第一篇：第五课 政治参与 公民责任

第五课 政治参与 公民责任 第一节 政治参与是人民当家作主的体现

第一框 公民有序的政治参与

教师提问：我国是人民当家作主的社会主义国家，人民享有广泛的民主权利和自由。作为公民，对于国家大事，应该如何当家作主呢？

教师：今天我们就来学习《公民有序的政治参与》

（一）公民的政治参与是有序的政治参与 政治参与的主体是公民。

依据《宪法》的规定，我国公民享有选举权和被选举权，各项政治自由，以及对国家机关及其工作人员的监督权。

公民政治参与的主要形式有政治选举、政治结社、政治表达。（1）政治选举：阅读教材第3页《知识窗》

（2）政治结社：在我国，公民参加共产党或者民主党派，都是政治参与。活动：学生介绍“我们身边的共产党员和民主党派人士”

主要介绍共产党员和民主党派人士在工作中以及各种政治生活中的情况。1，民革：原国民党民主派和其他爱国民主人士。2，民盟：从事文化，教育和科技工作的高级中级知识分子 3，民进：教育，文化，出版工作高级中级知识分子 4，民建：经济界人士 5，农工：医药卫生界高级中级知识分子 6，致公：归侨，侨眷的中上层人士 7，九三：科学技术界高级中级知识分子 8，台盟：台湾省人士

教师提问：经过与他们的交流，同学们对于共产党员和民主党派人士有了怎样的认识？（复习：政治面貌有哪些？中共党员，民主党派，无党派人士，共青团员，港澳同胞，群众（现称普通公民）等）

教师：从他们的身上，其实就体现了我国政治制度的一个缩影。他们的行动和奉献，也就是公民政治参与的体现。

（3）政治表达

政治自由：言论，出版，集会，结社，游行，示威等。

言论：网络上的言论自由。但也不能突破一定的界限，否则构成诽谤罪。出版：中国比原来开放多了。李承鹏 《全世界人民都知道》

集会：群体性事件。表达诉求的事件不断增加。原本的处理方式是瞒报少报，可现在的网络是非常发达的，那种被动的应急处理方式只会让事件更加复杂。表达诉求也需要有理有据合法合情合理，否则诉求也是得不到解决的。“医闹：大闹大给，小闹小给，不闹不给”的处理方式也是让人特别寒心的，违法乱纪的人利益最大化，整个社会将“正不压邪”，受苦的是整个民众。

游行示威：往往和集会结合在一起，也是表达诉求的一种方式。教材《阅读与思考》

教师：公民政治表达的具体形式是多种多样的。

教师：公民的政治参与是公民的政治权利得以实现的重要方式。《操作平台》

教师强调重点：我国公民的政治参与是有序的政治参与。所谓“有序”，即指“依法”。依法是有序的必然方式。

公民有序的政治参与，应当是合法的政治参与。公民有序的政治参与，应当是自主，理性的政治参与。

我国的社会主义民主建设要求公民积极参与政治生活。公民有序的政治参与不仅是政治民主的体现，而且能进一步促进民主的实现与发展。公民的政治参与水平是衡量社会主义政治文明发展程度的一个重要标志。

（二）我国公民有序的政治参与具有良好的环境条件

教师：随着社会主义市场经济和社会主义民主政治建设和发展，我国公民有序政治参与有了实质性的推进。

（1）社会主义市场经济发展为公民政治参与提供动力机制。经济决定政治的政治 学

原理。

教师提问：说说身边居委会选举的变化。学生回答：略。

教师点评，小结：居委会选举的变化和居民关注度的上升，就是直接的体现。因为 小区的建设，涉及方方面面，和每位居民，都有切身关系。

社会物质财富的增长，带来利益的多元化。各阶层为谋求和维护自身利益，就会谋求通过政治参与影响公共决策。（经济决定政治）

上海政府网站：www.teniu.cc

翁铁慧，分管教育。市长信箱。（2）民主政治建设为公民政治参与开辟广阔途径。

教师讲解：公民利益的越来越多元化，使听证会等各种民主形式，成为了时代和人民的选择。

（3）依法治国为公民政治参与提供法律制度保障。教师：依法治国在立法本身，也要依据《宪法》进行。

举例：教材中引用的《中华人民共和国村民委员会组织法》的第一条就指出：“根据宪法，制定本法”。

我国公民有序的政治参与的权利，是《宪法》和法律规定的，同时受《宪法》和法律的保护。《宪法》保护是最重要最基本的保护。

十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，把“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本法。这是我国社会主义宪政的重大发展，是我国社会主义民主法制建设达到一个新水平的标志，也为公民的政治参与提供了进一步的法律保障。《相关链接》

人权首先是人民的生存权和发展权。政治的核心是国家政权问题。人民当家作主的权利是中国人民最根本的人权。

小结：公民有序的政治参与是人民当家作主的重要体现，也是对国家和社会负责的表现。

第二框 扩大公民有序的政治参与

导入：扩大公民有序的政治参与是实现人民当家作主的内在需求；是加强社会主义政治文明建设的重要方针，是对“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略在公民政治参与问题上的具体化。

扩大公民有序政治参与，就是要在完善现有公民政治参与方式的基础上，不断探索新的政治参与形式和政治参与方式。

（一）扩大公民有序政治参与的原则（1）坚持党领导的政治参与原则；

共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。扩大公民有序政治参与失位了更好地实现人民当家作主。因此，坚持党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参与的根本保证，扩大公民有序的政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行。

（2）坚持法治化的政治参与原则；

扩大参与、健全法治与确保社会政治稳定三者是相辅相成的，政治参与只有在稳定而有序的社会中才能健康地扩大，一个稳定而有序的社会离不开有效的法治，而法治的真正实现又有赖于政治参与的扩大。只有这三个方面协调发展，才能使预期的政治发展目标得以顺利实现。所以，扩大公民有序的政治参与，必须以法治为基础，依法、有序地进行，注重规则和程序，而不能随心所欲、无法无序。历史经验证明，无序无法的政治参与方式将会使社会付出较高的发展成本，对社会的稳定、和谐甚至人心造成消极的影响。教学活动：《操作平台》讨论。学生讨论：略。

教师点评：稳定不只是速度上的要求，更是要结合法律规范下的良性发展。（3）坚持渐进式的政治参与原则；

公民的政治参与，“扩大”与“有序”是紧密联系、缺一不可、相互促进的，“扩大”要求“有序”，“有序”利于“扩大”。

坚持渐进式的政治参与原则，有助于有效推进社会主义政治文明建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的社会政治环境。

（二）扩大公民有序政治参与的意义

（1）扩大公民有序的政治参与，是促进社会主义市场经济体制完善、实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。

一方面，随着改革开放和市场经济的发展，传统的社会结构发生了重大变化，社会利益关系日趋复杂，公民对自身利益的关注更加突出，公民的政治参与需求不断增加。另一方面，公民政治参与的扩大，公民民主意识的不断提高，也将促进市场经济的不断发展和市场经济体制的进一步完善。

教师提问：市场经济中体现公民政治参与较多的就是时下比较“流行”的价格听证会制度。同学们把你们所了解的听证会制度，彼此交流一下你们的调查结果。

教师点评：时下越来越多见的价格听证会制度，就是市场经济体制发展的体现；但同时，听证会往往变成“涨价会”，则说明了我国民主制度的发展还有需要努力和改进的地方。如何使听证会更科学有效，有待于实践。

（2）扩大公民有序的政治参与，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。

（3）扩大公民有序的政治参与，是密切党和政府与群众的血肉联系、维护社会安定和谐的要求。

（4）扩大公民有序的政治参与，是增强公民的政治责任感，保证国家机关的决策顺利实施的要求。

课堂小结： 扩大公民有序的政治参与，是维护社会安定和谐的重要举措；同时，也需要我们每一位公民的支持和参与。

第二节 拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第一框 依法参与民主选举

根据《宪法》规定，公民依法享有选举权和被选举权。

参加选举是公民政治参与的最重要、最直接、最广泛的政治权利，是人民当家作主行使管理国家权力的主要途径，也是公民参与国家管理的基础和标志。

（一）我国的选举制度

教师讲解：

我国的选举制度，根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》制定。（1）平等性。

A《宪法》和《选举法》规定，除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18岁的公民，都有投票权。

B“一人一票，每票等值”

C全国人大和地方各级人大中的代表名额，按各民族、各地区、各方面都有适当的原则进行分配，体现了我国各民族和各地区之间的平等。

（2）广泛性；

A我国有99.97%的18岁以上公民享有选举权和被选举权。B全国的参选率一直都在90%以上。

C全国各个民族、各行各业、各个阶层都有自己的代表当选。（3）真实性；

《刑法》和《选举法》保证选举真实性。

（4）直接选举和间接选举相结合。

教师讲解：直接选举和间接选举的差别。教学活动：《相关链接》：等额选举和差额选举。

教师讲解：选举制度从根本上受国家政治制度和经济制度的制约。

（二）投出庄严的一票：

公民参加选举，必须依法进行登记；

公民参加选举，才能维护自己的选举权和被选举权；

公民参加选举，是对国家和人民履行的重要政治责任，也是公民政治素养的重要体现。教学活动：《阅读与思考》

讨论：对这几位同学的说法，你是怎么认为的？

第二节 拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第二框 依法参与民主决策

公民参与民主决策的方式：

一、依法间接参与民主决策：

人民通过选举出的人民代表，参与国家各项事务的决策，履行参与决策的重要责任。教师举例：上海市和全国人民代表的人大议案；教材列举的政协议案分类。

二、依法直接参与民主决策。人民通过各种途径和形式直接参与国家事务、社会公共事务的决策。教师提问：我们身边有哪些公民直接参与民主决策机会？ 学生讨论、回答：略。

教师举例：居民委员会、共青团、学生会等。附资料：

孟子早在几千年前就有关于民主的阐述：‘民为贵，社稷次之，君为轻。’让君主把自己看轻，而把老百姓放在最尊贵的位置。很多人为了证实民主在中国古已有之，都会将孟子这句话拉出来作为佐证，好像康有为也有过类似论断（而我们都知道他是一位改良主义下的君主制拥戴者）。可孟子的这句话，真的是一种民主思想或民主观念吗？

１９７９年版的《辞海》，上面对民主的定义是：“指多数人的统治。在古希腊，民主指人民（自由民）掌握国家政权。”今天，我们对民主的概念已更为清晰。所谓民主，简单来说即“主权在民”，也就是我国《宪法》第二条所明确规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

“民为贵……”其实仅是一种儒家对君主专政的“训政”，要求君主体恤民情，关心民瘼，为老百姓谋福利，这种思想在专制时代固然“民本”，也很了不起，但说到底仍只是一种教化君主采用什么手段以更好地维护自己的统治而已，而绝不是让君主把权力交给人民。而“主权在君”，那还叫民主吗？如果说民主还包括民治、民权、民生等观念，“民为贵……”顶多就是其中的“民生”一项，而没有“民治”、“民权”的“民生”岂会长久？我们在漫长的历史长河中只看到过短暂的“贞观之治”、“康乾盛世”，而后者在“君主的体恤”下还恩威并施着“民 可使由之，不可使知之”的“家法”，大兴文字狱。所以，从这一点来讲，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻”的那“君主之轻”，实在是一种“贵民”们的“生命中不能承受之轻”。

第二节

拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第三框

依法参与民主管理

随着经济生活现代化的发展，我国公民政治参与的程度也在日趋提高。其中参与民主管理则是公民政治参与的重要途径和方法之一。

教师总结：依法参与民主管理有两种方式：一种是间接参与，就是通过选出的代表参加管理，如第一组同学所采访的白老师，在区人大提案、参与区人大活动的过程中，发挥人大代表参与管理的作用：另一种是直接参与，就是通过各种途径和形式，直接管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，第二组同学所参与的见习居委会主任活动，即通过居委会或者村委会组织实行基层民主，管理社会的公共事务和公益事业就属于这一类，同时我们各行业的人员在各自的行政、企业或者事业单位工作实际上也是分别在参与管理国家事务。下面请大家看一个实例：

【多媒体显示】案例：某女士向新闻晚报反应，她当初因为环境优雅、闹中取静而选择了宝山区的某小区，可是入住后不久，恼人的事情就来了：每天早晨六点不到，小区里就有很多老人起来晨练，三三俩俩放着录音机或是做操或是跳舞，而同时，小区里很多年轻人晚上工作要加班睡得很晚，早晨工作时间是九点，不用早起，可是不到六点就会被无处不在的晨练音乐声吵醒，痛苦不堪，在找老年人多次交涉未果后，年轻人在听 到音乐声后会往下泼水扔东西，老年人毫不相让，音量调得更大，使小区里的对峙乘水火之势。很快这种情况反映到了居委会。

师：同学们，这是今年年初报纸上登载过的一件真实的事例，大家都做过二个月的见习居委会主任有了一些初步的管理社区公共事务的经验，那么请大家分组讨论，如果你是这个居委会的主任，你们将怎样解决这个问题？

【学生分组讨论与交流】

学生可能提到的建议有：实行民主管理，增强小区里每个公民的民主参与意识特别是让老年人参与体会小区管理的不易，增加他们的理解；召开居民代表会议，在双方互相谅解的基础上提出解决方案等。

师：确实这件事在居委会充分听取民意，与双方充分协商和征询意见后得到了较好的解决：年轻人停止了不理智的行为，老年人也充分体谅了年轻人的苦衷，变分散晨练为有组织的在固定地点的集体晨练，小区又恢复了往日的和谐。

同学们可以再结合书本41页的阅读与思考中的四村小区居委会的事例思考这些小区居委会民主管理经验给我们了那些启示呢？我们把它作为课后思考作业布置给大家。

第二节

拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第四框

依法参与民主监督

一、公民监督的必要性

【问题】公民参与民主监督的目的是什么？

【说明】是为了保证各级国家机关及其工作人员正确行使权力，全心全力为人民服务。【问题】怎样从民主监督的目的来归纳出它的必要性？

【说明】只有日趋完善的监督机制与公民的具体监督结合起来，才能保证各项国家权力的行使在法律许可的范围内，并取得最大的收益。

公民参与民主监督是一种责任感和勇气的表现，而除了通过监督机构外，公众的直接监督是民主监督的最重要的方式。

二、公民参与民主监督的方式

教师讲解：监督机构的作用是十分重要的，但是最重要的是公众的直接监督。公众的直接监督是各种监督机构发挥监督作用的基础。【板书】

1、直接监督是最重要的方式

【举例】关于把公民旁听人大会议制度 纳入人大监督机制的探讨 【问题】这是一种什么样的监督方式？ 【学生发言】略

【总结】公民通过人民代表大会来参与民主监督是一种间接监督，而公民旁听人大会议则是一种直接监督。人民代表大会作为我国的权力监督机构，在民主监督的过程中发挥着非常重要的作用。

【板书】

2、通过监督机构参与民主监督

3、舆论监督是直接监督的一个有效组成部分。《相关链接》

教师小结：公民政治参与是国家政治生活具有活力的源泉。作为学生，也应从身边开始，积极参与政治实践；同时，关心国家大事，为将来的发展打下基础。

第二篇：浅谈如何引导公民理性政治参与

浅谈如何引导公民理性政治参与

政治参与是公民为表达或维护利益而进行的、影响政府决策的行为与过程，它是“一切权力属于人民”的本质要求，是促进社会主义民主的具体实践。在社会主义条件下，要最大限度地去实现民主，就必须正确引导公民理性政治参与。

一．引导公民政治参与的理性动因

政治参与需要激情，但又不能为情感左右；有序、有效的政治参与，需要公民理性选择和依法独立判断，只有理性的政治参与，才能真正促进国家稳定发展。因此在引导公民在政治参与时，要提倡依据法律和个人价值判断把握个人行为，不为一时的情感影响，不盲目追寻自己不需要的目标，自主、理性地把握自己的表决权、参与权。引导公民政治参与的理性动因要体现在基层民主自治过程之中、体现在重大公共决策的征求意见之中、体现在各种竞争性选举之中。

二、引导公民多层次的政治参与方式

公民政治参与形式，既与国家制度供给直接相关，也与公民参与能力与技巧相关，既与政治文化紧密相连，也与科技发展水平相连。引导公民政治参与的新渠道与新方式正是在“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的认识上升到国家制度层面以及“不断扩大公民有序政治参与”的制度供给不断具体的背景下进行的。要支持个体参与与群体参与并存、现实参与与虚拟参与同在、基层参与与高端参与共进、建设性参与与批判性参与相融的局面。逐步引导基层选民由扮演投票者向自荐参与竞选转变；由只知打市长热线反映情况，到熟悉利用网络反映更多人的呼声转变；由“事不关己高高挂起”到自觉利用网络监督公共权力运行转变等等；要多建立像城市业主委员会、农民理事会等 “草根组织”，为公民理性政治参与提供了良好平台。

三、引导公民政治参与的内容走向深度

公民政治参与内容不断深化需要两个条件：一是政府相信；二是公民理性参与所表达出来的能力与想法。要积极引导公民参与地方各级人大的容许公民旁听的各种会议，参加各级地方党委和政府开展的“献计献策”活动。在事关公民切身利益的法律讨论中，要引导公民表达有建设性的意见。近几年“两会”期间，千万网民在网上参与国是，大量网民在网上针砭时弊，张扬正义，越来越多公民的网上虚拟行为走向政治参与的现实前台，凸现出我国公民社会的成长和公民参与向纵深发展的趋势。

四、引导公民政治参与的目的实质化

虽然在我国，政治参与由象征向实质的转变是个漫长而艰巨的过程，但其方向不可更改！公民参与不仅是体现民主形式的需要，更重要的民主实质的内在要求。在整个社会主义政治文明建设过程中，民主既是目的也是手段。公民政治参与是现实政治过程中“一切权力来自人民，必受人民制约”原则的外化；广泛的公民政治参与是公共权力运行中的最大边界，也是公共权力运行中忠诚老实的最好屏障。基层民主运行中显现出来的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的力量，最能说明公民政治参与的正向作用，对国家制度建设产生了不少示范效应。

目前，政府良好愿望与公民需求间有时还有距离，公民理性政治参与的制度供给与政治资源开发尚有很大空间。作为制度供给部门，政府要积极引导，使我国公民政治参与在广度、深度和效度上都能有一个新的、好的发展。

第三篇：我国公民的政治参与

我国公民的政治参与 第I卷（选择题）

1．2015年全国“两会”期间，代表委员入住的酒店会有一个红色大箱子。这是面向普通民众开放的举报箱，他们可以检举那些出现违规行为的公职人员，代表委员如在酒店举办豪华酒宴也将被曝光。这一做法

①为公民合法行使监督权提供了渠道 ②是要求公民必须珍惜法定的监督权

③可以发挥信访举报制度的监督作用 ④体现人大代表联系群众制度的作用 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③

2．“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村（居）民自治事务，政府行政事务不得随意下派。在此背景下，贵州省务川仡佬族苗族自治县积极推行“群众说事”制度，村委根据群众的意见实施决策方案。“政社互动”和“群众说事”制度的实施（）

①拓展了农村（社区）基层自治组织的自治权，完善了基层群众自治制度 ②发挥了村（居）民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性 ③促进基层政权的健全和完善，使政府与基层群众组织形成协调的上下级关系

④明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设 A.①③ B.②④ C.①② D.③④

3．北京市东城区鼓楼苑社区属于文物保护地区，不少住户大院里杂物到处乱放，极易引发火灾。为此，社区采取公开讨论的办法，提出“你周围的消防隐患有哪些”等问题让居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主动清理了自家院子。下列选项对这一做法及其意义的概括正确的是

A．协商民主——推进和谐社会的建设 B．民主监督——维护公民的切身利益 C．民主管理——参与公共事务的管理 D．民主决策——激发公民主人翁精神

4．2015年7月23日至24日，全国信访工作制度改革交流推进会召开，信访制度改革再次吹响 号角。依托网上信访平台，来信来访业务逐步实现网上流转、网上办理，并将受理、办

理过程 和处理结果全部公开，将参与权、评价权交给群众，自觉接受社会和群众的监督，减少信访事 项流转时间，提高办理效率。这一举措（）①确立了我国公民在国家政治生活中的主人翁地位 ②利用现代技术拓展了公民参与政治生活的途径 ③有力地促进了公民民主决策的科学性和民主性 ④有利于推进我国社会主义民主政治的新发展 A．①② B．②④ C．①④ D．②③

5．为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，2015年1月5日，国务院法制办公室将《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见，可在2015年2月3日前，通过登录中国政府法制信息网、信函、电子邮件等方式提出。材料表明 ①我国国家机构坚持民主集中制原则

②公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策

③公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策

④作为立法机关，国务院法制办坚持民主立法、科学立法

A．①③ B．②③ C．①④ D．②④

6．2015年9月，哈尔滨市召开调整居民供热价格听证会，拟下调热费，包括经营方、消费者、专家及相关部门人员在内的27名听证会参加人展开讨论。这表明

①获取民意是决策机关科学决策的前提 ②国家充分保障公民的参与权和表达权

③公民通过社会听证制度参与民主监督 ④行使表达权是公民参与国家管理的基础 A.①② B．①④ C．②③ D．③④

7．为了加强村民和村委会在村庄建设中的作用，某省法制委员会建议“村民委员会在乡镇人民政府的指导下，协助做好村庄规划实施和村民住宅建设管理工作”。此外，村庄规划编制过程中应邀请村民参与，充分听取村民意见，尊重村民意愿。由此可见 ①乡镇人民政府邀请村民参加会议是基层民主管理的体现

②村民对村内重大事务享有决策权是村民自治的基础 ③村民对本村公共事务和公益事业，可以参与决策与管理 ④村民可以通过多种渠道、采用多种方式参与村务决策 A．①② B．②③ C．③④ D．①④

8．某市一些高中生走上街头征集市民签名,反对政府花巨资改造地铁站。该事件被媒体广泛报道,有关部门一周之内连作三次回应。这件事说明（）①“签名”方式是公民参与民主管理的有效途径 ②公民的理性监督有助于规范政府公共权力的行使 ③媒体监督是公民实行民主监督的新形式、新方法 ④重视基层话语权有助于推动政府的科学民主决策

A.①② B.②④ C.③④ D.①③

9．在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是（）A．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举

B．众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出意见 C．某中学生帮助当地居委会出黑板报

D．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题

10．广州十六中高一学生陈逸华“举牌”抗议广州地铁翻新，呼吁众人反对花巨资统一改造地铁车站，简单的个人化行为最终上升为民意动员与官民对话。一个16岁高中生扇起的蝴蝶翅膀，可改变什么？有关企业和政府部门一周之内连作三次回应，最终表态改变初衷。该事件说明

①“举牌”方式是参与民主管理的有效途径②政府和公民的良性互动有赖于宽松的舆论氛围 ③公民的理性监督有助于规范公共权力的行使④重视基层话语权有助于推动科学民主决策 A．①② B．②④ C．②③④ D．①③④

11．“网络我天天上，经常上，随机上，每天至少1个小时，主要是浏览重要新闻以及了解网友对我们党委政府工作、政策执行的意见、建议。”省委书记强卫来到江西日报社透露了

自己资深网民身份。对“网络问政”如此钟情是因为网络民意表达（）A．是政府赋予公民提案权的表现 B．方便公民直接管理国家事务 C．是政府贯彻依法行政原则的体现 D．拓宽了公民参与民主监督的渠道

12．正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。科学民主决策是发展社会主义民主政治的客观要求。下列选项中公民参与民主决策的途径有 ①通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关参与制定决策

②通过参加民主评议会，提出自己的看法与意见

③通过信访举报制度，将自己的意见建议反映给相关部门

④通过社情民意反映制度，写信或者打电话反映与决策相关的信息或建议 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

13．某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、挪用公款的行为、于是以电子邮件的方式向当地检察院反映情况，后由检察机关查实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案”。这是公民通过_____方式行驶自己的监督权

A、舆论监督制度 B、信访举报制度 C、监督听证制度 D、社情民意反映制度

14．“基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下面有关村民自治的观点中，正确的是

①村民可以直接投票选举村干部 ②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行

③村委会主任由乡镇政府任命

④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式

A、①② B、②③ C、①④ D、③④

15．为进一步强化司法公开，保障当事人在立案受理阶段陈述和申辩的权利，2015年2月，深圳前海法院在全国率先建立了立案听证制度。立案听证，主要围绕案件受理要件展开询问，充分听取当事人的意见，并进行释法答疑。建立立案听证制度是

①公民直接参与国家和社会事务的管理②公民通过社会听证制度参与民主决策

③通过监督听证增强司法工作的透明度④创新司法工作管理方式的一项重要举措 A．②③ B．③④ C．②④ D．①②

16．中纪委官网在“每月问题”栏目主动向网民发出邀请，请大家来晒一晒身边那些披着“隐身衣”的“四风”问题，曝光那些改头换面的腐败手段。这一做法

A．有利于直接保障公民的基本政治权利 B．是实现人民当家作主地位的根本保障 C．能够进一步发挥舆论监督的独特作用 D．是公民对政府权力制约和监督的关键 17．2015年9月1日，工信部、公安部、工商总局联合推出的《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》正式实施，方案要求未认证的旧卡需补登。虽然市民暂时不用担心手机卡会因信息不全或未实名而遭突然停机，但办理资费调整、业务查询、更改、换卡等相关通信服务都将受到限制。由他人代为办卡的实名用户，未来也会遇到业务办理受阻的问题。这表明 A.公民的言论自由已受到了法律的限制 B.任何公民的权利都应该受到法律的保护 C．遵守宪法和法律是公民根本的行为准则 D．公民的个人利益与国家利益是一致的 18．随着互联网逐渐成为公民参与政治生活的公共空间，“公共讨论”开始成为常态。时下，很多网民表达观点并非理性地“公共讨论”，而是“谩骂式批评，情绪化建议，抱团式声讨”。在网络空间，公民参与“公共讨论”应当（）

①采取合法方式，坚持实事求是的原则 ②牺牲个人利益以维护网络安全和社会稳定 ③坚持理性地、有序地行使监督权 ④积极行使言论自由，这是公民参与国家管理的基础 A．①② B．③④ C．①③ D．②④

19．近年来，某社区着力打造居民参与自治平台，推出“五会”自治模式，即社区情况通报会、社区事务听证会、社区民主测评会、党员骨干工作会、地区单位联席会，社区围绕重大议题和重要事项召开“五会”40余次，征集群众意见和建议近500条，群众参与基层民主决策意识明显增强，满意度不断提高。对此理解正确的是 ①涉及到居民切身利益的重大事务需提请“五会”讨论决定 ②社区民主测评会的召开有利于实现社区居民的监督权 ③“五会”自治仍需发挥社区党组织的领导核心作用 ④该自治模式进一步突显了居民在自我管理中的主体地位

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

20．最近，一篇《法治社会不容“微博先审判”》的文章引发关注，该文针对网络上一些民众对关注度较高的案件进行围观施压的做法提出委婉的批评，强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至“绑架”法律的正当程序。对于网络舆论，政府和公民应

A．坚持个人利益与国家利益相结合，合法有序地参与和利用 B．加强引导与管理，发挥其对社会主义民主政治建设的积极作用 C．借助其覆盖面广、影响力大的优势，更好地履行社会公共服务职能 D．利用其自由、平等、开放和及时的特点，更好地维护全体国民的利益

21．2015年6月11日,天津市第一中级人民法院依法对***受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行了一审宣判,认定***犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产。8月国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁接受组织调查；山西省政协原副主席令政策被开除党籍和公职；公安部原副部长李东生、海南原副省长冀文林被公诉等。十八大以来，已有7个省会城市的8名党委“一把手”在任上落马。这表明，在我国任何公民（）A．违法犯罪行为都会受到制裁 B．都承担相同的政治性义务 C．合法权利都受到法律保护 D．都平等地参与制定和适用法律

第II卷（非选择题）

22．（22分）阅读材料，回答问题。

材料一：当今世界，粮食危机、环境危机频频出现，反对铺张浪费正成为全球性潮流。在中国，餐桌消费由来已久。据调查，我国每年有2000多亿元的餐桌浪费，被倒掉食物相当于2亿多人一年的口粮。这其中“面子文化”的影响不可小视，奢华浪费的吃饭方式成为中国人讲面子、讲排场、体现热情的表达方式。浪费折射出奢华的思想观念和浮华的社会心态。材料二：泛泛给每个中国人强扣一项浪费粮食的帽子，是不公平的，公款吃喝才是浪费的大头。遏制“舌尖上的浪费”，首先要拿公权开刀，堵住公款消费的通道，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进笼子里。这既是对社会公共财富的节约，也是对人民群众劳动成果的尊重。

材料三：在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费。一旦发现有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。从幼儿园起，孩子们就会受到节俭就餐的教育。餐馆一般不设包间，甚至总理、部长也得都在大庭广众之下用餐。政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严，报销手续复杂，即便是普通宴请，也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的。

（1）结合材料，请运用经济生活有关消费的知识，谈谈“厉行节约，反对浪费”的必要性。（8分）

（2）请你从政府的角度谈谈如何“把权力关进笼子里”？并就减少乃至杜绝餐桌浪费向政府提出三条建议，并指出其政治生活依据。（8分）

（3）试分别从文化生活的角度，分析餐桌浪费严重的原因。（6分）

23．（26分）阅读材料，回答问题。

材料一：2015年2月28日，从央视辞职的记者柴静，通过互联网推出了其公益之作《穹顶之下》，聚焦大众熟悉又陌生的雾霾问题，成为2015年首个传播最广、影响最大的现象级视

频。有关专家称，污染物排放量大，燃煤、机动车、工业、扬尘，是造成严重雾霾的根本原因。今年1月1 日，新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式实施，新环保法将对环境违法行为作出按日计罚、查封扣押、限产停产、损害赔偿、行政拘留等规定，同时也将对各级政府及有关部门的环境保护监管职责作出严格规定。治理雾霾，公众期待政府更有作为。材料二：2014年，环保部发布了《“同呼吸共奋斗”公民行为准则》, 呼吁全社会每个人自觉行动，从自己做起、从点滴做起、从身边的小事做起，共同改善空气质量。比如尽量乘公交出行，或步行、骑自行车；优先购买绿色产品，循环利用物品，参与垃圾分类；及时关闭电器电源，养成节电习惯；发现污染大气及破坏生态环境的行为，拨打12369热线电话进行举报等。同时，公众应自觉助力，积极建言献策，参与公共治理。

（1）结合材料一，运用《政治生活》的相关知识谈谈政府应如何治理大气环境污染？（14分）

（2）结合材料二，说明公民在治理雾霾方面是如何作为的？（12分）

CBCBA ACBBC DABCB CCCDA A 22．

（1）①生产决定消费，当前我国生产力发展总体水平不高，这一国情要求我们要“厉行节约，反对浪费”，践行“光盘行动”。

②收入是消费的基础和前提，当前我国人民的收入水平总体不高而且差距较大，每个人应根据自己的实际情况适度消费，反对互相攀比。

③面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该树立生态文明观念，践行绿色消费方式。④勤俭节约，艰苦奋斗作为我们民族的精神财富，任何时候都应发扬光大。（8分）（2）①政府要科学民主决策。

②政府要严格依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。

③政府权力的行使需要监督，关键是健全制约和监督，一靠民主，二靠法制；不断完善监督体系。

④政府要自觉接受监督，建设“阳光型政府”。

①建议：政府要加强对餐桌浪费现象的监管。通过教育提高公民的节约意识。依据：政府具有经济职能和文化职能。

②建议：鼓励公民对餐桌浪费现象进行监督。依据：公民具有监督权。

③建议：完善公务消费的管理制度并严格执行。依据：政府要坚持依法行政。（8分）（3）文化生活：文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。传统文化具有相对稳定性和继承性，对人们的物质生活和精神生活产生持久的影响。中国传统的“面子”思想是造成餐桌浪费的一个重要原因。【解析】 23．

（1）①政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，深入贯彻落实科学发展观。（2分）

②履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，惩治污染环境的行为；（3分）③履行组织社会主义文化建设职能，加强环保宣传，倡导低碳生活；（3分）④履行提供社会建设职能，实行公交优先，加强公共交通基础设施建设。（3分）⑤政府要坚持依法行政，自觉接受广大公民监督，积极推进民主科学决策。（3分）

（2）①坚持权利与义务统一的原则。公民有选择生活方式的自由，也有保护生态环境的责任； ②坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民应积极关注并支持相关部门治理雾霾的工作，要自觉主动维护国家利益；

③积极参与民主决策，向有关部门提出治理雾霾的建议和意见，强化参与意识，提高参与能

力；

④参与民主监督，依法行使监督权。监督国家机关和国家工作人员依法推进改善环境，还要敢于同破坏生态环境的行为作斗争。【解析】

第四篇：2我国公民的政治参与

2.4我国公民的政治参与

民主监督：守望公共家园导学案

姓名：班级：编写：郑风

【课前延伸学案】

【学习目标】

1.民主监督权的内容有哪些?

2.民主监督有哪些渠道?

3.实行民主监督的有什么意义?

4.公民如何正确地行使监督权?

【自主预习】

一、谁监督监督谁

1、“谁监督”——谁有权行使监督权？

2、“监督谁”——公民行使监督权的对象是谁？

二、选择民主监督的方式

1、公民监督权的内容有哪些?

2、公民行使监督权的合法渠道有哪些？主要渠道之间有什么异同点？

三、负责任地行使监督权利

1、实行民主监督有什么意义？

2、公民如何正确地行使监督权？

【课内探究学案】

教材27页

★课堂有效训练

一、选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1．宪法赋予公民有监督权。公民监督的对象是（）

A国家机关及其工作人员B 中国共产党及各民主党派C 人大D 人民政协

2．三鹿乳业有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方乳粉被检出含有化学药品三聚氰氨，并直接导致使用该奶粉的婴幼儿患肾结石。作为当地政府主管部门，在此事件中负有不可推卸的责任。作为一名公民，你认为在这件事情上可以行使的民主权利主要是（）

A．民主管理权 B．民主决策权C．民主选举权D．民主监督权

3．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）

A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度D．信访举报制度

4.公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是（）

A.公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的信访举报

B.公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关的人大代表

C.公民向决策机关反映意见、建议和要求的社情民意反映制度

D.公民通过新闻媒介发表意见或参加监督听证会

5．公民可以通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。舆论监督的特点是（）

A 需要设立人来信来访的工作机构B 透明度高、威力大、影响广、时效快

C是民主监督的新形式新方法D 一头连着国家权力机关一头连着广大人民群众

6．根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的座位。这种做法，有利于（）

A、激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和不正之风

C、广大公民参与国家政权建设D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错

7．负责任地实行民主监督，要求我们（）

①在行使这一权利时，要遵守法律、依照规章和程序办事②要明确监督权限，不能越权监督③在依法行使申诉、控告或检举权利时坚持实事求是的原则④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作

A．①②③B．①②C．①②③④D．①③④

二、非选择题：

8．有人认为，民主监督是公民的权利，公民可以采用任何方式实行民主监督。请你对这一观点进行评析。

【课后拓展学案】

一、单项选择题：

1．某公民在报名参加北京地区医师资格考试时，认为由于卫生部人才交流服务中心封网过早导致其错过报名而耽误了考试，遂向卫生部申请行政复议却被驳回。为此，该公民将卫生部告上了法庭。这位公民行使的是（）

A．批评和建议权B．质询权C．求偿权D．监督权

2．某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是（）

A．人大代表联系群众制度B．舆论监督制度C信访举报制度D监督听证会方式

3．为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们（）

①可以采用张贴大字报的方式②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则③要遵守法律，依照规则和程序办事④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作

A、①②③④B、①②③C、②③④D、①②④

4．公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道，有（）

①通过信访举报制度行使监督权②通过人民代表联系群众制度实行民主监督③通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督④通过偷拍行使监督权

A．①②③B．①②C．①②③④D．①③④

5．公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护自身的合法权益，而且（）

①有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风②有利于改进国家机关及其工作人员的工作③有利于维护国家利益④有利于保护公民的权利不受侵犯（）

A、①②③B、①②④C、①③④ D、②③④

6．《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（）

A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关

B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用

C、《焦点访谈》在推动我国的民主法治建设中起了决定作用

D、公民行使监督权向《焦点访谈》反映问题就行了

7．《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（）

①增强政府工作的透明度②维护和实现公民的知情权③扩大政府的公共服务职能④发挥社会舆论的监督作用A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

二、非选择题：

8．2012年《焦点访谈》已度过了18岁生日，可以说，它走过了不同寻常的15年历程，受到了人们普遍的欢迎、支持和认可。同时也成为中央电视台具有代表性的舆论监督栏目。

（1）结合观看《焦点访谈》的感受，谈谈它受到人们普遍欢迎和支持的理由。

（2）在我国实行民主监督的合法渠道有哪些？其意义怎样？

2.4民主监督：守望公共家园参考答案

★课堂有效训练

1—5：ADDCB6—7：AC

8．（1）认为“民主监督是公民的权利”是有道理的，因为：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的权利。

（2）认为“公民可以采用任何方式实行民主监督”是不科学的。因为：a、公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的方式进行民主监督。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动是民主监督的新形式、新方法。b、公民实行民主监督必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

（3）综上所述，这一观点是不科学的。

【课后拓展学案】

1—5：DCCAA6—7：BB

8.（1）《焦点访谈》作为舆论监督的代表，集中体现了舆论监督透明性高，威力大，影响广，时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特作用。也为公民行使监督权，参与民主监督开辟了新渠道。

（2）在我国，公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会，民主评议会，网上评议政府等。

实行民主监督，具有重要意义：①有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；②有利于维护国家利益和公民的合法权益；③有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

第五篇：浅析中国的公民政治参与解读

西南林业大学人文学院 本科生课程论文 2012级

西南林业大学人文学院

本科生课程论文

课程名称：政治学原理

上课时间：2014.8-2014.10 任课教师：黄彩霞

论文题目：浅析我国的公民政治参与

姓名（学号）：

易铖（20120253059）专业（年级）：

公共事业管理（12级）提 交 时 间：

2014-11-6 / 9

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浅析我国的公民政治参与

[摘要]: 在我国这样的人民当家做主的社会主义国家中，人民享有广泛的政治权利和自由，这是社会主义民主的具体体现，也是我国公民政治参与的一个基础。改革开放30年来我国公民政治参与取得明显进展，但还存在一些不足，影响并制约着公民政治参与的实际效果。关键词: 因素；公民；政治参与；途径

公民政治参与是衡量政治民主化和现代化程度的主要标志之一，同时公民政治参与也是公民当家作主的体现。自20世纪80年代我国开展政治体制改革以来，国民政治参与比以往的计划经济时代有了质的发展。各族人民对国家和社会政治生活的参与意识也在逐步增强，我国公民政治参与的程度达到了前所未有的水平。目前我国公民的政治参与主要受到生产力总体水平偏低、各地经济发展不均衡，政治体制改革相对滞后、公民政治参与机制不健全，公民政治参与的主体意识缺乏等诸多因素的制约和影响。因此，不断促进社会经济发展、强化政治体制改革、健全公民政治参与机制，无疑是完善我国公民政治参与机制的必由之路。

一、概念阐述

1.1政治参与

政治参与是指公民或公民团体在遵循宪法和法律所规定的民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。它是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用，体现着政治关系的本质。1.2政治参与度的价值

政治参与是现代国家政治生活的重要组成部分，是实现公民政治权利的重要途径。政治参与是社会的润滑剂，维系着整个社会系统的良性运转，主要表现在:/ 9

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（1）激发公民的政治学习热情和提高公民的政治素质；（2）促进政策制定和实施过程的民主化、科学化，防止决策的片面性；（3）增强依法治国的能力，提升国家政权的合法性；（4）不断完善监督机制，有效防止政治权力的腐化。

当然,政治参与也可能成为一把双刃剑，在发挥积极作用的同时,也可能带来破坏性负面作用，如参与的任意性和不透明性有可能超过政治系统的内聚功能和承受能力,从而使得非制度化的参与任意蔓延,导致对民主体制的破坏,甚至引发骚乱。例如，由于社会阶层的分化与利益群体的出现，对相应的利益表达和政治参与途径的要求很可能走向极端和盲目扩大,甚至导致“无政府主义”泛滥,最终削弱政府权威，破坏经济发展及社会稳定。因此,我们既要避免公民政治参与不足也要防止政治参与过度，参与不足会造成民主政治基础的消解和弱化，而参与过度则给政治体系造成过大压力。公民政治参与必须循序渐进，逐步扩大，政府应该引导公民积极有序地参与政治,使政治参与的规模与政治系统相适应,达到动态平衡。

二、我国公民政治参与的现状与问题探讨

1.政治参与现状

改革开放以来, 我国的政治文明建设取得了很大的进步,公民政治参与意识有了较大的提高。社会主义市场经济体制的建立与发展以及社会主义民主政治建设,激发了广大公民政治参与的热情。他们希望通过自己的政治参与来表达自己的利益要,维护自身的合法权益, 消除政治生活中不合理、不民主、不公平的现象。此外,随着经济体制和政治体制改革的深入,我国社会结构发生了很大的变化,产生了利益取向的多元化和利益分配不均衡的现象,促进了公民利益意识的觉醒,人们开始追求合理合法的利益要求。但与此同时,人们开始追求自身利益就有可能淡化其社会责任感、唯利是图。目前,我国经济发展水平较低,公民的教育文化素质不高；同时受中国传统政治文化中抑制公民政治参与因素的影响, 我国公民政治参与普遍存在着参与意识不强、参与热情不高、政治冷漠等问题。虽然越来越多的人通过媒体网络等途径来关心国事影响政治,但总体来看,动员性政治参与仍占主导地位,自觉参与意识不强。/ 9

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2.影响我国公民政治参与度的因素(1)经济发展水平

“权利决不能超出社会经济结构以及由经济结构所制约的社会文化结构”。我国经济发展水平还不是很高，经济发展地区差异比较大，经济发展不平衡导致政治参与的不平衡，不利于政治稳定。我国很多地区由于经济发展不平衡，导致政治参与空间、参与能力、参与要求和社会阶层之间的不平衡。经济发展为民主政治提供了良好的物质基础，我国政治民主最终要走向一种开放的民主，通过开放来容纳更多不同的经济利益，通过开放来实现政治正义社会公平。缺乏经济作为后盾，政治活动就只能停留在理想层面上。(2)传统的政治文化观念

政治参与行为是一定时期政治文化充分表现和产物，它受政治文化的左右和制约。中国传统政治文化作为中国当前政治文化和中国民主政治建设的一个重要组成部分,对公民的政治参与有很大的影响。中国传统政治文化的专制、伦理、重民等特性显现了其在政治参与中的两重性。即政治参与的积极作用也有消极作用。政治文化很大程度上影响人的政治行为。在数千年封建专制的影响下，中国民众没有形成公民意识，更没有政治参与的理念，在封建传统政治文化的侵蚀下，造就了一种软弱性、依附性的旧政治文化传统。(3)法律体制的不健全

现代社会人们越来越多的关心国家政治事务，公民的参与意识增强了，但由于制度供给不完善，导致公民参与与制度供给不足之间的紧张关系，造成了一些公民参与的非理性非制度化、无组织性。尽管公民的政治参与显得如此重要，但由于法律赋予行政官员的自由裁量空间过大、制度设计缺乏可操作性等原因，使得我国仍没有成熟的公民政治参与机制，缺乏有效表达意见平台，并由此导致公民政治参与表面轰轰烈烈，但实际效果不明显。没有专门的法律规章对公民参与的程序做明确规定，公民政治参与的范围太小，内容也不详细，参与的途径过于狭窄，方式也很简单，救济路径也是模糊的，并且制度化的参与渠道和有效的压力释放机制存在很大欠缺，公民的利益要求无法在制度框架内解决问题。所以他们就会用非制度化方式，非理性的的途径表达自己的政治利益诉求，这不利于制度化的政治参与。/ 9

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三、我国公民政治参与的特征

1.被动性

我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。我国公民参与意识的缺乏，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。

2.形式性

政治参与之所以成为民主政治的必要性在于，公民通过政治参与可以有效控制政府行为，限制权力滥用，维护公民权利，从而保持和促进民主政治的健康运行。而事实表明，当代我国公民的政治参与很难发挥出这种作用，公民政治参与流于形式。

3.非理性

政治参与的非理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。

4.盲从性

政治参与的盲从性，是指公民对政治的参与既非为一定的目的或动机所驱使，也不是直接迫于某种外在的压力，而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。

当代我国的公民政治参与所呈现的上述特征与政治民主化的要求显然格格不入。也正是这些特征的限制，决定了当代我国政治参与发展的落后现状，从而也决定了我国的政治民主化之路依旧任重道远。

四、扩大公民有序政治参与的途径 / 9

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1．疏通政治参与渠道，实现政治参与制度化。为了满足公民政治参与的愿望，保持社会的安定，政治体系必须提供广泛且畅通的渠道。这就要求我们健全和完善政治参与机制。一是完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的立法、决策和监督职能，使各利益主体的正当权益均能以法律形式得以保护。二是完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分尊重民主党派在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持他们参政议政，把长期形成的多党合作、民主议事和民主监督工作制度化、法律化。三是完善基层群众自治制度和信访制度，充分发挥其自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能，以便于公民直接地参与国家事务的管理。四是完善社会协商对话制度，促进各级国家机关及其领导与公民之间通过各种形式，定期或不定期的就重大问题、重要决策进行平等对话和民主协商，开辟新的民主参政渠道。五是不断健全大众传播媒介的组织机制，形成多层次、多渠道的传播网络体系，形成广泛和大量的社会信息流，为公民的政治参与提供广泛的信息和途径。

2．加强对公民参政知识和技能的教育，塑造理性公民。在政治分析的各种变量中，人是含义最为丰富的变量，人的差异在相当程度上决定了政治生活的差异。人们之间不同的思想感情、文化特质、价值观念、政治观念等，都将对政治生活的样式产生重大影响。因此，在建立健全参政渠道的同时，还需要培养和塑造理性的公民。一是要对公民进行政治知识教育。一个成熟的公民必须具备必要的政治知识。改革开放以来，虽然我们逐步纠正了公民的政治知识偏重于阶级斗争的状况，但由于宣传教育的力度不够，使许多公民对现行的政治制度、自己的权利和义务、如何与人大代表联系并通过人大代表向决策部门反映意见以及什么样的意见能够进入决策部门等政治知识仍是模糊的，而这些政治知识是公民正确、有效地参与政治所必须具备的。二是要使公民懂法、守法。理性的公民应是懂法、守法的公民。公民只有懂法，才能区别哪些问题可以借助司法部门解决，哪些问题非得诉诸政府。这样可以使公民的参政活动适量，减少不必要的参政活动。同时可以自觉地约束自己的行为，使之符合法律的规定。三是要教育公民正确、负责地使用政治手段。理性的公民对自己的行为会进行成本收益的分析，以尽量小的投入争取尽量大的收获，他们原则上只做自己可以预期结果的事情。按照市场经济的规律，经济活动的结果往往是可以预期的，并可以计算其成本和收益。但/ 9

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政治活动是一个非市场过程，其结果往往难以预期，亦无法简单地套用成本收益分析来计算得失。因此，理性的公民在采用政治手段时非常谨慎，他们会充分利用契约来处理人际交往，同时也会以严肃、负责的态度对待政治。

3．构建参与型政治文化。实践证明，一个国家政治参与的程度与水平的高低，与其公民的政治态度、政治情感和政治意识有着紧密的关系。一般说来，公民素质高的国家，其政治参与的水平就比较高，而公民素质比较低的国家，其政治参与的水平相应就比较低。从一定意义上来讲，一个国家公民的政治文化素质决定了这个国家政治参与的程度和水平。在我国现阶段，受财产状况、教育程度、职业、居住环境、家庭出身、性别、年龄、宗教信仰以及传统等因素的制约，公民的政治文化素质还不高，而且个体差异性大，许多公民缺乏参与的能力或不会参与政治，这种状况与政治参与的理想目标不相适应，从而影响了民主政治的扩大与发展。因此，扩大公民有序的政治参与，就必须把社会主体的政治文化培育成“公民文化”并使之社会化。4.完善我国公民政治参与的途径

(1)促进经济发展，提高公民政治参与能力

当今社会人们越来越多的认识到经济的重要性，经济条件对公民的政治生活起着重要的积极作用。“社会经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”促进经济的发展可以提高政治参与水平，丰富政治参与形式，拓宽政治参与条件。伴随着经济的快速发展，人民的物质文化水平越来越高，但是我国仍旧处于社会主义初级阶段，所以必须通过提高我国总的生产力水平，对不相适宜的经济结构进行调整，这样才有利于公民政治参与的规范化、制度化。

(2)提高公民的文化素质和政治素养,为公民政治参与意识的形成提供智力支

要推进中国的民主化进程,加快民主政治建设步伐,提高公民参政议政的意识和能力,必须大力发展教育科学文化事业。公民只有具备一定的文化素质,才能意识到自己是独立的个体,为了实现自身的利益就必然要积极地参与公共事务的管理。首先,要进行教育制度的变革与创新以适应时代发展的趋向,在教育的过程中要注意培养公民的政治意识,权利和义务意识。其次,加强媒体的导向教育作用,通过媒体的引导,使公民正确认识自己的权利和义务,塑造独立的政治人格。形成/ 9

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参与型的政治文化氛围,使每位公民都成为能真正独立运用自己的文化知识进行政治活动的人。

(3)培养公民意识,为公民政治参与意识的形成提供有效途径

公民意识是社会意识的表现形式之一,特指公民作为政治权利义务的主体而应具有的意识，即作为具有某一国籍的公民所具有的依法享有一定的权利和承担一定的义务等为主要方面的意识，是公民对自身地位与权利义务以及对实现自身权利和承担义务所采取的手段等方面的认识。公民意识不仅强调主体意识的增强,而且意味着公民自觉履行法律义务的责任感,构成了公民政治参与的心理基础, 是实现有效参与的前提。增强公民意识,最主要的是提高社会的教育水平,对公民进行必要的政治知识、规则和技能的培训,使公民权利的实现真正与自身的利益紧密联系起来,使公民感受到参与政治生活的重要意义。

(4)建立健全各种民主监督机制,为公民政治参与意识的形成提供机制保障

在当前,我们应该进一步健全和完善人民代表大会制度、政治协商制度,同时更加注重选举制度、听政制度、信息公开制度、陪审制度、信访制度、调研制度、人民公仆接待日制度、政府办公热线等具体参与制度的建立健全,切实拓宽公民参与政治的渠道,提高公民的参政效能。只有健全各种制度, 才能保障公民充分行使自己的权利, 使其行为有章可循。

五、1.从政治参与主体的发展变化看，由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。我国政治参与的主体是广大人民群众，随着社会主义发展，参与政治的范围和人数还将不断扩大，直至将来全体社会成员都来进行参与。

2.就政治参与的行为方式看，从单一化到多样化再到多层化。随着社会主义发展，政治协商、政策咨询、政策听政、信访等形式纷纷出现,政治参与呈现出多样化的形式,并且不断深入发展。/ 9

我国公民政治参与的发展方向

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参考文献：

[1] 杨光斌．政治学导论［M］．北京：中国人民大学出版社，2011． ［2］王浦劬．政治学基础［M］．北京：北京大学出版社，1993． ［3］陶东明，陈明明．当代中国政治参与［M］．杭州：浙江人民出版社，1998． ［4］蔡拓，吴志成．市场经济与政治发展［M］．福州：福建人民出版社，1998． [5] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集第三卷［M］．北京: 人民出版社，1995:305 [6]刘宇彬.论我国公民有序政治参与［M］．<<郑州大学学报>>，2010 [7]成跃.促进公民有序的政治参与［M］．<<成都教育学院学报>>，2005

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根 / 9