第一篇：在全市贯彻学习考察活动精神干部大会上的讲话

在全市贯彻学习考察活动精神干部大会上的讲话

张 茂 才（2010年8月24日）

同志们：

今天召开这次干部大会，主要是学习传达贯彻省委省政府赴津冀蒙鲁学习考察活动精神，对贯彻落实省委袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神进行再部署、再深化，动员全市上下进一步统一思想、团结拼搏，以更快的节奏，更强的力度，更大的举措，推动全市经济社会迈上大发展快发展的轨道。刚才，茂设同志就王君省长组团赴山东、河北学习考察情况进行了通报，谈了体会和感受，并就做好当前工作进行了安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，我就随袁纯清书记赴内蒙古、天津学习考察情况，以及进一步加快我市转型发展、跨越发展步伐，讲三点意见：

一、赴内蒙、天津学习考察的基本情况及主要体会 和收获

8月2日至6日，省委袁书记率山西省党政代表团，赴内蒙、天津两地学习考察。代表团先后在内蒙古的包头市和鄂尔多斯市考察了神华煤制烯烃项目、华锐风电基地、神华煤直接液化项目、华泰汽车工业园等，在天津考察了市政建设重点工程、空客A320总装公司、新一代运载火箭基地、中新生态城等，并与两省市主要领导进行了座谈。可以说，内蒙古、天津近年来全面贯彻科学发展观，实现了大踏步发展、大投资拉动、大项目引领、大产业带动、大园区聚集、大集镇承载，胆量和魄力很大，思路和举措很新，很多经验和做法值得学习。通过这次考察学习，进一步深化了对全省领导干部大会精神的认识，看到了差距，感到了压力，受到了启发，增强了信心，受益颇多、收获很大。主要有这样六点：

一是思想解放理念新。我们考察学习所到之处，到处是转型和创新的生动场面。“十五”之前，内蒙古处于相对落后状态，天津也一度落后于沿海其他发达地区。近年来，他们高起点规划、大手笔推进，不论是发展产业、引进项目，还是城市建设、生态建设，都大胆瞄准全国和世界一流，做到了观念领先、策划领先、项目领 先、发展领先。内蒙古连续八年增速全国第一，天津许多项目和产业达到世界最先进水平，形成了高端化、高质化、高新化的产业结构。

二是发展氛围非常浓厚。在两区市，从党政领导到基层和企业负责同志，都是在谈发展、谋跨越、议项目，特别是说起正在干的项目、将要上的项目、“十二五”布局的项目，都如数家珍，头头是道。可以说到处是项目，到处是工地，让人感受到发展的活力和强大后劲。天津市仅去年一年固定资产投资就达到5006亿元，相当于 “十五”期间的总和，形成了航空航天、装备制造等八大优势产业，气魄之大、力度之大、资金之大，确实令人敬佩不已。

三是体制机制非常灵活。内蒙古和天津从有利于经济发展，有利于项目落地出发，在思想上创新，在工作上创优，服务意识、服务质量、服务环境都非常到位。内蒙古善于用足用活好政策，做活了资源这篇大文章，通过煤炭资源配臵促进了高新技术、装备制造等新产业新项目的大规模发展。天津大力推进行政审批制度改革，将审批时限缩短到7个工作日以内，天津开发区还提出了行政事业收费做到全国最低。四是重视人才的引进和培养。在经济高速发展的过程中，内蒙古和天津吸引了一大批国内外的高素质人才和自主创新人才。特别是天津对接国家引进海外高层人才的“千人计划”，也出台了自己的“千人计划”，设立了专门的创业创新园区，提供优厚的工作条件和生活待遇，营造了引得来、用得好、留得住的良好环境。

五是招商引资、扩大开放的力度和成效很大。内蒙古和天津在借用外力助推自身发展上舍得花精力、投资本、下功夫，战略性地引进大企业大集团，特别是先期建设配套完善的工业园区，使进来的企业能够直接落地上马。如去年天津实际利用外资90亿美元，引用内资1242亿元。内蒙古鄂尔多斯有一半的地方是沙漠，有4个国家级贫困县，可以说曾是“不毛之地”，近年来先后引进了神华集团、华泰汽车等一批大国企，成为内蒙古发展最快的城市。

六是弘扬拼搏精神，争分夺秒干事业。不论是领导干部，还是项目、企业负责人，对跨越发展的信心足、劲头大。天津在18个县区开展互看互比互学活动，并选派3240名有发展潜力的年轻干部到重点工程、重大项目、基层一线挂职任职。不论是产业项目建设还是基础设施 建设，都是快速推进，按期或提前完成。

内蒙古是边疆地区，天津是北方城市，这样的发展速度和势头，充分说明“内陆不是封闭落后的代名词”。在这次学习考察中，确实看到了什么是大企业、大集团，什么是大产业、大园区，什么是高新技术、全球领先，什么是现代化的新城。可以说，与我们相比也许条件和环境有一些差别，但着眼大势促转型、放大优势谋跨越、勇于拼搏干事业的思路和气概是一致的，完全可以大胆学习和借鉴。

二、对照先进地区的成功经验，按照加快转型发展、跨越发展的要求，充分肯定成绩，正视差距不足

通过这次学习考察，确实是震动很大，深感差距不小。近两年来，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结和带领全市人民奋勇拼搏、务实创新，经济社会发展取得了新的成就。一是综合实力明显提升。面对金融危机的冲击和挑战，我们抓调研协调、抓帮扶企业、抓资金支持，去年GDP增速为全省第三，财政收入增速为全省第一。二是转型步伐明显加快。在煤矿企业兼并重组整合上，保留矿井数量和产能在全省领先，煤转肥、煤转电、煤电化等传统产业的延伸转化进程加快，煤层 气、高新技术、现代服务、文化旅游等新兴产业的比重不断提高。三是城乡统筹明显提速。实施了扶贫攻坚、城乡一体“双轮驱动”战略，解决了全市贫困农村的一批“老大难”问题，推动了城乡规划、产业、项目、人才、体制一体化、均等化。四是招商引资、民营企业发展成效显著。引进了国投、豪德等一批大企业、好项目，民营经济的比重占到了全市经济总量的61%。五是发展环境明显优化。编制和启动了“6688”城市总体规划，生态和环境质量走在全省前列。六是社会大局和谐稳定。安全生产态势平稳，社会治安情况良好，全市上下团结一致，党群一心、干群一心，有着思发展、谋发展、干发展的良好氛围。今年上半年，经济社会发展继续保持了平稳较快的势头，经过努力，可以完成全年各项目标任务。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，面对周边省市大发展、大建设、大开放的澎湃浪潮，面对兄弟城市争先发展、竞相赶超的逼人态势，我们还有着不小的差距。人家引进的是几十亿、上百亿的项目投资，是世界500强和央企大集团，我们发展的是几千万、几个亿的企业，规模小、技术含量低、带动能力差，和人家比是“小巫 见大巫”；人家一个项目就占地几千亩、甚至是几十平方公里，我们一个项目是“车间式”的占地几十亩、上百亩，起点低、空间小、竞争力不强；人家是立足全国、面向世界，吸纳四面八方的生产要素，我们多是立足本地、自我发展，走不出家族经济、朋友经济、伙伴经济的“小圈圈”；人家是用资源换资本、换技术、换产业，实现高端化、高新化、高质化的发展，我们只是在传统产业里“打转转”，在资源优势转化为经济优势上办法不多、成效不大。从全市来看，要实现转型发展、跨越发展的目标任务，回答好省委的新要求新期待，顺应好人民群众的新关切新期盼，我们面临的形势和挑战还十分艰巨。

一是发展不够快、不够全面，总体上发展不足。目前，在省与省、市与市之间的日趋激烈竞争中，我们面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的双重压力。包头市比我们多30万人，鄂尔多斯比我们少60万人，总人口数差不多，但去年我们的生产总值是606亿元，包头是2169亿元，鄂尔多斯是2161亿元；我们的财政总收入是136亿元，包头是218亿元，鄂尔多斯是366亿元，一比差距非常明显。在发展速度上，包头“十一五”以来主 要经济指标4年实现翻番，鄂尔多斯2000年以来生产总值增长14倍，财政收入增长23倍，远远超过晋城的同期。

二是新产业发展和新项目储备不足。内蒙古的资源转化率达到50%，我市目前只有15%，而且煤炭产业依然占工业增加值的70%以上。当前国家煤化工产业煤制烯烃、煤制二甲醚等五大示范工程全部布局在内蒙古，赢得了发展现代煤化工的先发和政策优势。从我市的新兴产业来看，近年增长较快的新能源高新技术产业比重仅占工业增加值的4.5%，新兴煤化工、LED、多晶硅、铝轮毂等产业的发展，还停留在“点”上，没有形成“面”的集聚和规模优势。在项目建设上，天津近年来实施高水平大项目、好项目940个，总投资1.84万亿元，平均单体投资20亿元。从我市目前开工建设的项目来看，总投资1亿元以上的产业项目有24个，其中5-10亿元的有5个，10亿元以上的有6个；在10亿元以上的6个项目中，有4个是新建矿井，2个是传统的电力化工项目，还是在传统产业上“打转转”。这样的投资力度和技术层次，严重影响了发展的潜力和后劲。

三是工业园区的集聚、示范、带动作用发挥得还很 不充分。依托大企业形成园区化承载、集群化推进，是内蒙古的一大特色和经验，现在已建成国家级园区45个。天津的滨海新区聚集了国家级的开发区、保税区、高新区、出口加工区等，企业上下联动，互为支撑，形成集群发展效应。与之相比，“十一五”期间我市规划了15个工业园区，其中只有富士康、巴公化工、北留周村等5个具有了一定规模，3个园区刚刚起步，去年总计实现利税13亿元，占经济总量的比重还很低，特别是基础设施和配套还很不完善，不能为入驻企业提供一步到位的服务。对这一发展中的“短板”，我们既要正视，又要重视。

四是城镇化滞后于工业化，城乡发展不够协调、不均衡的状况还待改善。城镇化是现代化和工业化的重要载体，内蒙古的城镇化率达到了53.4%，天津“双城双港、一轴两带”的城市总体发展战略立意高远、气魄宏大，这都值得我们学习和借鉴。同全省一样，我们47.6%的城镇化率滞后于工业化，县与县之间、镇与镇、村与村之间发展还很不平衡，我们中心城市形象特色还不够响亮、带动能力还不够强，没有一所省级以上的科研院所，本科院校还在筹建中，建设区域中心城市、现代宜居城市、重要门户城市的任务才刚刚破题，依然任重道远。五是干部队伍对大发展的思想认识、重视程度和行动举措还没有达到应有的深度、高度和力度。内蒙古创造了连续八年增速全国第一的“内蒙古现象”，天津创造了“天津精神、天津速度、天津效益”。在这样的氛围下，广大干部群众的积极性和主动性充分激发，不断有鲜活的经验和典型涌现出来。面对大发展快发展的目标任务，我们的干部队伍中还存在着许多不适应、不合拍、不相符的问题。反映在思想认识上，一些干部不想大发展，不谋大发展，思想扭不过弯来，安于过资源“庇护”下的太平日子；反映在工作思路上，不敢试，不敢闯，不敢创新，不敢打破条条框框，不适应大发展的新需要；反映在发展环境上，“稳”字当头，自缚手脚，四平八稳，患得患失，不善于抓住大发展的新机遇；反映在精神状态上，混一日算一日，熬一时算一时，发展大局事不关己，工作职责高高挂起，在大发展面前慌了手脚，畏缩不前，无所事事。

三、突出重点，带动全局，努力在“再造一个新山西”的宏伟大业中有新作为、有大作为

目前，晋城正处于一个新的紧要关头。回顾历史，建市20多年来，晋城的经济社会发展始终走在山西前列，值得我们骄傲和自豪；立足现实，晋城有资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名的多重优势，历届班子打下了良好的发展基础；着眼未来，机遇和挑战并存，领先一步，笑傲百尺竿头，慢行三秒，错过历史良机。我们要从全省领先、中部一流的目标出发，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，勇争第一的使命感，加快谋划和推进全市的转型发展、跨越发展。

一是要以更大的力度贯彻落实袁书记在全省干部大会上的重要讲话精神，切实增强加快转型发展、跨越发展的紧迫感、责任感和使命感。袁纯清书记在全省领导干部大会做了重要讲话后，我们迅速在全市上下掀起了“学讲话、谋转型、求跨越”的高潮。开展了市委常委、副市长的十大领题调研活动，我和茂设同志先后带队与深圳代表团、富士康集团、沃尔玛考察团、保定市进行了洽谈合作，时间讲是争分夺秒，成效讲是收获不小。在下一步深入贯彻落实讲话精神中，我们要解决好这样三个问题，一是要不要大发展？二是能不能大发展？三是怎么样大发展？要不要大发展，是一个原则问题，党性问题，大家在认识上是统一的。从周边省市来看，从兄弟城市来看，可以说是百舸争流、千帆竞发，发展势 头迅猛；对晋城来说，不进是退，慢进也是退，确实使人坐卧不安、压力不小。能不能大发展，在全省比基础，比条件，比环境，我们都不差，在全省的转型跨越发展中有所担当，这是责无旁贷的。怎么样大发展，就是要进一步调整思路、完善举措，既要出台好的意见和方案，又要在时间上抓紧落实，过实过硬，实质性地推进。总的来讲，全市上下要进一步增强转型发展、跨越发展的紧迫感、使命感和责任感，自觉把思想统一到省委袁书记重要讲话精神上来。

二是要以更大的力度推动思想大解放，在发展目标上放胆，在发展思路上放手，在发展机制上放活。袁书记在全省干部大会上要求，把思想从煤炭依赖、政府依赖、内陆经济思维定势、计划经济模式、守成求稳的心态这“五个束缚”中解放出来，解开思想上的裹脚布，吹响解放思想的冲锋号。具体到晋城来讲，首先要在发展目标上解放思想，全市、各县（市、区）工作要按照中部一流、全省领先来考虑，在新型煤化工、新能源新材料、光机电制造等领域要按照全国一流、世界一流来争取。要在瞄准“十二五”末实现经济总量“翻一番”多目标的基础上，超前谋划、统筹安排，力争实现更好 更快、争先发展的目标。其次要在发展思路上解放思想，大力破除资源依赖、小富即安、小打小闹、单打独斗等狭隘观念，树立世界眼光、全局观念，懂得“零永远是零、负数可以变正数”的辩证法，运用“无中生有”、“有中生有”的理念，能够一生二、二生三，在共生共赢中把握发展先机。其三要在体制机制上解放思想，要大胆地试，大胆地闯，突破各类发展中的“绊脚石”、“玻璃门”，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于转型跨越发展的体制机制。全市各级干部特别是主要领导干部要带头解放思想，少说不能办，多讲怎么办，招商引资冲锋在前，落实项目一马当先。在今后的干部考核中，不仅要看现在的发展，更要看发展的后劲和潜力，看质量和效益，要把固定资产投资、招商引资金额、新产业新项目推进作为考核的重要内容，促进各级干部抓好打基础、管长远的工作。

三是要以更大的力度加快转型步伐，推进产业延伸、产业升级、产业替代和产业拓展。要按照袁书记提出的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的要求，努力实践转型的“七条路径”。联系我市实际，一是资源延伸转化要有大的突破，要按照袁书记对晋城要 在现代煤化工发展上有所担当的指示，抓住现代煤化工方兴未艾、市场广阔的机遇，举全市之力，推动兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃、国投360万吨甲醇120万吨烯烃等一批顶天立地的现代煤化工项目上马，把晋城打造成在全国有一定竞争力和话语权的重要煤化工基地。二是新能源新材料产业要有大的跃升，我市在煤层气、LED、多晶硅等方面，有很大的发展潜力，要通过优势叠加，提升市场竞争力，成为新的支柱产业。三是装备制造业要有大的进步，要围绕培育高档球墨铸管、汽车零部件、精密铸件、煤机成套装备和光机电一体化等五大产业集群，努力实现产业的规模化、产品的高端化。四是文化旅游产业要有大的发展，我市旅游资源丰富，要致力扩大宣传、搞好推介，尽快完善基础和配套设施，实现旅游与文化的融合，力争把“太行山”打造成像西安大唐芙蓉园、浙江横店影视城一样的旅游文化品牌，成为晋城乃至山西的文化标志。五是现代服务业要有大的作为，发挥交通和区位优势，加大引进沃尔玛、丹尼斯、肯德基、全聚德烤鸭、居然之家等国际国内一流品牌的力度，加快现代物流、现代金融、商务信息、科技服务等产业的发展，以服务业助推工业化进 程，开好现代服务业发展推进会。六是农业产业化要有大的提升，建成蚕桑、小杂粮、中药材、果品等一批30万亩以上的产业基地，建成300万头的生猪养殖基地，建成一批带动能力强、品牌效应好的龙头企业，形成规模竞争优势。从各县市区来说，都要突出特色、发挥优势，比如城区以商贸物流业为主的现代服务业，泽州的钢铁、精密铸造、汽车配件产业，高平的现代煤化工、农业产业化，阳城的建瓷业、蚕桑业，沁水的煤层气开发，陵川的文化旅游产业，都要以大项目、好项目为依托，尽快做大做强、做精做专。

袁书记在晋城调研期间，与部分民营企业家进行了座谈，这是对我市民营企业发展的肯定和激励。我们要进一步加大支持力度，推动民营经济加快发展。一要在思路上拓展，多层次多渠道加大投融资力度，支持兴高能源、天泽煤化工等一批企业尽快上市；二要在产业上延伸，引导民营企业从资源型、粗放型向高新技术、高附加值、高端产业领域转型，发挥好在转型跨越发展中的生力军作用；三要在规模上做大，要通过外引内联，推进民营企业跨行业、跨区域、跨所有制联合重组，支持乐百利特、鸿诺光电、兰花汉斯等一批骨干企业实现 超常规发展。

四是要以更大的力度推进招商引资、扩大开放，在招大商、招强企、招新产上下功夫、求突破。在与郭台铭先生的会谈中，我们达成了十个方面的合作意向和共识，包括启动富士康晋城园区A区建设、富士康人才培训基地建设、2000亩金匠科技工业新区建设、节能环保科技智能新城开发、镁合金汽车配件与煤层气开发投资等。有关部门在推进上要快节奏、高强度、大踏步，做好项目前期、签署项目协议、推动项目落实。要牢牢树立“招商决定发展，招商决定未来”的理念，多层次、多渠道大招商、招大商，做好有世界500强和其他知名企业的50位企业家参加的“晋城世界新兴产业项目合作招商会议”的筹备工作。今年要组织好两次到香港和台湾的招商引资活动，各县（市、区）、各企业都要主动寻觅商机、攀亲结缘，进行点对点、企对企跟进式、持续式、定点式招商，特别是要加大与世界500强企业和央企等行业领军企业的合作力度，再引进一批像国投、富士康、豪德这样的大企业大集团。同时，要抓紧出台新的招商引资优惠政策，设立招商引资基金，加快工业园区等招商引资载体建设，营造引得来、留得住、能发展 的良好环境。要抓紧在全市建立招商项目责任制，把招商引资作为考核各县（市、区）和市直部门工作的一条重要标准，各县（市、区）每年至少要引回一个5亿元、10亿元甚至几十亿元的项目，市直各经济主管部门要针对性地引进大项目、好项目、强项目，要成立由副处级以上干部牵头的项目小组全程负责重点招商项目的推进工作，在全市上下营造“人人创造投资环境，个个支持招商引资”的生动局面，确保在较短的时间里，在招商引资上取得新的更大的突破。

五是要以更大的力度推进城镇化进程，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的要求，推动全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三市联创”。要以创建全国文明城市，使新晋城新形象走向全国、走向世界；以创建国家卫生城市，加快城市管理的现代化；以创建国家森林城市，形成城乡大栽树、栽大树，大绿化、大生态的氛围。具体地讲，一要突出特色，建设一批像白马寺山“绿心”、东南出入口景观这样的精品工程，注重建设城市地标建筑，让人来了一次就忘不了；二要善于创新，郭台铭先生提出要建设节能环保科技智能新城，我 们要思路创新、政策创新、方法创新，尽快推进落实；三要管理有序，完善现代化的管理方式，培养现代化的市民素质，实现城市富裕繁荣，文明和谐，开放创新；四要生态良好，树立栽树就是栽历史、栽人文、栽政绩的理念，到2015年，全市森林覆盖率由现在的35.7%提高到45%以上，到2020年，森林覆盖率达到并稳定保持在50%以上，建设全国一流生态城市。

六是要以更大的力度加强学习、转变作风，推动学习大进步、素质大提升、作风大转变。加快转型发展、跨越发展步伐，全市各级干部责任重大。要树立学习者智、学习者胜的理念，以学习开路，从抓学习开始，在办好干部教育“每月一讲”，开办自主选学“每月一班”，推进境外培训“每年一批”的基础上，办好转型跨越发展十个方面的专题讲座，不断创新学习形式，提高各级干部素质，适应新形势新任务的需要。要把弘扬右玉精神、加强作风建设摆在关键位臵，在全市深入开展“五治五督”机关作风大整顿活动，要通过治学督能，加强理论学习，坚定理想信念，解决知识老化、本领不强的问题；通过治浮督责，严格组织纪律，强化工作责任，解决好人主义、不敢抓、不敢管的问题；通过治懒督勤，认真履行职责，切实为民办事，解决虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话的问题；通过治庸督绩，加强效能建设，优化发展环境，解决不负责任、不积极、不主动的问题；通过治奢督廉，坚持严于律己、清正廉洁、公道正派，解决吃拿卡要、不作为、乱作为的问题。市纪检监察机关要发挥牵头作用，抓紧制定实施方案，各有关部门都要发挥职能、齐抓共管，集中曝光一批反面典型，严肃进行处理，推动干部作风进一步转变，为加快全市转型发展、跨越发展提供坚强的政治和纪律保障。

当前，全市上下要把加快转型跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，把最大的精力和时间放在抓转型发展、抓招商引资、抓项目建设上来。各县（市、区）、各部门要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，创新工作思路，完善工作举措，真干实干大干，引进和建设一批新项目、大项目、好项目。特别是各县（市、区）、各部门的主要领导要亲自上手、主动作为，千方百计引进项目、落实项目，千方百计营造环境、创优服务，千方百计增加固定资产投入、增强发展的后劲。今年要在各县（市、区）之间、各部门之间开展经济发展竞赛活动，比加快转型、争先率先发展的 水平，比招商引资、推进项目建设的成效，比提高工作水平、争创一流业绩的能力，在全市各级干部中开展工作竞赛活动，比作风，比奉献，比实干，比成效。有关部门要加强组织领导，抓紧制定考核评比方案和表彰奖励办法。市里将于9月份对各县（市、区）的重点工作开展检查评比，看重大项目、看招商成效、看转型举措、看干部作风，促进全市上下真抓实干促转型、脚踏实地谋跨越。

我们要进一步加强党对经济工作的领导，把握谋发展、干发展、大发展的主动权，打好转型发展、跨越发展的主动仗。要按照奋发有为、坚强有力的要求，建设有大谋划、大魄力、大作为的各级领导班子；要坚持好的用人导向，大胆使用敢于负责、敢于创新、政绩突出、开创工作新局面的干部；要结合开展创先争优活动，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，切实调动广大基层党员干部积极主动投身大发展热潮；要把全市上下的主动性、积极性、创造性凝聚到转型跨越的生动实践中来，争当全省转型发展示范区，争做全省跨越发展排头兵，在山西科学发展的大潮中创造出我们的新业绩。

谢谢大家！

第二篇：【精品】在全县学习贯彻全国两会精神干部大会上的讲话

在全县学习贯彻全国两会精神干部大会上的讲话

同志们：

刚才，我们书面传达学习了习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神及全省传达贯彻会议精神，xx同志也就当前工作进行了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及全国“两会”精神，再强调三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署要求上来

这次全国两会，恰逢决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年，又是在疫情防控常态化的特殊背景下召开的，意义十分重大。全国“两会”高度评价了一年多来党和国家的工作，对当前国际国内形势作出科学判断，对统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等一系列重点工作进行了系统部署，传递出直面困难挑战，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗、夺取双胜利的坚定决心。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，是全国两会精神最重要的内容、最集中的体现，对我们准确领会和贯彻落实全国两会精神、做好各项工作具有重要指导意义。

全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国“两会”精神，全面落实省、市贯彻意见，切实把思想和行动统一到党中央和省、市决策部署上来。一要全覆盖做好传达学习。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神作为当前重要政治任务，与习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。二要多渠道做好舆论宣传。注重结合基层工作实际，精心策划系列宣传报道，切实把两会精神讲清楚、把形势政策讲明白，推动习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神家喻户晓、深入人心。三要全方位推动工作落实。围绕习近平总书记和全国“两会”提出的新要求新部署，深入调查研究，逐项梳理落实，制定工作任务书、路线图、时间表，确保习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神得到不折不扣落实。

二、全力推动习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神在xx大地落地生根，全面推动xx高质量发展

(一)坚持“慎终如始”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。

一要深化对疫情防控取得重大战略成果的认识。深入学习宣传广大党员干部在疫情期间的先进事迹，教育引导广大群众更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。二要加快构建常态化疫情防控工作体制机制。持续抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持常态化防控“六个不能松”，加强对各类学校、公共场所、特殊场所的管控，抓好企业复工复产达产，平稳有序推进幼儿园、特殊教育学校学生分期分批返园返校，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。三要做好疫情防控“后半篇文章”。引导广大群众把出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、分餐使用公筷等坚持下去，让常态化疫情防控成为日常生活习惯，切实提升防范化解重大疫情和突发公共卫生风险能力水平。

(二)坚持“化危为机”，以更大力度推动德庆全面高质量发展。

一要抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇。坚定不移抓好全方位参与粤港澳大湾区建设各项工作，把支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与支持广州推动“四个出新出彩”紧密结合起来，结合“十四五”规划编制谋划储备一批重大项目，加快建设粤港澳大湾区绿色发展示范县。二要坚定不移做优做强产业经济。深入实施“产业招商落地年”活动，以制造业为重点，围绕装配式建筑、机械装备制造、食品南药加工等三大主导产业培育壮大龙头企业，拓宽产业链条，为高质量发展提供动力支撑。三要保持经济平稳增长。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，千方百计抓好惠企政策落实，着力解决市场主体面临的实际困难，稳定和扩大就业，狠抓投资和重大项目建设，持续激发消费潜力，全力促进经济社会持续健康发展。

(三)坚持“三农优先”，推动乡村振兴战略取得更大进展。

一要全力创建乡村振兴综合改革试验区。聚焦破解制约城乡融合、乡村振兴的痛点难点堵点问题，加快建立健全镇村组织资源优化、产业联合体、社会治理共同体等发展机制和政策体系，努力在上半年基本完成官圩镇综合改革试点总体任务，初步形成综合改革框架雏形，确保下半年在全县全面铺开。二要大力发展富民兴村产业。建立国家、省、市、县级现代农业产业园梯次培育体系，加快建设“一县一体系、一镇一园、一村一品”，加快建设xx产业基地等重要产业平台，把xx级现代农业产业园打造成为标杆园区，推动农业绿色化、特色化、品牌化、融合化发展。三要全域建设生态宜居美丽乡村。巩固提升农村人居环境整治成果，深入推进农村生活垃圾治理，健全以政府引导、村民主体的长效管护机制，确保全县村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率xx%。全面铺开生态宜居美丽乡村建设，突出村庄特色，加强建筑管控，确保完成xx亩拆旧复垦工作任务。

(四)坚持“人民至上”，用心用情用力办好民生实事。

一要坚决打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯xx年全面打赢脱贫攻坚战目标，严把贫困村、贫困人口退出关，建立完善稳定脱贫的长效机制，确保脱贫攻坚成色更足、质量更高。坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实河长制、湖长制，加强大气、水、土壤污染综合防治，推动空气质量稳步提升、省考以上断面水质优良率达到xx%。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。聚焦金融、政府债务、房地产等重点关键领域，积极稳妥处置突出风险点，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。二要统筹推进社会事业发展。继续聚焦基本民生保障、基本社会服务，推动城乡医疗、教育优质均衡健康发展，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低发放标准，持续扩大和稳定就业、促进创业，提高城乡基本公共服务均等化水平，让全县人民共享经济社会发展成果。三要深入推进平安德庆、法治德庆建设。切实抓好民法典的学习贯彻实施，深入开展法治宣传教育，更加善于运用法治思维和方式改善治理、保障发展，在提升法治水平中加快推进治理能力现代化。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗，加快推进基层社会治理共同体建设，扎实做好安全生产和社会稳定工作，确保社会大局保持和谐稳定。

(五)坚持从严治党，为高质量全面建成小康社会提供坚强保证。

全县各级党组织要认真落实新时代党的建设总要求，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党的政治建设持续建强各领域基层党组织，加大正风肃纪反腐力度，持续整治形式主义、官僚主义问题，为新时代德庆高质量发展新篇章提供坚强政治保证。各级领导干部要发挥好“头雁”作用，深入贯彻落实习近平总书记在两会上对党员干部的政治品格和能力作风、密切联系群众、反对腐败等提出的要求，不断提高工作能力水平，在推动德庆改革发展各项工作中发挥好表率作用。

三、加强和改进人大、政协工作，推动民主政治建设取得更大成效

(一)加强和改进党的领导，牢牢把握人大政协工作正确政治方向。

始终坚持党对人大、政协工作的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致，确保人大政协工作与县委思想同心、目标同向、工作同步。

(二)紧扣中心大局，推动县委各项决策部署落地落实。

县人大要增强监督实效，做好代表工作，全面履行好宪法法律赋予的各项职责，聚焦全面建成小康社会的关键问题察真情、出实招，以实际行动和履职成效服务县委中心工作和回应群众关切。县政协要在建言资政和凝聚共识上双向发力，聚焦统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、全方位参与粤港澳大湾区建设、打好三大攻坚战等中心工作，广纳各界良言，汇聚真知灼见。

(三)坚持与时俱进，加强人大、政协机关自身建设。

坚持以党的政治建设为统领，努力建设政治坚定、团结务实、奋发有为的坚强领导集体，打造一支政治素质好、履职能力强、群众威信高、作风形象优的人大、政协队伍。

第三篇：在贯彻党代会精神大会上的讲话

一、认真学习贯彻省十一次党代会精神

（一）省党代会会议主要精神（略）

（二）学习好、宣传好、贯彻好党代会精神

省十一次党代会是一次承前启后、继往开来的重要会议。张德江书记代表十届省委所作的工作报告，始终贯穿了“三个代表”重要思想和江总书记“5.31”讲话精神，突出了全面推进现代化建设主题，展示了中国特色、时代特征、浙江特点，反映了与时俱进、奋发有为的气魄和胆识，表达了全省广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我省全面推进社会主义现代化的纲领性文件。学习贯彻省党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现定海经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。当前各级党组织的一项重要政治任务就是要学习好、领会好、宣传好、贯彻好省党代会精神。

一要认真学习，深刻领会。学习重在领会和把握精神实质。全区各级党组织要及时组织领导干部，认真学习、深入讨论省党代会精神，深入细致地领会党代会精神实质。特别是要紧紧围绕“努力实践三个代表，全面推进我省社会主义现代化建设”这个主题，正确把握、深刻理解报告中的许多新论述、新观念、新任务、新要求、新措施，真正做到举一反三，融会贯通。通过学习领会会议精神，把思想统一到省委要求上来，进一步树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战，加快推进我区的现代化建设。

二要广泛发动，深入宣传。要把宣传省党代会精神与与深入学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话精神结合起来，与宣传市“三会”精神有机结合起来，联系本地、本单位、本部门的实际，认识全面推进现代化建设与实现定海经济跨越式发展和社会全面进步两者之间的内在一致性、统一性，进一步理清我区加快发展的思路。各级基层党组织要结合“两个年”活动，设计灵活有效的载体，深入开展宣传、教育活动，切实把省党代会精神宣传到最基层、贯彻到最基层，真正让广大干部群众理解、领会省党代会精神，把精力和力量凝聚到推进我区经济社会发展上来。

三要结合实际，贯彻落实。省党代会精神贯彻落实的怎样，直接关系到当前乃至今后一个时期的工作实效，我们要结合实际，创造性地贯彻落实党代会精神。要坚持“三个解放出来”，注重在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。要集中精力把定海的事情办好，推进我区经济跨越式发展，努力跟上全省发展步伐，为全省现代化事业做出应有的贡献。

二、以省党代会精神为指导，扎实做好下半年各项工作

今年以来，全区上下紧紧围绕提前基本实现现代化总目标，按照年初区委工作会议提出的“清醒坚定、自加压力、开拓创新、圆满完成九届区委各项工作任务”的要求，进一步解放思想，积极进取，在克服困难中前进，在深化改革中发展，经济和社会发展取得了新成绩。

经济继续保持良好发展势头。工业经济生产、销售、效益快速协调增长，经济总量、增长速度、经济效益均居全市首位，经济运行质量明显提高。农渔业生产基本稳定。结构调整积极推进，海水养殖发展势头良好，高标准围塘和深水网箱养殖规模进一步扩张，养殖大户不断增多。外贸出口在去年逆势而上的基础上，继续呈现强劲增长态势，对经济拉动力增强。财政运行基本平衡，城乡居民收入稳中有升。

各项改革进展顺利。行政村撤并和村“两委会”换届选举工作稳妥推进。年初以来，全区有13个乡镇（街道）开展了行政村撤并工作，共撤并95个村，使全区行政村数量从去年底的276个减少到181个。社区体制改革全面进行。城区四街道由58个居委会调整为32个社区居委会，社区组织体系建设同步推进。社会各项事业改革及各项配套改革不断深化。发展环境进一步优化。政府审批制度改革继续推进，市场经济秩序不断得到整顿规范，文明城市创建活动深入开展，城市管理进一步加强。与此同时，社会各项事业、民主法制建设、精神文明建设和党的建设有了新的进展。

总的看，上半年我区经济和社会发展形势是好的，但是我们也应该清醒地认识到，我区在发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：经济增而不热，工业性投入明显不足，可持续发展能力仍然不强；农渔业产业化进程还不够快，产品加工、销售相对滞后；农渔业转产转业仍比较困难，收入增长不快，社会就业压力增大；影响社会稳定因素仍然不少，重大刑事案件频发。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决和改进。

下半年各项工作任务依然十分艰巨。各地各部门一定要以省党代会精神为指导，聚精会神抓经济，一门心思促发展，形成合力抓落实，确保九届区委各项工作任务圆满完成。

（一）以提高综合竞争力为目标，加快推进工业发展。工业历来是定海经济的最大增长点。只有坚持把工业发展放在突出位置，全面提高工业经济的综合竞争力，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。大力培植优势企业。重点扶持一批现有基础好、产业关联度大、具有相对优势的骨干企业，通过制度创新和管理创新，积极推进资本重组、产品联合、市场拓展，实现规模扩张，实力增强。同时，要加快推进重点区域和主导行业的发展，增强其对整个工业经济的拉动作用。加大技改投入力度。着眼于增强工业实力、积蓄发展后劲，把技改工作作为重中之重，切实抓紧抓实。积极鼓励企业通过外引内挖、加强银企合作等途径，不断拓宽融资渠道、领域，多方筹集资金，持续加大技改投入。继续发挥好区经济担任公司作用，缓解中小企业融资难问题。要加快以企业为主体的技术创新体系建设，并积极探索建立区域、行业技术研发中心。进一步深化产学研联合，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升技术层次和产品档次，不断提高企业和行业竞争力。加快工业园区建设。各地要从全局出发，根据不同的区域、基础，合理确定园区的发展定位、功能设置、发展目标，推进园区建设向特色化、专业化方向发展。进一步整合工业园区资源，加快基础设施建设，主动搞好服务、协调工作，促进土地、资金、人才、技术等各种生产要素在更大范围内、更高层次上的有效集聚，使工业园区真正成为培育优势企业群的孵化地。重点要抓好区本级工业园区和金鹰工业园区的建设。

（二）以农渔民增收为落脚点，大力发展效益农渔业。发展效益农渔业，推进农渔业产业化，是实现农渔民增收、维护农渔村稳定的重要手段。要着力提高市场化水平。继续以市场为导向，加大种养业结构调整，提高经济作物、优质农产品、养殖业的比重。坚持把布局结构调整和品种结构调整、技术结构调整结合起来，加快推进种子种苗工程，大力开发、引进优良品种，积极推广各种优质高效产品、绿色食品和出口创汇产品。大力发展专业合作经济组织和农渔村经纪人队伍，进一步搞活农渔产品市场流通。探索组建农渔业小额贷款信用担保体系，解决农渔民生产资金短缺问题。要着力提高标准化水平。面对国际贸易中技术壁垒、绿色壁垒不断增强的现状，要抓紧制定实施农渔产品质量标准和技术规范，推进农渔产品标准化、规范化生产。注重产品的品牌建设，努力培育一批知名品牌，不断提高产品的市场知名度，增强竞争力。要着力提高产业化水平。大力扶持农渔业龙头企业，引导工商企业兴办龙头企业，充分发挥其在农渔业结构调整、产品精深加工中的带动作用，提升产业层次，达到企业增效、农渔民增收的目的。按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极推进土地流转，促进基地化生产、规模化经营。要着力提高“非农化”水平。农渔业结构调整要与整个农渔村经济结构调整统筹考虑，加快发展农渔村经济中的非农产业，多渠道增加农渔民收入。

（三）以加入世贸组织为契机，进一步扩大改革开放。我国加入世贸组织，标志着对外开放进入了一个新的阶段。我们一定要抓住时机，进一步深化改革、扩大开放，增强发展动力。扎实推进各项改革。继续深化完善政府行政审批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构，增强服务功能，提高办事效率。同时，要按照市场化的要求，稳步开展城区街道企业改制工作，继续做好改制企业的规范完善工作，推进教育、卫生、文化、体育等社会事业改革。加大招商引资力度。全区上下要高度重视招商引资工作，加大对招商引资工作的组织领导力度。建立健全招商引资项目库，储备包括工业、农渔业、服务业以及基础设施、社会事业等一批项目。进一步改进招商引资方式，积极采用专题招商、跟踪招商、委托招商、以外引外等多种方法，并灵活运用互联网、电子商务等现代招商手段，不断提高招商引资的针对性和实际效果。加强招商队伍建设，完善招商机制，对在招商引资工作中作出突出贡献的部门和个人及时进行奖励，进一步提高招商引资的积极性。大力开拓市场。牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。按照经营主体多元化、出口市场多元化、出口商品多元化、贸易方式多元化的“四个多元化”战略，深度开发传统市场，大力开拓新兴市场，稳步扩大纺织、服装、水产品、机械等传统产品出口，努力提高高新技术产品和名特优产品的出口比重。帮助更多有条件的企业获得进出口经营权，大力支持企业自营出口。同时，继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到区外、境外投资开发和承包工程，带动产品、设备和劳务输出。

(四）以创建文明城市为抓手，加快城市化建设进程。城市化是现代化的重要标志，是我区经济社会新一轮发展的重要突破口。要通过创建文明城市活动，进一步推进城市化建设。加快推进城镇建设。继续抓好行政村撤并工作，扩大村级规模。在此基础上，大力培育和发展中心村镇，加速乡村向城镇、农渔民向市民的转化，促进各类要素的双向合理流动，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的局面。进一步提高城市管理水平。加强社区建设，不断完善社区组织管理体系，大力创新社区服务工作，拓展服务领域，完善服务功能，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。积极推进城市管理联合执法工作，建立市容市貌动静、点面结合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度，使城市管理逐步纳入法制化、规范化轨道。大力发展第三产业。积极发展运输服务、商贸流通、金融保险、信息服务等现代服务业。大力发展社区服务业，落实扶持社区服务业发展的优惠政策，鼓励社会特别是大中专毕业生、下岗失业职工从事社区服务业。加快发展旅游业，积极挖掘、整合旅游资源，按照市场化的运作方式，大力开发休闲农渔业、文化旅游、购物娱乐等具有定海特色的旅游项目。

（五）以公民道德教育为重点，加强精神文明建设。良好的道德氛围是推进经济社会发展的强大动力。我们要全面贯彻好公民道德建设

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第四篇：在贯彻党代会精神大会上的讲话

在贯彻党代会精神大会上的讲话

一、认真学习贯彻省十一次党代会精神

（一）省党代会会议主要精神（略）

（二）学习好、宣传好、贯彻好党代会精神

省十一次党代会是一次承前启后、继往开来的重要会议。张德江书记代表十届省委所作的工作报告，始终贯穿了“三个代表”重要思想和江总书记“”讲话精神，突出了全面

推进现代化建设主题，展示了中国特色、时代特征、浙江特点，反映了与时俱进、奋发有为的气魄和胆识，表达了全省广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我省全面推进社会主义现代化的纲领性文件。学习贯彻省党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现定海经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。当前各级党组织的一项重要政治任务就是要学习好、领会好、宣传好、贯彻好省党代会精神。

一要认真学习，深刻领会。学习重在领会和把握精神实质。全区各级党组织要及时组织领导干部，认真学习、深入讨论省党代会精神，深入细致地领会党代会精神实质。特别是要紧紧围绕“努力实践三个代表，全面推进我省社会主义现代化建设”这个主题，正确把握、深刻理解报告中的许多新论述、新观念、新任务、新要求、新措施，真正做到举一反三，融会贯通。通过学习领会会议精神，把思想统一到省委要求上来，进一步树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战，加快推进我区的现代化建设。

二要广泛发动，深入宣传。要把宣传省党代会精神与与深入学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和“·”重要讲话精神结合起来，与宣传市“三会”精神有机结合起来，联系本地、本单位、本部门的实际，认识全面推进现代化建设与实现定海经济跨越式发展和社会全面进步两者之间的内在一致性、统一性，进一步理清我区加快发展的思路。各级基层党组织要结合“两个年”活动，设计灵活有效的载体，深入开展宣传、教育活动，切实把省党代会精神宣传到最基层、贯彻到最基层，真正让广大干部群众理解、领会省党代会精神，把精力和力量凝聚到推进我区经济社会发展上来。

三要结合实际，贯彻落实。省党代会精神贯彻落实的怎样，直接关系到当前乃至今后一个时期的工作实效，我们要结合实际，创造性地贯彻落实党代会精神。要坚持“三个解放出来”，注重在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。要集中精力把定海的事情办好，推进我区经济跨越式发展，努力跟上全省发展步伐，为全省现代化事业做出应有的贡献。

二、以省党代会精神为指导，扎实做好下半年各项工作

今年以来，全区上下紧紧围绕提前基本实现现代化总目标，按照年初区委工作会议提出的“清醒坚定、自加压力、开拓创新、圆满完成九届区委各项工作任务”的要求，进一步解放思想，积极进取，在克服困难中前进，在深化改革中发展，经济和社会发展取得了新成绩。

经济继续保持良好发展势头。工业经济生产、销售、效益快速协调增长，经济总量、增长速度、经济效益均居全市首位，经济运行质量明显提高。农渔业生产基本稳定。结构调整积极推进，海水养殖发展势头良好，高标准围塘和深水网箱养殖规模进一步扩张，养殖大户不断增多。外贸出口在去年逆势而上的基础上，继续呈现强劲增长态势，对经济拉动力增强。财政运行基本平衡，城乡居民收入稳中有升。

各项改革进展顺利。行政村撤并和村“两委会”换届选举工作稳妥推进。年初以来，全区有个乡镇（街道）开展了行政村撤并工作，共撤并个村，使全区行政村数量从去年底的个减少到个。社区体制改革全面进行。城区四街道由个居委会调整为个社区居委会，社区组织体系建设同步推进。社会各项事业改革及各项配套改革不断深化。发展环境进一步优化。政府审批制度改革继续推进，市场经济秩序不断得到整顿规范，文明城市创建活动深入开展，城市管理进一步加强。与此同时，社会各项事业、民主法制建设、精神文明建设和党的建设有了新的进展。

总的看，上半年我区经济和社会发展形势是好的，但是我们也应该清醒地认识到，我区在发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：经济增而不热，工业性投入明显不足，可持续发展能力仍然不强；农渔业产业化进程还不够快，产品加工、销售相对滞后；农渔业转产转业仍比较困难，收入增长不快，社会就业压力增大；影响社会稳定因素仍然不少，重大刑事案件频发。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决和改进。

下半年各项工作任务依然十分艰巨。各地各部门一定要以省党代会精神为指导，聚精会神抓经济，一门心思促发展，形成合力抓落实，确保九届区委各项工作任务圆满完成。

（一）以提高综合竞争力为目标，加快推进工业发展。工业历来是定海经济的最大增长点。只有坚持把工业发展放在突出位置，全面提高工业经济的综合竞争力，才能在日益激烈的市场

竞争中立于不败之地。大力培植优势企业。重点扶持一批现有基础好、产业关联度大、具有相对优势的骨干企业，通过制度创新和管理创新，积极推进资本重组、产品联合、市场拓展，实现规模扩张，实力增强。同时，要加快推进重点区域和主导行业的发展，增强其对整个工业经济的拉动作用。加大技改投入力度。着眼于增强工业实力、积蓄发展后劲，把技改工作作为重中之

重，切实抓紧抓实。积极鼓励企业通过外引内挖、加强银企合作等途径，不断拓宽融资渠道、领域，多方筹集资金，持续加大技改投入。继续发挥好区经济担任公司作用，缓解中小企业融资难问题。要加快以企业为主体的技术创新体系建设，并积极探索建立区域、行业技术研发中心。进一步深化产学研联合，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升技术层次和产品档次，不断提高企业和行业竞争力。加快工业园区建设。各地要从全局出发，根据不同的区域、基础，合理确定园区的发展定位、功能设置、发展目标，推进园区建设向特色化、专业化方向发展。进一步整合工业园区资源，加快基础设施建设，主动搞好服务、协调工作，促进土地、资金、人才、技术等各种生产要素在更大范围内、更高层次上的有效集聚，使工业园区真正成为培育优势企业群的孵化地。重点要抓好区本级工业园区和金鹰工业园区的建设。

（二）以农渔民增收为落脚点，大力发展效益农渔业。发展效益农渔业，推进农渔业产业化，是实现农渔民增收、维护农渔村稳定的重要手段。要着力提高市场化水平。继续以市场为导向，加大种养业结构调整，提高经济作物、优质农产品、养殖业的比重。坚持把布局结构调整和品种结构调整、技术结构调整结合起来，加快推进种子种苗工程，大力开发、引进优良品种，积极推广各种优质高效产品、绿色食品和出口创汇产品。大力发展专业合作经济组织和农渔村经纪人队伍，进一步搞活农渔产品市场流通。探索组建农渔业小额贷款信用担保体系，解决农渔民生产资金短缺问题。要着力提高标准化水平。面对国际贸易中技术壁垒、绿色壁垒不断增强的现状，要抓紧制定实施农渔产品质量标准和技术规范，推进农渔产品标准化、规范化生产。注重产品的品牌建设，努力培育一批知名品牌，不断提高产品的市场知名度，增强竞争力。要着力提高产业化水平。大力扶持农渔业龙头企业，引导工商企业兴办龙头企业，充分发挥其在农渔业结构调整、产品精深加工中的带动作用，提升产业层次，达到企业增效、农渔民增收的目的。按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极推进土地流转，促进基地化生产、规模化经营。要着力提高“非农化”水平。农渔业结构调整要与整个农渔村经济结构调整统筹考虑，加快发展农渔村经济中的非农产业，多渠道增加农渔民收入。

（三）以加入世贸组织为契机，进一步扩大改革开放。我国加入世贸组织，标志着对外开放进入了一个新的阶段。我们一定要抓住时机，进一步深化改革、扩大开放，增强发展动力。扎实推进各项改革。继续深化完善政府行政审批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构，增强服务功能，提高办事效率。同时，要按照市场化的要求，稳步开展城区街道企业改制工作，继续做好改制企业的规范完善工作，推进教育、卫生、文化、体育等社会事业改革。加大招商引资力度。全区上下要高度重视招商引资工作，加大对招商引资工作的组织领导力度。建立健全招商引资项目库，储备包括工业、农渔业、服务业以及基础设施、社会事业等一批项目。进一步改进招商引资方式，积极采用专题招商、跟踪招商、委托招商、以外引外等多种方法，并灵活运用互联网、电子商务等现代招商手段，不断提高招商引资的针对性和实际效果。加强招商队伍建设，完善招商机制，对在招商引资工作中作出突出贡献的部门和个人及时进行奖励，进一步提高招商引资的积极性。大力开拓市场。牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。按照经营主体多元化、出口市场多元化、出口商品多元化、贸易方式多元化的“四个多元化”战略，深度开发传统市场，大力开拓新兴市场，稳步扩大纺织、服装、水产品、机械等传统产品出口，努力提高高新技术产品和名特优产品的出口比重。帮助更多有条件的企业获得进出口经营权，大力支持企业自营出口。同时，继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到区外、境外投资开发和承包工程，带动产品、设备和劳务输出。

四）以创建文明城市为抓手，加快城市化建设进程。城市化是现代化的重要标志，是我区经济社会新一轮发展的重要突破口。要通过创建文明城市活动，进一步推进城市化建设。加快推进城镇建设。继续抓好行政村撤并工作，扩大村级规模。在此基础上，大力培育和发展中心村镇，加速乡村向城镇、农渔民向市民的转化，促进各类要素的双向合理流动，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的局面。进一步提高城市管理水平。加强社区建设，不断完善社区组织管理体系，大力创新社区服务工作，拓展服务领域，完善服务功能，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。积极推进城市管理联合执法工作，建立市容市貌动静、点面结合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度，使城市管理逐步纳入法制化、规范化轨道。大力发展第三产业。积极发展运输服务、商贸流通、金融保险、信息服务等现代服务业。大力发展社区服务业，落实扶持社区服务业发展的优惠政策，鼓励社会特别是大中专毕业生、下岗失业职工从事社区服务业。加快发展旅游业，积极挖掘、整合旅游资源，按照市场化的运作方式，大力开发休闲农渔业、文化旅游、购物娱乐等具有定海特色的旅游项目。

（五）以公民道德教育为重点，加强精神文明建设。良好的道德氛围是推进经济社会发展的强大动力。我们要全面贯彻好公民道德建设实施纲要，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。大力开展公民道德建设。继续深入开展领导干部的从政道德教育、社会成员的诚实守信教育、青少年的“五爱、四有”教育。城市要从社区抓起，农渔村要从村户抓起，行业要从单位抓起，社会要从家族抓起，全面推进社会公德、职业道德和家族美德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。继续抓好文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建工作，深入开展“军民共建”和“双拥”活动，不断创新创建载体，丰富创建活动。经常检查、监督创建单位目标落实情况，重点抓好城区街道创建工作的考核。进一步深化“双整治”活动。继续改善农渔村居住环境，重点整治河道、道路、环境卫生等村容镇貌，大力宏扬社会主义文明新风，倡导健康文明的生活方式，净化农渔村社会风气。

（六）以维护社会稳定为目的，加强民主法制建设。今年是党的十六大召开之年，也是加入后的第一年，维护大好形势、保持社会稳定任务十分繁重。目前，我区社会政治、治安形势总体上是好的（刑事发案总量呈下降趋势）。但随着改革发展的深入，许多深层次的矛盾不断暴露，不稳定因素进一步增加，特别是我区上半年接连发生了几起重大刑事案件，对社会稳定和经济发展造成了一定影响。对此，我们决不能掉以轻心，必须深刻认识维护稳定的极端重要性，扎扎实实地做好稳定工作，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。强化社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，实行严打、严防、严管、严治，切实把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，组织开展扫黑除恶、反盗抢、禁黄毒等专项斗争，抓好省定重点治安整治地区的治理工作，深入开展平安渔场、安全小区和安全工业园区创建活动，实现社会治安不断好转。坚持与“×××”的斗争，依法打击其他邪教组织。进一步加强对宗教事务的管理。妥善处理人民内部矛盾。密切关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，积极妥善就地处理在企事业改革、征地拆迁、土地承包、区划调整和社会管理中出现的矛盾和问题。严格信访责任制，增强工作主动性和预见性，经常开展矛盾纠纷排查调处，善于抓苗头、抓倾向，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。努力防止进京、进杭上访特别是群体上访事件的发生。不断提高处理人民内部矛盾的能力和水平，对一些突发性、群体性事件，要积极对待，冷静分析，依法处理，千万不能意气用事。关心、帮助困难群众和弱势群体，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动，落实城乡居民最低生活保障制度。加强基层民主建设。健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，积极推行政务、村务公开，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，努力从制度和程序上保证人民群众充分反映自己意愿，依法行使民主权利。高度重视安全生产工作。严格落实各项安全生产制度、措施，对重点行业、重点企业、重点岗位要进一步加强安全管理，防止重大事故的发生。继续加强对渔民的法制教育，防止发生涉外渔业纠纷。

（七）以“两个年”活动为载体，加强党的建设。要圆满完成今年各项任务，顺利实现九届区委提出的各项工作目标，关键在党，关键在人。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风年和调查研究年”活动为载体，全面加强和改进党的建设。扎实推进“两个年”活动。目前，“两个年”活动已进入了第二阶段。各地各部门要按照“八个坚持、八个反对”的要求，重点围绕“五风”，深入基层，深入群众，开展调查研究，倾听意见，排查问题，剖析原因，制定整改措施。要重点抓好整改，坚持把整改贯穿于活动始终，做到立说立行、边整边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的，必须马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。活动既要讲究方式，又要注重实效。通过这次活动，要使各级领导机关和广大党员干部的观念得到新的解放，党的作风得到新的进步，工作水平得到新的提高，发展环境得到新的优化，党群干群关系得到新的改善，推进经济和社会进一步加快发展。加强思想政治建设。深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“·”讲话精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，不断提高思想政治素质，进一步坚定理想信念，强化宗旨观念，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。党的十六大召开后，要广泛开展宣传、学习工作，使广大党员干部深刻领会、认真贯彻十六大精神。继续运用党委中心学习组、领导干部“星期日”课堂等形式，加强领导干部理论学习。加强基层组织建设。切实加强农渔村、社区基层党组织建设，并以党建带工建、带团建。积极拓展新领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。加强和改进党员的教育管理，更好地发挥党员的先锋模范作用。加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野和渠道，完善干部民主推荐、公开选拔、竞争上岗等制度，认真做好区级机关领导班子和领导干部的测评工作，坚持用好的作风选人、选作风好的人。按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，配好配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部。妥善做好区级领导班子换届选举的各项准备工作。加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。不断完善“四中心”，从源头上预防和治理腐败。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，严明政治纪律，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

三、以好的作风抓好落实，圆满完成今年各项任务

抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部讲不讲政治的一个重要标志。目前，绝大部分工作基本达到了“时间过半、任务过半”的要求。在接下去的工作时间里，我们要坚持把抓落实作为推进各项工作的关键环节，狠抓工作落实。

一要明确责任抓落实。要把抓好落实作为各级领导干部的重要职责。各级党政“一把手”既是本地本部门抓落实工作的主要负责人，更是第一责任人，要在其位谋其政、负其责、尽其心，扑下身子抓落实、办实事，一心一意求发展。同时，要进一步完善领导班子共同抓落实工作制度，坚持实行抓落实工作责任制，按照集体领导、分工负责的原则，明确要求，责任到人，一抓到底。对进展缓慢或尚未启动的一些工作，要分析原因，进行再部署，定职责、定任务、定期限、定标准，全力抓好，限期完成。

二要突出重点抓落实。抓落实必须突出重点，以重点工作带动一般工作，以重点环节带动一般环节。要重点抓好经济工作。目前各项工作任务很多，特别是行政村撤并、换届选举和社区体制改革，牵制了大家很多工作时间和工作精力，但不管工作再多、任务再重，发展经济这个中心工作不能游离。全区整体工作，必须始终坚持以经济建设为中心，各地各部门、各行各业都要围绕经济工作开展服务。各地各部门要立足实际，对各项工作进行排选，分清轻重缓急，重点抓好区委、区政府确定的重大工作和事关经济社会发展大局、群众最关心的热点难点问题，以此来影响和推动全局工作。

三要改进方法抓落实。抓落实，要注意方法、方式。用好的方法抓落实，能达到事半功倍的效果。抓落实贵在平时。要善于做好经常性工作，把平时的工作做扎实，持之以恒，不能紧一阵松一阵，要做到措施有人落实、问题有人解决、责任有人承担。要善于创新。敢于摒弃按部就班、循序渐进的传统思维和运行模式，勇于解放思想、与时俱进、大胆创新，善于运用市场经济、民主法制的办法和手段解决问题，善于总结推广群众创造的新鲜经验和做法，不断攻坚破难，创造新业绩。

第五篇：在全镇学习贯彻党的十七大精神大会上的讲话

在全镇学习贯彻党的十七大精神大会上的讲话（2007年11月21日）

这次会议的主要任务是学习贯彻党的十七大精神。一个月前的今天,党的十七大隆重闭幕。自十七大召开以来，大家高度关注会议动态，热心议论十七大精神，认真学习会议精神。今天的会议是对全镇学习活动的全面推动和深化。我的发言重点讲三个方面内容：一是介绍十七大的主要成果；二是传达大会主要精神；三是提出我镇的初步贯彻意见。

一、十七大的主要成果

10月15日至21日，党的十七大隆重召开，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，举国关注，举世瞩目。大会的成果主要体现在四个方面：

一是审议和通过了十六届中央委员会的报告。十七大报告的起草工作，是在中央政治局、中央政治局常委会领导下，从去年12月开始的。报告起草之前和起草过程中，中央都组织有关部门和起草组深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。因此，这份报告是坚持走群众路线、充分发扬民主的产物，是全党全国各族人民智慧的结晶。出席十七大的代表，对报告进行了认真热烈的讨论。代表们一致认为，这是一个顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的好报告，是我们党团结带领全国人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的行动纲领，全体代表完全赞同、一致拥护十七大报告。

二是审议和通过了《中国共产党章程（修正案）》。中央认为，现行党章总体上适应指导党的工作和党的建设的需要，必须保持总体稳定，这次修改党章只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，重点是修改了总纲部分，主要是增写了四个个的内容：一是党的十六大以来实践进程的内容；二是中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容；三是中国特色社会主义事业总体布局的内容；四是构建社会主义和谐社会的内容。代表们在审议时普遍认为，在党章中体现党的理论创新和实践发展成果，符合党情实际，符合党心民心。大会一致赞同对党章的修改，通过了党章修正案。

三是审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告。大会充分肯定了中纪委的工作。一致认为，在党中央的领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。大会要求，各级党委和纪检会要坚持从严治党，维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动科学发展，促进社会和谐，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

四是选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会通过差额预选和等额正式选举，选出中央委员204名，候补中央委员167名，中纪委委员127名。党的新一届中央领导集体年富力强，德才兼备，构成合理，充满活力。我省卢展工、黄小晶同志当选为中央委员，王三运、何立峰、袁荣祥、雷春美同志当选为候补中央委员，王三运同志还获得中央委员的提名，陈文清同志当选为中纪委委员。与上一届相比，我省的中央委员和候补委员人数、省会城市的领导、少数民族和老区的代表当选都有突破，充分体现党中央对福建工作的肯定和关心。

二、十七大的主要精神

十七大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志代表十六届中央委员会向大会所作的报告中。这是一个政治性、思想性、战略性、指导性极强的报告，它报告科学回答了党在我国改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告内涵十分丰富，论述十分精辟，有一系列新思想、新观点、新论断、新概括，我们在学习过程中，要着重理解和把握七个方面：

（一）高举伟大旗帜。报告指出中国特色社会主义旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举这面伟大旗帜，概括起来就是要坚持“一条道路”和“一个理论体系”。“一条道路”，就是中国特色社会主义道路。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。坚持中国特色社会主义道路，必须做到四个“坚定不移”：坚定不移地继续解放思想（解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝），坚定不移地坚持改革开放（改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力），坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐（科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求），坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标（全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在）。“一个理论体系”，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展