用基于电子化原始凭证的业务模式,账务处理可以先于原始凭证的到达而完成，从而大大提高了财务管理、财务处理的效率和速度。

三、项目总体目标

1、关键技术指标：客户端浏览器在0-5秒内装载完成, 文档上传速度不小于20K/秒;单次请求的处理时间应不超过10秒;用户报告系统在指定时间内的故障比率<1%；系统支持7*24小时服务，系统不停机运行时间>100天；系统支持的最大用户交易并发数为500；系统可容纳的最大用户数为10000。

2、经济效益指标：会计原始凭证电子化业务系统提供了及时访问客户原始凭证的能力，将提供一套完整的、自动的 安全的、能满足国内中小企业实际应用需求的解决方案,而且提高了服务的附加价值，预计借助该系统，可以扩大销售额500万元。

3、社会效益指标：会计原始凭证电子化业务平台的推出,将满足客户对财务外包服务的便捷性需求，满足客户“日传单”、“日记账”“日清月结”的财务管理需求，改善国内现有的凭证处理体系和会计处理习惯，推动国内的会计凭证处理与国际接轨，具备积极的作用

四、项目具体内容

1、要解决的主要问题：拍照硬件的选择及设计,条码识别及压缩软件的设计;电子文件自动分发到对应的客户目录;文档管理平台的目录组织及规划；电子文件管理平台的归档,退回,作废等文件流转功能;电子文件的浏览及放大缩小功能开发。

2、解决方案：运用数据库、Internet、条码、OCR识别、图像压缩、海量存储、数据加密等最新的应用

技术成果，将会计原始凭证通过扫描等方式进行数字化处理，并将电子文件集中存储和管理，通过互联网提供给财会人员进行记账、复核等业务处理。

3、工作任务：

（1）硬件的选择及设计：针对代理记账行业中小企业票据类型的多样化，并结合工作效率的要求，硬件考虑采用拍摄设备，能处理A4和B5两种幅面的原始凭证，外形简洁，成本控制在300-500元。

（2）条码识别软件的设计：能够准确识别一维码，支持2种工作模式（单拍和多拍），可以选择不同的压缩比以及多种存储各式，支持特定长度及格式的一维码的筛选，能自动以一维码的信息作为文件名称保存。

（3）电子文件自动分发：能够根据条码信息自动分发到系统对应的文件目录下，如果出现不匹配的文件，可以通过短信，邮件等方式，及时提醒相关业务人员处理。分发错误率小于0.0001。

（4）文档管理平台的目录组织及规划：地区作为一级目录（一期包括北京，上海，天津，大连，杭州，南京，南通，济南）；客户名称作为二级目录，年份作为3级目录，月份作为4级目录，在月份下设置归档，退回等子目录。

（5）电子文件管理平台的文件流转功能：自动分发到客户目录里面的文件应该出现在对应业务人员（如记账会计）的工作桌面上，记账完成后，执行归档操作后，无需刷新页面操作，及时从待处理的任务中取消；同时，业务上应该支持作废，退回等操作。

4、关键技术：资料库基于JSR-170标准接口和相关的标准构建；使用Ajax实现从服务器端异步获取数据，根据客户的需求实时显示在页面的特定位置；基于文件夹的规则引擎设计，实现业务文档的规则驱动，并通过一致化模板为用户提供自定义界面外观；利用JSF进行网页风格设计；通过浏览器显示最终结果；利用Flash编写的预览模板，自定义各类预览模板，用来实现文档的不同视图；系统实现与系统的网络层次结构无关，具有良好的伸缩性：可同时适应于应用分布式的网络架构或应用集中式的网络架构；支持跨平台无缝移植；

5、创新点：国内代理记账行业首家针对中小企业原始凭证通过条码进行管理，通过规则引擎设计，实现电子凭证的自动分发,支持凭证的待处理-归档-作废-退回等流转,采用领先的文档权限控制和加密技术，有效保障文档的安全。

五、推广应用前景及项目实施的风险分析

１、推广应用前景：

该项目基于B/S模式，打破了时间与地域限制，可以大规模复制并推广。针对不同类型的企业,可以提供不同形式的财务外包服务。集团公司及分支机构的财物外包服务创新:由集团公司及各个分支机构将其日常核算的经济业务的原始凭证电子化后，全部上传到会计凭证电子化业务平台中，华财专业人员统一进行账务处理，集团公司及分支机构可以在线审核、查账、打印合并报表等。中小企业的财务外包服务创新：客户端的行政、出纳人员将企业原始凭证电子化后，上传到会计凭证电子化业务平台中，华财专业人员统一进行账务处理，客户可实时在线审帐、查看。

2、风险分析：

市场风险：可能存在着研发成果在产品中应用后无法得到市场认可。

技术风险：可能存在技术开发无法实现预期目标，导致研发失败的结果。

政策风险：可能存在政府相关政策调整，导致该项研发没有实际意见。

营销风险：可能存在技术在产品中应用后不能订购方接受。

六、项目组织管理措施

1、组织协调措施及项目运行机制：

（1）制定立项报告；

（2）对项目投入进行核算，编写预算计划；

（3）组成课题研究小组，对项目组成员进行分工，并配备相应的研发专用设施及设备；

（4）对项目进行严格的管理，对研发人员进行严格的绩效考核；

（5）执行严格的研发流程：按照市场调研→拍摄设备选型→系统设计与编码→系统测试→系统优化→提交业务指导书的路线进行研究开发。

（6）项目负责人进行阶段性审查，项目完成后组织专家组进行审核。

2、保障措施：

（1）技术保障。技术部负责对项目参与人员进行培训，组织技术攻关，为项目开展提供技术支持。

（2）人员保证：人力资源部门做好项目参与人员的绩效考核，确保参与人员的稳定性；同时，做好人才储备，在项目出现人员短缺时，能及时予以补充。

（3）资金保证：财务部门做好经费的及时划转，做好资金使用的核算与监管，确保项目的顺利实施。

七、项目实施计划

2009.1.1－2016.3.30 项目前期调研及需求分析

2016.4.1－2017.1.30 拍摄仪选型，识别软件及文档管理平台设计与开发

2017.3.1－2017.6.30 系统功能测试

2017.7.1－2017.6.30 系统功能优化及培训

2017.7.1－2018.12.30 完善业务手册及知识产权办理

八、成果描述

预期主要技术成果：申请发明专利1项，实用新型专利2项，外观专利1项。

知识产权归属：归属本申请单位。

1.国外先进理念和管理方式与国内财务外包业务结合的创新

通过会计原始凭证电子化业务平台完成电子凭证的采集、处理与清算，这一系统和体系的建立可以使账务处理先与原始凭证的到达而完成，从而大大提高了财务管理、财务处理的效率和速度。

结合国外先进理念和管理方式，并充分考虑了华财会计在线的实际业务情况而建立的会计原始凭证电子化业务平台，既能提供在网上立即访问会计电子凭证的能力，保证所需要的文档按照正确的工作流程在正确的时间提供给正确的使用人员，又可不再依赖纸张进行业务文档的存储及管理，实现低成本的光存储介质、磁带等设备的自动化文档存储等。系统既允许将文档、图像、报表数据集中存储在一个系统中，进行全面集中管理，同时也允许将索引管理信息集中存放，文档对象分布存储，从而实现“分布式存储、集中式管理”体系架构。

2．现有的凭证处理体系和会计处理习惯的创新

会计原始凭证的电子化经历数字化、检查、OCR识别、校对、检验等一系列的过程,同时,应用OCR技术，使文档处理达到“自动集中处理+电子安全保存+数据有效应用”的效果。会计原始凭证电子化业务平台建立了以电子化的会计凭证为基础的工作流。电子化的会计凭证直接进入工作处理流程，触发相应的业务处理过程，并且依据预先设定好的工作流程来进行流转，大大提高自动化程度。电子化的会计原始凭证资料完成了业务处理流程之后，需要将这些数字化资料进行长期存储以满足日后经常性的查询访问需求，同时对于经常不用的资料还需要进行归档处理。通过多级存储的支持以及存储管理软件的集成使用，使得大量的数字化资料的长期存储变得容易和安全，并且容易实现在线访问。

会计原始凭证电子化业务平台的推出,将满足客户对财务外包服务的便捷性需求，满足客户“日传单”、“日记账”“日清月结”的财务管理需求，做到通过在线的方式全面完成电子凭证的采集、处理与清算。会计原始凭证电子化业务平台的应用可以使得账务处理先与原始凭证的到达而完成，从而大大提高了财务管理、财务处理的效率和速度，推动国内的会计凭证处理与国际接轨。

3.凭证电子化带来的记账作业方式的创新

会计原始凭证电子化业务平台按照凭证处理的不同角色，如助理会计，记账会计，复核会计等，并采用流水线作业模式。凭证处理的主要流程包括原始凭证归集-凭证电子化-电子化凭证传输-电子化凭证财务处理-电子化凭证归档-电子化凭证复核-电子化凭证统计等。

会计原始凭证电子化业务平台的主要功能包括业务流程管理、数据存储管理、系统管理、权限管理、条码管理、报表管理等功能。

电子化凭证的流转处理：电子凭证在本地采集，通过传输服务集中存放在数据库服务器上，任何有权限的操作员都可对会计原始凭证的电子凭证凭证进行访问，不会受到地域和时间限制。

灵活的会计原始凭证复核功能：对已经建立精确索引的会计原始凭证电子凭证提供按原始凭证编码、客户名称等进行复核，并可进行批量复核查询。

在线业务流程监督机制：实时记录和传递业务信息，通过网络传递到各相关部门，进行业务查询、监督处理等管理，为业务管理提供网络化支持。

严格身份认证和授权/访问控制：平台提供多种可选认证方式，可以控制应用/用户访问哪些信息，而且控制应用/用户有权执行哪些操作。

完善的系统功能：提供了会计原始凭证电子化凭证的存储、查阅、备份及数据清理等功能，同时还能利用这些数据实现如风险控制、数据统计等功能。

条码管理功能：提供会计原始凭证的条码接口选择和支持。

通过作业方式的转变，很大程度的提高了财务处理的工作效率。

第四篇：破解电网建设难题的探索与实践

专业技术资格评定资料

技术报告

标题：破解电网建设难题的探索与实践

姓名：于晓飞

单位：国网冀北电力有限公司隆化县供电分公司(隆化金建输变电安装工程有限公司)

2015.12

目录 电网建设政策处理遇到的问题..............................................................................1 2 破解电网建设政策处理难题的举措......................................................................2 2.1 “三步骤”全面摸清工程进展存在的问题..................................................2 2.2 “三张表”确保电网工程建设快速推进......................................................3 2.3 “三举措”着力破解电网建设中的突出问题..............................................3 3 推进电网建设应注意的几个问题..........................................................................4 3.1 坚持依法建设，实现电网建设的合法性......................................................4 3.2 坚持科学发展，推进电网建设与社会发展的有机衔接..............................4 3.3 坚持科技创新，建设资源节约型和环境友好型的电网..............................4 3.4 推进大基建体系建设，提升电网建设的管理水平......................................4 3.5 坚持各级电网协调发展，满足社会用电的不断需求..................................5 3.6 加快转变电网发展方式，促进电网可持续发展..........................................5 4 结语.........................................................................................................................5 参考文献.....................................................................................................................5

摘 要：电网建设前期工作、政策处理等已成为制约当前加快电网建设的最大障碍。该文通过分析电网建设政策处理遇到的问题，探索实践“三个三”工作机制，并对电网建设提出了建设性意见，希望对推进电网前期工作、政策处理有一定的借鉴作用。

关键词：电网建设 三个三 建设性意见 借鉴作用

随着社会经济的快速发展，电网建设规模不断扩大，面对国家宏观政策调整、规划的冲突、“三农”问题、农田保护、补偿标准、电磁辐射负面影响等，电力通道走线、电力项目征地、拆迁安置等政策处理难题已成为电网建设的难中之难。漫天要价、线路路径改动、群体信访等问题凸显，电网建设遇到层层阻力，而且有加剧的趋势，直接影响了工程项目的进度。有的项目工期一拖就是几个月甚至几年，造成局部电网有电供不出，供电瓶颈被卡，严重影响了企业与居民的用 电，同时也增加了电网工程的建设成本。电网建设政策处理遇到的问题

在构建和谐社会和坚持科学发展观统领经济社会发展的大环境下，拆迁、征地等政策处理出现了新情况，已成为近几年电网建设的老大难问题，致使工程频频受阻。村民的想法有了质的变化，文化程度稍高的村民，考虑的问题就比较深远，他们考虑的是长远利益，考虑到以后这块土地的利用价值，考虑到对后代的影响，考虑到对自己生活质量的影响，因此村民反对输变电工程在自己的土地里或房屋上通过或跨越，常常阻扰施工。经过多年的电网建设政策处理的探索和总结，政策处理难存在四大“症结”：(1)个别村级组织建设薄弱或两委之间矛盾重重，政策处理难以开展。(2)政策处理的补偿标准与村民要求差距很大，难以

协商。(3)某些非涉电的历史遗留问题借机要求解决。(4)村民的一些要求迟迟得不到有关部门的支持。(5)相当一部分人对电磁辐射有误解。破解电网建设政策处理难题的举措

建设坚强可靠的现代化电网，必须坚持“政府主导，属地管理、各负其责”的原则。各级政府应成立相应的电网建设领导小组，协调、解决所辖范围内的电网建设问题，实行电网建设责任制，将电网建设项目作为城市基础设施建设的重要组成部分，纳入政府的重点工程项目，优先为电网建设项目办理开辟绿色通道，定期协调、督查，及时解决建设过程中所碰到的问题，形成共同推进电网建设的合力。经过多年的政策处理工作，探索实践了“三步骤”“三张表”“三举措”的“三个三”工作机制，取得了良好效果。

2.1 “三步骤”全面摸清工程进展存在的问题

第一步是现场踏勘。根据电网线路设计走向，政府和电网企业各抽调相关人员下现场进行实地调查，摸清每个塔基坐标位置、征地面积、青苗补偿数量、拆迁面积、线路跨越房屋间数等情况，做到心中有数。

第二步是动员部署。召开相关村两委参加的工作会议，共同探讨电网工程建设中存在的问题。

第三步是突出重点。在前两步的基础上，对各类问题进行梳理汇总，将主要问题作为突破口，力求解决一点带动一片。

2.2 “三张表”确保电网工程建设快速推进

首先，建立电网建设责任分解表。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的要求，制定电网建设责任分解表，每项电网工程落实一名班子成员和责任人员。

其次，建立电网建设执行情况周汇报表。以电网工程建设“百日攻坚”活动为载体，罗列每条线路所涉及的行政区域、塔基数、塔基号、需解决问题、解决时间、执行情况和存在问题等。

最后，建立电网工程政策处理一览表。在对各塔基按政策处理情况全面摸排的前提下，制定电网工程政策处理一览表，将各塔基按政策处理情况划分一二三等级。一级表示政策处理已完成，可以进行施工。二级表示政策处理已完成，但有可能会出现反弹，在施工中，随时做好稳控和解释工作。三级表示政策处理未完成，实行倒计时，动用一切可以动用的力量，主动深入进行协调，力求按期完成。

2.3 “三举措”着力破解电网建设中的突出问题

其一,深入做好群众工作。针对村民中普遍存在“电磁污染”顾虑以及当前村民对工程建设漫天要价等心理，主动走访村干部和补偿对象户，讲政策、摆道理、明利弊，以争取群众更大的支持。

其二,帮助解决历史遗留问题。针对村民要求解决的问题，召开专题会议，落实解决村级的合理诉求，促使工程得以顺利开展。

其三，果断打击村梗地霸的不法行为。对无理取闹、阻挠电网建设的“村梗地霸”进行打击，为电网工程顺利推进创造良好的外部环境。推进电网建设应注意的几个问题

3.1 坚持依法建设，实现电网建设的合法性

在我国步入法治社会的今天，依法建设和谐建设已成为电网企业贯彻落实依法治国方略、服务和谐社会的必然要求和根本保证。电网企业要自觉取得项目建设的合法性，维护和保护好人民群众的切身利益，依法合理解决影响电网建设的问题。

3.2 坚持科学发展，推进电网建设与社会发展的有机衔接

改革开放30多年的实践经验表明，电网建设必须适当超前于经济社会发展。要统筹电源、电网的规划与地方的发展规划有机融合，既要立足当前，又要着眼长远，实现电力适度超前发展。

3.3 坚持科技创新，建设资源节约型和环境友好型的电网

把科学发展的理念倾注到电网建设之中，积极采用先进理念和技术、科学布局、节约用地、美化外观，充分体现社会协调发展的意识，充分体现全局观念，推进“两型一化”变电站建设和“两型三新”输电线路建设。

3.4 推进大基建体系建设，提升电网建设的管理水平

全力推进大基建体系的“业主项目部”管理模式，通过对工程项目实施过程各阶段、各流程的规范化管理，控制好每个环节的时间节点，提升电网建设工程质量、速度和文明施工等管理水平。

3.5 坚持各级电网协调发展，满足社会用电的不断需求

在大力推进高压电网建设的同时，要按照各级电网协调发展的原则，强化配电网的建设和改造，不断提高配网供电能力，以适应社会经济发展的新要求。

3.6 加快转变电网发展方式，促进电网可持续发展

随着清洁能源的快速发展以及节能减排的压力，电源分布结构将发生重大变化，这也对电网结构和运行能力提出了更高要求。面临新形势和新特点，要加强特高压技术、智能电网以及清洁能源的研究和应用，加快先进技术创新和成果的转化，推进电网发展方式的转变。结语

该文通过分析电网建设遇到的问题，探索实践了“三步骤”“三张表”“三举措”的“三个三”工作机制，提出了推进电网建设应注意的几个问题，对加快推进电网建设起到了积极作用。

参考文献

[1]叶和平.眼中形势手中策攻坚克难强电网[J].供电企业管理，2006(5):23-25.[2]王姣.业主项目管理在电网建设中的现状和解决对策[J].企业改革与管理,2015(20):28.

第五篇：实践与探索

§22.3实践与探索（1）说课教案

兴化市板桥初级中学宗树信

教学目标:

1.学生在已有的一元二次议程的学习基础上,能将对生活中的实际问题进行数学建模解决问题,从而进一步体会方程是刻画现实世界的一个有效的数学模型.2.让学生积极主动地参与课堂自主探究和合作交流,并在其中体验发现问题、提出问题及解决问题的全过程,培养学生的数学应用能力.3.让学生感受数学的严谨性,形成实事求是的态度及进行质疑和独立思考的习惯,通过获得成功的体验和克服困难的经历,增进应用数学的自信心.重点难点:

1.重点:利用一元一次方程对实际问题进行数学建模,从而解决实际问题.2.难点:会分析方程的解是否符合题意,自主探索得到解决实际问题的最佳方案.教具准备:投影仪,自制胶片.学具准备:边长为10cm的正方形硬纸板,剪刀,胶带纸,计算器.