第一篇：热点分析：治理城市内涝

202_年国家公务员考试申论范文点评：治理城市内涝

【背景材料】

近日,南方迎来了第四轮强降雨天气,武汉、南京、杭州、南昌多地再现城市内涝。今年入汛以来,此类“雨后习惯性瘫痪”的城市已经达到了100多个。而近十年来,一下雨就面临“汪洋大海”的状态,正在成为中国城市的普遍顽疾。下水道曾经被誉为“城市的良心”,城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏,情何以堪?记得法国作家雨果曾经说过,下水道是一个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我们的城市“良心”又哪里去了? 【题目】

请参考给定材料，结合自己对城市内涝问题的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：切合实际，观点明确，层次清晰，有理有据，语言流畅，有说服力。字数1000-1200字。

【范文】

转变理念 治理内涝

最近北京、武汉、南京等城市接连遭受暴雨侵袭，多座城市内涝严重，成了“积水潭”。近十年来,一下雨就面临“汪洋大海”的状态，正在成为中国城市的普遍顽疾。“雨后习惯性瘫痪”凸显出城市下水系统的不堪重负；此外，把暴雨尽然排除城市也不见得是最好的选择。

目前存在的主要问题是，一方面，部分城市的地上建设光鲜亮丽、快马加鞭，过于重视表面政绩，却忽视了地下排水系统设施这类实际问题的解决。更有甚者，在连续的内涝之灾过后，非但没有及时“补课”，却是把精力继续放在了规划摩天大楼上。追根溯源，这些多是由不良的政绩观所致；另一方面，以北京为例，今夏北京多雨，城市频遭水涝之灾。而在城市内涝严重之时，清河和玉泉河却仍然缺水。一边是水患，一边是缺水，这足以说明城市过分依赖人工排洪系统，河流已不能发挥泄流作用，自然调节能力已经丧失了。对于此，建议从以下两方面着手解决：

转变理念之一，树立正确政绩观，完善城市排水系统。下水道曾经被誉为“城市的良心”，城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏，情何以堪？记得法国作家雨果曾经说过,下水道是一个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。中国有62%的城市存在内涝问题，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽视地下设施的政绩观。这就需要地方政府改变过去只重视外表工程、不重视内质的做法，树立正确的政绩观，要以解决群众实际问题为本，在重视城市外表建设的同时，也同样要重视其内质的提升、发展，要同时兼顾“地上”与“地下”两个部分，切实建立起完善的城市排水体系。与此同时，中央各上级部门在对下考察时，也应着重检查城市的基础设施是否完备，而决不能停留在“高楼林立，街道气派”的表象上。

转变理念之二，返璞归真，排水不如蓄水。雨水没能流向河流，也没能流进占北京市总面积50%的绿地。为突出城市景观，北京几乎所有的绿地都高出了地面。可事实是，“如果绿地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。这就是我们城市让人痛心的现状。一方面严重缺水，不惜一切代价四处调水，另一方面，却以水满为患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要认识到，暴雨不只是“洪水猛兽”，而且是可以利用的资源，需要紧盯的不仅是立交桥，需要进一步思考的是，如何恢复萎缩的城市河流、湿地的生命力，让自然水系形成自我调节能力；如何给城市的绿地广场“减高”，发挥集雨、滞洪的效果。应对暴雨，单纯的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌体功能，让城市与水和谐相处，其实更为重要。先进的理念是促成事物发展进步的先决条件。当内涝连连，怨声四起之际；当旧的思维不再适用于新的形势、发展受阻之时，我们着实需要更新理念，与时俱进，从思想源头上入手来解决问题。

【中公点评】

文首先是从当前城市内涝的现实问题出发，随后回溯近十年总体情况，继而将笔锋一转，直指问题背后之根源，并以不确定句式了结首段。发人深省，耐人寻味，吸引读者续读下文，一探究竟。

第二段为问题的具体分析，从两个方面分析了造成内涝问题的具体原因。分析深入头侧，有凭有据，以理服人。

接来两段为分别从“排”、“蓄”两个方面提出对策，内容安排上有策有论，论据充分，分析透彻，思想性较强，增强了对策的针对性和实用性。

文尾强调理念之重要意义，并以倡议之言收揽全篇。全文以论为主，以策为辅，当属策论文。总体而言，文章结构完整，内容布局规范合理，主线清晰，层次分明，论据充分，有说服力，语言较流畅。

第二篇：城市内涝

1．【自然灾害与防治】阅读材料，回答问题。

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水的现象。202_年3月14日，北京市召开本防汛抗旱工作会议，今年北京市将出重拳治理积水点，以避免今年汛期再发生类似去年的城市内涝状况，给市民营造一个安全的城市水环境。

根据材料简述城市内涝的形成原因及防治措施。【答案】

形成原因：最直接的原因是降水强度太大；现有的排涝设施落后于城市建设步伐；城市不透水层面积扩大；管理不善，城市垃圾堵塞排涝渠道等。

防治措施：加强城市排涝系统的建设、管理和维护；增加城市绿地面积；加强暴雨的预报预警。

【解析】本题考查洪涝灾害。洪涝的形成原因主要从自然条件：气候、地形特征和人为原因：对排水条件的影响等方面分析。防治措施主要从气象措施、工程措施和管理措施等方面考虑。2．阅读材料，回答问题。

材料一：城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。

材料二：某城市中心区与郊外平原区的水循环数据比较表（单位：mm）。

材料三：城市水循环示意图。

（1）比较该城市中心区与郊外平原区年降水量的差异并从热力环流角度说明原因。

试卷第1页，总4页（2）根据表中数据变化，从水循环角度推断该城市中心区易发生内涝的原因。（3）近年来，每到汛期我国许多城市都发生了不同程度的内涝。试分析解决城市内涝问题的措施。【答案】

（1）城市中心区降水量多于郊外平原区（2分）城市中心气温高，形成上升气流（2分）

（2）城市中心区降水多，下渗量少，转化为地表径流多，超过了排水能力，形成内涝。（2分）

（3）增加城市绿地；使用透水砖（增加通透式路面）；改善城市排水系统（答出两点即可，4分）【解析】 试题分析：

（1）据材料二中数据可以得出，城市中心区降水量多于郊外平原区，由于城市人口多，交通工具多，人为释放热量多，所以气温较郊区高，由城市热力环流可知，市中心盛行上升气流，多降水。

（2）据材料二中数据可以得出，城市中心区降水多，但由于城市化使城区内硬化路面增多，下渗量少，转化为地表径流多，超过了排水能力，形成内涝。（3）措施可以从增加下渗、减小地表径流、加强排水等角度分析。增加城市绿地；使用透水砖（增加通透式路面）；改善城市排水系统。考点：考查热力环流原理，以及城市内涝的原因及解决措施。3．（10分）【选修—自然灾害与防治】

城市内涝是许多城市中令人头痛的问题，202_年夏季暴雨频繁，低洼的地方就会积起几十厘米甚至一米以上的积水，给交通运输和人们的生活带来极大的不便。试分析城市容易产生内涝的可能原因及相应的解决措施。【答案】

原因：⑴降水强度大，范围集中；⑵城市范围内地势较低洼或是滞洪区，易形成内涝；⑶是城市排水系统不完善（管道老化、排水标准低、排水系统滞后）。⑷城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不易入渗。（5分）

解决措施：⑴城市首先要合理规划，提出适宜的建设设施标准 ⑵建设好，管理好，建设生态城市，减少硬质铺装，增加绿地，减少径流。⑶在人行道、广场等地区可以采用透水砖，结合生态建设综合考虑雨水回用的问题，使部分雨水能够渗透，部分雨水能够回用。⑷提高排水标准，强化应急管理。（5分）【解析】 试题分析：

原因的分析主要从以下几方面入手：

1、极端气候是导致城市内涝的直接原因，近年我国极端恶劣天气频发。

城市雨水管带与地面建设相比，城市排水系统建设明显滞后，造成严重“肠梗阻”，是雨水管网出现的问题。

3、城市建设加快，缺乏科学规划。

4、城市的发展加快，城市绿化面积的显著减少，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地了，土地不能很好的吸收雨水和储存雨水，越来越多的雨水都集中到马试卷第2页，总4页

路上来，地下的排水设施承受不了巨大的排水压力造成内涝。

措施的分析：

1、对新区建设时提高排水管道的设计标准，对现有排水系统进行改造，对设计标准低，雨污不分的管道进行改造，逐步提高排水设施的设计标准已是必然趋势，加强管网的护理，保证管道畅通。

2、多铺透水地面，使降雨直接渗入地下。铺地方法有使用高承载无砂混凝土铺地、孔型铺地、砾石铺地、砖块或石块留缝式铺地、透水砖铺地、网格铺地等。

3、多铺透水地面，使降雨直接渗入地下。铺地方法有使用高承载无砂混凝土铺地、孔型铺地、砾石铺地、砖块或石块留缝式铺地、透水砖铺地、网格铺地等。

4、强化雨水为就地消化和利用意识。考点：自然灾害与防治。

4．(10分)【自然灾害与防治】 阅读图文资料，完成下列要求。

（1）试分析上述城市内涝严重的原因。（6分）

（2）如何解决我国的城市内涝，请你提出一些合理化建议。（4分）【答案】

（1）降雨强度大，范围集中；地势低洼，排水不畅；城市化进程加快，城区建筑密度大，地表硬化，下渗弱；城市排水系统不合理或老化，排水能力不足。（6分）

（2）增加市区绿地面积，发挥绿地的渗水功能；加强地下排水管网建设，增强排水能力；加强暴雨天气的预警、预报；加强城市规划和管理。（4分）【解析】 试题分析：

（1）出现内涝，从自然因素考虑，主要是降雨强度大，范围集中，城区所在地地势低洼，排水不畅。从人为因素考虑，主要是城市化进程加快，城区建筑密度大，地表硬化，下渗弱。城市规划不够长远，随着城市的发展，规模的扩大，城市排水系统不合理或老化，排水能力不足。

（2）解决城市内涝问题，首先要加强地下排水管网建设，增强排水能力。其次要加强暴雨天气的预警、预报，提前做好排水准备等预防措施。加强城市规划和管理，增加市区绿地面积，发挥绿地的渗水功能，人行道等地可以使用渗水砖等材料，增加下渗，减少地表径流量。

考点：该题考查我国自然灾害的类型与分布，自然灾害与环境，防灾、减灾。

试卷第3页，总4页 5．【自然灾害】阅读材料，回答问题。(10分)据报道，发生 在3月30日傍晚至31日凌晨的强降雨来势凶猛，深圳市平均降雨125毫米，最大累计降雨达318毫米，最大1小时降雨量（红树林 站）达115毫米（是气象历史记录以来的最大值），局部降雨频率超50年一遇。此次降雨过程累计雨量、小时雨强、持续时间均超过202_年的“8*30”暴雨，是我市30年来3月份出现的最强大暴雨。强降雨期间（30日傍晚至31日凌晨），我市发生约200 处不同程度的积水或内涝，部分河堤坍塌损毁，2人因灾死亡。主要灾情： 一是内涝严重。二是2人因灾死亡。分析此次城市内涝发生的原因。【答案】

降水强度大时间长（极端天气增多）（2分）；城市建设速度远远超过城市下水系统建设（2分）；城市排水超标准低（2分）；城市调蓄雨水的能力不够（2分）；城市管道的维护与保养不够（2分）；城市应急保障能力不够。（合理即可得分）【解析】 试题分析：

考查城市内涝的原因。城市内涝一方面是自然原因，另一方面是人为原因。自然原因主要是短时间内降水量大，地势低平排水不畅；人为原因包括城市建设用地，排水系统落后，保养不到位，城市应急措施不到位等。

【答案】

（1）①人口密集，经济活动集中；②城市化发展快，地表“硬化”，下渗少；③城市排水系统建设滞后；④防灾经验不足，应急措施不到位。（任答3点，6分）

（2）有利于下渗，补充地下水；有利于缓解城市内涝；有利于促进水循环。（任答2点，4分）【解析】 试题分析：

（1）近年来我国城市内涝灾情严重，主要由于工业化、城市化进程加快，城市人口密集，经济活动集中，城市地表硬化，涵养水源能力减弱，下渗少，城市排水系统建设不能跟上城市化进程的步伐较滞后，灾害意识淡薄，防灾经验不足，应急措施不到位。

（2）推广使用渗水砖，可增强地表涵养水源能力，有利于下渗，补充地下水，缓解城市内涝，促进水循环。

考点：本题考查自然灾害与环境、防灾与减灾。

试卷第4页，总4页

第三篇：综合分析城市内涝成因

综合分析城市内涝成因,雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、排水设施维护管理不到位又加重了城市的内涝。

多年来,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力,来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题,但其结果往往是事与愿违,不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新,原本已不堪重负的城市排水管网只能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式,更使得这种情况雪上加霜。“按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照3—5年重现期设计,只要超过5年重现期的暴雨,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达202_多公里,指望短期内全改造一遍显然不现实。”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提升是一个较为缓慢的过程,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。

在专家们看来,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未走综合治理之路。

化害为利变废为宝

“面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应单纯与洪水抗争,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰认为,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除涝理念,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。“其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济南市市政公用事业局局长贾玉良也表示,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨洪水利用,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。”

“加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释说,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每年约3000万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水源能力明显减弱,严重影响泉水补给。

有研究资料表明,泉域内以现有开发方式每占用1平方公里土地,泉水将每年减少29.2万立方米的补给能力。贾玉良表示,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水开采量,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。力求恢复雨水的生态功能

“世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局副局长罗卫东告诉记者,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和谐关系充分纳入到城市建设体系中,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝,强制性要求就地滞洪蓄水,兴建地表回灌系统；德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施增加雨水入渗,同时积极倡导小区雨水零排放。

借鉴国外先进经验,在积极应对雨洪水灾害的同时,科学开展雨洪水利用,恢复雨水的生态功能,是城市雨水的回归之路。相比之下,济南市雨洪水利用还有较大差距,仍处于研究摸索阶段。然而,正因如此,未来潜力巨大,可因地制宜、见缝插针地展开。

“开展雨洪水利用,就是尊重城市原有地理和生态因素,缓解人、水争地矛盾,推动城市协调可持续发展。”山东大学土建与水利学院副院长贾超认为,破解城市内涝难题,可以通过“渗、滞、蓄、用、排”五个字来实现。

“渗”是指回归雨水的自然属性,让雨水降落之后尽可能渗入地下,这种方式最能促进雨水、地表水、土壤水及地下水之间的转化,维护城市水循环系统平衡；“滞”主要是通过建设湿地等各种手段,减缓洪峰形成时间,减少洪峰峰值,尽可能避免大的洪水出现；“蓄”是指利用低凹地、池塘、湿地、人工池塘等收集雨水,既能减轻防洪压力,还能改善城市小气候；“用”主要是指丰富雨水利用范围,可以用来灌溉、洗车,还可以用在景观、道路清扫、冲厕、消防等领域；“排”主要是指畅通排水管道和河道,让雨水能顺畅地排出城区。

记者了解到,济南市市政公用事业局近期就将开展社区雨水“零排放”试点,并研究制定再生水利用鼓励机制。同时,推进建筑项目雨水收集处理系统配套建设,扩大雨水在景观、绿化、道路清扫、洗车、冲厕、消防等领域的使用范围。

专家们认为,解决城市内涝是一个复杂庞大的系统工程,并不是“头痛医头、脚痛医脚”,依靠某一个部门或采取某一项工程措施就能彻底解决的,必须探索政府统筹谋划、部门协调一致、社会积极参与、人与自然和谐相处的新思路,共同应对城市快速发展带来的内涝问题。唯有如此,城市“内急”才有望得到根治。

第四篇：申论热点：城市“黑车”治理

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202_年7月，上海交通管理部门表示，上海近期加大打击“黑车”力度，大幅提高违法成本。非法客运者被查获后将被纳入“黑名单”，会影响居住证办理及车辆牌照拍卖。

202_年8月1日起，上海地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》正式实施。根据规定，非法客运者除由交通部门予以罚款外，公安部门可暂扣驾驶证3到6个月;再次被查获且存在安全隐患的，对其车辆予以没收;对当事人无法查明或逾期不接受处理的，公告60日仍无人认领或者拒不接受处理的，对扣押车辆依法进行拍卖处理。

深度解析

[原因分析] 其一，人流集中，交通工具供不应求。黑车集中带通常是在城市的插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区是其长期盘踞地。

其二，短程交通设施不够完善。公共交通线路的短缺，不能满足居民的出行要求。

其三，失业人员等特殊群体。城市化的快速推进，使得失地农民和无业人员迫不得已从事黑车生意。正是黑车交易双方都有着自身的需求，才催生了这个特殊的利益群体。[黑车治理的重要性] 首先，从法制角度看，管制是不可或缺的。

整治黑车和管制私车乱载、乱拉现象，是解决交通用具管制方面的重中之重。黑车所带来的安全隐患，如果不加紧管制，会造成恶劣的社会影响。其次，从社会责任来讲，人们的防范意识应当有所增强。

对于一些违法载客的黑车，人们不应当以便宜或者舒服为借口。黑车就是黑车，没有任何的安全保障性，一旦发生安全事故，相关权利难以保障。

再次，从法律法规上来讲，只有加强管制和群众积极举报黑车违法事实，才是最有效的治理方法。

对于私车乱载客的行为要严厉打击，交通主管部门应当出台有力的奖励举报政策，让人人都能够自觉起来，坚决抵制黑车出租行为，一方面净化市场秩序，一方面提高乘客的安全保障性。

[延伸阅读：港府整治机场黑车经验] 香港回归初期，尤其是赤鱲角新机场刚启用时，“黑车”猖獗、拉客载人，还拉帮结伙、抱作一团。港府整治“黑车”，整肃扰民现象的做法包括：

第一，在机场完善机场铁路、巴士、出租车、私家车和非专营大巴等停车、上下客设施，尽可能为不同需求的乘客提供方便、快捷、舒适的上下车环境；

第二，以警察和机场保安公司职员为主，每天24小时不间断巡视，一旦发现私自拉客、载客行为，即提出“票控”，轻者罚款，重者吊销驾驶执照3至36个月；

第三，在乘客必经之道，都有服务和引导设施、人员，随时提供各类有效服务；

第四，为港岛、九龙、新界的不同乘客按远、中、近距离提供不同的出租车服务，各类车价明榜公布，一目了然；

第五，运用各类媒体发布资讯，反复告诫市民乘坐“黑车”的危害；

第六，积极鼓励市民举报，同一牌照车辆或同一驾驶执照人员被举报两次以上，即会受到法院“票控”追究。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

第五篇：关于城市内涝的调查问卷

关于城市内涝的调查问卷

城市内涝现象虽然困扰了广州很多年，但至今没有得到很好的解决措施，身为广州人的我们希望通过这次研究性学习，找到广州内涝的原因和提出详细的解决方案，以引起政府和市民的重视，尽快“让水不再浸街！”希望大家在白忙之中抽空完成我们的调查报告，帮助我们解决“水浸街”这个大难题，感谢您的配合！

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1、您家附近在下雨的时候会有大量积水无法即使排清吗？

a、有b、没有

2、您觉得有必要解决广州城市内涝吗？

a、非常有必要b、有一定的迫切性，但比起其他不算很严重

c、没必要，解决这么多年都没成功。

3、在您的了解中，您觉得广州哪一块的城市内涝最严重？

4、每到下雨频繁的季节，您就会被水浸街所困扰吗？

a、每次都会b、经常c、偶尔d、从不