“十三五”期间中国高速公路投资增长势头不断延续,到2020年,全国高速公路将新增通车里程4.6万公里,高速公路通车里程将达16.9万公里,增长率为37%。其中,内蒙古、广东、广西、甘肃、河北五省份新增高速公路通车里程将超过2600公里,成为全国高速公路投资热点地区。《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》显示,2018年交通基础设施重大工程项目为80个,投资约1.3万亿元。其中,国家公路投资的重点仍然将集中在高速公路领域。2019年多地加大公路建设投资,其中新疆计划安排重点公路建设项目40个,计划完成交通运输固定资产投资526.33亿元、同比增长23%;河北全省高速公路建设计划完成投资是552亿元,建设里程1172公里,其中续建项目12条段、840公里,新开工建设6条段、332公里,计划建成通车5条段、217公里;山西公路建设将完成投资60亿元以上,完成新改建里程170公里,路面改造PPP项目全面开工建设。
按照新形式、新要求,“十三五”及未来公路交通的发展应加快高速公路建设。基本贯通国家高速公路,推进繁忙通道的扩容改造,打通落后地区对外运输通道。提高普通国省道等级水平、服务水平,加快低等级路段提级改造,完善城际干线公路网络,推进沿线便民服务设施建设,加强安全隐患路段治理,提高国省道安全性、抗灾能力和行车舒适性。进一步提高农村公路的发展质量和服务水平,建制村通硬化路,对农村公路进行达标改造,有序完善农村公路网络。要强化干线公路养护,加强公路安全隐患治理方面。到2025年,建成“安全可靠、便捷高效、绿色智能、服务优质”的公路交通运输网络,公路发展质量和效益明显提升,在综合交通运输体系中的基础地位和主体作用显著增强,适应全面建成小康社会的需要。
目前,中国公路网络已经基本形成,但还存在着总量不足和结构矛盾等突出问题。根据《国家公路网规划》,到2030年,还有2.6万公里国家高速公路待建,还有10万公里普通国省干线公路需要改造升级。中国公路发展正处在加速成网的关键阶段,公路建设只能加强,不能削弱。要坚持适度超前的原则,统筹规划、分步实施、优化结构、注重质量,发挥好公路建设对经济发展的支撑保障和投资拉动作用,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出积极贡献。当前经济下行压力较大,适度增加公路建设投资,也有利于稳增长、促就业,有利于消化钢铁、水泥等产能,有利于加快完善路网结构。