第一篇：彝良县多措并举征地拆迁实现“零上访、零强拆”

以人为本 和谐拆迁

——彝良县多措并举征地拆迁实现“零上访、零强拆”

近年来，彝良县经济社会发展步入了快车道，基础设施建设力度加强，工业化、城镇化进程强势推进，征地拆迁工作量前所未有。在开展征地拆迁工作过程中，该县始终坚持“围绕发展抓征拆，抓好征拆促发展，促进发展为人民”的理念，本着“征拆一处，造福一片，稳定一方”的原则，努力做到“三个兼顾”（即：考虑群众普遍利益的同时兼顾个别利益，考虑群众当前利益的同时兼顾长远利益，考虑局部区域利益的同时兼顾全县大局利益），立足发展解决安身之所，着眼长远保障生存之道，积极探索，大胆创新，多措并举，扎实开展征地拆迁工作。近年来累计完成了工业建设、城市建设和公益设施建设等方面的征地7000多亩、拆迁房屋600余户，整个征地拆迁过程无一人越级上访，无一户强征强拆，实现了“零上访、零强拆”的和谐局面。

一、创新机制，科学组织

一是创新领导机制。凡涉及征地拆迁工作，都成立由县委、县政府主要领导担任指挥长，从县委、人大、政府、— 1 — 政协四家班子中抽调一名副职领导担任常务副指挥长，相关部门主要负责人任成员的征地拆迁工作指挥部，从组织结构、领导层面打破过去“征地拆迁都是政府行为”的思维模式和工作格局，为征地拆迁工作提供强有力的组织保障。二是创新工作机制。指挥部下设办公室、征地拆迁安置工作组、政策法规组、信访接待矛盾纠纷调处组、产权争议调处组、维护稳定工作组、资金保障监督组、宣传组和督查组等“一室八组”，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，在全县范围内抽调业务素质高、能吃苦耐劳、有丰富工作经验、群众工作能力强的精干力量组成各工作组；工作人员与原单位脱钩，在指挥部的统一领导下开展工作，改变过去由某一部门牵头负责、调度人员力不从心的做法，形成了力量集中、步调一致，职责明确、政令畅通，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是创新监督机制。在领导机构、工作班子中抽调纪检干部、人大代表、政协委员，负责征地拆迁工作过程全程督查，改变过去适时开展、时紧时松的监督方式，确保政策、法律落到实处。同时，多次组织人大代表、政协委员视察征地拆迁工作，对工作提出切实可行的意见和建议，为征地拆迁工作营造了群策群力、齐抓共管、共同关心的良好环境。四是创新落实机制。坚持— 2 — 常务副指挥长驻地指挥、每天一次工作会议制度，汲取“问题积累酿大事”的教训，及时掌握工作进展情况，随时研究解决征地拆迁工作中遇到的困难；县委、县政府主要领导经常深入一线靠前指挥，有效调动了干部的工作热情和干劲，有力地推动了征地拆迁工作顺利开展。

二、贴近群众，强化宣传

一是层层宣传发动。涉及征地拆迁的乡镇主要领导亲自带队深入村组农户，召开“四个会”（即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会），通过讲政策、摆事例、讲道理等方法，热情耐心地解答群众的疑问，消除群众疑虑心理。二是制发宣传册子。将工程概况、工程意义、征地拆迁补偿安置方案等内容汇编成册，印发到征地拆迁户手中，安排专人入户进行宣传讲解，让群众对整个征地拆迁工作清清楚楚、明明白白。三是榜样示范带动。积极动员具有一定威信的党员、村组干部、群众代表及年老资深人士作表率，带头征拆。如：在柿凤二级路征地拆迁中，牛街镇南厂村凉风村民小组长周庆光，作为拆迁户，在实物调查丈量刚结束、具体的征地拆迁补偿方案还未出台时，就主动带头拆迁。在他的带动下，该村民小组7天内就完成了所有10多户房屋拆迁，周边村民小组群众也积极配合征地拆

— 3 — 迁工作。四是开展文艺演出。深入挖掘群众身边的典型事例，与项目建设的各项政策措施、征地拆迁方案、政策依据、目的意义等内容相结合，编排成群众喜闻乐见的相声、快板、小品、歌舞等文艺节目，在柿凤二级路、彝岔二级路、双河水库及旧城改造等征地拆迁地巡回演出，营造了“人人关心彝良发展，家家支持彝良建设”的浓厚氛围。五是媒介大力宣传。充分利用广播、电视、宣传栏等载体，努力扩大宣传的深度和广度，深入现场采访报道，对征地拆迁中的积极分子和典型事例进行大张旗鼓的宣传，对不作为、乱作为等现象公开曝光。制作了征地拆迁“八荣八耻”、“好字歌”等通俗易懂的宣传资料，在公共场所、重要路口和田间地头张贴公布，使征地拆迁工作深入人心、家喻户晓。

三、群众参与，方案可行

一是深入吃透政策。工作人员认真学习研究《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》、《云、南省土地管理条例》等法律法规和政策文件，为方案的制定把好法律关。二是认真摸清家底。深入农户调查研究，与被征地拆迁户面对面交谈，对其家庭人口、经济来源、收入状况等基本情况进行全面翔实的摸底调查，了解群众— 4 — 意愿，为制定征地拆迁补偿安置的初步方案提供有力依据。三是借鉴先进经验。先后派出10名参加征地拆迁工作的干部到浙江、昆明等地考察学习，借鉴他们的好经验、好做法，为制定更加科学合理的方案提供了帮助。四是群众参与制定方案。始终把征求群众意见作为制定补偿方案的必经程序，引导群众提出合理的想法，将补偿安置初步方案反复征求各方意见和建议，并进行综合梳理和论证，最后形成科学合理、实事求是、群众满意、符合政策法规的征地拆迁补偿安置方案。如：《彝良县角奎镇西正街片区旧城改造拆迁补偿安置方案》就是通过召开群众大会和听证会，充分听取群众意见后形成的，得到了群众的认可和支持；柿凤二级路征地拆迁中，县委、县政府充分考虑白水江片区地形和地理位置的特殊性，结合群众修建房屋造价比其他乡镇高的实际，在制定补偿安置初步方案时，根据相关规定，考虑给予被拆迁户房屋基础开挖方和回填方适当的补偿，赢得了被拆迁户的拥护和好评。

四、注重细节，以民为本

一是尊重群众，消除不支持因素。坚持“以人为本，尊重群众”，事前先征求群众意见，了解群众想法。如：县城东、西正街和游乐场3个片区涉及227户群众的旧城改造，— 5 — 通过逐一征求意见，有216户支持旧城改造，有11户不支持，支持率达95.15%。工作组深入了解11户群众的想法，通过耐心、细致、真诚的工作，消除了他们的疑虑和抵触情绪，最后支持率达100%，为旧城改造的顺利实施打下了坚实基础。二是合理奖补，充分让利于群众。在征地拆迁过程中，如涉及地块类型认定有争议的，在不违背原则的情况下，尽量就高补偿。对在规定时限内积极配合征地拆迁工作的群众给予一定的奖励，充分调动了群众支持征地拆迁的积极性，形成了争先拆迁的良好局面。三是矛盾及时调解，真心为民解困。县委主要领导亲自带头接访，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，及时解决合理诉求，切实把矛盾化解在萌芽状态。少数房屋产权、地块等纠纷也得到化解，帮助消除了群众之间的隔阂，恢复友好的邻里关系。四是真情关爱，融洽干群关系。按照要求及时兑现过渡安置费，帮助拆迁户通过投亲靠友、租赁房屋等方式解决临时住房。对重新建房的，要求相关部门必须按规定2个月之内为其办理相关手续，能减免的费用一律减免。逢年过节时，积极组织开展对征地拆迁户的慰问活动，切实帮助协调解决子女入学、看病就医、饮水等实际困难，使群众切身感受到了党委政府的关怀，融洽了干群— 6 — 关系。

五、着眼长远，合理安置

一是立足发展，解决“安身之所”。尽量选择发展潜力大，商业价值高的地段对拆迁户进行安置。如：田坝安置点位于昭彝路沿线，地处交通要道，该安置点房价年年攀升，门面房价格由安置时的每平方米1500元上涨到了2010年底的4000元，上涨了167%；住房价格由安置时的每平方米900元上涨到了2010年底的1200元，上涨了33%；安置户利用安置门面经商，平均每月有6000元的经济收入，安置点的升值潜力逐年凸显，使群众搬得出、稳得住。二是着眼长远，保障“生存之道”。大胆探索“土地换保障”的机制，鼓励支持失地农民用征地补偿款参与驰宏、天力等公司入股，以每年8%的股息分红；坚持多渠道促进失地农民再就业，切实加大对失地群众劳动技能培训，提供就业信息，扎实开展维权救助活动；积极协调驰宏、天力等企业和在建项目企业优先吸纳失地群众就业，大力扶持就地创业，90%以上的失地群众实现了就近就地就业；按照“全部失地全部保，部分失地部分保”的原则，将失地农民纳入低保；凡失地农民都纳入养老保险，年满60岁后即可按月领取保险金，解决了被征地农民“老有所养、病有所医”等

— 7 — 长远生计问题，使群众能致富、快发展。

六、公平公正，阳光操作

彝良县在开展征地拆迁工作中，坚持做到“四公开一监督”，有效消除了群众矛盾，实现了和谐征拆。即：公开征地拆迁安置政策。坚持把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据、安置办法、青苗、坟墓补偿标准等印制成册，按户发放到拆迁户手中，使各级党委政府的惠农政策公开透明。公开被拆迁房屋及附着设施细况。组织专业人员对拆迁范围内的拆迁房屋情况进行调查丈量，专业人员与拆迁户双方在调查结果表上共同签字确认。调查阶段结束后，将拆迁户姓名、土地、房屋性质、房屋建筑面积及附属物等逐一列表登记，并在拆迁范围内公共场所进行公示。公开补偿评估结果。由拆迁户选择房屋拆迁评估机构，按照房屋拆迁有关补偿标准和规定对拆迁房屋补偿价格进行评估，评估结果在拆迁范围内公共场所进行公示。公开安置操作过程。在选择生产用地、安置房、安置区市场摊位等过程中，采取公开抽签方式确定，有效化解了大量矛盾。“一监督”就是对入户丈量登记和实施补偿情况进行严格监督，并将户主姓名、补偿内容、数量、标准及合计补偿数额张榜公示，增强工作透明度，— 8 — 有效防止了优亲厚友、暗箱操作等现象。

七、责任包干，严格问责

一是明确责任。明确涉及征地拆迁的乡镇主要领导是第一责任人，各工作小组干部是直接责任人，对所负责的拆迁户实行思想包干、责任包干、任务包干，形成了人人有担子、心中有目标、事事有着落，各司其职、密切配合的责任体系。二是健全制度。为最大限度激发和调动工作组干部的积极性和主动性，建立完善了每日情况分析、绩效考核、逐级报告等一系列工作制度，使征地拆迁工作有章可循，依规进行，有序推进。三是跟踪问效。从县委督查室、纪检监察、组织人事部门抽调专人组成征地拆迁督查组，实行全程跟踪督查，严肃问责。在柿凤二级路征地拆迁中，对工作中出现推诿扯皮、不配合乡镇开展工作的2名干部进行了行政问责。

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主题词：城乡建设 土地征用 督促检查 典型经验

报：市委常委，市政协主席，市政府副市长。送：各县区委，市直各部门。

（共印35份）

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第二篇：乡镇多措并举,打好征地拆迁攻坚战

乡镇多措并举，打好征地拆迁攻坚战

一是定期召开专题会，不断探索解决办法。针对拆迁工作中遇到的实际问题，坚持定期召开专题会议，讨论、研究园区建设中所涉及的征地拆迁补偿安置政策及处理具体问题的方式方法，总结工作经验、存在问题，不断改进工作方式，提高工作效率。二是充实力量，继续加大政策宣传力度。积极寻求县级相关部门帮助和支持，派出征地拆迁工作经验丰富的工作人员共40余人参与工作，会同镇、村、组干部一道，组成工作组进村入户做好宣传发动和政策解释工作，对有特殊困难的拆迁户千方百计解决其实际困难，积极争取大多数群众自觉支持园区建设，维护社会稳定。三是规范操作，全力维护拆迁户合法利益。针对被征地农户最关心直接受益的征地补偿、养老保障问题，坚持公开、公平、公正的原则，对征地程序、征地拆迁补偿标准、养老保障政策等面向社会公开，阳光操作，接受群众监督，对执法不公、徇私舞弊的工作人员，严格责任追究，情节严重的给予党纪政纪处分，切实保障群众的拆迁权益。目前，***农产品加工园区首期262亩征地拆迁安置工作正在推进之中。

第三篇：规范征地拆迁 严查强征强拆行为

国土资源部：

规范征地拆迁 严查强征强拆行为 新闻联播：国土资源部日前就近期一些地方因征地拆迁引发的恶性事件下发紧急通知，要求坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益。

《通知》要求，征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并采取多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。征地前及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见；不得强行实施征地拆迁，要确保征地补偿费用及时足额支付到位。

国土资源部耕地保护司司长 严之尧：下一步征地制度改革的方面主要解决补偿标准的问题，老百姓的发展权的问题，怎么配置好相应的资源给(被征地)老百姓。让他能够真正生活水平不降低。《通知》还要求，2011年7月底前，各省(区、市)内正在实施的征地拆迁行为要完成一次全面的自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求等。对于涉及违法违规征地拆

迁的行为，要依土地法的规定严肃查处。

第四篇：街道四措并举助推“污水零直排区”创建简报

街道四措并举助推“污水零直排区”创建简报

为切实巩固提升治水成果，有效解决治水过程中存在的“治反复、反复治”问题，街道根据省市县治水工作部署，提前谋划、精准发力，以“查、改、建、管”四措并举，助推“污水零直排区”创建。

一是“查为先”，全面排查列清单。抽调生态文明、环保、综合执法等相关科室人员成立工作组，以城中村、城郊结合部、老城区、工业集聚区为检查重点，分类列出问题清单，严格做到“三查”：查管网是否漏接、混接、错接、破损、淤积；查污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行；查排（污）水口是否按规范设置、异常排污。

二是“改为上”，拆改结合抓整治。强势推进 2020 年老旧小区改造项目，完成宁馨花园等 5 个老旧小区雨污管网改造，让小区污水纳入城市污水管网，彻底解决该 5 个小区污水乱排的“顽疾”。

三是“建为重”，配套建设优环境。南北排渠横贯安吉城区南北，经过学校、车城、多个小区，对安吉城区的水环境有决定性的作用。街道生态文明办严查南北排渠的排水口排水情况，检查排（污）水口是否按规范设置、异常排污等情况，接下来将对排污口或雨污水渗漏点进行整改。

四是“管为本”，完善机制促长效。建立健全“五级河长”建设，创新开展河道一体化保洁机制，打通村与村的河道管理界面；建立和完善污水处理设施第三方运营机制，实行模块化、动态化监测；全面实施城镇污水排放许可制度，创新开展企业 abc 等级管理（将企业按照排污量大小分成 a、b、c 三个等级，实行分类重点管理），坚持对水环境违法行为“零容忍”，鼓励范潭老工业园区“退二进

三”。