第一篇：打造“生态文化”品牌 建设绿色新延军（共）

打造“生态文化”品牌 建设绿色新延军

以尊重自然、敬慕自然、与自然和谐相处为核心的生态文化，作为一种新型文化和社会主义先进文化的重要组成部分，正日益成为引领整个社会的生态文明建设,实现经济社会可持续发展的思想潮流。

生态文化重在建设。我们必须继续坚持以人为本,以人与自然和谐共存为主线,以经济发展为核心,积极打造“生态文化”品牌，努力建设绿色幸福的新延军。

一、加强宣传教育，普及生态知识。要开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，着力培养人们热爱和保护生态环境的自觉意识。一要大力宣传客家传统文化中关于人与自然和谐相处的思想，增强人们建设生态文化、维护生态环境的自觉性。二要根据不同社会群体的工作和生活实际，突出宣传重点，增强针对性。特别要通过开展“山产品展示节”、“建设绿色延军”等活动，培育青少年良好的生态道德品质和情操，为实施生态文明战略储备人才。三要利用各种纪念日或活动日特别是每年的世界水日、气象日、环境日等，广泛宣传生态科学知识，促进公众生态观念的形成。

二、倡导文明生活，推进环保节约。在农场内广泛开展“八个提倡”活动：提倡使用清洁能源、太阳能、生物能等新型能源和节能技术；提倡节约用水和水资源二次使用；提倡使用环保型交通工具以减少废气、噪声污染；提倡使用生态建筑，用生态建材进行适度装修；提倡生态旅游；提倡食用绿色食品；提倡健康文明的生活方式和娱乐方式；提倡对生活垃圾进行分级分类处理，养成科学卫生的生活习惯。

三、发展生态产业，培育生态品牌。出台落实各方面的优惠政策，积极推广生态农业和有机农业，做大做强延军绿色农业，加快发展“森林人家”、“农家乐”等生态旅游业。引导企业在文化建设中突出生态文化内涵，在形象策划、产品开发、商标设计等方面充分体现生态理念，培育生态文化品牌。

四、建立长效机制，强化组织领导。要高起点、高标准、高质量制定生态规划，严格维护生态规划的权威地位，严肃建设程序和审批制度，对不符合生态规划的行为采取必要的行政、经济甚至法律手段，保证规划的顺利实施。明确生态文化创建主体，建立生态建设考核激励机制。建立健全生态文化建设监督举报制度，设立举报热线、举报信箱等，对群众反映的问题及时做出明确处理。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传和报道生态文化建设的先进典型。

第二篇：加快生态文明建设 打造绿色旅游品牌

加快生态文明建设

打造绿色旅游品牌

荆门市环境保护局

毛凯

我们认为打造荆门旅游品牌，首先要立足于本地基础，发挥本地区优势，打造出具有荆门特色的旅游品牌，从环保部门角度来讲，就是要突出生态、绿色、环保，打造荆门绿色旅游品牌。

一、打造绿色旅游品牌的意义

1、人们向往的生产生活方式。随着经济社会持续发展，人民群众生活水平有了很大提高，已不仅仅局限在吃饱穿暖的标准，回归自然，体验原生态的自然之美已成为都市人们向往的一种生活方式。而生态旅游的产生正是人类认识自然、重新审视自我行为的必然结果，体现了可持续发展的思想。生态旅游是经济发展、社会进步、环境价值的综合体现，是以良好生态环境为基础、保护环境、陶冶情操的高雅社会经济活动。生态旅游与传统的旅游活动相比，其重要意义在于游览地区的生态环境、民族风俗和传统文化能得以完整保存。参与生态旅游不仅可以领略当地的原始风光和原汁原味的民族风俗和民族文化，而且还能使当地的经济得以发展。

2、荆门正在实施生态宜居城市战略。市委、市政府之所以作出建设荆门生态旅游强市的决定，就是为了贯彻“坚持科学发展，加快荆门崛起”的战略部署，深挖辖区文化内涵，发展生态经济，打造绿色旅游品牌，建设生态荆门、和谐荆门，以推动我

市“全国生态宜居城市”的建设。

3、我市在发展绿色经济方面起步较晚，在周边地市中还处于滞后地位。例如宜昌不仅开发了“三峡人家”、“昭君故里”、“清江画廊”等生态旅游景点，还开发了丰富的地方土特产品。如稻花香、枝江大曲、十八湾小瓶装酒、清江银鱼、三峡苕酥、香菌木耳、香椿葛粉、长阳豆瓣酱、远安冲菜、五峰名茶，还有干土豆、干苕米、干鱼、腊味香肠等。而反观我市，旅游景点开发无序，缺乏特色，土特产叫得响的牌子也屈指可数，只有京山桥米、钟祥蟠龙菜、栗溪香菇、金龙泉啤酒等寥寥几个，所以荆门更要发展生态绿色经济。

二、我市打造绿色旅游品牌的有利条件

1、生态环境优越。我市气候属南北气候过渡地带，为亚热带湿润季风型气候，具有四季分明、光能充裕、热量丰富、雨量适中、雨热同季的特点。年平均气温15.6-16.3℃，年日照时间1997-2100h，年平均降水量804-1067mm，无霜期239-255d，适合动植物和农作物生长，自古以来就是鱼米之乡。地形地貌类型丰富，东、西北三面高，中、南部低，呈簸箕状向南敞开，形成低山、丘岗和平原湖区兼具地势。最高海拔为国家级大洪山风景区的斋公岩，高程1051米；最低海拔为沙洋县境内的长湖湖底和京山县永隆镇潘家湾河床，高程27米，区域内地势平坦，土壤肥沃，湖泊密布，河网交织，堤垸纵横，是全市粮棉集中产区。全市低山面积3313.1平方公里，占总面积的60.25%，平原面积

1617.5平方公里，占总面积的13.04%，水域面积1849.03平方公里，占总面积的15.16%。境内河流、湖泊纵横交错，泉眼、水库星罗棋布，水资源十分丰富。全境大小河流600余条，形成以沮漳河、汉江、长湖和府环河为主的四大水系，连接着58座湖泊，556座大中小型水库和12.15万口堰塘。现有林业用地645万亩，占全市国土面积的35％，森林覆盖率达到36.2％。生态环境优美，为打造绿色旅游品牌奠定了基础。

2、自然、人文景观丰富。荆门处于楚文化、三国文化、三峡旅游线的交汇处，得中独厚、山川秀美，有国家一级旅游景点60多处。世界文化遗产明显陵文化内涵深厚，建筑风格独具匠心，植被保存完好。国家级大洪山风景区云蒸霞蔚，钟灵毓秀，令人留连忘返。漳河、温峡风景区碧波万顷，岛幽林深，恰似人间瑶池。郭店楚简、战国古尸等轰动世界的历史文物出土于此，纪山楚汉古墓群、屈家岭文化遗址等也分布于此。这些自然、人文景观，为打造绿色旅游品牌提供了有利条件。

3、生态经济效应显著。林业方面形成了花卉苗木、速生丰产林、高效经济林、森林旅游和野生动物驯养繁殖等五大林业支柱产业。2009年全市林业总产值已达34亿元。农业方面作为全国重要的优质粮、棉、油生产基地，全市耕地保有面积397.8万亩，水稻、棉花、油料、水果、生猪和水产品产量均居湖北省前列，诞生了“京山桥米”、“栗溪山缘香菇”等知名绿色食品品牌。工业方面有中国名牌“金龙泉啤酒”，开发了王牌、冰晶、纯生、黑啤、金小麦等新品啤酒，年啤酒生产能力达60万吨，产品行销全国28个省市，并通过边贸辐射到东南亚地区。这必将产生深远的辐射效应。

4、基础工作扎实。荆门基础设施日趋完备，经济发展势头良好，是中西部地区经济发展最具活力的城市之一。先后被评为中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、全国环境综合整治优秀城市、全国造林绿化十佳城市、湖北省历史文化名城、湖北省A级金融信用市，被列为全国生态示范试点市、湖北省电子政务建设试点市。扎实的基础工作也为打造绿色旅游品牌创造了有利条件。

三、几点对策建议

一个城市的旅游品牌的炼成，决非一朝一夕，一蹴而就的。联想集团从一个校办企业发展成全国知名的上市公司，驰名中外，也是经历了一个艰难曲折的过程。荆门市委、市政府之所以提出“坚持科学发展，加快荆门崛起”的战略，打造荆门生态旅游强市，就是因为我们的经济还不发达，我们在全省地市州的排名还比较靠后，在全国还没有拿得出手的“荆门名片”。我们认为，打造荆门绿色旅游品牌，带动三大产业的发展，扩大内需和外销，达到名利双收的双赢目的，才能充分体现我市的环境优势。为此我们结合环保部门工作内容提出以下几点建议：

1、坚持发展与保护同步。在推进经济发展的同时，要更加注重生态环境保护。既要大力发展文化事业，坚持把传承传统文

化与发展现代文明统一起来，实施文化精品战略，推进“新农村文化繁荣工程”，建设一批文化体育设施，推动群众文化体育活跃繁荣。扶持民营民办文化发展，培育一批成长性文化企业，引进发展创意文化，开发建设文化产业园，办好金龙泉啤酒节等节会活动，打响一批文化品牌。同时还要努力改善生态环境，以创建国家生态示范市为载体，不断深化生态示范工程，重点实施市区竹皮河河道“生态补水工程”，广泛开展生态示范县（市）、生态村镇、生态园区、绿色企业等生态系列创建活动，着力整治重点污染产业、区域、流域的点源污染，控制农村面源污染，全面开展汉江流域环境综合治理，加强环保基础设施建设，大力推进企业治污减排工作。

2、大力发展生态经济。首先重点发展生态农业，开展生态农业示范区建设，大力发展高技术含量、环保无公害型的绿色农业。围绕生态效益农业，全面实施绿色农产品行动计划，努力提升绿色、有机农产品在农产品中的比重。要充分利用我市农业传统大市，生态环境优美的有利条件，突出绿色、原生态、无公害等几大要素，抓好绿色农产品品牌的开发和宣传。推广农田保护性耕作、病虫杂草无害化防治、使用生物农药等绿色植保技术，指导农民按照绿色产品标准组织生产，并加强农产品质量安全监督和检测，严格控制农产品源头和环节污染，积极推行农产品质量认证制度，做好绿色食品和名牌产品的认证工作。同时还要抓住我市纳入“鄂西生态旅游文化圈”的有利契机，大力发展生态旅

游业，进一步挖掘、整合旅游资源，开发原生态旅游观光项目，推广自然生态旅游线路，开辟生态旅游新思路。例如长湖，是我省第三大湖泊，地处荆州市东北部、沙洋县西南，它西起荆州市荆州区龙会桥，北至沙洋县后港镇，东至沙洋县毛李镇的蝴蝶嘴，南抵荆州市沙市区观音垱，流域面积2265平方公里，自古迄今就是荆门、沙洋、荆州、沙市通江达海的舟楫交通黄金水道,战国四君子之一—春申君的墓冢就在湖北岸。上世纪八十年代以前，长湖境内风光秀丽，有潘家台、王家台、月台、柳岗牧笛、长湖远帆、渔歌早唱、仙桥夜月、夕阳返照、书亭坠雨、凤山晓钟、白羽破金等“三台八景”，民风醇厚，水域内盛产鱼虾、菱、藕等水产品，又是各种水禽的栖息地，在调洪蓄涝、保存淡水资源、降解污染物、维持生态平衡、保护生物多样性、调节气候等方面发挥着重要作用，其良好的生态环境是我市的一张绿色名片。可是目前，从近几年水质监测结果来看，长湖所测指标中五日生化需氧量、化学需氧量、高锰酸盐指数、总磷、总氮、氨氮超标，水质类别为劣Ⅴ类，水质状况为重度污染，营养状态级别为中度富营养，而且有恶化趋势，水体持续富营养化。主要原因是长湖围栏养殖面积达5万多亩，超过国家有关养殖标准要求，养殖户投肥养鱼，增加了水体的氮、磷等营养物质来源，加上湖区周围生产、生活废水的排入，降低了水体自然净化能力，加快了长湖水质的恶化，丧失了大部分水体功能，成了全省有名的“臭水坑”，长湖综合治理已到了刻不容缓的地步。长湖保护、治理和

利用之间的矛盾得到了湖北省委、省政府的高度重视，成立了由省政府领导任组长、分管秘书长任副组长，省发改委、水利厅、财政厅、环保厅、农业厅、林业局、水产局、城建厅及荆州、荆门、潜江三市领导组成的规划编制工作领导小组，于2009年9月编制完成了《湖北省长湖保护治理和利用规划》报告。报告中坚持“保护优先，可持续利用；全面规划，统筹兼顾；标本兼治，综合治理；依法治湖，科学利用”的原则，按照“构建两型社会”和“建设社会主义新农村”总体要求，以防洪排涝安全为基本前提，以改善水环境和人居环境为重点，综合考虑供水、生态、景观、旅游等需求，提出了切实可行的治理目标、科学合理的治理方案、行之有效的治理措施，宣扬“人”、“水”和谐的相处关系，充分体现“以人为本、人与自然和谐相处、协调发展”的理念，从而维护长湖生命健康，最终实现湖泊资源的可持续利用和生态系统的良性循环，使之逐渐成为一处都市人休闲、娱乐、度假的良好去处，并可与纪南楚国城、纪山楚墓群等景点整合成一条精品旅游线路，进而转化为把荆门打造成湖北的知名绿色旅游品牌的有利条件。

3、大力发展循环经济。一是以节约利用资源和提高资源利用率为核心，以发展循环经济为重点，促进资源的高效、循环利用，建设资源节约型社会。坚持实施节约优先的方针，在生产、消费、建设、流通各领域把节约资源放在突出位置，降低消耗，减少浪费，提高资源利用效率；二是节约集约利用土地资源，重

点搞好矿山复垦、退耕还林、植被恢复等工作，改善生态环境；三是推进区域生态补偿机制创新，抓紧建立健全以改善水环境质量和流域生态环境质量为重点目标，以财政转移支付或以奖代拨为主要补偿形式，以生态建设和环境污染治理工程等为重点补偿对象，通过地区间利益协调、生态补偿，缓解区域发展不平衡所带来的矛盾，使生态保护、资源利用等有偿化和效益化。

4、大力挖掘乡土气息文化产品。要组织力量大力挖掘群众喜闻乐见的、具有荆门特色乡土气息的文化产品，丰富生态旅游的内涵。如我市创作的大型现代花鼓剧《十二月等郎》就在全国引起了很大反响，因此，今后还要多出这样高水平的艺术作品，来充实荆门绿色旅游品牌。

第三篇：打造生态城市　建设绿色旬阳

城市是人类文明产物，是高密度的物质与精神聚集体，是高效率的社会经济生活综合体。近年来，我县城镇面貌发生崭新变化，城建工作取得了进步。但人们依旧抱怨：老城与新城开发不平衡、城市功能不健全，环境卫生条件不好，专业市场不足、厂矿噪音粉尘污染、占道经营等方面问题，这表明城建工作与人们的需求仍有很大差距。我们也正在着力改进。在城市建设中，国外“穷人进城、富人出城”现象值得我们思考，这是为什么？城区人口集中，空气不畅，交通拥挤，垃圾多，噪音大，气温高，建筑将人与大自然隔离，人与人缺乏交流。这说明了在城镇建设上出了问题，偏离了人的本质要求，这个要求是：人与自然的和谐，城市与自然的平衡，城市机体的内部协调，人所建造的城市与整个生态系统不协调，对人的生态形成了威胁，人要逃避城市。我们离不开城市！这就需要我们用新的理念来建设和改造城市。这一理念在全球已经兴起，这就是建设生态城市。

一、充分认识加快建设生态城镇的意义生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利，城镇化是一个历史的过程，是一个经济文化不断发展和积累的过程。城镇化不仅是居住人口的城镇化，更重要的是生产要素的城镇化，同时又是社会文化城镇化，城镇化的根本目的是要为农民进城，扩大就业、促进社会生产力发展，提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。在推进城镇化过程中，要遵循城市发展的客观规律，不能有浮躁心态，不能盲目攀比，赶进度。不能盲目铺摊子、大兴土木，造“空壳城市”。二是城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题普遍，生态环境脆弱。三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧，先建设后规范现象严重，缺乏整体协调发展。四是城镇产业结构不够合理，缺乏经济支撑，对农村经济带动作用差、辐射力不强。五是城镇缺乏个性特色，设计趋同。建筑格局单调，韵味不浓，没有特色和吸引力。这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐，根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态的理念。

二、明确目标，突出重点，加快建设生态城镇加快建设生态城镇，最根本的是在党的十六大精神指导下，坚持可持续发展思想，全面贯彻科学的发展观，立足旬阳自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志，人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备，人文与自然和谐为基础的生态文化。建设生态城

第四篇：打造生态城市　建设绿色旬阳

城市是人类文明产物，是高密度的物质与精神聚集体，是高效率的社会经济生活综合体。近年来，我县城镇面貌发生崭新变化，城建工作取得了进步。但人们依旧抱怨：老城与新城开发不平衡、城市功能不健全，环境卫生条件不好，专业市场不足、厂矿噪音粉尘污染、占道经营等方面问题，这表明城建工作与人们的需求仍有很大差距。我们也正在着力改进。在城市建设中，国外“穷人进城、富人出城”现象值得我们思考，这是为什么？城区人口集中，空气不畅，交通拥挤，垃圾多，噪音大，气温高，建筑将人与大自然隔离，人与人缺乏交流。这说明了在城镇建设上出了问题，偏离了人的本质要求，这个要求是：人与自然的和谐，城市与自然的平衡，城市机体的内部协调，人所建造的城市与整个生态系统不协调，对人的生态形成了威胁，人要逃避城市。我们离不开城市！这就需要我们用新的理念来建设和改造城市。这一理念在全球已经兴起，这就是建设生态城市。

一、充分认识加快建设生态城镇的意义

生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。

首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。

第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。

第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。

建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。

建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利

第五篇：打造生态城市　建设绿色旬阳

城市是人类文明产物，是高密度的物质与精神聚集体，是高效率的社会经济生活综合体。近年来，我县城镇面貌发生崭新变化，城建工作取得了进步。但人们依旧抱怨：老城与新城开发不平衡、城市功能不健全，环境卫生条件不好，专业市场不足、厂矿噪音粉尘污染、占道经营等方面问题，这表明城建工作与人们的需求仍有很大差距。我们也正在着力改进。在城市建设中，国

外“穷人进城、富人出城”现象值得我们思考，这是为什么？城区人口集中，空气不畅，交通拥挤，垃圾多，噪音大，气温高，建筑将人与大自然隔离，人与人缺乏交流。这说明了在城镇建设上出了问题，偏离了人的本质要求，这个要求是：人与自然的和谐，城市与自然的平衡，城市机体的内部协调，人所建造的城市与整个生态系统不协调，对人的生态形成了威胁，人要逃避城市。我们离不开城市！这就需要我们用新的理念来建设和改造城市。这一理念在全球已经兴起，这就是建设生态城市。

一、充分认识加快建设生态城镇的意义生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利，城镇化是一个历史的过程，是一个经济文化不断发展和积累的过程。城镇化不仅是居住人口的城镇化，更重要的是生产要素的城镇化，同时又是社会文化城镇化，城镇化的根本目的是要为农民进城，扩大就业、促进社会生产力发展，提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。在推进城镇化过程中，要遵循城市发展的客观规律，不能有浮躁心态，不能盲目攀比，赶进度。不能盲目铺摊子、大兴土木，造“空壳城市”。二是城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题普遍，生态环境脆弱。三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧，先建设后规范现象严重，缺乏整体协调发展。四是城镇产业结

构不够合理，缺乏经济支撑，对农村经济带动作用差、辐射力不强。五是城镇缺乏个性特色，设计趋同。建筑格局单调，韵味不浓，没有特色和吸引力。这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐，根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态的理念。

二、明确目标，突出重点，加快建设生态城镇加快建设生态城镇，最根本的是在党的十六大精神指

导下，坚持可持续发展思想，全面贯彻科学的发展观，立足旬阳自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志，人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备，人文与自然和谐为基础的生态文化。建设生态城镇就是要建设与自然平衡、和谐的人居环境，对地处河源地区的山区县份来讲，首先应该是山水园林城镇，森林环抱、绿茵遍地、四季葱翠，噪声得到控制，气候自然调节，水土合理保持，生态环境和谐，景色美丽动人。城镇经济是无公害环保的产业体系，是花园式工厂、环保安全清洁生产技术，交通便捷，服务功能完备，资源利用效率最大化。城市文化具有浓厚的风土人情，道德礼仪，法制观念，具有蓬勃向上开拓进取的城镇精神风貌。在这里，自然环境、城市与人融为一个有机整体，形成互惠共生结构。生活在这样的城市里，人们的精力更加充沛，身体更加健康，创造力更加旺盛，必然会大大促进经济繁荣、社会文明。建设生态城镇的基本思路是：坚持保护与发展并重的方针，突出以人为本、环境优先的主题，扩大城镇规模、增加城镇人口、提升城镇品位、完善城镇功能、经营城镇资源、发展特色生态经济，实现环境、经济与社会协调发展，建设小而精，秀而美，富有个性，既具有文化品位又有环保特色的山水园林生态城镇体系。培育一批天蓝、水清、山绿、景美、特色明鲜，引人入胜的生态景观和人居环境的城镇；发展城镇中经济高效、环境和谐、环保的特色产业；孕育一种融传统健康文化与现代先进文化为一体的生态文化；建设殷实、健康、文明的生态县城、集镇、新村、社区。

1、以加强城乡规划为先导建设生态城镇。规划是发展的前提，是城镇发展的定位器，城镇的生态化首先是规划的生态化。生态城镇规划就是把生态理念贯穿于城镇规划设计的全过程，构建生态县城、生态集镇、生态新村、生态社区、生态小区体系，对城镇布局、结构、建筑、色调、雕塑、小品等设施要用生态学来审视，使城镇平面、空间显现艺术性生态性。生态城市规划有一些基本的原则：（1）与当地生态条件相适应；（2）恢复退化的土地；（3）平衡发展；（4）制止城市蔓延；（5）优化能源；（6）发展经济；（7）提供健康和安全；（8）鼓励共享；（9）促进社会公平；（10）尊重历史；（11）丰富文化景观；（12）修复生物圈。按照生态城市设计的一些基本思想和原则来修编规划，是当前一项重要任务。一是完善城镇体系规划。这个规划主要管城市和农村发展如何衔接，管城镇布局、新村的设置、重大基础设施建设，县城、集镇、新村之间的关系等问题。要贯彻城乡规划一体化的原则，实行集镇群的协同式发展模式。通过以交通体系为纽带和依托，变城乡经济分割、孤立、无序为统一、联系、有序的发展格局。二是高起点修编县城总体规划。规划必须体现完整性超前性，少走弯路。县城所有建筑物的配套协调，风格搭配、韵律和谐、生态环境要从总体上作出完整的规划设计。突出县城精神的设计与塑造，利用独特的山水地貌及组团功能形态，把建筑美与自然美相结合，给山造势，给水补形，设计自然、宁静、幽朴的“太极城”特色艺术形象。对建筑的式样、色彩、高度要与周围山水建筑物相得益彰，这些问题都要在城镇规划设计中体现出来。搞好县城总体规划中的消防、供水、排污、供电、通讯等专项规划，力争与县城总体规划同步。在建设中必须坚持按规划建城镇，一张蓝图管到底。基础设施建设要与工业园区、专业市场建设紧密衔接，分区定位，统筹规划。全面推行“两证一书”制度，各小区建设必须编制详规，一律不得先建后规划，各职能部门要切实加强督管。三是编制新村建设规划。逐步健全全县新村规划体系。坚持“八位一体”，综合治理，科学规划新村建设。要引导农民科学合理建房，搞好试点稳步推进。结合百强村建设、生态移民、迁移式扶贫、退耕还林等工程，分散、连片集中、点面结合，依坡就势，一面坡一条路进行整体布局，打破裁弯取直、挖山打岩的传统模式。

2、以完善城镇功能为基础建设生态城镇。水、电、路、防洪、环卫等配套设施要优先规划，规范红、黄、紫、蓝线，新开发的集镇、小区原则上基础设施先行建设，现有集镇要逐步配套。文化、广电、体育、教育、社区福利等公用设施坚持一次规划，分步实施，逐步完善城镇功能。要完善社区、小区的配套功能，较大的住宅小区要设置必要的文体、卫生、保健等设施，增强休闲功能和人文内涵。要抓好城镇建设项目，储备、论证、推介、争取公益性市政设施项目，突出抓好县城污水处理场、垃圾处理场项目。集镇建设重点抓好给排水、垃圾掩埋项目。当前制约集镇基础建设的难题就是资金短缺。要通过土地经营、社会集资、招商引资、向上争取、盘活存量资产等多渠道筹集建设资金。

3、以培育城镇特色产业推行清洁生产为内涵建设生态城镇。产业是城镇的血液，产业旺、城镇兴、人民富，城市的发展必须要有强有力的产业支撑，生态城镇就是发展生态产业，一是要突出农业产业化。各乡镇要找准发展方向，重点培育和发展农业产业化龙头企业，推进公司 中介组织（协会）农户为主要形式的产业化经营，结合农业园区建设，建设高效生态农业，发展为县城服务的配套农业种养业，建立农副产品专业市场。二是发展特色优势产业，全力扶持二、三产业发展。大力发展农副产品加工业、商贸流通，开发特色旅游产品。三是消除“农民进城”的体制障碍。在户籍制度、农村土地使用权流转、社会保障体制上都要为农民进城开绿灯，消除政策性障碍。

4、以加大城镇综合整治力度为突破口建设生态城镇。我县地处河源地区，城镇大多依山傍水，要建设生态城镇，必须把城镇纳入山川秀美建设的大范畴来考虑，把城区和郊区环境治理同时兼顾。一方面，要养山护水治田建园，搞好城镇周围的退耕还林、封山育林、植树造林，加大河道整治，兴竹养花，使城镇周围青山绿水、鸟语花香。另一方面要加大城镇区环境整治力度，使之“干净、畅通、绿化、明亮、整齐”。持续开展城市环境综合整治，要抓重点，更要抓难点。下功夫治理城市脏、乱、差，抓好城市容貌整治，从根本上解决占道经营问题，切实保障城市道路干净、畅通、市政设施完好无损。加大对城市广告的管理力度，对主要街道、主要建筑的户外广告要精心设计，坚决杜绝违章建筑、零星插建的行为，坚决拆除影响市容景观和内容不文明的一切牌匾和标语，严厉打击在公共场所乱张贴、乱刻、乱堆放、乱吊挂等行为。要以背街小巷、居民小区、城乡结合部为重点，抓好道路养护和排水管网维护，消灭街道坑洼不平和污水乱流、垃圾杂物乱堆放的现象。以道路、公厕、垃圾收集点为重点，加强对垃圾的全程管理，确保城市街道卫生整治。第三，要着力抓好城市绿化工作。进一步作好城镇绿地系统规划修编，完善城市“绿线”制度，通过拆墙透绿，屋顶铺绿，植草皮，路街整治，推进绿化。建设绿地要从用地、布局、造型、色彩、朝向、标志物等方面，精心设计，出精品，不贪洋求大，与自然相协调。特别是在花草树木的品种选择上要因地制宜，有本地特色，关键在于形成个性，选择出县树、县花、县鸟。第四，要加强对城市建设工地的环境治理。结合整顿建筑市场秩序，狠抓文明工地创建活动，把文明施工、安全生产作为文明工地建设的重中之重，加强对建筑垃圾清运管理，有效遏止沿河倾倒、堵路毁田、破坏环境的现象。

5、以提高城镇管理水平为切入点建设生态城镇。城镇管理是确保城镇正常运转的关键环节。坚持依法管城。逐步完善城镇管理法规体系，加大《县城区环境卫生管理暂行办法》等城市管理法律法规的执法力度。探索综合执法管理模式，组建执法队伍，严格文明执法。积极开展创建文明集镇，文明社区，文明小区，文明单位活动。以企业—学校—新村—居住小区—街道—集镇—县城为生态建设单元，分类指导建设生态社区。从各机关单位做起抓起，创建文明大院、文明单位。突出加强城镇社区建设，改善社区管理，完善社区功能，大力发展社区服务业，创建一批文明社区。

三、加强组织领导，确保生态城镇建设有序推进城市的形态决定人们的生活方式，生态城镇建设是全新的理念，是一项系统的工程，城建各项工作都要凝聚在这一目标和任务下，扎实有效地开展工作。一是树立生态意识、生态观念。要把思想统一在建设绿色旬阳上，深刻认识生态城镇建设的重要性，加强学习，根除不合时宜的思想，自觉用生态城镇的理念指导工作实践，努力建设生态家园。各级领导干部要认真学习城市建设与管理的理论知识，提高决策水平，从宏观上把握发展动态，使建设中不走弯路或少些败笔。要加强市民文明意识宣传教育，提高民众的文明素质，营造人民城市人民爱，爱城如爱家的良好社会风尚。充分利用网站、报刊、电视各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传普及生态城镇的知识，公开曝光破坏和有损城镇建设的人和事，营造全社会关心支持参与建设家园的浓厚氛围。二是高度重视，强化领导。县城建工作领导小组要定期研究城建工作，加强组织协调，切实解决城市建设中的问题和困难。各乡镇要列入重要的议事日程，认真安排部署城镇建设，把生态观念贯穿集镇和新村的建设中。各部门要各司其职、齐抓共管、分工负责。三是要加大城建资金的投入，千方百计筹措资金。四是建设一支业务精良、作风过硬的城建管理队伍，培育一批专业性人才。（作者系旬阳县人民政府县长）