第一篇：坚持普法依法治理 构建和谐平安龙城

坚持普法依法治理 构建和谐平安龙城

——龙城镇“五五”普法依法治理工作汇报

各位领导：

按照中央和全省统一部署，龙城镇“五五”普法依法治理工作2008年启动以来有计划、有步骤分阶段地实施。实施三年来，我镇坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持依法治国的基本方略，依据县委、县政府《关于在全县人公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》文件要求，紧紧围绕“三个增强，三个提高”的目标，紧密联系实际，深入开展了法制宣传教育，坚持法制教育和法制实践相结合，多方位推进了各项事业的依法治理，完成了“五五”普法阶段性各项工作任务，保障了我镇社会政治稳定，促进了经济建设和社会各项事业健康发展，为创建和谐平安龙城，实现我镇经济快速发展营造了良好的法制环境。

一、基本情况

我镇地处赣北，北依长江，与安微省宿松县隔江相望，总面积65平方公里，现有常住人口6.8万人，流入人口6千人，耕地面积18797亩，辖十个行政村，十个社区居委会，一个场，地处城乡结合部，是全县政治、经济、文化、教育 中心，也是县城所在地。三年来，我们扎实开展“五五”普法教育，不断推进依法治镇进程，取得了良好的效果，年年荣获全县综治工作先进单位，涌现了全省百佳民主法制社区——茅店社区，全市平安乡镇等先进称号。

二、基本做法

（一）领导重视，力求做到四个到位

三年来，我镇始终坚持以法律、政策为依据，坚持推行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。坚持镇务、村务、居务、财务四公开。完善村民（居民）自治。党政一班人把普法治理纳入党政工作的重要议事日程，并持之以恒常抓不懈，具体做到四个到位：

一是思想认识到位。自“五五”普法开展以来，党委、政府对“五五”普法工作非常重视，把此项工作列入党委重要的议事日程，明确专人分管，并进行严格考评奖惩。对村级干部每年法律知识考试，合格率达不到90%，取消综合先进的评选资格。党政领导带头制定学法计划，带头学习法律知识，坚持每年4次累计不少于40学时的集中学习，并认真做好学法笔记，通过学习，法律意识得到提高，依法行政、依法办事的能力得到加强。

二是组织领导到位。镇党委从组织机构，领导力量上及时予以加强，成立了以镇长为组长，党委委员兼副镇长为副组长，镇司法所、宣传、计生、卫生、民政、妇联、共青团、土管、林业等部门负责人为成员的普法依法治理领导小组，领导小组设立了专门办公室，配有6名干部集中办公。各村（社区）成立了相应的“普法依法治村（社区）领导小组”，由一名分管综治工作的村（社区）党支部副书记任组长，配有法制宣传员、治保主任、调解主任。驻镇各单位、企事业单位也配备了一名副职领导和一名法制宣传员，认真抓好普法依法治理工作。各中小学都配齐了法制副校长，聘请了镇派出所、镇普法办的负责人为校外法制宣传员，如龙城中心完小长年聘请全国公安系统劳模伊先明同志担任学校法制宣传员，每周巡回到各学校上法制课，与学校待优生交朋友，开展谈心帮教活动。据统计，经他帮教转化的学生达21人。目前，全镇共建立普法依法治理相关的领导机构46个，配备领导和工作干部98人，法制宣传员624人。

三是工作措施到位。全镇在普法依法治镇的工作中，一是制定严格的普法奖惩激励机制，推动“五五”普法工作开展，如2007年3月28日，全镇举办法制宣传员培训，九一村缺席，大会上通报批评，取消评优资格，坚持实行一票否决。二是十分注重规章制度建设，以此规范人们的行为。三年来，我们先后制定《在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》、《每年普法工作要点》、《普法领导小组工作职责》、《普法办工作职责》、《实行普法工作目标管理考核办法》、《综合治理目标责任状》、《社区工作职责》、《村委会工 作职责》、《干部普法学习制度》等40多个规章制度，并制定了乡规民约，促进了全镇依法治理工作健康发展和文明程序不断提高，为构建和谐平安新龙城提供了良好的法制环境。

四是普法经费的到位。为确保“五五”普法工作顺利开展。镇政府在财力紧张的情况下，在每年年初财政预算时，把普法经费入单项预算，拨给镇普法办统筹使用，三年来累计下拨普法经费3.1万元。

（二）普法宣传教育，做到四个“落实”。

“五五”普法工作启动以来，我镇普法宣传教育主要是做到“四个”落实。

一是落实好宣传阵地。在普法教育阵地建设方面，我们主要建立和利用“四大阵地”，即：镇村法制学校、农民夜校、广播电视、墙报、黑板报。全镇设法制学校22个，农民夜校11个，各村都通了有线电视，全镇共有固定法制墙报、黑板报四十二处。与此同时，在普法形式上采取多种多样的方式进行。如在社区居民中组建5支“女子法制宣传腰鼓队”在每年“3.15”消费者权益保护日、“6.25”全国土地日、“6.26”全国禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要时期，精心编排节目，以主题鲜明、生动活泼、寓教于乐、群众喜闻乐见的腰鼓形式进入大街小巷，广泛进行法律宣传。每年的盛夏纳凉晚会上，都规定不少于一个法制节目。2006年在全镇开展法制知识竞赛，2007年在学校开展争做学法、守法小公民的千名学生签名活动。通过这些群众喜闻乐见的普法活动开展，有效的吸引群众对普法工作的参与意识。

二是落实好普法内容。“五五”普法各阶段期间，在学习普及上级规定的有关法制法规的同时，按照镇“五五”普法规划，我镇重点普及以下法律法规，即《安全生产法》、《税收征管法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《法律援助条例》、《宪法和宪法修正案》、《江西省社会治安综合治理条例》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《土管法》、《人口与计划生育法》、《物权法》、《劳动合同法》等，同时，结合实际，针对性地组织干部群众学习相关法律法规，进行重点宣传。

三是落实普法对象。在“五五”普法期间，我们规定重点普法对象为镇政府科级干部，镇机关干部，基层站、所，学校负责人，村（居）委以上干部、中小学生、企业经营管理人员、农民。对上述重点普法对象，采取不同的方式安排学习各类不同的法律法规。通过学习，增强遵纪守法观念，切实提高普法对象的法律素质。

四是落实普法目标责任制。我们建立了普法目标责任制。把法制宣传教育的内容和要求列入全镇综合目标考核内容之中，列入社会治安综合治理“一票否决”的内容之一。每年全镇集中举办学法培训班，每次都组织法律法规书面知识测试，考试成绩全镇予以通报。

三年来，全镇累计集中举办镇、村干部、机关单位及学校负责人普法培训班22期次，参加人员2615人。全镇进行集中普法考试3次，参考人员2016人。全镇三年累计购买普法教材328册，即发普法宣传材料2819份，刊出普法墙报、黑板报256期次，播发法制宣传稿件125份，较好地完成了“五五”普法规划的各阶段的各项任务。广泛深入地进行法制宣传教育活动，使我镇农村（社区）形成了浓厚的学法、用法氛围，民主和法制观念更加深入人心，推动我镇各项事业依法治理的进程。

（三）坚持学法用法，做到四个结合

“上面千条线，下面一根针”。乡镇工作比较多，每个季节都有每个季节的中心工作，这就要求我们根据普法规划和每年普法工作要点因地制宜把“普法”工作与其它工作有机地结合起来。

一是把普法工作与我镇各阶段的中心工作相结合。我们除组织群众一课一课地集中有系统地学习法律知识外，还根据农村各阶段的中心工作有选择有针对性学习法律，2006年春季计划生育服务活动中，前期活动并不理想，通过组织计划生育“钉子户”学习《人口与计划生育法》，思想通了，计划生育工作也好做了，2006年龙城镇被评为全县计划生育 先进单位。

二是把普法与依法治镇相结合。依法治镇是推动民主与法制建设进程的一个重要环节，在全体推进的基础上，开展了依法治村（社区）、依法治校、依法行政和依法治理工作。2005年下半年对镇十个村，十个社区进行了换届选举，经过全民海选，确定了新一届村（社区）班子。在新一届村委会成立后，我们及时健全了村民会议，村民代表会议和民主评议干部，政务、财务公开管理制度，以制治村（社区），按制办事，取缔了计生、居委会等部门不合理收费项目。转变了过去注重行政手段向注重运用法律手段办事观点。不断推进村（社区）务公开和制度化建设。如辰字由于依法治村成效明显，村务管理规范有序，村级经济稳步发展，干群关系十分融洽，多次受到市、县表彰。

三是把普法工作与创建“民主法制村”活动相结合。基层普法的根本目的是，进一步增强干群的法律意识，提高他们的法律素质，完善农村干部群众依法决策，依法管理，依法办事的能力。确保社会秩序稳定，人民安居乐业。创建“民主法制村”的活动是“五五”普法依法治理的一项重大社会基础工作，我们以“创建民主法制村”为载体，全面推进我镇普法工作向深度和广度延伸。在实际操作过程中，要求创建单位按照民主法制村创建的一九大标准，确保创建工作创出成效。四是把依法治镇和依德治镇相结合。三年来，我们始终把依法治镇和以德治镇相结合，把法制教育和精神文明建设相结合。较好地端正了村风，促进民风的根本好转。如我镇余粮村地处泉山集镇，过去村风不正，赌博的较多，导致各项工作都难开展，通过普法、学法，建立健全村规民约。各项工作都有了新起色。

三、取得成效

通过全面实施全镇“五五”普法规划，我镇已初步实现由增强全民法律意识向提高全民法律素质转变，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，实现由注重行政手段向注重运用法律手段的转变，不断提高全社会法制化治理水平。

（1）广大干部依法行政，依法办事的自觉性和水平明显提高。

“五五”普法工作启动以来，我镇各单位严格按照法律法规及有关政策规定的程序和要求办事。如2006年，兰丰水泥厂烟尘污染，周边群众集体上访，要求给予一定的经济补偿。镇党委、政府高度重视，通过学习《环境保护法》，多次召开群众座谈会，举行听证会，找法律专家咨询，依据相关法律条文，结合当地实际，制定烟尘污染补偿标准，每年补偿周边群众污染费68万元。严格按规定程序依法办事，成效明显。（2）广大公民法律意识进一步增强，法律素质得到提高。村（居）民通过“五五”各阶段普法教育，法律意识得到进一步增强，法律素质得到提高。如在我镇征收房产税、契税过程中，由于城区房屋出租多，房产交易量大，过去此项税收征管难度特别大，全年60万元的任务都难以完成。通过“五五”普法以后，广大纳税人法律意识得到增强，税收征管部门严格按法律程序办事，提高执法透明度，取得了广大纳税人的支持，并自觉主动上门纳税。现在每年150万元契税、房产税任务也能按时征收到位。今年到九月底，我镇的财政税收已完成全年的90%。又如2006年，禾益化工污水排放，导致我镇180余亩精养鱼池污染，十户养殖承包户没到禾益化工闹事，而是主动向环保部门及时反映，通过法律途径解决问题，最后经环保局、镇政府、禾益化工、当事人代表坐在一起协商，结果是禾益赔偿损失5.6万元，使这起纠纷得到妥善及时解决，禾益化工满意，养殖户满意。三年来，我镇共调处各类民事纠纷230起，民间矛盾纠纷调处成功率平均在95%以上，无一起家庭、邻里、赔偿等民间纠纷因调处失败而激化为群体性事件或民转刑案件。治安刑事案件发案率逐年下降。社会治安秩序稳定，人民安居乐业。

（3）经济建设和社会事业步入法制轨道

通过“五五”普法，政府职能明确，职责到位。企业依法经营，照常纳税，村（居）民安居乐业，遵纪守法。各项 事业得到逢勃发展，经济发展势头强劲，群众收入稳步提高，2007年财政收入突破1000万元，招商引资突破2个亿，社会政治稳定。年年被县委授予综合目标管理先进单位。

四、今后努力方向

法制建设是一项长期而艰巨任务，特别是在新时期，新形势下如何做好普法工作，对推动社会进步尤为重要。今后一是抓调研，进一步明确工作目标，通过调查研究，弄清基层情况，结合实际制定切实可行的工作措施；二是抓典型，进一步发挥新典型效应。虽然我们依法治镇工作取得一点成效，但规范完善的法制建设，不是一朝一夕所能完成的，它是一个不断推进，不断提高的过程，所以我们必须坚持抓新典型，以“点”带“面”，不断把法制建设向前推进；三是抓规范，保障健康运作，通过积累的普法经验，查找差距进一步规范操作，确保法制建设朝着良性轨道发展。

回顾和总结三年来我镇的普法宣传教育工作，虽然做了一点成绩取得了良好效果，但与上级要求还是有一定的差距，我们今后，一定要全面贯彻落实依法治国的基本方略，总结经验，寻找差距，把我镇普法依法制理工作提高到一个新水平，努力打造和谐平安龙城，促进我镇经济和社会各项事业又好又快地发展。

二00八年十一月八日

第二篇：推进普法依法治理构建和谐平安

文章标题：推进普法依法治理构建和谐平安___

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党的十六届五中全会强调了要大力推进社会主义和谐社

会建设，同时要做好普法工作。社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。构建和谐社会，安定有序是关键环节，公平正义是支柱基础，民主法治是前提保障。普法依法治理工作所具有的提高公民法律素质、提高社会法治化管理水平的职能，决定了其在构建和谐社会的进程中处于基础性和前导性的地位。构建和谐平安___，推进经济和社会的可持续发展，是当前普法依法治理工作面临的新任务。

一、充分利用大众传媒进行普法，致力于法治文化环境的建设，为构建和谐社会提供舆论性支持。高度发达的现代大众传媒对广大公民的道德感召力和社会影响力，正日趋改变着我们的生活。同时，大众传媒也正对传统的普法理念进行着新的书写和诠释，它要求我们充分利用其形象直观的表达方式，感人至深的亲和力，诠释复杂而深奥的法律条文，再现生动的法制案例，营造浓厚的法治氛围。现代大众传媒的普法方式不再是传统的宣传和灌输，而是通过关注现实社会的法治实践来寻求政府与民众、群体与个体之间的理解和沟通。改革开放以来，随着经济生活的变化，社会群体也在发生深刻变化，公平与正义是和谐社会的基础，法治则是和谐社会的制度保证。对今后___州的普法工作，我们要充分利用现代大众传媒给不同的社会群体以不同方式的普法教育，送给他们更多的法律关怀。电视、报刊、网络等各种新闻媒体在开展普法教育的过程中，应当突出以人为本的原则，把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益，促进社会和人的协调发展，促进法治文化氛围的形成，作为法制宣传教育的最终目标。要以现代大众传媒应有的社会责任感和公众良知，在内容上反映不同群体的生存状况，传达他们对社会的呼声，化解他们的矛盾纠纷，通过现实的法治和人文关怀来实现法治观念的增强和法律素质的提升。普法的成效也应当以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为我们工作评价的尺度。只有人民群众从实践中真正体会到法治给他们带来的便利和实惠，带来物质财富和精神愉悦，现代法治文化的传统才能植根于人们的心中而代代相承。

二、协调全社会广泛参与，注重在应用层面开展普法，为构建和谐社会提供实践性支持。法治环境的优劣关系到社会每个人的生活质量，法治公平和公正的原则需要通过每个人的生存体会来实现，法治化管理水平如何与社会各个管理部门是否严格依法行政关系极大。就普法的阶段性而言，一般性的普法固然必要，但基于应用层面的、注重法治实践的法制宣传教育应当成为社会普法教育的重点。过来我州普法实践证明，人们熟悉法律的最好办法就是身历其中，亲得其惠，一个真正厉行法治的社会就是最好的普法课堂。在今后的普法工作中，我们要加大协调力度，通过制度化、规范化建设，通过考核奖惩，调动社会各方面的积极性，综合、有效地利用更多的社会资源来参与普法，在全州上下形成法制宣传职能部门、各级国家机关、企事业单位、新闻媒体、社会和群众全面参与、上下联动的普法网络。依法行政是依法治国的核心和关键，各级国家机关在行使管理社会事务的过程中，应当把依法行政的过程作为法制宣传教育的重要环节，应当通过制度化的法制宣传教育，提高管理者的法律素质和管理水平。司法和行政执法部门的人员与广大人民群众直接接触，其素质如何，能不能依法办事，直接涉及广大群众的切身利益，关系着党和政府的权威和形象，要把执法机构中素质低，不宜从事执法工作的人员，调离执法岗位。必须认真做好执法人员上岗培训、岗位学法及持证上岗、亮证执法等工作，切实提高执法人员的素质；要加强对行政执法活动的监督检查，坚持和完善执法质量考核评议制度，进一步建立执法活动的监督、制约机制，切实增强执法人员公正执法、文明执法意识。要通过执法过程，在法律运用层面上，让一般民众了解和熟悉法律，同时也让执法人员通过执法过程和实践，提高依法处理复杂涉法事务的能力。只有在应用层面上加强普法，才能为构建和谐社会提供更高水平、更具实践性的法律支持。

三、坚持普法与依法治理相结合，推进农村民主法治建设，为构建和谐社会提供基础性支持。普法工作向依法治理领域的延伸，是实施依法治国的重要标志。从过来的实践来看，要建设社会主义新农村，必须结合农村民主和法治建设的实际，结合基层事务决策和管理的实际，结合维护基层群众合法权益的实际，有的放矢地来开展普法教育。基层普法教育应当以保稳定、促发展、重维权、让群众满意为宗旨，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步推进。应当指导、帮助村民依法制定村民

自治章程和村规民约，依法制定涉及农村生产、生活方面的各项管理制度，努力提高农村干部依法办事、民主管理的能力和自觉性，将农村的各项事务纳入法治化管理的轨道。___州新形势下农村的普法依法治理工作面临着内容、形式、方式方法不断发展、创新的任务，这就需要与时俱进，研究新情况，探索新办法，以服务农民为宗旨，使农民在普法依法治理中得到实惠，得到利益，促进社会稳定和经济协调发展。过去的普法是我们教什么，农民学什么。而现在就应该有针对性、有计划地宣传，要根据农民和农村的实际，农民需要什么，我们就宣传什么，要让农民在普法依法治理活动中，个人的合法利益得到维护和实现。在农村基层开展普法依法治理工作，要有全局意识、服务意识，热情为农民服务，普法内容要更加贴近农村，贴近农民。我州农村地区普法的重点是通过普法使群众懂得公民的基本权利和义务，懂得与自己生产、生活密切相关的法律、法规常识；懂得如何依法维护自身的合法权益的途径；懂得如何依法调处各种矛盾和利益关系，避免违法和过激行为的发生；懂得如何依法参与和管理村级事务，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；懂得如何依法开展各种经济经营活动，实现奔小康的目标，实现农村基层的稳定和繁荣、法治和秩序，和谐社会的构建才具有更加坚实的基础。

现代社会关系主要依赖法律的调整，构建和谐平安___也只能建立于法治基础之上。只有当法律至上的权威得到确立，只有实现了实质法治，才能顺理成章地实现和谐社会。因此，构建和谐平安的社会环境，是当前我州普法依法治理工作的首要目标，“五五”普法依法治理工作要秉承维护和谐，促进和谐，创造和谐的理念，循着提高人的法律素质、全面提升法治化管理水平和建设现代法治文化的思路，与时俱进，开拓创新，努力实现人民的安康和社会的和谐进步。

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第三篇：坚持安全发展观构建平安和谐矿区

构建平安和谐矿区是建设和谐社会和实现小康目标的要求．对煤炭工业实现持续安全发展具有重要的现实意义和长远意义。禹州市煤炭工业局统一思想认识，坚持以构建平安和谐矿区为目标，以“严格、公平、科学、透明、效率”为监管原则，强化安全监管，优化技术指导服务，强力实施煤炭资源整合和科技兴煤战略，不断推动煤炭企业做强做大，提升其本质安全水平．实现和谐发展。

资占40％，效益工资占30％，基本工资占30％．改变了过去单一的以产量指标为考核内容的效益T资制，使煤炭从业人员的劳动报酬与安全生产挂钩，变“要职工安全”为“职工要安全”，实现了煤炭企业安全生产的良性循环。四是实施分类管理。按照矿井受瓦斯、水患、地质构造等因素的影响．分类排队。特别是对瓦斯比较高、受水害威胁比较大和管理较为混乱、安全生产设备投入不足的矿井．建立重大安全隐患台账和问题矿井名单，统一建档，重点监管，实行限期整改制和定期“会诊”制，达到有效管理的目的。五是实施友情管理。禹州市成70煤炭企业管理2006，10立了矿长协会，建立『'政府与煤矿、矿长与矿长沟通交流的平台，使管理层与煤矿负责人之间相互沟通，同心创造和维护安全局面，并利用移动短信，经常向煤炭企业负责人编发安全生产警示短信，宣传各项政策规定，提供技术服务和指导，提高煤炭企业负责人的安全意识，实现煤矿安全南政府管理向企业门身主动管理的转变同时在煤炭企业内部积极推行亲情管理模式，加强矿区安全文化教育，使员工时刻绷紧安全弦，减少煤炭事故的发生。

四、整合资源，提高产业集中度禹州市煤炭T业局按照“内引外联，提升煤炭基础产业”的思路，积极探索外延式发展模式，开放市场．引进大型煤业集团改组中小煤炭企业，推动当地煤炭企业的发展。禹州市煤炭丁业局对原地方国有煤矿进行了改制．以2．2亿元的价位把新峰矿务局、白庙矿业集并人了平煤集团，由神火集团融资控股梁北煤矿、由永煤集团控股中锋集团，初步实现了煤炭资源向优势大型煤炭企业配置．不断推进了产业规模扩大和换代升级。同时，紧紧抓住全省煤炭资源整合的有利时机，果敢提出“一次布点，分步实施”的资源整合策略，加大政府对煤炭资源的调控力度，加快小煤矿的联合重组，关闭不合法的矿井．改进了采煤工艺，提高了安全系数，实现了安全生产。

五、狠抓“双基”，促使煤矿上档升级禹州市煤炭T业局从建设安全质量标准化矿井人手，全面加强矿井“双基”建设。一是以制度推“双基”。禹州市煤炭丁业局先后}f1台了《矿井“两堂一舍”建设标准》、《煤矿安全质量标准化建设细则》等制度，严格按照标准组织施工、验收，确保投产一处．达标一处，并建立了动态达标考核机制，按时检查、抽查，验收结果作为矿井年终评级考核的依据二是以现场会促“双基”。充分利用“典型引路”的示范带动作用，坚持采用走去参观学习、召开现场交流会等形式，促进煤炭企业更新办矿观念，转变经营理念，切实加大双基建设力度。三是以科技兴“双基”。积极引导煤炭企业加大安全投入．上机械化设备．推行壁式采煤工艺和单体液压支护，全面取消工作面木支护，提高科技装备水平，建设本质安全型矿井。

六、优化服务。促进安全管理禹州市煤炭工业局始终坚持“管理、服务并重”原则，在为煤炭企业提供优质服务的过程中实现管理。通过开矿长联谊会、定期深入煤炭企业走访慰问等形式，加强与煤炭企业的沟通。针对煤矿职丁素质低，开展集中办班与现场安全教育相结合的方式，不断推动煤炭企业培训工作向多元化发展。针对煤炭企业的安全仪器仪表带病运行、失灵失效现象，禹州市煤炭工业局率先成立了检测巾心，并组织业务骨干长年深人煤矿一线上门检测调校安全仪器仪表，确保安全设备正常运行。针对各煤炭企业存在的技术难题，成立了南专业技术骨干组成的技术服务小分队，无偿提供技术指导服务，积极为企业排除安全隐患，解决生产技术难题。同时，积极帮助资源整合矿井办理有关技改方案、施丁组织设计、安全专篇和环评报告等事项，为企业排忧解难，促进禹州市煤炭企业的快速健康发展。(

第四篇：坚持学校安全第一构建平安和谐校园

坚持学校安全第一构建平安和谐校园

我们学校地处县城区繁华地段，紧临水泊中路交通要道。校园面积较小，在校师生（含幼教生）多达近5000人，特别是学生入校和离校两个特殊时段，约有1000余名家长接、送学生并出入学校。如此情况，给学校的日常安全管理增加了较大的难度和工作压力。为此，学校更加重视安全工作，严格按照县教育局的总体部署和安排，始终坚持安全第一的意识，把安全放在学校各项工作的突出位置，强化措施，常抓不懈，取得了较好的效果。10多年来，校内杜绝了重大安全事故的发生。为交流工作情况，进一步做好学校下步的安全工作，现将我校的近年来基本工作情况向领导和同志们作一汇报。

我们主要做了八个方面的工作：

一、强化组织领导，明确工作职责。为强化学校安全工作的组织领导，学校安全领导小组根据情况，随时召开会议，研究安排工作，并及时进行检查、调度。对牵扯到人、钱、物等难以解决的问题，领导小组及时提交校委会研究和解决。为确保学校安全工作的有序有效性，学校认真落实了班子成员、有关处室及人员的安全工作职责，建立了学校发展中心负责师生安全教育培训，办公室负责值班巡查、师生重大活动，总务处负责财产安全，各班主任负责校内本班级学生日常监护等多方位，一盘棋的有效安全管理模式，并把具体的安全任务、目标和职责分解落实到每位领导、有关处室和人员。

二、加强对师生的安全教育和培训。学校每学期坚持通过校会、周会、班会、系列主题教育、邀请专家讲座、校级和宣传橱窗等

形式，有计划地对师生进行防火、防震、防触电、防溺水、交通安全、卫生防疫等方面的安全教育和防范技能的培训。今年3月24日，学校按计划邀请县消防大队专业人员，举办了以安全防患平排查、火灾处理、疏散逃生、家庭防火、灭火器材使用、案例分析等六个方面为主要内容的火灾消防培训活动，并实地进行了师生应急疏散演练和消防灭火演练观摩。类似的教育活动和演练，非常有效。

三、狠抓物防、技防安全设施建设。近年来，学校先后投资约10余万元，注重加强物防、技防安全设施建设。在物防方面：学校设置警卫室两处，坚持对校舍和基础设施经常进行检查、更新或维修。如去年对校内趋于老化的水电管道和线路，全部进行了更新。同时对重点处室、用房和各楼层全部配齐了消防栓、带和应急灭火器材。在技防方面：学校设置微机监控室两处，在校园大门口、校内楼层口、财务室、微机室、仓库等重点用房处共安装电子监控录像头12个，设置报警点8处。目前，学校已经建立一个人防、物防和技防相结合的高效立体安全防范体系。

四、坚持昼夜值班和特殊时段的重点巡查制度。学校明确专人，由学校中层以上班子成员轮流带队，坚持昼夜值班，包括节假日值班。值班期间吃住在学校。这一值班制度，多年来雷打不动，效果很好。近期，学校吸取福建南平、广西北海两处学校严重伤害学生事故的惨痛教训，结合校情，进一步加大了对学生入校、离校这些特殊时段的值班巡查力量和力度。学校在原有3名保卫人员的基础上，又选用了5名教职工兼任保卫人员，并配备了警服和警具。加强后的保卫人员

会同县交警大队的8名正式交警人员，重点巡查和维护学校大门口学生入校、离校的全面安全，督查学生离校排队，按居住方位安全分流，特别是横街天桥的分流。学校值班人员按规定的时间实施“静校”制度，即上、下午放学后，值班人员按时关闭校门，巡查清校，严禁学生滞留校内，以免发生意外安全事故。

五、注重卫生防疫。每学年，学校都积极配合县防疫部门，认真组织学生定期查体，注射有关防疫疫苗。同时，根据季节特点，对易发疾病，特别是对重大传染疾病都全力做到了宣传和有效防范。如去年前后的手足口病和甲流重大疾病的多发传染期间，学校异常重视，成立领导小组，抽调专门人员，邀请县防疫部门专业人员来校培训，购买预防器具和药品，定期进行全面积的喷洒消毒，实行日检日报制度，制定应急预案等等，确保了师生安全万无一失。

六、严禁教师体罚学生。学校通过定期学习、师德事迹演讲、爱与责任主题教育等形式，非常注重教师的职业道德建设。学校结合与教师签订个人《廉洁自律承诺书》、修改学校《教师量化管理条例》中的考核和奖惩办法。严禁教师体罚和变相体罚学生，遵循学生身心健康发展规律，避免学生身心伤害和因学生心理问题而引发的安全事故。

七、加强家、校协作。学校与家庭分别承担着学生校内、外的安全监护责任。为确保学生的全面安全，实践证明，有赖于家、校的密切协作。为此，学校每学期均根据不同的季节和学校、学生等实际情况，在学生安全方面，通过校报家教信箱、召开家长会、印发材料等

形式与全体学生家长进行沟通和交流，共同抓好学生的安全工作。本学期，为避免福建南平、广西北海两校学生人身伤害事件的发生，仅就如何让学生按时入校、离校，加强家校共同监护等问题，学校就向全体学生家长相继印发了关于让学生遵守入、离校时间的《敬告书》和《关于加强在校学生安全的倡议书》，均取得了预期的效果。

总之，近年来由于学校重视抓了安全工作，有效维护和保障了学校财产和师生的生命安全，确保了学校的稳定发展和教育质量的不断提高。今后的工作中，我校将严格按照会议的总体部署和要求，虚心学习兄弟学校好的经验和做法，振奋精神，扬长避短，优化措施，更加扎实地工作，为创建平安、和谐校园再做新贡献。

梁山县第一实验小学

2010年月日

第五篇：构建平安和谐校园

构建平安和谐校园，让生命之花恒久绽放

学校安全管理与教育

学校安全教育管理按照“理念引领、科学规划、制度保障、特色带动、重点突破，全面实施”的思路，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”的目标。

一、理念引领：以人为本，以防为主，生命第一，安全至上

中央政法委书记***有这样一句话让我印象非常深：“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂和揪心的是孩子的安全”。教育部长袁贵仁在前期召开的全国中小学安全教育工作会议上也明确表示“生命不保，何谈教育！”生命是人生最可宝贵的东西，安全高于一切。学校教育首先应该以保证学生的生命安全为前提，生命与安全教育，自救自护技能，对生命尊严的认识、对生命价值的理解、对人生意义的思考，都应该作为教学改革的重要内容，纳入中小学校的必修课，认真落实。

二、科学规划：人群规划---构建“学生、家庭、社会”三位一体的立体安全防护网。对孩子的生命教育，社会的每个系统、每个环节、每个人都应该有责任意识。孩子背后的家庭、社会往往是决定学校教育成败的重要因素。一个心理和行为有问题的孩子背后往往折射出家庭教育的缺失和社会环境的问题。校园暴力事件表面看是学校安全问题，从深层次看是社会问题，需要社会、家庭、学校一起来保障。为此，我们尝试以“小手牵大手”的方式，通过学校方面的教育来影响和带动家庭和社会，为学生们的平安成长构筑一个多维、立体、全面、系统的安全教育网络。

方法规划---八个维度：制度保障、专家引领、学校推广、班级强化、骨干牵头、带动全体、辐射家庭、影响社会。

内容规划---八项内容：防震减灾、消防安全、饮食卫生、心理健康、交通安全、法律法规、疫情预防和自救急救。

以上八个维度的递进为经线，八大方面的内容为纬线，纵向到点，横向到面，形成教育网络，全方位、多角度推动生命教育。之所以确定这八个教育内容，是根据教育部在2006年全国中小学安全事故总体形势发布的分析报告，在多种事故导致我国儿童各种各样的非正常死亡中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。这八个方面的教育工作真正做好了，学生的生命安全就可以得到保证。

三、制度保障：每学期根据实际需要和当前形势修订和完善各项安全管理制度，形成完备的安全应急机制。而不是制度挂在墙上一成不变成为摆设，要与时俱进，有针对性、时效性和科学性。

四、特色带动：以防震减灾、突发事件、心理健康、急救自救为特色的生命教育体系，带动学校整个安全教育和管理。

五、重点突破：技能培训为重点，突出心理自助互助、自救急救、疏散逃生等方面的技 1

能培训。现在很多学校都在搞演练，但能不能长期坚持下去，演练环节和效果如何，直接关系到学生的生命安全。就地震来说吧，很多伤害不是地震直接造成的，而是逃生中的拥挤踩踏造成的。

六、全面实施：大处着眼，小处着手，全面开展安全教育和安全管理，覆盖校园的各个层面，各个角落。

第一方面：增加投入，牢固设施，构筑校园“防火墙”

完善的设施设备是校园安全不可或缺的物质基础。自2002年以来，学校积极创造条件，加大投入，配齐了各种专业安保设施，不断提升学校安全管理水平，加强了校园内和周边环境的治安及交通管理，保障了学生在校期间的安全。

1、安装了视频监控系统。将校门口、操场、教学楼、办公楼、教室、食堂全部纳入监控范围，并与上级教育局、辖区派出所联网，实现24小时监控。学校安保人员和管理人员可以通过监视器或任何一台电脑对校园的各个角落进行即时监控，派出所可以对校门周边治安及交通情况进行监控，保证了校园无死角，监管无漏洞。

2、设置了安全管理专用室。与辖区派出所联动在校门口设立了警务室，安装了警报器、报警电话，起到了联防和威慑的作用。学校内配备了应急物资室，常备防火、防汛、抢险、避震等设施设备，以及警棍、警棒、木棍、绳子等防暴设施，并派专人管理和维护，确保在应急情况下，拿得出、用得上。学校的心理咨询室、卫生室分别对学生进行心理健康、急救自救的培训，也成为开展防震减灾科普教育的主要基地。

我们学校对学生的防震减灾教育、心理健康教育和急救自救培训开展的都比较早，效果也是非常明显的。这些专用室起了非常大的作用。学校被评为地震科普示范学校。

3、配备了应急避险的硬件、软件。

疏散示意图：在所有的教室、办公室、专用室及走廊、大厅悬挂疏散示意图，尤其是班级要详细标明每排、每个学生逃生的路线以及顺序。强化了不同楼层的时间段，否则全校师生一起逃生必然造成混乱，既耽误时间也不安全，这一点非常重要。日常出操集会、疏散演练时，严格按照示意图疏散，确保师生对疏散路线熟悉。

第二方面：全面实施，重点培养，增强防护能力

中国地震学会秘书长郝记川表示，“就像刮风下雨一样，在我国地震和自然灾害是我们生活中无法逃避的一个自然现象，我们无法避免地震的发生，我们只能学会与地震相处。” 西方也有这么一个理论：人一生最少要遭受三次犯罪侵害，四次自然灾害，这叫七灾八难。那么面对我们每个人一生中都极可能遇到的、不可抗拒的灾难和侵害，我们还能认为生命安全教育可有可无的吗？

作为教育管理者，我们应该通过不懈的坚持把安全教育形成为常规，固化为制度，强化为习惯。所以说要保证“生命安全高于一切”，不能靠空喊，也不能靠某个人的力度，更不能指望那些突击应付、偶尔为之的作秀，而必须从制度建设入手，坚持普及教育，加强督导检查，使中小学安全教育走向常规，走向规范。

（一）完善安全预案

1、突发事件预案。我校自2002年开始建立突发事件预案，并于2006年、2008年和2010年先后做过三次修改。预案以自然灾害、暴力犯罪、重大疫情等为设想条件，以体育课学生受伤、实验事故、打架斗殴、食物中毒等为假想条件，制定出多种条件下的应急预案。要求分工详细，职责明确，各司其职，各负其责。每次疏散演练都要严格按照预案进行，确保一旦发生突发事件，师生熟知该如何避险、如何自救互救，同时各项应急工作能及时展开，把危险和损失控制到最低。

2、重大活动预案。凡家长会、艺术节、家长开放日、承办上级现场会、运动会等重大活动或外出活动，还有学生考试交换考场，必须提前制定应急预案和活动方案。（这是学校容易忽视的环节。因为考试期间信号统一，时间一致，学生往往一起交换考场，很容易发生拥挤和踩踏，所以一定要科学安排，合理调度，才能保证考试顺利进行。）包括活动步骤，安全措施，遇恶劣天气、意外情况下的应对措施，人员的责任、分工，都要提前落实责任人，告知参与活动的教师、学生及有关人员，确保每一次活动不出安全意外，保证师生平安。

以我们上个周召开的家长会为例。我们设置了4道安全线来确保安全：（1）致家长一封信告知家长会的时间、地点和要求。（2）发送短信再次确认家长是否参加。（3）进入校门必须持学校邀请函并通过保安检查。（4）家长入校后学校领导和保安要巡视校园和班级，再次确认没有可疑人员和可疑行为。

（二）建立人防队伍

1、安保分队：由2名兼职保安组成，实行24小时值班。保安一律穿保安服，配备警棍等专业器械，具备防暴、擒敌等专业技能。

2、应急分队：应急小分队是学校常设的校园安全急救机构，由学校安保领导担任队长，由青壮年男教师组成，随时处于待命状态。学校每年都要邀请特警进行培训和模拟演练，如紧急情况下的心理调控与反应、中远距离警棍制敌、防割手套和辣椒水的使用、近身格斗等技巧。防范对象包括暴风雪等灾害性天气、突发地震、暴力威胁、意外伤害、防汛抗洪等突发事件的紧急处置。

（三）强化责任意识

1、分级负责制：我们经常说“态度决定一切，细节决定成败”，安全教育更是如此。作为学校安全的第一责任人，校长首先要有强烈的责任意识。我们常说学校工作中德育为首，教学为中心，其实安全工作首先才是第一位的，只有对安全工作入耳、入脑、入心，对学校安全付起全面责任，学校安全工作才会有保障。学校实行分级负责制，分管副校长和各部门主任对分管工作和本部门工作安全负责,各班级班主任对本班学生安全负责，任课教师对课堂负责，层层签订责任书，实现安全的无缝管理。

2、首遇负责制：对于在室内上课的老师和在外面上体育课的老师我们都有明确的要求。一旦遇到突发事件，在场人员不论领导还是教师，无论课内还是课外，都是直接

责任人，首先应该保证学生的生命安全，有责任立即组织学生紧急避险、自救互救，同时组织人员逐级上报和报警，协助救援，决不能临阵脱逃当起了“范跑跑”，置学生的安全于不顾。

3、责任追究制：对于因失责失职造成的不安全事故，必须逐级追究相关人员的责任。同时要及时做好善后处理工作，积极恢复学校正常教学和生活秩序，维护校园和社会稳定。对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人或有特殊贡献的个人，给予表彰和奖励。

（四）加强督导检查

1、严格年检、月检、周检、日检。为了杜绝安全隐患，学校按照“及时排查、各负其责、预防为主”的方针，建立了月检、周检、日检相结合，全员参与的安全检查制度。每学期2次安全月大检查，全面排查校园安全隐患，从校园秩序、校舍安全、消防设施，到水、电、气、警示牌等逐一检查。每周的例检将安全检查常规化，采取定期普查与不定期抽查相结合、重点排查与全面检查相结合的方式，加强对校舍的安全评估、抗震抗灾检查、隐患排查和食品卫生监督。所有检查结果一律登记备案，由责任人签字负责，总结后逐级上报，做到居安思危，防患于未然。

2、严格晨检、午检和堂检。“晨检、午检”即每天早晨、中午到校后，班主任要到班检查学生到校情况，发现缺勤学生要第一时间与家长沟通联系，落实情况，同时要将到校学生数、缺勤原因或其他方面特殊情况上报德育处。学校严格午休制度：除非有家长在家并能保证午睡质量，否则一律要求学生在学校午睡，由班主任统一管理，杜绝个别学生中午出去发生意外。“堂检”即任课教师上课时首先要巡视教室，及时发现学生有无缺勤、旷课或生病等特殊情况，一旦发现情况必须及时处理和上报。要求班主任做到“五到位”（早、中、晚、两操），及时了解学生到位情况、身体状况。要求教师在处理学生问题时，要刚柔结合，既要维护学校纪律，又要考虑学生的身心特点，春风化雨般去关爱学生，严禁讽刺、挖苦、体罚或变相体罚和心罚。师生出现矛盾要及时采取措施进行化解，防止矛盾激化，产生意外。学生在校期间实行封闭管理，任何学生不得随便出校。特殊情况必须持班主任开具的请假条，并告知家长后，门卫才可放行。

3、开展定期排查行动。学校对学生乘车、步行上下学的情况分别统计和登记，包括家庭住址、路线、车次等情况。经常性地开展交通安全和乘车文明礼仪方面的教育，学生会每天分路线检查学生上下学交通情况。对问题学生建立档案，对违规违纪的学生坚持正面教育和感化，实行教师与问题学生“一对一”帮扶制度，防止学生进一步陷入深渊，给学校、社会、家庭带来不安全的因素。对身体、精神方面的特殊学生，有特殊经历的学生，单亲、贫困、残疾家庭的学生，父母有反社会倾向的学生等，在保证学生隐私和自尊的前提下，灵活通过各种方式，进行排查建档，要求教师对他们要给予更多的关注和特殊关爱，防范意外发生。

（五）强化疏散演练

只有通过长期的实战演练才能让学生熟悉逃生路线、逃生技巧，提高应急、自救、互救技能，提高面临突发事件时的心理素质。

我校自2002年开始一直坚持每学期至少2次疏散演练。2008年后，学校进一步完善了疏散演练方案，在疏散演练中强化三个细节，进行了两项创新。

三个细节：部署阶段—人人知晓方案，明确每名师生的位置、责任和具体分工；落实阶段---安排督导小组成员检查各小组人员到位及履行职责情况；总结阶段---对演练的每个环节、每个部位、每名师生的表现进行总结、点评，纠偏促优，使下次演练更加完善。第三方面：巧搭平台，丰富文化，创设和谐氛围

（一）拓宽两条途径—主题班会和大班会。每学期开学第一课和放假前最后一节课，是全校范围的大班会，安全问题是重点内容。每周一下午的班会课上，各班主任按照学校统一进度，有计划地对学生进行系统的生命安全教育。

（二）丰富二个阵地—童心广播站、国旗下讲话。每周一的国旗下讲话，也是学校开展生命教育的主阵地。学校少先队在每学期初就把安全教育的内容列入教育计划，安排到各班级，通过学生的演讲，现身说法，达到普及提高的目的。

(三)固定四个栏目—宣传栏、班级广角、手抄报、读书角。学校宣传栏定期展出生命安全知识挂图和常识；各班级的黑板报也固定设置安全角，班级广角除了张贴本班级的疏散示意图，还定期张贴学生安全征文，使学生在耳濡目染中受到教育；校团委定期举办生命安全手抄报展，对于科学、实用、美观的优秀作品张贴展览，调动了学生接受教育的积极性。在班级建设中，学校统一为各班级设立图书角，让学生把防震减灾、自救、心理疏导等方面的书籍带到学校，与同学交换阅读。

（四）开展五项活动 活化安全教育形式

本着“每月有活动，每学期有行动，每年更生动”的原则，学校定期开展学生喜闻乐见的主题教育，将安全教育工作落到实处。即每年举行一次生命安全知识竞赛活动，普查全校师生安全知识掌握情况；组织一次大型社会实践活动，面向社会宣传生命安全知识；每学期举行两次大型讲座活动，对学生进行防震、交通、消防、饮食、溺水等方面的安全教育；每学期组织两次紧急疏散演练活动，积累实践经验；每月召开一次安全教育主题班会，提高学生自护意识。丰富多彩的教育活动，增加了学生的安全知识，丰富了学生的生命体验，提高了学生的自护能力。

第四方面：八方联动，携手共建，同筑无缝网络

（一）做好宣传，争取理解

沟通产生理解，交流孕育信任。学校教育不可能孤立于家庭、社会之外，只有加强宣传和沟通，赢得社会理解和信任，安全教育才能形成合力，打造平安和谐校园才有根基。几年来，我们紧紧围绕“内涵发展、均衡发展、特色发展”教育主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，以“对外展示沟通，对内引导提升”为宗旨，积极主动做好宣传工作，以赢得更多家长和社会的理解和支持，为打造平安和谐校园提供良好的外部

条件。

（二）家校合作，携手育爱

1、成立家长委员会。学校在自愿报名的基础上，选聘部分活动能力和责任心强的家长组成家长委员会，每学期召开两次工作会议，参与并监督学校管理和重大决策，协调学校和家庭、教师与家长的关系，为学校教育提供有力的支持，共同促进学生平安健康成长。

3、设立家长开放日。每学期举行一次家长开放日，全面开放学校教育、教学、课堂、校园文化、体育大课间、阳光体育等。家长可以选择学科听课，还可以参观各专用教室、活动场所。开放日当天学校还就教育均衡发展、教育教学质量、学生课业负担、学校安全、收费等热点难点问题进行问卷调查和现场答疑解惑，引导家长关注和参与教育教学。

4、开通信息平台。学校提供了家校联系网络平台，教师通过网络将学生情况发送到家长手机。据我们的统计，我们的老师每月平均发送信息2000多条，班主任更多达4000多条。密切的信息交流，便于家长和老师及时把握学生各方面情况，相互沟通，形成教育合力。