第一篇：全市第三季度经济分析会上的讲话

刘 广 华 同 志

在全市第三季度经济分析会议上的讲话

（2010年10月12日）

国庆长假刚过，市委、市政府召开这样一个较大规模的会议，主要目的是对近期工作做一个小结，对三季度经济工作进行分析，同时结合贯彻国庆节前常委扩大会议精神对第四季度和下步工作进行安排部署。应当说，半年经济观摩暨总结会议之后，各级各部门按照市委、市政府一线工作法的要求，做了大量富有成效的工作。每位市级领导同志深入基层，现场办公，专题调度，加强督导，收到明显成效。这期间，我和相关领导同志先后到12个镇街进行了实地调研，按照分类指导、错位发展的原则，对每个镇街区的工作提出了具体意见和要求；同时，对工业、城建、农业、教育等重点工作进行了分口调度。从目前情况看，镇域经济发展势头不错，“一区两镇三街”工作扎实推进，项目引进建设卓有成效；“十镇”工作突破点正在形成。如苏家店的农家乐项目、唐家泊的原生态休闲旅游项目、杨础的生态农业园项目正在加紧落实，庙后的矿产资源整合和开采秩序整顿也在有序展开，其它镇街也都在围绕培育特色、打造优势进行积极探索。这些项目尽管还没有形成规模，但至少有了比较明确的发展方向，只要坚持抓下去，不仅可以成为镇街的工作亮点，而且有可能成为今后发展的特色优势和经济增长点。政府工作有序衔接，推进有力，重点工作、重点工程、重点项目进展顺利；人大、政协和各重点工作推进委员会，围绕全市工作大局，科学谋划，积极作为，加大分管、分工工作推进力度，付出了很大心血和努力。总的看，近期工作大家尽职尽责、用心用脑，成效明显。现在已经到了10月中旬，今年只剩下两个半月的时间，从时间进度要求来看，全年工作已经到了最关键的阶段。全面完成年初确定的任务目标，及时谋划好明年工作思路和重点，需要全市上下进一步鼓劲加压、提速增效。出于这样的考虑，市委、市政府召开今天这次会议，除了简要总结前段工作，“把脉”前三季度经济运行情况，更重要的是安排部署下步工作，动员全市上下进一步统一思想、明确任务，勇于担当、扎实工作，推动第四季度工作再上新台阶，确保完成全年任务目标，并为明年工作开好头、起好步奠定良好基础。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个问题。

一、前三季度全市经济工作持续攀升，发展态势良好

今年以来，全市上下抓住经济回暖的有利时机，坚定不移地贯彻市委、市政府“抓重点、提效能、求突破”的工作主基调，牢牢把握财源建设这条主线，积极推动“转方式、调结构”，全力抓好工作推进和落实，全市经济总体保持了持续较快增长的良好态势，一些重点工作、重点区域、重点项目取得了突破性进展，有些工作在烟台市引起了良好反响。在烟台科学发展现场观摩会议上，与会领导对我们的水系建设、旧城改造给予了很高评价；在前段时间召开的烟台帮扶栖霞加快发展工作会议上，张江汀市长指出，“栖霞市委、市政府发展思路清晰、奋斗目标明确，能够紧紧抓住全市帮扶机遇，借助外力、激发内力，卧薪尝胆、加压奋进。特别是广大干部群众在比较困难的情况下，展现出了戮力同心、扎实苦干、奋发图强的良好精神风貌。这是非常难得，也是极其宝贵的财富”。这既是对我们今年工作的最大肯定和鼓舞，也是对我们今后工作的更高期望和要求。希望大家把领导的鼓励转化为推进工作的强大动力，进一步坚定信心，再接再厉，推动各项工作不断实现新的跨越。总结前三季度经济运行，主要有以下几个方面特点：

一是主要经济指标增速加快。1-8月份，全社会固定资产投资71亿元，增长23.5%；地方财政收入2.66亿元，增长23.3%，与去年相比，增速明显加快，与县市区相比，位置有所前移。体现工业实力和水平的规模以上工业增加值、工业利润两项指标，分别增长19.5%和48.2%，均列烟台市第二位；体现经济发展成果的财政收入指标，增幅是去年同期的2倍多，税收所占比重达到91%以上，继续居于烟台市首位；固定资产投资、规模以上工业利税、消费品零售额、注册外资等四项指标，增幅都进入了烟台市前六位。全市民营经济四项主要指标增幅均达到25%以上，高于烟台平均水平。

二是转方式、调结构成效明显。主要表现在产业方向更加明确，结构逐步优化，镇域经济发展趋于协调。从产业情况看，工业方面，坚持新兴产业培育和传统产业升级、骨干企业成长和潜力企业培育、发展优势产能和淘汰落后产能同步进行，机械制造、新型建材和新兴能源等主导产业发展步伐加快。今年确定的43户重点骨干企业，至八月底累计完成增加值8亿元，实现销售收入28.9亿元，利税2.5亿元，利润1.1亿元，四项主要指标增幅比全市平均增幅均高出15个百分点以上。落后产能淘汰步伐进一步加快，目前我市所有17条机立窑水泥生产线已经全部淘汰完毕，不仅圆满完成了“十一五”淘汰落后水泥生产线计划任务，而且提前淘汰了列入“十二五”淘汰落后计划的8条机立窑水泥生产线，水泥熟料产能将由淘汰前的500万吨增加到700万吨，水泥产能将由800万吨增加到1000万吨。生态农业、特色农业培育初见成效，观光采摘果园、冠名果园，盆栽苹果、盆栽韭菜、茶叶、蓝莓等特色农业和农产品生产正在一些镇街逐步推开。旅游业发展呈现火爆态势，由于《牟氏庄园》电视剧在各地循环播出和央视旅游广告效应，来栖旅客数量和旅游收入均实现大幅增长。前三季度，全市共接待游客114万人次，实现总收入3.8亿元，分别增长87.1%和95.5%，牟氏庄园门票收入全年有望首次突破1000万元。

三是项目运作取得重要成果。无论新项目引进，还是重点工程项目建设，前三季度都有不错的表现。1-9月份，全市实际利用内资66.5亿元，同比增长26%；实际直接外商投资1280万美元，比去年略有增长。引进各类项目243个，其中过亿元项目8个，过五千万元项目104个。投资5亿元的金源纺织、1.5亿元的环球汽车零部件等8个过亿元项目正式落户，总投资30多亿元的大唐和华能等风电、3亿元的铅锌矿重启、8000万美元的韩国风电设备等大项目洽谈对接比较顺利。总投资124.6亿元的107个重点工程项目，开复工92个，开复工率86%，完成投资31.8亿元，同比增长30%，目前已有天奕电子、益生种禽、桑尼橡胶过滤带、瑞家固铝板加工等21个项目竣工投产，成为新的经济增长点。总投资23.68亿元的21个重点技术改造项目，开工建设20个，完成投入10.55亿元，是去年全年投入的1.4倍，预计年内可完工投产13个，年新增销售收入12.8亿元，增加地方财政收入4500万元。其中，同兴实业公司技改后经济效益迅速提高，1-9月份销售收入2.2亿元，利税3210万元，同比分别增长52.1%和73%，继续保持了在全国同行业领军地位；瀚海化工技改项目重新论证补充完善后，近期即可实施，年可为地方财政贡献500多万元；金源纺织搬迁改造项目已经启动，完工后纺织能力将由4万锭增加到10万锭。对上争取和承接帮扶工作也有比较大的收获，目前共落实上级政策扶持项目82个，到位资金3.03亿元。

四是城市基础设施建设快速突破。以城市基础设施、生态水系建设为重点的一批城建工程相继开工建设，基础设施项目达到33个，总投资30亿元，工程数量和投入力度是近年来所没有的。目前，这些工程进展都比较顺利，部分工程项目已投入运行。在新城区建设方面，总投资3.5亿元的五星级大酒店项目已投入资金3800万元，主体完成7层；凤翔小区商业开发项目，正在进行基础施工；腾飞西路建设工程已完成路基和桥涵工程，环湖路全面贯通，以长春湖旅游度假区创建为标志的新城区建设掀起了新的高潮。在旧城区改造方面，投资6亿元的城关村改造工程正在抓紧施工，年底前将完成回迁安置楼建设，2012年底前全部完工；金源纺织老厂区和东生活区改造工程已经全面启动，年内完成500多住户的拆迁；金苹果绿苑二期、雅景华庭二期、华府名都、丽景园等房地产项目稳步推进，旧城区的全面改造正在有序展开。在生态水系建设方面，高标准完成了以翠屏河为代表的城区五条河流综合整治和白洋河治理二期、外夹河治理等工程，生态景观效应开始初步显现。在基础设施建设方面，生物质热电项目正在加紧施工，城区地下管网改造工程顺利推进，城区主要道路修补罩面全面完成，交通环境明显改善。在城区亮化方面，白洋河沿河七座桥梁亮化、沿河楼体亮化、河道亮化和山城湖灯光整修、文水河部分河段亮化全部结束；完成了广场音乐喷泉整修和电子屏幕安装，我市夜间景观由此变得多姿多彩。近期的来栖客人，也都对我们的城市环境改善给予了较高评价。

五是基础工作更加稳固扎实。各级各部门按照市委、市政府的部署要求，深入开展“效能栖霞”建设活动，自觉践行“一线工作法”，加强工作督导调度，提速增效、赶超发展的氛围更加浓厚。关系社会民生的新农合、城镇居民医疗保险、城乡低保等惠民政策，得到全面贯彻落实，群众反映突出的一些居民小区升级改造，取得了重要进展，广大市民给予了很高的评价。据初步统计，今年以来用于改善民生的投入达到了3.6亿元，群众得到了更多的实惠。深入开展“化解信访积案突击月”活动，实行市级领导和部门包案制度，全市88.3%的信访积案得到有效化解，信访总量较去年同期下降42.3%。社会治安、安全生产工作全面加强，后进村整顿、村级活动场所建设扎实推进，“邻居节”等精神文明创建活动影响力不断扩大，讲团结、重和谐的理念深入人心。这些都将为我们今后更好更快的发展，打下更加坚实的基础。

应该说，前三季度全市经济运行总体可圈可点，这表明我们的思路对头，大家的付出得到了很好的回报。但是也要看到，由于受国家宏观调控政策和我们自身经济结构性矛盾的影响，当前我市经济运行中仍然面临一些比较突出的困难和问题，相比先进县市区，差距仍然比较明显。一是经济总量偏小。从规模以上工业增加值看，1-8月份我们的增速进入了烟台市第2位，但总量仅列第9位，莱阳市与我们增幅相当，但总量是我们的三倍；财政收入增幅虽然高于莱阳市9.3个百分点，但总量还不到莱阳的一半。反映到绝对值上，我们以23.3%的增幅增加了0.5亿元，而龙口市却以基本相当的增幅增加了4.6亿元，是我们的9倍多。二是运行质量不高。从项目质量看，全市107个重点工程项目单体项目平均投资1亿多元，过5亿元的项目达到4个，自己与自己比进步较大，而除了长岛外，其他县市都有几个投资10亿元甚至几十亿元的大项目。从骨干企业看，1-8月份 43户重点骨干企业完成增加值、利税、利润分别占全市规模以上工业的20%、22%、12%，比重偏低，骨干企业支撑作用不突出，特别是缺少顶天立地的大企业。从财税指标看，1-8月份镇级工商税收达时间进度要求的只有8个，其中进度最快的比最慢的高出16.2个百分点，收入最高的比最低的多出6000多万元，差距非常明显。三是投入力度不足。1-8月份，全市实际利用外资增幅落后于烟台市平均水平14.6个百分点；全市金融机构贷款余额55.3亿元，其中工业企业贷款余额7.9亿元，尽管比往年有了很大提高，但仅占全市总额的14.2%，比例偏低；107个重点工程项目实际完成投资31.8亿元，仅占年度计划50%多一点，其中62个制造类项目，尽管开复工58个，但实际完成投资只有全年计划的54.5%。四是发展环境有待进一步改善。打造效能栖霞是今年全市机关建设的重点，市委、市政府极为重视，目的在于通过我们的共同努力，为加快经济发展提供一个更有利的环境。从效能办的督导检查情况看，机关作风、办事效率、工作成效确实有了很大改变，但仍有小部分单位服务意识不强，工作缺乏创新，办事拖沓，程序繁琐，一项手续、一件事情跑几趟都解决不了。还有个别单位的领导干部思想境界低，精神状态差，缺少事业心，遇到困难绕着走，办法不多，作风不实，工作长期没有起色、没有变化。希望这些单位认真反思，对照效能栖霞建设的总体要求，搞好自查，迅速整改，力求尽早见到成效，为栖霞的发展实实在在贡献自己的一份力量。

二、第四季度全市上下要乘势而上，确保完成全年任务目标

现在已经进入第四季度，今年的任务能否圆满完成，明年的工作能否顺利起好步，剩下的两个多月时间非常关键。希望大家在下步工作中再加一把劲，全力展开冲刺，争取第四季度工作有一个更大的突破。关于下步和明年的总体工作，主要做好“三个延伸、两个加强”。“三个延伸”：一是抓好工业经济膨胀壮大的延伸，着力提升工业发展层次和支撑拉动能力；二是抓好城市和基础设施建设的延伸，着力提升城市承载功能和吸纳集聚能力；三是抓好环境打造和旅游线路拓展的延伸，着力提升城市知名度和综合竞争力。“两个加强”：一是加强招商引资工作，不断扩大有效投入，增强造血功能；二是加强民生工程建设，抓好村级路改造、低保提标扩面等工作，让发展成果最大限度地惠及群众。具体工作中，重点要抓好以下五个方面：

（一）要全力突破招商引资和项目建设。招商引资和项目建设历来是我市经济工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫的放松，特别是当前经济爬坡赶超的关键时期，全市上下必须进一步统一思想，加大力度，再掀招商引资和项目建设的新高潮。关于下步的招商引资工作，市委、市政府将在11月份召开专题会议进行安排部署，今天着重强调两点：一要责任再明确。从目前我市财政走势看，今年增幅不错，1-8月份比去年提高了13.1个百分点，比烟台平均增幅高0.9个百分点，这与我们几年来大力开展招商引资和项目建设是分不开的。在2008、2009年连续两年给机关事业单位干部职工提高津贴补贴的基础上，今年从10月份开始，所有机关事业单位在职、离退休人员每人每月再提高津贴补贴150元。如果不抓项目引进建设，没有财政的持续增长，兑现工资政策就难以实现。大家要知道，我们目前财力仍然非常薄弱，三次津贴补贴调整后，今后每年增加的刚性支出就达到了2.1亿元，基本是我们现有可用财力的四分之一。明年受增值税抵扣等因素影响，财政压力还将进一步加大。明年及2012、2013年的财政要继续保持快速增长，今明两年的项目储备和建设非常重要。所以大家不能只等着享受发展成果，更要贡献成果，在招商引资工作中拿出实实在在的行动和效果。从前三季度招商引资任务完成情况看，大多数部门和单位的成效是明显的，到目前有21个单位完成全年招商任务，20个部门达到进度要求，但也有13个单位招商引资为零，甚至有的部门连续两年、三年招商引资没有实绩。在二季度结束的时候，考核办对全市招商引资情况进行了通报，要求完成不好的单位10月底完成全年任务的80%，年底确保完成任务。现在已经是10月中旬了，希望半年招商引资任务完成不好的单位，抓住苹果艺术节在上海、栖霞两地举办的机会，利用年底这段时间，精心组织，鼓劲加压，确保完成全年任务；已经完成任务的单位要围绕明年项目储备提前运筹，争取新的突破。二要重点再突出。目前“一区两镇三街”的功能定位和产业发展重点日趋完善，这六个区域既是拉动我市经济发展的“火车头”，也是招商引资的主要平台，在招商引资工作中必须率先突破。在项目选择上，要突出“三个引进、一个争取”，围绕半岛蓝色经济区规划，围绕国家产业政策，包装推介一批产业配套项目、技改扩能项目、产业集群项目、政策性项目和基础设施配套项目，围绕烟台经济开发区通用东岳汽车扩能、大宇造船、万华工业园、氨纶化工产业园等几个大项目的启动，充分发挥我市经济开发区、桃村和臧家庄的区位优势、基础优势，有针对性地加大定向招商，实现项目的催生裂变和重点园区的滚动发展。当前，对有眉目的89个签约在谈项目，要协调好落户区域，明确领导和部门责任，安排精干力量跟踪落实，争取年底之前有几个大项目落户或者开工建设。市委、市政府确定到明年十月份，每名市级领导干部要向重点园区引进一个5000万元以上的项目，分管经济工作的领导要争取引进一个8000万元以上的项目。各部门各单位都要对项目引进引起高度重视，积极主动走出去，加大对接洽谈力度，主动向园区推介引荐项目，把我们的园区真正建设成为项目聚集区、产业聚集区。关于项目建设方面，关键要搞好服务，确保工程质量和进度。年前项目建设的黄金时间也就一个多月时间，各级各部门要根据项目的不同阶段、不同情况，科学安排，倒排工期，加快推进，确保每天都有新的进展。到年底之前这段时间，项目包帮领导和责任单位都要深入项目建设一线，随时了解项目推进情况，认真分析项目建设的制约因素，对存在的实际问题，集中时间、集中精力尽快研究解决，为项目的顺利推进提供服务保障。对中央扩内需项目，各单位务必高度重视，严格按照中央检查组和项目建设要求，加快实施进度，确保中央扩内需项目100%达到规范要求，不出任何问题。

（二）要全面增强城市载体功能。一个城市要发展，首先基础设施要配套，没有完善的城市功能，就不可能有城市经济、第三产业的繁荣。下步，要按照打造胶东水城的目标定位，在前两年持续加大基础设施建设的基础上，进一步做细城市规划，完善城市基础设施，加快拓展城市空间。一要搞好重点区域规划。山、水是栖霞最大的特色和宝贵资源，是栖霞今后在城市建设中有别于、领先于其他县市的重要方面，一定要把特色体现出来，把资源开发利用好。因此，下步的规划非常重要，要坚持“大手笔、高起点”的规划理念，体现规划的宏观指导性、前瞻性和科学性，加大城市规划的编制和修订力度。重点以长春湖保护性开发和行政中心区域规划建设为中心，编制好行政新区、长春湖东西两侧及艾山温泉区域约48平方公里控制性详细规划，做好长春湖区域部分景观规划设计。要依法加强对规划实施的监管，严格按照规划要求，有计划、有步骤地开展建设工作，切实维护规划的权威性和严肃性。二要抓好基础设施项目建设。今年市委、市政府确定的33项重点基础设施建设项目，建设、水务、交通等部门要按照工程进度，进一步强化措施，明确时间进度，对正在建设的城市供热、供气项目，要加快地下管网铺设改造工作，为全市集中供热、供气奠定基础；对环湖路、松台线、古蛇线等工程要抓紧搞好规划论证、征地拆迁、图纸设计等基础建设，确保工程顺利推进；对翠屏河、文水河等生态水系打造工程，要在保障工程质量的前提下，力争项目冬季封冻前完工。同时，要着眼长远，围绕旧城改造、城市基础设施、民生工程、水系及绿化美化亮化等方面，抓紧做好明年重点基础设施项目的规划论证工作，争取尽快确定。特别是对计划明年开工的太虚宫以西区域、棉纺厂区域、东顶部队区域、北七里庄村以北区域开发和华府名都二期、向阳社区续建等城建工程，要利用年前的时间抓好拆迁安置和规划设计、资金筹措、场地平整等基础性工作，为明年顺利开工打下基础。同时，做好与上级有关部门的对接联系，加大向上争取资金和市场化运作力度，弥补城市建设资金的不足。三要全面加强市容市貌整治。目前市委、市政府正在着手城市秩序集中整治，相关牵头部门和责任单位要切实负起责任，重点围绕城市主干道的车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画、门头牌匾、环境卫生、河道保洁等方面，加大整治力度。同时，结合旅游黄金月活动，围绕龙腾广场、太虚宫、环湖路等重点区域，高标准完成行政中心区域灯光打造，把胶东水城的风采和特色充分展现出来。

（三）要着力提升产业发展层次。今年国家宏观经济政策是调结构、转方式、促发展，对我们来讲，由于产业层次不高，结构性矛盾比较突出，转方式、调结构的任务尤其迫切而艰巨。对我市来讲，实现转方式、调结构，重点要提升两大产业。一要提升工业经济。工业经济实力不足仍然是当前制约和影响我市发展的首要因素，工业结构的调整和发展仍然是下步的首要任务。在工业经济的转型升级过程中，要始终把技改扩能、挂大联强、技术创新作为重点，不断提高工业经济的核心竞争力。对年初确定的21个重点技改项目，特别是金源纺织、兴昊水泥、瀚海化工等几个较大的项目，老企业嫁接改造委员会要跟踪服务，逐一解决影响发展的制约因素，帮助企业加快进度，争取尽快投达产。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，做好明年技改项目的筛选认证，不断充实完善重点技改项目库，争取更多的项目列入省市行业振兴规划扶持项目，促进我市企业的技术进步、产业的升级换代和产业链条的拓展延伸。同时，要结合“三个引进”，积极探索与大专院校、科研院所共建产业技术联盟、企业技术中心和研发机构，联合创办高新技术实体，开展人才合作培养，推动产学研合作向深层次发展，以此提高我市企业的创新能力。目前已进入第四季度，烟台市为实现省政府下达的万元GDP能耗指标，对各县市区普遍实行了限电措施，第四季度下达给我市的用电指标为3.47亿千瓦时，而9月份因为我们用电指标超了1899万千瓦时，超出部分要在10月份指标中扣减，下步我市工业用电形势将非常严峻。这一方面对我们调结构提出了更高的要求，另一方面对第四季度的工业经济运行带来了严峻挑战。希望大家进一步认清形势，在积极推动产业结构调整的同时，切实抓好四季度运行调度，保障工业经济平稳运行。市工业经济运行指挥部成员单位要深入企业，深入生产一线，认真了解企业存在的问题，搞好工业经济监测、分析和预警，帮助企业利用政策，规避困难，合理安排高科技、高附加值、高就业、高效益的企业用电，调整好各企业的作业班次和休班时间，确保我市工业企业的正常运行。二要提升服务业。近期省政府专门出台了加快服务业发展的意见，烟台市也正在研究有关政策，发改、财政部门要结合省市的意见，抓紧制定出台我市加快服务业发展的有关政策，加快推进我市服务业发展，使其在转方式、调结构中发挥更大作用。就我市而言，首先要围绕做大特色旅游产业下功夫，经过近几年的不断努力，我市知名度、旅游业人气大增，刚刚过去的“十一”黄金周，我市旅游业呈现非常火爆的态势。相关部门要趁热打铁，抓紧《苹果熟了的时候》这部电视剧的拍摄和后期制作。同时，要结合城市的总体规划建设，搞好景区景点的优势互补、资源整合，加快牟氏庄园、艾山温泉、苹果城度假村等相关旅游项目建设，进一步提升中国优秀旅游城市的形象。其次要依托我市产业基础和特色，发展现代物流业，培育与现有主导产业相适应的连锁经营、物流配送、电子商务等新型物流产业。下步，要加快桃村建材装饰材料市场等重点商贸设施建设，抓好百佳农产品交易中心等大型物流市场的启动运行和苹果电子交易市场的规范升级，带动全市物流产业整体上水平。

（四）要进一步强化财税征管。近几年我市财政状况明显好转，运行平稳，应当说得益于坚持财源建设主线不动摇，得益于大家的共同努力。今年的财税工作已经到了最关键的阶段，面临的压力很大。希望大家再接再厉，齐心协力把财税工作做好，特别是不达进度、差距较大的镇街和部门，要利用剩下不多的时间，迎头赶上，弥补欠帐，不折不扣地完成全年的财税工作目标。一要确保税收入库。财税部门和各镇、街道、开发区要根据目前收入进度情况，逐天排出收入计划，明确责任，组织精干力量，突击两个月时间，切实组织好入库工作。要准确把握税源变化，对重点税源和重点单位实施有效的跟踪监管，减少收入流失，做到应收尽收。二要严格控制支出。今年市里相继开工了一批重点基础设施项目，虽然争取了上级支持，但我们自身投入也很大。近期经过多方努力、积极运筹，市委、市政府从这个月开始再兑现一部分工资政策，这在我们目前的财力状况下，应该说付出了最大的努力。希望大家充分理解当前面临的困难，强化节俭意识，最大限度地压缩一切不必要的开支，共同维护好财政运行。三要抓好向上争取工作。9月8日，国务院常务会议决定突出节能环保、生物、高端装备制造等七个产业加大财税金融政策扶持力度；省市也围绕新材料、新医药、新信息等新兴产业发展出台了专门扶持政策，这都为我们争取上级政策资金项目支持，提供了良好机遇。特别是当前，上级部门都在着手研究明年的预算和计划，这是争资立项工作的大好时机。各镇、街道、开发区和各部门各单位要围绕研究明年的工作思路，围绕中央、省扩内需和调整振兴产业规划等方面，精心策划一批对接性、承接性好的项目，高质量地、及时有效地向上级对口主管部门做好汇报。原则上上级有资金投向，我市就要有对应项目，尽最大努力争取上级部门的支持。要利用拜访我市在外老领导和接待上级领导的机会，主动与上级领导沟通、交流，及时掌握上级的政策信息和投资动态，跟踪做好工作，争取我市有更多的项目和工作挤进国家和省市大盘子，得到上级更多的项目安排、政策倾斜和资金支持。对已上报项目要落实专门班子、专门力量，搞好跟踪对接，争取尽快得到明确的答复意见；已有答复的项目，要尽快跟踪落实到位。

（五）要全面提高机关效能。今年我们在全市开展的“效能栖霞”建设活动，成效非常明显。现在全年剩下不到三个月的时间，年初确定的任务目标能否完成，是对今年机关效能建设成效的真正检验。希望大家继续按照市委、市政府“抓重点、提效能、求突破”的主基调，更加用心、用脑、用力，更加注重抓实抓细，全力以赴抓好各项工作的推进。一要确保完成全年任务。各镇、街道、开发区和各部门、各单位要对照年初确定的任务目标，认真梳理，排查进度，查漏补缺，加快落实，有针对性地采取措施，确保各项工作落到实处。对一些达进度、超进度的指标，要再接再厉，乘势而上，力争超额完成年度目标，为全市发展贡献更大的份额。对有缺口的指标，要找准原因，落实对策，把缺口补好补齐，不折不扣地完成全年任务。特别是生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入等几项指标，是重中之重，要确保完成。二要努力创优发展环境。优良的发展环境是经济发展的基础。希望各级各部门都能从栖霞的大局出发，把服务放在第一位，想企业所想，帮企业所需。特别是各职能单位的主要负责同志，不仅要以身作则，而且要严格加强监管，把环境建设的具体要求落实到每个环节、每个工作人员，真正从思想上把企业作为财源建设的主体，主动帮助企业解决困难，搞好服务。纪委、行政审批中心要加快行政审批“两大系统”建设，尽快规范完善行政审批运转程序，真正实现由管理式服务向服务式管理转变。三要切实维护社会稳定。要突出抓好安全生产工作，前期形势不错，没有发生重特大事故，下步要继续保持好，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察，全面排查治理安全隐患，坚决遏制各类较大事故发生。要加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，依法妥善处理重点信访、老信访问题，重点信访案件的包案领导要一包到底，靠上去解决问题，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要强化应急管理工作，提高突发公共事件信息报送的时效和质量，及时、有效地处置好各类突发公共事件。四要进一步理清明年工作。明年是“十二五”规划的第一年，计划和安排好明年工作关系长远、十分重要。各位市级领导和相关部门要在抓好当前工作的同时，着眼长远，认真总结今年工作中的好经验、好做法，深入开展调查研究，广泛征求意见，集思广益，做好分析判断，努力掌握明年的经济走势，按照科学发展观的要求，进一步理清思路，扎实谋划好明年的工作思路、工作重点和措施，特别是在重大项目建设、旅游业发展以及城市建设等方面，要有突破性的新思路、新办法和新举措。当前，重点要安排好带有全局性、能够拉动经济快速增长的重点建设项目，做到明年工作思路早做考虑，项目早做对接，指标早做分析，尽量把工作做实做细、做在前面。同时，要认真做好“十二五”规划的编制工作，在发展目标、指导思想、区域布局、政策导向、支柱产业、经济和文化建设的重点项目等方面，进行深入调研，并组织进行专题论证，增强规划的科学性和可操作性，切实把经济和社会发展规划转入到全面协调可持续发展轨道。

同志们，当前发展的任务非常艰巨，既有挑战，更有机遇。市委、市政府要求大家继续发扬不怕困难、勇于担当的精神，奋力拼搏，扎实苦干，确保圆满完成年初确定的各项任务目标，不断推动全市经济社会发展实现新跨越。

第二篇：全市第三季度经济分析会上的讲话

全市第三季度经济分析会上的讲话

（2011年10月11日）

同志们：

这次全市第三季度经济分析会议，主要任务是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全市上下以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作措施，全力抓落实、干到位，确保全面完成全年各项任务，确保实现跨越式发展目标，为“十二五”发展奠定坚实的基础。下面，我讲四个方面的问题。

一、推动跨越发展，完成全年任务，必须把握形势，正视差距

今年是“十二五”发展的起步年，也是实现省委、省政府提出的跨越式发展目标的第一年。面对新的形势、新的任务和新的要求，各县区、各部门紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路和目标，突出“防通胀、稳物价、调结构、扩内需、保增长、惠民生”的工作重点，积极应对、有效化解各种不利因素，凝心聚力、全面落实各项对策措施，前三季度全市经济社会呈现出良好的发展态势，为实现率先突破、跨越发展目标奠定了坚实基础。

跨越发展体现的是赶超进位，主要经济指标实现了 “三个增长”、“两个扩大”、“两个提高”。

“三个增长”：一是经济总量提速增长，前三季度，生产总值完成342亿元，占年计划的84.2%，增长18.5%，增速高于计划0.5个百分点，高于上年同期1.3个百分点。二是工业经济高位增长，工业企业产销两旺，利润大幅提升。规模以上工业增加值185亿元，占年计划的86.1%，增长26.4%。资源开发快速推进，原油产量达到345万吨，增长26.8%；加工量256.7万吨，增长1.5倍。三是农业生产稳定增长，粮食生产在春夏连旱的情况下，仍然取得较好收成，预计总产122.2万吨，占省上下达任务115万吨的106.3%。主要农畜产品产量均有增长，瓜菜生产基地规模不断扩大，秋播工作进展顺利，新建改建农产品加工企业29户，3个地理标志、8个有机农产品取得认证。实现农业增加值51亿元，增长6.73%。

“两个扩大”：一是投资规模持续扩大，完成全社会固定资产投资总额510.9亿元，占年计划的114%，增长50.8%。二是消费需求不断扩大，完成全社会消费品零售总额79.6亿元，占年计划的71.1%，增长22.7%。

“两个提高”：一是财政收入水平提高，财政大口径收入完成77.3亿元，占预算的105.2%，增长91.7%；小口径收入完成33.2亿元，占预算的96.2%，增长61.8%。二是居民收入水平提高，城镇居民可支配收入10697元，增长16.2%；农民人均现金收入2893元，增长26.2%，是近年来增幅最高的时期。

跨越发展体现的是发展加速，重大项目开工数量多、建设速度快、投资额度大。今年项目建设措施硬、责任实，重点工程进展快、效果好，一些事关国计民生、全市人民翘首期盼的重大项目建设取得突破性进展，是历年来开工建设项目数量最多、建设速度最快、投资额度最大的时期。前三季度，全市共启动实施500万元以上各类建设项目1322个，完成投资

496.1亿元，同比增长50.2%。西雷高速、西长凤高速、扬黄人饮续建、机场改扩建等骨干工程进展顺利。周祖农耕文化产业园、学校搬迁改造等项目设计起点高、效果好，按期建成投运，创造了我市项目建设的典范。利用广东商会百名企业家庆阳行、兰洽会、农耕文化节成功签约了一批项目，招商引资项目质量进一步提升，到位资金93.6亿元，占年计划的85%。

跨越发展体现的是民生改善，重点工作统筹推进、力度加大。一是控房价、稳物价。严格落实“国八条”、“省十一条”和我市加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格稳控和住房需求的保障，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，住房价格趋于理性回归。国家发改委对我市房价调控工作的做法给予了充分肯定，新华社国内动态清样进行了刊登。开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造8602套、81.23万平方米。不断加大居民日常消费品的生产供应力度，以肉禽蛋粮油蔬菜等为主的食品类商品价格上涨势头得到控制，翘尾因素减弱。二是降能耗、减排放。全力启动实施循环农业、循环工业、循环经济、循环社会建设规划，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极论证太阳能利用、风电等新能源项目，实行重点用能企业动态管理和公共机构节能管理，加大污染预防和控制力度，切实强化了节能减排目标责任落实。三是惠民生、促和谐。“十大惠民工程”全面启动实施，庆阳一中、庆阳五中顺利搬迁入住新校区，学校办学条件明显改善。医疗卫生机构建设和公立医院改革积极推进，我市在全国公立医院改革试点地区北片工作交流会上作了经验交流。文化创意产业蓬勃发展，编排演出了大型歌舞剧《新绣金匾》、历史陇剧《医祖岐伯》。科技入户、大学生就业安置、就业援助等民生保障工程取得新进展，优抚对象医疗保障、职业培训、机构编制实名制管理等工作走在全省前列。

跨越发展体现的是独具特色，庆阳形象日益靓丽、影响力不断提升。在相继举办庆祝建党90周年系列活动、第二届全国红色运动会、广东百名企业家红色革命老区庆阳行、中央主流媒体记者革命老区庆阳行等活动的基础上，又成功举办了2011中国（庆阳）农耕文化节，举行了现代农业科技成果展示、招商引资项目签约、周祖公祭和学术交流等一系列活动，积聚了人气、繁荣了文化，庆阳的知名度进一步扩大。“九城同创”活动全面推进，发展软环境明显改善，“形象魅力庆阳”、“幸福惠民庆阳”、“创新发展庆阳”、“生态宜居庆阳”建设成效凸显。

在肯定成绩的同时，也要深刻分析和认识到当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

从完成全年各项主要经济指标任务来分析，一些计划指标完成的进度与任务要求还存在一定差距，仍有一些指标完成情况不够理想。粮食生产虽然可完成省上下达的任务，但总产比上年减少5.51万吨，下降4.3%；八大类消费品价格均呈上涨态势，居民消费价格指数居高不下，1至9月居民消费价格指数可达到省政府预警控制目标，但完成全年CPI控制目标压力还很大。

从完成省政府目标管理责任书9大类、27项任务来分析，主要有三大项指标进展与任务差距较大。一是城镇化工作方面，个别县区保障性住房建设和气化庆阳管线安装进度缓慢，完成保障性住房建设任务和燃气普及率任务艰巨。二是环境保护工作方面，正宁污水处理厂尚未开工，华池污水处理厂排污管网没有完成任务，庆城污水处理厂达不到验收标准。规模化畜禽养殖场污染治理完成2户，仅占任务的15%。饮用水源保护区标志设置，除华池、环县、正宁外，其他县区均未完成任务。三是社会保障方面，一些县区基本医疗、生育、工

伤、失业等社会保险财政配套资金落实不到位，资金缺口较大；新增小额担保贷款基金个别县区财政配套资金不到位，影响放贷规模。

从完成重大项目建设任务来分析，虽然前三季度固定资产投资、500万元以上项目建设投资均高于去年，但纳入全市管理的115个重点项目，开工数量和完成投资相对较少，82个续建和新建项目仅开工66个，还有16个未开工，庆阳民俗文化产业园、大剧院、图书馆、东湖公园改扩建等10个民生项目至今尚未动工，群众反映比较强烈。

从县区工作进展情况来分析，不平衡的问题比较突出。县区之间的规模以上工业增加值、固定资产投资和地方财政收入等指标的增速差距较大。规模以上工业增加值增幅最高的县与最低的县相差134个百分点，固定资产投资相差48个百分点，地方财政收入相差149个百分点；一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工。

从全球经济走势和全国经济形势来分析，当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升，经济运行下行风险加大。就国内来看，短期内仍然面临物价上涨较快、资本流入较多的挑战。

对于以上问题，我们必须高度重视而不可回避，清醒地认识经济社会发展中的各种不确定因素，辩证地看待工作中存在的矛盾和问题，充分认识全面超额完成“十二五”开局之年各项工作任务、实现跨越式发展目标的重大意义，充分调动各方面的积极性和创造性，努力开创率先突破、跨越发展的新局面。

二、推进跨越发展，完成全年任务，必须锁定目标，全面突破

第四季度是各项工作的决战决胜阶段，做好四季度工作，对于完成今年经济社会发展目标任务，为明年工作奠定坚实的基础至关重要。各县区、各部门要在认真总结的基础上，细化目标任务，强化责任措施，一鼓作气，确保全面完成全年目标任务。

一要对照目标任务，扎实“回头看”，查缺补漏，确保完成全年各项任务。一是对照主要经济指标查位次。各县区、各部门要认真盘点今年目标任务，比较省上排位，抓紧梳理排查。对生产总值、社会固定资产投资、工业增加值、财政收入等关键指标认真分析，看看哪些进展好，哪些有欠帐，哪些困难较大。特别是对农业增加值增幅和总量、居民消费价格指数、节能减排这四项指标要紧盯不放，想尽一切办法弥补欠账，力争在全省争先进位。二是对照省政府目标管理责任书9大类、27项任务找差距。认真查缺补漏，找出薄弱环节，强化督促检查，落实应对措施。特别是对城镇化、环境保护、社会保障方面工作要全力以赴抓落实，压茬推进赶进度，确保完成或超额完成全年目标任务。三是对照考核办法寻对策。针对省上新的目标绩效考核办法侧重于考核发展速度，而我市经济总量相对较大、基数较高，继续在全省目标绩效考核中保持好成绩难度极大，获得目标管理先进单位十分困难的问题。各相关部门务必要高度关注省上目标绩效考核体系的变化情况，积极应对，科学测算，提前做好工作。

二要对照各类重点项目、重大工程的实施，倒排工期、快速推进，全力以赴抓好项目建设。严格实行项目建设领导包干责任制，算清大帐、查清细账、交好总账，对全市115个重点项目逐一摸排，靠实责任，全力推进。对在建的西长凤高速、市中医院、气化庆阳等项目，要倒排工期，强化督促，跟踪问效，千方百计加快项目建设进度，确保11月底验收一批项目；对具备开工条件的中煤集团、大唐公司煤炭勘探开发，公安业务大楼，省煤炭地质局生产生活基地，330千伏良平输变电工程，甘肃华阳矿业开发有限责任公司等17个项目，要扎实有序地做好项目开工的各项前期准备工作，力争近期集中开工一批项目；对尚需争取衔接的银西铁路等项目，要抢抓当前国家和省上安排明年项目和资金的关键时期，积极搞好对接，加大争取力度，竭尽全力争取我市重点项目进入国家和省上盘子；对签约的招商引资项目，要紧盯不放，跟踪衔接，督促央企按照协议内容，尽快启动开发建设规划，加快推进前期工作，全面落实投资计划，促进签约的重大项目早日上马。

三要对照年初确定的重点工作，加大推进力度，加快工作进度，全力以赴地抓好落实。今年我们确定的重点工作就是“稳物价、调结构、促开发、抓减排”。各县区、各部门要紧扣重点，细化措施，全力落实，以重点工作的突破，带动和促进整体工作水平的提升。在稳物价方面，严格执行中央、省、市制定出台的控制物价、地价和房价增长的各项政策，进一步加大商品生产和供给力度，严格价格调控监管，规范市场价格秩序，防止居民日常消费品价格增长过快。特别是西峰区要全力加快保障性住房建设进度，确保完成建设任务。在调结构方面，突出抓好造林绿化和苹果栽植，加快建设高原有机苹果生产基地，形成西长凤高速公路沿线经济林带、绿化林带和景观林带。组织开展市区万亩生态林秋季义务植树活动、荒山荒坡造林绿化活动。抓好秸秆青贮氨化、舍饲养殖、封山禁牧、农田水利和乡村道路建设等秋冬季农业生产。目前正是各类农副产品的销售旺季，各县区和有关部门要为农民提供各种信息和销售服务，集中抓好农副产品的加工销售，确保农副产品能够卖得出，卖上好价钱，确保农民家庭经营性收入持续增长，确保完成农民收入增幅14.5%的目标。加快全市扶贫规划纲要和民族地区1+9发展规划落实。在促开发方面，认真落实和谐模范油区中企地共建工程，加快原油生产和加工，确保今年原油产量超过450万吨、加工量达到330万吨。加快中铝合水西—宁县北、大唐合水东—宁县北、金川集团公司沙井子西勘查和四个矿井建设进度；加快工业集中区“七通一平”建设，为企业入园、项目入驻打好基础。在城镇建设管理方面，一是加强城市规划管理，严格规划落实，严肃规划权威，严禁违章建筑；二是抓好城镇重点项目建设，特别是要抓好今年城镇重点项目施工收尾和明年项目的准备工作；三是加强城镇精细化管理，重点抓好城镇道路交通管理，规范公交车、出租车管理和运营，切实抓好环境卫生管理，不断规范城市广告管理，提高城市管理水平；四是突出城市建设重点任务，在城市宜居便民、蓄水治污、绿化智能、完善路网、文化文明等建设方面要科学谋划，统筹推进，取得突破。在降耗减排方面，全面贯彻国务院和省政府保增长降能耗减排放专题会议精神，把强化节能减排作为一项硬指标、硬任务必须完成。按照省环保厅王建中厅长致各市州主要领导书信的要求，切实做好正宁、庆城、合水等7个县城的污水处理厂建设，抓好规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治，开展机动车尾气检测和环保标志核发工作，加快推进“十大节能工程”，严格淘汰落后产能，全面完成节能降耗控制目标。在扶持中小企业和小型微型企业发展方面，要充分认识中小企业在完善经济结构、活跃经济发展、吸纳和促进就业等方面发挥的重要作用，进一步落实国家和省上扶持政策，制定完善具体扶持政策措施，实行相关规费减免措施，强化金融服务支持，优化中小企业发展建设环境，着力帮助解决企业运营中的实际困难。

四要对照“十大惠民工程”，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定。按照“十大惠民工程”的实施方案和计划要求，由科技、教育、文化、卫生、人社等部门牵头，采取“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、专项督办、考核通报”的办法，对今年确定的任务一项一项对照，一个一个核查，把任务细化到部门，把责任量化到县区，努力做到件

件有着落、事事有结果。对没有完成阶段目标任务的，要克服困难，创造条件，坚决完成兑现，给人民群众一个满意的说法。近期，要全力抓好省政府和各行业目标责任书考核、“两基”迎国检等重点工作的考核验收。强化“四项安全”监管，排查整治各类隐患，强化社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

三、推进跨越发展、完成全年任务，必须落实责任、真抓实干

全面完成今年的预期目标，实现率先突破、跨越发展，关键在于落实。各县区、各部门特别是领导干部一定要始终保持赶超一流的信心和决心，发扬大干、实干、快干的作风，落实巧干、会干、善干的举措，科学部署、统筹推进，再鼓干劲、奋勇争先，高效率、快节奏地推动各项工作落实。

一要提振精神、争先创优。当前，县乡换届工作即将结束。新班子要有新姿态、新面貌，要有新干劲、新举措，要有新气象、新作为。要按照工作创一流、名次争上游的要求，尽快以饱满的精神状态进入角色、投入工作，凝聚各方力量，调动一切因素，形成强大合力，在抓落实、干到位中树立形象，在创实绩、争上游中赢得认可，用实际行动和骄人业绩回报组织和群众信任。各级领导干部要带头转变工作作风，反对形式主义，下基层轻车简从，不搞迎来送往和层层陪同。

二要紧盯目标、真抓实干。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，对照年初签订的目标管理责任书，对本县区、本部门的工作进展情况进行系统分析和梳理归纳，一项一项排队、一件一件落实。对省、市目标管理责任书中确定的9大类、27项主要指标，必须作为“军令状”、硬任务，确保全面超额完成，确保兑现年初的承诺，力争在全省争先进位。特别是对没有赶上计划进度的重点工作，要明确责任、细化措施、倒排时限、挂牌销号、强力推进，绝不允许贻误时机、推诿扯皮、影响全市整体工作。对各项经济指标和重点工作完成情况，统计部门要全面统计、科学统计、依法统计，既要挤干水分、实事求是，又要真实准确地反映庆阳发展建设的成果。

三要强化督查、跟踪问效。近期，对年初确定的各项目标任务，要分层次、全方位进行督查。一是由市政府各分管领导牵头，职能部门负责，对省政府签订的目标责任书进行全面自查；二是由市发改委牵头，对全市重大项目建设情况进行全面督查；三是由市监察局牵头，对各项惠农政策和制度建设年、工作落实年推进情况进行督查；四是由督查考核局牵头，相关部门配合，对“十大惠民工程”、“九城同创”活动、“六个百便民工程”等重点工作进行督查；五是要做好年终全面观摩考核督查的各项准备工作，届时请四大家领导带队，对各县区工作进行全面考核验收，作为年终兑现奖惩的重要依据。对推而不动、进展缓慢、影响全市工作大局的，要实行行政问责，以严格的督促检查，促进重点项目的推进和重点领域的突破。

四、推进跨越发展，必须提早谋划好明年各项工作

时近年末，各县区、各部门要在抓好今年工作的同时，扎实细致地谋划好明年的重点工作、重大项目和重要活动，做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，牢牢掌握发展的主动权。

一是密切关注经济发展趋势,提早研究谋划防通胀、稳物价、保增长问题。各县区、各有关部门要深入分析把握经济形势，加强监测预警，科学分析研判，提早研究谋划事关全局的保增长、防通胀、稳物价、惠民生各项工作重点和对策措施，把发展生产、保障供给、搞活流通、加强监管的各项任务体现到工作布局、衔接到具体项目、落实到民生工程，保持经济高位平稳运行，促进率先跨越发展。

二是提早谋划文化建设和产业发展问题。即将召开的十七届六中全会，主题是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。我市厚重的文化资源挖掘传承和文化创意产业发展将迎来新的机遇。全市上下要认真学习贯彻六中全会精神，以挖掘和升华庆阳源远流长、丰富灿烂的文化资源为突破口，在更深层次、更宽领域宣传提升和塑造庆阳在中华文化发展中的重要地位，提早谋划和启动东湖公园庆阳红色文化微缩景观、小崆峒民俗文化村和庆阳民俗文化产业园建设，全力促进特色文化品牌建设。按照“四个一”的思路，加强领导、强化支持、搭建平台，大力发展文化创意产业。

三是提早衔接谋划重大项目、重点工作。全力做好“两部规划、四个基（胜）地、一个开发区”的汇报争取和衔接落实。力争陕甘宁革命老区振兴规划和蒙陕甘宁“金三角”能源综合利用指导意见尽快获批，抓好宣传启动工作，并提早谋划衔接相关扶持政策及重大项目落实。积极做好创建全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地申报争取和建设工作。全力做好西峰、长庆桥、和盛、肖金、驿马“一园四区”的国家级绿色能源循环利用经济技术开发区申报争取工作。全力做好重大项目立项报批前期工作。积极开展银西铁路、庆化500万吨扩能改造、煤矿、电厂等重大项目的衔接争取工作，做到条块衔接、无缝对接，尽量把工作做实做细、做在前面，力争尽快获得批复或早日开工建设，力争更多的项目进入国家和省上盘子。

四是系统谋划转变发展方式、优化经济结构问题。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓壮大、整体抓提升”的思路，提早谋划、积极引进、大力扶持产业带动型、持续成长型和劳动密集型企业，引中游、促上游、带下游，发挥资源优势，延长产业链条，促进循环利用，实现绿色发展、可持续发展。

同志们，率先突破任务艰巨，跨越崛起催人奋进。各级各部门要紧盯目标任务，全力攻坚突破，扎扎实实做好第四季度各项工作，确保主要经济指标高于上年、高于全省平均水平，确保各项工作在全省争先进位、争创一流。

第三篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（一）从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速列全市第三。据初步计算，截至9月底，全旗GDp完成12.55亿元，同比增长25％；规模以上工业增加值达到2.46亿元，增长34.1％；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长83％；财政收入完成0.9323亿元，同比增长70.1％；引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元，农牧民人均现金收入达到3151.2元，分别增长41.1％和15.8％。全社会消费品零售总额2.96亿元，同比增长10.3％。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83%。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月，工业经济效益综合指数达到170%。工业整体效益好转，利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元，同比增长91.7%。实现利润2938万元，上缴税金 万元，对财政的贡献率达到了 ％。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转，xx、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月地方财政收入完成5913万元，同比增长29.24%，在低增长的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37：47：16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制，进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在年底批复。德岭山500KV变电站已经投入使用。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降 %，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的～完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标～完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早

谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第四篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第五篇：领导在2021年全市第三季度经济分析会上的讲话

领导在2021年全市第三季度经济分析会上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开全市第三季度经济形势分析会，既是上半年经济成绩单的“亮单检阅”，全面调度辖区经济运行情况，分析研判当前经济运行形势，更是对最后一个季度经济发展重点任务的再明确、再部署。下面，结合全市具体情况，我再讲三点意见。

一、正视差距，自觉对标对表存在的短板弱项

虽然我们付出了很多努力，也取得了一定成效，但在产业转型、项目建设等方面还存在不少问题和短板。主要表现在：一是经济指标差距明显。年初省里下达目标任务的xx项指标中，除了xx外，其他指标均未能达到序时进度，但是主要经济指标仅有xx、xx和xx等xx项指标位增幅高于全省平均水平，其余xx项指标均低于全省平均水平，第四季度要弥补缺口、向前追赶，实现全年目标任务，形势十分严峻。二是实体经济难。市场需求、成本上升、融资困难等多重因素影响，工业持续增长难度加大，农副产品加工等传统行业整体下滑。从企业看，全市xx家规上工业企业中，截止9月份仅新增xx家规上企业。三是项目要素保障趋紧。主要是项目储备少、规模小，开工接续不足，1-9月份，xx个“五个一批”在建重点项目计划投资xx亿元，完成投资xx亿元，仅占计划xx%，仍有xx个项目滞后序时进度，xx等xx个项目受“安征迁”等要素影响未能如期开工。四是外贸形势严峻。受国外持续疫情、融资困难、人工成本上涨等因素影响，xx、xx等重点行业出口大幅下滑，长期处在负增长区间，短期内实现恢复性增长难度较大。全市xx家出口企业中有xx家出口业务下滑、xx家为零出口。五是财政增收难。1-9月份，公共财政收入完成xx亿元，增长xx%，政策性减收对财政收入增长影响较大，财政增收整体紧缩的总体形势，实现稳步增收难度较大。六是社会消费品提升缓慢。商贸流通企业规模小，批发零售、住宿餐饮企业潜力挖掘不够，带动不强，新增限上企业仅xx家。

二、肯定成绩，自觉增强加快发展的紧迫感

第三季度经济增长好于预期，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，这是市委、政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念，推动一系列决策部署有序展开的重要成效。应该说，通过近段时间的努力，全市坚持产业强市不动摇、重大项目求突破的共识基本形成，抓发展、抓项目的势头正在集聚。一是项目建设提速提效。建立重点项目“1+N”推进机制，成立重点项目前期办，加强重大项目储备，上半年固投逆势保持xx数增长，排名全省前列；新增“五个一批”项目xx个，总投资xx亿元，“五个一批”项目正向激励考评再次进入全省xx；新开工以上重点项目xx个，竣工、投产项目xx个。坚持“一把手”招商、以商招商、回归招商等模式，招商项目xx个，总投资xx亿元。二是旅游消费持续升温。编制完成《全域旅游总体规划》，推动民宿规范化、规模化、品牌化发展，目前民宿达xx多家，并通过摄影、民宿、旅游和发放消费通用券、电商直播等活动，有力促进旅游消费持续升温。三是招商引资持续扩大。深化落实全员招商机制，紧盯重点领域，继续引进一批强链、补链、扩链项目，推动产业集聚发展。xx个意向、在谈项目重点产业项目签约落地，xx个签约项目动工建设，完成招商目标xx亿元以上，其中工业项目xx亿元，服务业项目xx亿元。

三、咬定目标，全力冲刺推进xx高质量发展

当前，xx市正处爬坡过坎、滚石上山关键时期，抓发展、抓项目尤为迫切。时间不等人，大家必须主动作为、狠抓重点，以实实在在的工作成效，推动产业强市战略取得实质性进展。今年的目标和重点任务是认真对照全年目标任务，对各项指标进一步细化分解，明确追赶序时时间表和具体措施，重点加强GDP、规上工业增加值、社会消费品零售总额、财政两项收入和城乡居民两项收入等落后指标强化运行调度，深挖潜力，全力追赶，努力完成全年各项目标任务。具体，要抓好五个方面工作。

1.要自觉扛起发展这个第一要务。要始终把抓发展作为第一要务，扎实推进重点项目建设，创造更加过硬的高质量发展成果。大家一定要进一步强化发展意识，坚决扛起推动发展的使命担当。当务之急是要围绕发展主题，加快分解目标任务，压实发展责任。要进一步浓厚竞相发展的氛围，xx、xx等部门要定期撰写经济运行、项目推进等方面的分析报告，并定期通报指标完成、项目推进等方面的情况。各级各部门要迅速进入争相竞速的比拼状态，要比增幅、比进度、比贡献，晒项目，晒亮点，晒实绩。尤其是对于工业应税销售、工业用电量、固定资产投资等薄弱指标，要深入分析原因、对症下药，紧扣节点、全力推进，确保各项目标任务如期完成。

2.要全力突破项目这个关键支撑。没有项目，就没有发展。要开展项目建设攻坚行动，抢抓第四季度施工黄金季节，严格落实重点项目建设领导挂钩和首席责任人制，强化滞后项目的协调督促，着力破解安征迁、审批慢、融资贵等问题，保障项目无障碍施工。加快推进xx个五个一批等项目建设，加强滞后项目的协调督促，及时帮助解决问题，争取年底前实现再开工项目xx个、竣工项目xx个，努力实现年投资xx亿的目标。今年既然定下了在大项目建设上取得突破的目标，就要从体制机制、队伍建设等各环节全面发力，认真谋划对接一批项目，做深做细项目前期，力争更多的项目挤进盘子里，持续增强发展后劲。

3.要加快补齐园区这个突出短板。一直以来，园区建设是xx市的薄弱环节。没有好的载体也在一定程度上影响了项目落地。园区的规划、产业的规划也正在推进，前段时间我们专门听取了相关情况的汇报，进行了研究讨论。要进一步加快节奏，尽快明确重点园区、主导产业，让招商引资更有方向、更加精准。一旦定下后，要强化空间和产业管控，不符合产业规划的项目一律不要，新引进的大项目、好项目一律进园，进一步形成集聚效应。对于创新载体也要好好研究，仅仅靠政府投的条件已经不具备了，而且实践证明，也很难建好管好。我们要创新办法，学会运用市场手段，要更加主动对接，全力在载体建设上取得实质进展。需要强调的是，在闲置资产盘活上大家要好好下功夫。今后的土地指标肯定要优先保障园区和大项目，小而精的项目则更多需要盘活闲置资源。要进一步加大力度，把招引项目与盘活闲置资产统筹起来，尽快形成闲置资产、项目用地需求两个平台，并通过有效沟通，实现土地资源的有效盘活和高效供给。

4.要持续走好转型这个必由之路。现阶段，我国经济已转向高质量发展阶段，环保、安全等方面的要求越来越高，拼资源、拼消耗，野蛮发展的老路走不通了。必须坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展这个倒逼转型的重大机遇，更加主动的调结构、促转型，实现发展质态的根本好转。要推动产业转型。当前，我们的传统产业发展面临很大困境，要稳妥有序引导企业以智能化、绿色化为方向，加快实施技术改造、提升配套档次，渡过这一轮转型难关。要淘汰落后产能，要统筹兼顾好安全环保整治与产业转型的关系，真正摆脱与高质量不适应的产业“低端锁定”，对不符合环保、安全标准的企业坚决关闭，对落后低端的企业坚决淘汰。要推动融资方式转型。传统的依靠自有资产和银行融资的老路已经难以为继，要引导企业通过战略重组、加快上市、进入科创板等方式构建多层次的融资市场。要组建专业化班子提供专业化的服务指导，力争在资本市场上实现突破。

5.要不断做好营商环境这个重要保障。新时期招商拼的不再是优惠，而是环境。投资方对营商环境的关心不亚于对优惠政策的关心。要持续深化“放管服”改革。以更加开放包容的胸怀，真正站在企业的角度，在行政审批流程再造、制度设定等方面提高企业的获得感和满意度。要聚焦企业办事的痛点难点，把该放的权利放给市场主体，把能简化的流程、材料做到最简，着力构建便捷高效、公平竞争的营商环境。要提升专业化能力。各级各部门主要领导要全面掌握产业现状、规划布局和政策资源，潜心研究产业发展走势和法律法规，遇到客商能够对得上话、谈得起来。需要强调的是，政府必须带头讲诚信、守法治，承诺的一定做到，做不到的不要轻易承诺。要敢于担当作为，按照构建新型政商关系要求，对企业敢“亲”真“清”，做到无事不扰、有事不拖、有求不推，更加主动做好服务，让企业家干得更加舒心、更有信心。要营造安全稳定的发展环境。我们要深刻吸取近期发生的安全生产事故教训，坚持举一反三，防微杜渐，督促企业认真落实安全生产主体责任，从严从实从细抓好安全生产工作。要防范化解金融风险尤其是重点担保圈风险，各挂钩领导要发挥高位协调作用，各有关部门要加强统筹协调、分析研判和业务指导，履行好属地责任，密切关注重点企业，全力推动破圈解链。要加大打击恶意逃废债行为力度，加强联合执法，坚持做到倒必查、逃必究，坚决重塑诚信法治的金融环境。

同志们，当前已经进入四季度，抓落实一天也不能耽误。希望大家都能紧盯各项工作目标，时刻保持信心不动摇、精神不懈怠、干劲不减小，攻坚克难、务实重行，干出产业发展和项目建设的加速度，力争全年各项目标任务顺利完成。