第一篇：优化创新创业生态环境——全国众创空间发展状况调查报告

优化创新创业生态环境

——全国众创空间发展状况调查报告

作者：刘志阳《光明日报》（2016年12月07日 11版）

众创空间在全国的空间分布

全国主要区域众创空间发展概况

各项扶持政策的满意度

众创空间营利模式

发展众创空间，是推动大众创业、万众创新的有力抓手，是深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，对于激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业具有重大意义。

如何全面认识我国众创空间发展现状、科学认识存在的主要难题，是当下推动众创空间发展的关键所在。本报告对于全国众创空间发展进行了详尽的梳理，总结了我国众创空间发展的基本特点，分析了长三角、京津冀、珠三角区域众创空间发展的显著集群特征，提出了未来我国进一步完善发展众创空间的对策建议。

一、全国众创空间发展迈入新阶段

1.整体呈现加速度发展

早在2015年之前，在北京、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等创新创业氛围较为活跃的地区，开始涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家创新创业服务机构。这些机构各具特色，产生了不少创新创业的新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围，成为科技服务业的一支重要新兴力量。这些新型创新创业服务机构具有鲜明的特点，被称之为众创空间。

2015年之后，在国家双创政策的推动下，我国众创空间发展从无到有呈现出快速发展态势。截至2016年9月，中国已有众创空间3155家，成为全球数量最多的国家。其中，科技部认定的国家级众创空间数量先后三批，数量达到1337家，占全国众创空间数量的42.4%，增速分别达167%、131%。我国创客空间发展与全国双创活动一样正迈入新阶段。

2.区域分布不均衡

全国众创空间发展十分不平衡。大致可以分为四个能级：第一能级众创空间的分布数量在200家以上，包括北京、上海、重庆、广东、浙江、山东等省市。其中，北京市依托国家自主创新示范区等丰富的科技创新创业资源，成为我国众创空间数量最多、发展最快的城市，上海、重庆、广东、浙江、山东等经济发达省市也列居前位。第二能级众创空间的分布数量在100家到200家之间，包括江苏、河北、辽宁、福建等省。第三能级分布数量在50家到100家之间，包括陕西、天津、湖北、内蒙古、云南、吉林、甘肃、湖南等省市自治区。第四能级分布数量在50家以下，包括安徽、江西、贵州、青海、宁夏等省和自治区。从空间密度看，上海市众创空间分布密度最高，每万平方公里有将近470家，在全国所有省市中遥遥领先。北京市密度位居全国第二，单位面积拥有258.4家。此外，江苏、山东、浙江、广东、福建等沿海经济发达省市众创空间面积密度也位居前列。

3.运营模式多元化

随着近年来众创空间的不断完善与发展，创新创业服务作为众创空间的核心价值开始逐步凸显。众创空间所提供的服务主要包括：公司注册、法律咨询、财务服务、人力资源、媒体推广、创业培训、融资服务、举办沙龙、创业大赛等，众创空间服务开放式、全方位的特征越来越明显。

综合众创空间提供的服务，我国现有众创空间运营模式可以划分为以下几种：

（1）产业服务型（包括投资驱动型、培训辅导型、活动聚合型、媒体推广型），其主要特点是通过提供单一方面的创业服务来获取利润。如联想之星、创新工场侧重投资服务；清华X-lab，柴火创客空间等侧重培训辅导；车库咖啡等侧重活动聚合；黑马会侧重媒体推广等。

（2）地产思维型，其主要特点是通过出让工位和共享办公空间及设备来获取利润，类似We Work模式。例如：SOHO 3Q、优客工场（Ur Work）等。

（3）综合创业生态体系型，其特点是打造完整的创业服务体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。例如：创业公社。

依据统计数据可以看出，我国大部分众创空间是创业培训型、地产思维型和投资驱动型，综合生态体系型和媒体推广型数量较少。

二、长三角京津冀珠三角区域发展特征明显

我国众创空间发展区域特征明显。尤其是长三角、京津冀和珠三角地区由于其产业基础、政策倾斜和其他要素禀赋的不一致，也使其众创空间发展模式各不相同。长三角地区众创空间双核式分布，以上海、杭州为中心，总体分布比较平均；京津冀地区众创空间轮轴式分布，以北京为绝对中心，向天津和河北地区扩散；珠三角地区城市群众创空间网状式分布，从广深地区出发，带动珠三角地区城市众创空间的发展。

（一）长三角地区的发展特点

作为全国最具经济活力的资源配置中心、经济社会发展的重要引擎以及具有全球影响力的科技创新高地，长三角城市群已经成为中国创新创业发展的热土。在创客热情高涨的长三角地区，众创空间不仅在上海迅速发展，也在南京、杭州、宁波、苏州等创业活动频繁、创客聚集度高的地区与城市迅速兴起。

1.双核五圈分布格局

“双核”是指上海市和杭州市。其中，上海作为中国最重要的经济、科技与贸易中心，在充分吸收了长三角地区的区位和经济优势后，再加上政府对于创新创业领域的大力扶持，依靠自身强大的经济基础，在整个长三角地区脱颖而出，拥有299家众创空间。

此外“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡都市圈和宁波都市圈。众创空间作为创业创新的驱动器，是聚集创客和资源的生命网。浙江省众创空间分布相对较集中，其中杭州市众创空间数为115家，宁波市众创空间数为52家，合计占比超过浙江省全省众创空间数的70%。江苏省众创空间分布相对均匀，其中南京市与苏州市众创空间数量最多，分别为51家和47家。安徽省在众创空间的发展建设方面还处于起步阶段，整体众创空间数量相对较少，分布最集中的合肥市仅仅拥有19家众创空间。

2.投融资成为创业服务亮点

长三角地区作为全国经济最发达、经济发展最活跃的地区之一，依托于其大量资源与雄厚经济基础以及发达的商品经济，得益于成熟的产业体系，有大量的众创空间能够提供投融资服务。同时，对于创业大赛、创意传媒等平台类服务则较少。

3.综合生态型的营利模式是亮点

与全国平均水平类似，长三角地区众创空间正处于发展阶段。就目前情况而言，有45%的众创空间属于地产思维型，39.3%的空间属于产业链服务型，15.7%的空间属于综合生态体系型。随着整体空间营利模式结构的不断调整与众创空间运营方向的不断发展，越来越多的众创空间也在不断探索与尝试新的运营模式。

（二）京津冀众创空间的发展特点

京津冀城市群由首都经济圈的概念发展而来。作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心所在地，众创空间在京津冀地区的发展势头也走在全国前列。

1.轮轴式分布格局，北京虹吸效应明显

与长三角城市群相比，京津冀城市群众创空间数量分布更加集中，由于北京地区众创空间的起步最早，发展时间最长，资源分布最集中，北京市众创空间数量在整个京津冀地区远远超过其他所有城市。

一直以来，北京强大的虹吸效应使得周边资源、人才源源不断被吸入，其他两地发展因此受到不同程度影响。随着京津冀一体化成为重大国家战略、非首都核心功能疏解到河北、天津等一系列利好落地，“一小时经济圈”正在转变为“溢出红利”。一系列因素的互相影响加持，逐步形成了如今“一个中心”的京津冀城市群众创空间发展现状。

2.创业培训成为创业服务亮点

京津冀地区作为全国的政治文化中心，得益于其大量优质的教育资源与区位优势，有大量众创空间都能提供创业培训服务。

然而除了硬件环境，在创业者关心的其他资源方面，尚存在相对不足。有些地产商和创投机构资本嗅觉灵敏，本着广阔的商业发展愿景，为抢占众创空间发展先机，大肆“跑马圈地”，在老旧厂房、闲置楼宇和商业设施改造上仓促上马，缺乏宏观布局思路，为今后众创空间的可持续发展留下了隐患。

3.地产思维主导的营利模式

在发展模式上，京津冀地区众创空间存在同质化倾向，65%的众创空间属于地产思维型。当前京津冀地区众创空间的发展并未与《京津冀协同发展规划纲要》中关于京津冀三地的功能定位完全契合。从目前三地众创空间的发展来看，这些众创空间发展模式并未很好地契合各地的战略定位，特别是城市的产业布局与规划。不少众创空间发展模式雷同，相互模仿、抄袭的情况比较严重，并未充分体现各自的核心优势和鲜明特色。

（三）珠三角众创空间的发展特点

从2012年开始，以市场为原始驱动力的广东，掀起了一股创业、创客风，创新谷、柴火空间、HAX孵化基地等众创平台大量涌现。随着市场的需求和地方人才政策的不断完善，未来将有更多的创业人才在各地市流动，双创也将提供更多的纽带，将岭南热土连成一片。

1.网状模式分布格局

深圳在珠三角地区率先提出“创客之城”的口号，拥有数量最多的众创空间。广州市紧随其后，从2014年下半年开始，众创空间的发展迎来井喷。除了广深，珠三角其余地市的众创空间也在蓬勃发展。东莞从今年年初开始涌现各镇街众创空间，已有至少十几家较有规模的孵化基地。珠海不甘其后，越来越多市场化运营孵化平台涌现；江门的大学生创业孵化基地，到去年为止已孵化了60多个创业项目，其中科技型企业超过90%。

另外，在人均空间数量上，整个珠三角地区的众创空间人口密度还是处于一个比较平均的水平；在地理密度上，整个珠三角城市群呈现一种类似京津冀地区的密度分布趋势，即有一个绝对的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市则分布较均匀。

2.沙龙活动成为服务亮点

与长三角地区和京津冀地区重视融资环节进行项目孵化的思路不同，珠三角地区众创空间非常重视入驻创业团队的知识获取与项目辅导。有大量空间能够提供创业培训和沙龙活动这类能够帮助创业者获取创业知识的特色空间服务。

3.产业链型的营利模式

与长三角地区和京津冀地区略有不同的是，珠三角地区众创空间大多专注于某一领域，产业链服务型众创空间的数量和比例最高，有54%的众创空间属于产业链服务型。与其他地区重地产投资的思路不同，珠三角地区的众创空间更多地专注于为某一特定类型的企业提供对应的创业服务。

三、促进和深化发展的政策建议

我国众创空间在快速发展的态势下也产生了一系列问题：

1.政策扶持不到位。虽然多数人对众创空间扶持政策持肯定态度，但对全国主要省市的众创空间抽样调查显示，在众创空间商务支持政策（比如提供人员招募、创业和商务指导等的创新创业基本公共服务支持；推进研发创新资源对创新创业者的开放共享等相关政策）、对入驻企业的金融政策和人才政策等方面仍然存在不小的改进空间。

2.营利模式不清晰。调查显示多数众创空间营利状态以政府资助和工位租金为主，营利模式非常单一和被动，多数众创空间目前仍然处于入不敷出阶段，在政策扶持期尚可勉强维持生存，一旦失去补贴可能就难以为继。

3.对产业促进不明显。目前众创空间入驻企业主要聚焦行业是互联网、教育、医疗、智能硬件、金融、文化创意等领域，行业分布非常分散，和战略性新兴产业对接深度不够，总体上对产业的促进作用不明显。

针对上述问题，依据调查结果，我们建议，可以着力从促进产业和空间协同发展、优化空间布局和扶持政策、改善空间运营和盈利状况三个方面，完善和促进众创空间的进一步发展。

1.将众创空间建设与新兴产业协同发展作为推进众创空间建设的落脚点

首先，在大力发展众创空间的同时，向专业化众创空间倾斜支持，重点支持战略性新兴产业、现代服务业、科技金融等各类新型专业众创空间；其次，进一步认识到众创空间在产业链中的重要作用，转变目前众创空间“工位+活动”的发展模式，积极探索“孵化+投资+产业”的新型发展模式，构建“研究开发—创业苗圃—创业孵化—加速器—专业园区”的完整孵化链条，最终形成众创空间与新兴产业的良性互动。

2.将众创空间扶持政策的分类实施和空间布局优化作为推进众创空间建设的着力点

根据产业发展定位，进一步制定适宜区域实际情况的创客空间发展措施和行动计划，完善分类扶持政策，加大空间商务支持政策、创业企业人才政策和创业金融政策力度。注重各项政策的系统性、协调性。众创空间政策落地往往涉及人社、科委、财政、税收等多个部门，应进一步理顺各管理部门的关系，确保数据共享和政策对接。建议依托第三方进行众创空间星级评价，以此作为获得政策支持和市场准入的参考标准，鼓励众创空间提高自身软硬件水平，做好众创空间管理。

优化众创空间布局，建造特色鲜明的众创空间。建议在有效整合现有要素资源基础之上加快建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放、各具特色的众创空间，同时要尽量避免同一区域空间的无序引入和同质化建设；鼓励各行业龙头骨干企业和有条件的科研院所围绕产业发展定位来建设众创空间，形成开放的创新创业平台。

3.将众创空间运营效率和营利模式优化作为推进众创空间建设的关注点

开源减负，促进众创空间形成健康的营利模式。一是可以引导办公场地的提供方以股权的形式投入到众创空间的管理中，从而降低物业成本；二是可以让众创空间的管理人员以工资及股权收益的形式实现对众创空间的管理收益，从而降低人力资源成本。三是鼓励众创空间做好创业项目孵化，并引导创业项目以少量股权换取众创空间的孵化服务，将可能出现双赢的良好结果。

提高效率，改善专业化运营水平。各类众创空间要以市场需求为导向，通过更高水平的服务供给，吸引创新创业人才、天使投资人、创投机构、创业导师、成功企业家、第三方服务机构等各种资源加入，使各类创新创业主体都能在众创空间这一平台获取各种配套资源。建议成立创业金融管理公司，做好创业金融的接力配套；建议联合周边院校成立创业学院，推进创业辅导培训；鼓励空间内部企业业务对接。

（作者系上海财经大学创业学院执行副院长）

第二篇：发展众创空间 推进大众创新创业

发展众创空间

推进大众创新创业

近日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。

《意见》指出，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，是加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态的重要举措，对于激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎意义重大。具体内容如下：

国务院办公厅关于发展众创空间

推进大众创新创业的指导意见

国办发〔2015〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）基本原则。

坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。

加强政策集成。进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境。完善创新创业政策体系，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。

强化开放共享。充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。加强跨区域、跨国技术转移，整合利用全球创新资源。推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。

创新服务模式。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。

（三）发展目标。到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业文化氛围更加浓厚。

二、重点任务

（一）加快构建众创空间。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（二）降低创新创业门槛。深化商事制度改革，针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，鼓励各地结合实际，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。

（三）鼓励科技人员和大学生创业。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划，鼓励高校开发开设创新创业教育课程，建立健全大学生创业指导服务专门机构，加强大学生创业培训，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。

（四）支持创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，促进科技基础条件平台开放共享。加强电子商务基础建设，为创新创业搭建高效便利的服务平台，提高小微企业市场竞争力。完善专利审查快速通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查。

（五）加强财政资金引导。通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

（六）完善创业投融资机制。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。

（七）丰富创新创业活动。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。继续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动，积极支持参与国际创新创业大赛，为投资机构与创新创业者提供对接平台。建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台，支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

（八）营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视推进大众创新创业工作，切实抓紧抓好。各有关部门要按照职能分工，积极落实促进创新创业的各项政策措施。各地要加强对创新创业工作的组织领导，结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。

（二）加强示范引导。在国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、小企业创业基地、大学科技园和其他有条件的地区开展创业示范工程。鼓励各地积极探索推进大众创新创业的新机制、新政策，不断完善创新创业服务体系，营造良好的创新创业环境。

（三）加强协调推进。科技部要加强与相关部门的工作协调，研究完善推进大众创新创业的政策措施，加强对发展众创空间的指导和支持。各地要做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计汇总等工作，及时报告有关进展情况。

第三篇：众创空间调查报告

调查报告

1.背景分析

大亚湾众创平台投资有限公司计划于惠州市大亚湾区建设大亚湾魔方创意城（众创空间），以顺应创新2.0时代推动大众创业、万众创新，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队。

众创空间是实现创新与创业相结合，线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享的平台。

2.调研目的

1.了解现今创客空间的最新市场状况。

2.根据调研结果对比出大亚湾魔方创意城在建设过程中存在的不足，再提出具体针对措施。

3.为大亚湾魔方创意城在众多创客空间中脱颖而出提供参考性的依据与可行性建议。

3.调研方案

（详情可参考调研计划）

4.结果与分析

以下是我们对调查对象的分析与结果：

首先我们大致将国内众创空间的运营模式归纳为以下七种模式：

活动集合型 培训辅导型 媒体驱动型 投资驱动型 地产思维型 产业链服务型

综合创业生态体系型

再将我们调研对象的运营模式归类，加以分析、总结，最后对比筛选出最适合大亚湾魔方城的运营模式提出建议。

①微游汇 运营模式：

已转型二房东转租模式 商业模式：

1.收取独立办公空间租赁费用。

2.若项目在市场中极具潜力，可免除办公室租赁费用，与微游汇投资机构对接，签订股份协议，投资项目。导致其转型二手房东原因之一：

没有其孵化器的资源特色且官网上能够看到其提供不少的创业增值服务。然而现在所看到的创业增值服务的数量和质量都在下降。

② 谷粒云谷 运营模式： 媒体驱动型

因其是由投资机构创办，后面有更大的服务型平台，媒体推广是其强项与主要运营项目，所以没有建设创客孵化器。只对优质项目进行合作。第三方服务有限，没有参加活动。商业模式：

主要以出租独立办公室为主，没有联合办公区域。

其在二手房东的前提下，对其众创空间进行了网络包装，由著名投资人：薛蛮子，投资开办的众创空间。

③科创咖啡 运营模式：

活动聚合型 + 政府政策支持

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。及广州市政府搭建的国家高新区，从园区筹备活动到资金资源整合都打着政府的名号。

商业模式：

1.与拥有优质项目的企业签订股份协议。

2.出租大型办公环境（1000㎡～1500㎡）。

其背后有政府政策支持，全力扶持科技项目。资源资金实力雄厚，足以吸引全国科技项目企业进驻空间，从而响应广州市政府全力打造国家级科技园高新区。

√④众扬汇 运营模式： 产业链服务型

以产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、对接资源、成立基金进行合投等。商业模式：

1.投资股权，让孵化器与孵化企业形成捆绑来获取收益。2.靠衍生互联网业态盈利。其内部有自己搭建的一个平台，入驻孵化器的企业可自选其中一频道进行运营，共同盈利。

其通过自身条件形成产业服务链 + 投资机构的运营模式，已孵化出一家企业年营业额达2000万元。

其模式所服务产业有局限性，但另一种角度看其也是一种专业性的产业孵化器。

√⑤羊城同创汇 运营模式：

地产思维型 + 投资驱动型 +活动聚合型 由地产商或者大型企业开发的联合办公空间

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金，从而提升创业成功率。商业模式：

出租办公空间盈利

联合办公区域，工位费500元/1人/月

独立办公空间最低8人起/600元/1人/月（其空间不收取其他费用）

其空间交由第三方管理团队运营，所有孵化器资源由第三方管理团队帮助企业提供对接资源服务，不收服务费，只利用空间雄厚资源提供对接服务及优惠。空间背后投资机构及联合创办企业，优先选择空间内的优秀企业的优质项目（如腾讯“双百计划”）

其充分发挥了资源优势，吸引住了众多创业者。

√⑥优创空间 运营模式：

综合创业生态体系型

提供综合型的创业生态体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问，住宿等一系列服务。商业模式：

1.出租独立办公空间，75㎡8人/4600元，38㎡4人/2400元 联合办公区域，卡位费500/1人，小型独立隔间600/1人 2.帮助企业获得政府政策资金扶持，收取部分服务费

优创空间背后老板为深圳市海归协会副会长，其利用自身关系网，得到宝安区政府的大力支持，深圳创业者只要条件符合，优创空间可助其快速拿到政策创业资金。

调研总结

通过这次调研，可以看出最吸引创业者团队的众创空间运营模式有以下4种： 投资驱动型、活动聚合型、产业链服务型、综合创业生态体系型

一个孵化器对入驻的初创团队提供服务和帮助的落脚点，主要在以下几个方面：

一、是产品和模式，帮助其判断在复杂的中国国情与市场中，定位是否足够精准，商业模式在中国是否可行，未来用什么样的方式去获取用户和盈利。

二、是市场和运营，如何找到最初的用户，如何通过最初的用户磨合产品，快速迭代产品，建立运营体系，一方面给团队建议，另一方面会想办法给他们寻找资源。

三、是法律治理结构，帮助创业者分析创始人之间的股权和激励应如何配置，创始人团队如何搭配，以及在未来可能会引进的人才和核心员工。

四、是天使投资。

如果魔方城参照以上做法，前期成本投入太大，不建议这样做。

结合大亚湾魔方城自身条件，以及调研所得出的优质运营模式我们给出建议： 在大亚湾魔方城以吸引入驻的“免租模式”下

建议

采用： 活动聚合型 + 投资驱动型 的运营模式

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合 +

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金从而提升创业成功率。

通过这两种模式相结合，加上大亚湾魔方城的自身基础设施条件以吸引优质创业项目入驻。

商业模式：

1.独立办公空间出租（中型以上企业办公空间）。

2.前期以帮助入驻企业获得政府创业扶持资金，所收取服务费为主。

3.中后期以帮助入驻企业对接投资机构资源，以签订股份协议方式，得到优秀企业股份，获取分红方式。

第四篇：2016众创空间创新创业规划实施方案

导读：发展众创空间推进大众创新创业，实施方案，为贯彻落实关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见精神，促进众创空间发展，推动大众创业、万众创新，制定本实施方案，即：构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，创业投资机构达到100个以上，创新创业政策体系更加健全，形成开放共享的科技创新创业公共服务平台和全链条的创新创业服务体系，帮助各类人才实现创业梦想，组织实施“众创空间建

发展众创空间推进大众创新创业 实施方案

为贯彻落实关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见精神，促进众创空间发展，推动大众创业、万众创新，激发经济发展活力，结合我省实际，制定本实施方案。

一、发展目标

到2018年，实现”1211“发展目标。即：构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；新增2万个科技型小微企业；创业投资机构达到100个以上；提供10万个高质量的就业岗位。创新创业政策体系更加健全，形成开放共享的科技创新创业公共服务平台和全链条的创新创业服务体系，帮助各类人才实现创业梦想。

二、主要任务

组织实施”众创空间建设“、”创客培育“、”创新创业服务提升“、”财税金融支撑“和”创新创业文化培育“等五项行动计划，建立创新创业信息共享平台，引导人才、技术、资本等创新要素向众创空间集聚，打造良好的创新创业生态系统。

(一)众创空间建设行动计划。

1、开展众创空间示范。依托省工业设计创新平台、高新区创业服务中心、大学生创新创业指导中心等，在互联网应用、智能制造、工业设计、生物医药等领域，构建10个左右有影响力的众创空间示

范基地，带动全省众创空间建设。

2、推动科技企业孵化器转型升级。制定省众创空间认定管理办法，推动创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、中小企业创业基地等科技企业孵化机构优化运营机制和业务模式，转型升级为投资促进型、培训辅导型、专业服务型和创客孵化型等各具特色的众创空间。支持园区和县市区建设众创空间，促进省、市、县联动。

(二)创客培育行动计划。

3、鼓励支持大学生创业。依托省内高等院校建立一批大学生创业培育示范基地，组建省大学生创业基地联盟。支持高等院校开设创新创业课程，加强创业培训。组建由成功创业者、天使投资人、知名专家等为主的创业导师队伍。组织创业导师编辑出版创业辅导培训教材和政策汇编，开展”创业学院“、”创业大讲堂“、”创业培训班“等各类创业培训。支持省大学生创新创业孵化基地、大学科技园等平台为大学生创业提供场所和公共服务。加大对大学生、青年科技人才等群体创新创业支持力度。在校大学生休学创业时间可视为参加实践教育时间。

4、支持科技人员创业。支持高等院校、科研院所的科技人员兼职或离岗等方式，走出来创办、领办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构，经所在单位同意离岗的可在3年内保留人事关系，原单位应根据科技人员创业的实际情况与其签订或变更聘用合同，明确权利义务，符合条件的可正常申报评审相应专业技术职务，建立健全科研人员双向流动机制。深化科技成果处置权、收益权改革，除涉及

国家安全、国家利益和重大社会公共利益的成果外，转移转化所得收入全部留归单位；对于职务发明成果转让收益(入股股权)，成果持有单位按不低于50%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。加大”企业科技特派专家行动计划“和”企业科技创新创业团队支持计划“推进和支持力度。鼓励支持企业科技特派专家和农村科技特派员深入基层一线创办、领办、协办科技型中小企业、科技服务实体和专业合作组织，实现生产、技术和市场的有效连接。

5、支持海外高层次人才来创业。建立和完善海外高端创新创业人才引进机制，通过国家”千人计划“、省”百人计划“等人才引进计划的实施，引进一批海外高层次人才和团队到创新创业。引进一批具有国际视野留学归国人员创办科技型企业。落实海外高层次人才配偶就业、子女入学、医疗住房、社会保障相关政策。重点支持海外高层次人才引进国际先进技术成果在落地转化。

6、支持外出务工人员返乡创业。依托农村专业技术协会、农民专业合作社和农村科普示范基地等农村创新创业平台，为返乡创业人员提供各类创业服务。支持返乡创业人员因地制宜围绕农产品深加工、农村服务业、休闲农业、乡村旅游等开展创业。培育一批新型职业农民，积极引导金融机构支持外出务工人员返乡兴办企业和经济实体，落实创业担保贷款及财政贴息等创业扶持政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。

(三)创新创业服务提升行动计划。

7、降低创新创业门槛。深化商事制度改革，加快实施工商营业 执照、组织机构代码证、税务登记证”三证合一“、”一照一码“，落实”先照后证“改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。放宽企业注册资本登记条件，实行注册资本认缴登记制。简化住所(经营场所)登记手续，对众创空间内的企业实行”一照多址“、集群注册。采取一站式窗口，网上申报、预约服务等措施，为创客企业工商注册提供简捷便利服务。鼓励各地对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。

8、推进创新创业公共服务体系建设。依托科技成果转化平台、省农村农业信息化综合服务平台、省中小企业公共服务平台网络、省大学生创新创业孵化基地、省知识产权交易中心等平台，整合服务资源，完善服务功能，构建全方位的创业公共服务体系，为创业者提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等”一站式"创业服务。搭建军民两用技术转化平台，促进军民深度融合。研究探索创新券应用试点工作，推动众创空间各项创新活动有效开展。

(四)财税金融支撑行动计划。

9、加强财税政策引导。整合优化现有扶持创新创业的各项财政资金，通过政府购买服务和后补助等方式，重点支持众创空间建设、公共服务平台和创新创业活动。利用国家及省中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家及省新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业，

第五篇：关于众创空间

关于众创空间

一、什么是众创空间

（一）众创空间的由来

众创空间源自国外创客创立的创客空间。

“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。“创客”热衷于创新，自己掌握生产工具，以用户创新为核心理念，善于发现问题和需求并提出解决方案，通过创意、设计、制造提供各种产品和服务。国外创客们经过多年发展创立了Hackspace、TechShop、Fab Lab、Makerspace等创客空间。创客空间是一种全新的组织形式和服务平台，通过向创客提供开放的物理空间和原型加工设备，以及组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享，跨界协作以及创意的实现以至产品化。

创客概念被引入我国后也逐渐诞生了类似的创客空间。国内第一个创客空间是2010年诞生于上海的新车间，类似的还有北京创客空间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等等。

科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来一个新词“众创空间”。2015年1月28日，国

务院总理李克强主持召开国务院常务会议，首次提出“众创空间”概念。2015年3月5日，李克强总理在两会政府工作报告中反复提到“大众创业、万众创新”，提出要“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用”。2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，是国家层面首次部署“众创空间”战略，支持大众创新创业。

(二)众创空间的定义

目前，对众创空间尚无统一、明确的定义。清华大学相关学者2014年提出与之相似的GIS（群体创新空间）理论，将GIS定义为以松散群体参与创新活动为特征，提供从想法到实现所需的材料、设备和设施并具备社交功能的物理空间。国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》中则将众创空间表述为低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。科技部提出众创空间“四化”（即市场化、专业化、集成化、网络化）、“三结合”（即创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合）、“四空间”（即工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间）的特征。

参考学界的相关理论研究成果，根据国家相关文件的表述，我们理解众创空间有别于传统的孵化器、大学科技园等 2

创新创业服务机构，以及培训辅导、投融资等专业化机构，是顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，利用互联网思维大范围整合创新创业服务资源，对现有创新创业服务体系的完善和提升，是传统的创新创业服务机构的“升级版”，其核心特征是开放、交流和共享，是李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”战略的集中体现。

从字面含义分析，“众创空间”包含了服务主体、内容、载体等三方面要素。“众”是主体：面向一切创新创业团队、个人提供服务，推动创新创业由精英走向大众，促进各类创新创业主体共同参与、互帮互助，通过各类主体、资源的“聚合”产生“聚变”效应。“创”是内容：为一切创新创业活动提供服务支撑，既服务创业，也服务创新，努力形成以创新带动创业、以创业引领创新的良性互动，推动创新创业协同发展。“空间”是载体：既包括工作场所、经营场地等物理空间，也包括基于互联网的资源对接平台、学习交流平台、协同工作平台、网络社区等虚拟空间。虚拟空间是物理空间的延伸，某种意义上比物理空间更为重要。

（三）众创空间的特点

综合各方研究意见，认为众创空间应当至少具备以下几个特点。一是开放与低成本：面向所有公众群体开放，采取部分服务免费、部分收费，或者会员服务的制度，为创业者提供相对较低成本的成长环境。二是协同与互助：通过沙龙、训练营、培训、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，共同的办公环境能够促进创业者之间的互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。三是结合：团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合。四是便利化：通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。此外，还能向初创企业提供其在萌芽期和成长期的便利，比如金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等，帮助其健康而快速地成长。五是全要素：提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。

二、众创空间在国内外的发展情况

（一）众创空间在国外

国外并没有“众创空间”这个词，而是相类似的创客空间。国外比较著名的创客空间有Hackspace、TechShop、Fab Lab、Makerspace等。

1.Hackspace：Hackerspace的概念始于欧洲程序设计师(以前称之为“黑客”)的聚会。2007年8月(欧洲掀起这波潮流的12年后)，一群北美的黑客到德国参加Chaos Communication Camp。他们在当地燃起想在美国设立同类场所的决心，于是就在回国后创办了许多黑客空间，NYC Resistor(2007)、HacDC(2007)和Noisebridge(2008)等都包括在内。这些地方很快就用来设计及制造电子回路(从他们 4

原本就感兴趣的程序设计起步)，顺应自身兴趣做出实体原型，开设教室，发展活动以募集会费，添购使用的工具。

2010年,Hackerspace被引入中国，并被叫做创客空间。据估算，目前全球已经有1000多家创客空间，在中国约有六七家，分布在北京、上海、杭州、深圳等地。

2.c-base：c-base e.V.是一个设在德国柏林的非营利性协会，成立于1995年，目前有约450名成员。该协会的目的是提升计算机软件、硬件和数据网络的知识和技能，成立以来，c-base从事了大量的相关活动。c-base被确认为世界上的第一个独立、单机的Hackerspaces，因为它不隶属于任何学校或企业。

3.Metalab：Metalab成立于2006年，现在已经成为维也纳的一个高科技社区聚会场所。Metalab的主要项目包括提供基础设施、提供IT、新媒体、数字艺术、网络艺术和黑客文化等领域的物理空间，为技术创意的爱好者、创客、创始人和数字艺术家之间的合作提供服务。如今，Metalab已经成为全球Hackerspace运动的催化剂，是多家互联网创业公司的发源地。

4.TechShop：TechShop是一家基于会员制工作坊而组成的社区，可以为会员提供可供使用的工具、设备，教学、创作以及支持人员，以便创造他们一直想创造的东西。这里的器具包括：铣床、车床、焊接台、离子切割机、金属板材加

工设备、钻孔机、锯、工业缝纫机、手工具、塑料加工设备等等。对于那些喜欢自己动手做东西，或者是做些发明创造，却苦于找不到合适的器材的人们，Techshop是一个理想的地方。它聚集了众多来自民间的创新想法，让创新者把原始的想法做成原型，甚至做成一个完整的产品。

5.Fab Lab：Fab Lab即微观装配实验室(Fabrication Laboratory)，是美国麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology，简称MIT)比特与原子研究中心发起的一项新颖的实验——一个拥有几乎可以制造任何产品和工具的小型的工厂。Fab Lab的最初灵感来源于哲申费尔德教授于1998年在MIT开设的一门课程——“如何能够创造任何东西”，这很快成为他最受欢迎的一门课。没有技术经验的学生们在课堂上创造出很多令人印象深刻的产品，如为鹦鹉制作的网络浏览器，收集尖叫的盒子，保护女性人身安全的配有传感器和防御性毛刺的裙子等等。可以制造任何想要的东西，学生们为此而兴奋不已，而这种可以实现随心所欲的个性化需求的目标，也逐渐成为Fab Lab萌芽的创新研究理念。

6.Makerspace：Makerspace就是一个配备工具的社区中心。它为社区提供了制造设备，并为社区成员进行必要的培训，帮助他们利用现有资源进行设计、建模，并制作出那些无法靠个人力量完成制作的作品。Makerspace可以是一群有 6

相同兴趣的人们互相分享空间和工具的兴趣团体，也可以是商业公司或非盈利公司，还可以是学校或图书馆等的附属组织。所有类型的Makerspace都是为了能整合制造设备资源，形成社区，进行相关培训，但其组织形式却迥然不同。

（二）众创空间在中国

目前，众创空间在全国已形成“星星之火、可以燎原”的趋势。以北京的创客空间、深圳的柴火创客空间、上海的新车间、杭州的洋葱胶囊以及创新工场、车库咖啡等为代表的一批新型创业服务机构蓬勃发展，正在引领全国创新创业新一轮的浪潮，创新创业已进入“黄金时代”。从业务模式和形态角度来看，目前我国现存的众创空间主要存在以下几种模式：

模式1：活动聚合型

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。例如：北京创客空间、上海新车间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等。

北京创客空间的前身是FlamingoEDA开放空间，成立于2011年1月。当时的空间位于北京宣武门附近的一个小屋内，只有20平方米左右的大小。空间每周举办工作坊，通过豆瓣等社交网站发出活动邀请。3D打印机、多点触摸桌这些在外人眼里看着特别“神秘”的新新技术产品，都能被这些DIY爱好者拆解并制作出样品。此后，北京创客空间在开源精神 的指导下，对试图建立一个开源生态系统进行尝试，让空间兼备了社区与孵化的双重功能。他们想让更多的人加入到更多的项目中去，并且使得部分项目成果产品化，从而让科技真正改变人们的生活。

上海的新车间成立于2010年10月，是向硬件高手、电子艺术家、设计师、DIY爱好者和所有喜欢自己动手捣鼓各种东西的人提供的一个开放式社区，当然同样具有实验空间和基础设备。在这里，大家不仅可以和兴趣相投的人一起拆装各种电子和物理产品，而且还可以共同实施一些好的设计和想法。新车间将工作空间提供给人们来实施自己脑海中的项目，举办包括电子、嵌入式系统、编程和机器人等不同主题的研讨会和培训班。此外，新车间也还将成为一个融资和管理平台，来支持人们实施自己的作品和项目。

柴火创客空间寓意“众人拾柴火焰高”，为创新制作者(Maker)提供自由开放的协作环境，鼓励跨界的交流，促进创意的实现以至产品化。空间提供基本的原型开发设备、电子开发设备、机械加工设备等，并组织创客聚会和各种级别的工作坊。柴火创客空间现在拥有开源硬件、Linux及嵌入式开发、物联网、绿色能源、城市农场等多个主题，并在不断增加中，成立4年已经吸引1万多人参加活动。2015年初，李克强总理的到访使这里人气大增。

洋葱胶囊(Onion Capsule)成立于2011年11月，是国 8

内首个由艺术院校建立的创客空间，由几位来自中国美术学院跨媒体艺术学院的学生创建。洋葱胶囊在保留她的开放性、创造性以及友好交流环境的同时，还希望将创客空间逐渐发展成一个作品的发布平台(但不是产品)。工作坊的成熟作品，会定期被放到洋葱胶囊的网站上。这样的发布方式，需要参与者用创作艺术品的态度去工作，而不同于以往的项目跟踪式发布方式。

模式2：培训辅导型

旨在利用大学的教育资源和校友资源，以理论结合实际的培训体系为依托，是大学创新创业实践平台。例如：清华x-lab、北大创业孵化营等。

清华x-lab面向清华各院系学生、校友提供创意创新创业的相关服务，通过多种方式，培养和提高学生的创意创新创业素质和能力，促进跨学科团队的融合协作。清华x-lab与清华大学各院系、实验室和校外企业、投资机构、专业服务机构、地方政府高新区建立合作伙伴关系，搭建“创意创新创业生态系统”，实现创意创新创业要素的聚集，不同学科和背景的同学、校友、社会组织优势互补，从创意、创新到创办新企业，激发潜能，创造价值，放飞梦想。

北大创业孵化营，由北大孵化器联合北大•清华TMT校友创投联盟联合运营。招募全球创业精英，打造京城顶尖众创空间。依托北大品牌，聚焦世界前沿科技，聚集精英创业

人才，汇聚国际孵化资源，塑造创新创业生态环境。

模式3：媒体驱动型

由面向创业企业的媒体创办，利用媒体宣传的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。例如：36氪、创业家等。

36氪是中国领先的互联网创业公司服务提供商。自成立至今，36氪已经发展为包括创业媒体36氪、创业投资平台氪加及线下创业空间氪空间三大业务在内的互联网创业入口级服务商。

模式4：投资驱动型

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务，从而提升创业成功率。例如：车库咖啡、创新工场、天使汇等。

车库咖啡于2011年4月开始营业，是一家以创业和投资为主题的咖啡厅，其创业定位为孵化器式咖啡,创业者办公成本仅为一杯咖啡，即创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以在这里享用一天的免费开放式办公环境。车库咖啡的访客不仅有大量的创业者和投资人，还包括关注创新和创业的媒体记者。在车库这个创业圈里，开放的环境可以让创业者更好的整理思路、整合资源。车库目前有10个常驻团队，并仍有新的团队不定期“入驻”（每隔一段时间就有团队有 10

了自己办公室走出去）。成立将近两年，车库咖啡已经促成多个创业团队获得天使投资。可以说，车库咖啡不仅是创业者的低成本办公场所，也是投资人的项目库。

创新工场（英文Innovation Works）由李开复博士创办于2009年9月，是一家致力于早期阶段投资，并提供全方位创业培育的投资机构。创新工场是一个全方位的创业平台，旨在培育创新人才和新一代高科技企业。创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。

模式5：地产思维型

由地产商开发的联合办公空间。例如：SOHO 3Q、优客工场(UrWork)等。

SOHO3Q是移动时代的办公，是SOHO中国发布的新产品。SOHO3Q项目就是将SOHO中国的写字楼办公室以短租的形式对外租出去，SOHO3Q运用O2O模式，即线上Online、线下Offline的双向结合，和网上购物类似，从选房、订房、付款交易，每个环节都在网上进行，为流动人群提供O2O模式的办公场所。在SOHO3Q，你可以租一个星期、一个月，可以租一个办公桌、一个独立办公室，可以随时随地手机上预约、付款，还可以享受餐点、咖啡、复印打印等服务，只需要带着手机和电脑来工作。

模式6：产业链服务型

产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、成立基金进行合投等。例如：创客总部。

创客总部是由北大校友、联想之星创业联盟成员企业于2013年12月发起成立的专注于移动互联网和互联网金融领域的孵化器，以产业链服务和天使投资为特点。旨在通过搭建创业者、从业者、投资人、产业链上下游机构的合作交流平台，为创业团队提供专业的产业链服务。创客总部的常规服务也是办公场地的提供，但更加侧重于产业链服务，主导创业者的能力成长和业务发展。创客总部自有第一期3000万元的天使基金，同时和联想之星、虎童基金、刘志硕、德沃创业、AA投资、泽厚资本等形成了合投机制。

模式7：综合创业生态体系型

提供综合型的创业生态体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。例如：创业公社。

创业公社是由中国移动互联网产业联盟、上海现代服务业联合会等机构联合发起的非营利性组织，旨在探索一条符合中国国情的科技创业生态构建之路。旗下拥有孵化基地、数据中心、种子基金、培训中心、交易中心等复合型资源，12

已为近百家创业型科技企业提供助跑及加速等孵化服务。创业公社的核心运营思路是，通过完整的创业服务体系树立品牌，以吸引更多的优质创业企业入驻，在形成企业数量规模之后，去和闲臵物业洽谈，获得较低的价格，把它变成创业公社，最后再给创业团队办公。

三、各地推进众创空间发展的政策措施

国务院办公厅2015年3月11日发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围八项重点任务。随后，各地也都纷纷出台推进众创空间发展的政策措施。

浙江：加快发展众创空间促进创业创新

2015年7月2日，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》，提出加快构建众创空间，培育各类创业主体，健全创业创新服务体系，营造创业创新文化等任务。到2020年，基本形成开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动活跃、各类创业创新主体协同发展的良好局面。

广东：安排25亿元用于创业补贴

2015年2月18日，广东省政府印发《关于进一步促进

创业带动就业的意见》，推出一系列降低创业门槛、激励创业的优惠措施。2015年至2018年，广东省财政将安排25亿元用于创业补贴。初创企业经营者最高可获1万元培训资助；创业成功可一次性申领5000元资助，优秀创业项目更可获20万元奖励。

安徽：试点无抵押青年创业引导资金

安徽省正在合肥高新区试点青年创业引导资金计划，从资金源头，为青年群体创业带动就业，打通渠道，引来活水。截至2015年3月，已有10家企业通过首批评审，发放贷款金额850万元。首批10家企业里，除了2家是有抵押有担保的“助跑贷”产品，其他均是免担保无抵押的信用类贷款，贷款金额在5～30万元之间。

上海：公布支持众创发展新11条

2015年6月23日，上海市工商局公布了支持众创发展“新11条”。“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等创业新名词，将可以作为企业名称进行注册登记，民营资本在创业领域的经营管理范围也将由过去的咨询服务直接升级为“众创空间经营管理”。

重庆：“助保贷”降低企业融资成本

2015年3月10日，重庆市召开2015年全市中小企业工作会。重庆市中小企业局局长尹华川在会上透露，2015年，重庆中小企业局将积极争取“助保贷”业务的政府铺底风险 14

基金，建成市级“助保贷”平台，采取“1+X”发展模式，扩大小微企业贷款规模，从而缓解融资困难。

深圳：每年6月设立国际创客周

深圳市长许勤表示，深圳已经明确提出打造国际创客中心的目标。据悉，深圳已经确定要把每年6月份专门设立国际创客周，吸引全球创客。深圳市政府还将着手搭建平台，让创造者与配套商对接，吸引企业支持甚至风投的关注，为创客提供更好的服务，助力他们将创新想法变成现实。

宁波：建立国内首个众创空间综合体

2015年6月8日，国内首个众创空间综合体——“盛世方舟”正式落户浙江省宁波市，该新型孵化器综合体由私募股权基金——盛世投资和浙江宁波市江东区政府合作运营，以全国的创投机构、众创空间为核心资源，汇聚不同行业的孵化器、创客空间等创投业态。据介绍，目前，盛世方舟首批引入Innospace、锋人院孵化器、联合创业办公室（People Squared）、IPO Club、千帆孵化器等知名孵化器企业，各孵化器之间可实现资源共享，人才对接，信息互通。另外，盛世投资管理资产规模超过150亿元，间接拥有800多家公司股权，这将成为新兴创投企业和各众创空间的资金支持。

四、推进众创空间发展的意见建议

专家建议众创空间应着力打造“五种能力”。(一)创业承载能力。创业承载能力是指承接创新创业团

队、个人，在场地、设施、设备等方面为团队、个人开展创新创业活动提供硬件支撑的能力，是众创空间应具备的基本能力。创新创业活动既需要市场、政策、服务等外部软环境支持，也离不开工作空间、经营场地、共用仪器设备等硬件支撑。众创空间具备一定的创业承载能力，就更有条件为创新创业活动提供支撑，就能更好的实现“筑巢引凤”。打造创业承载能力，需注重盘活存量资源，合理布局场地、设施、设备，不断适应创新创业团队、个人对硬件服务的需求。

（二）支撑服务能力。支撑服务能力既包括物业、商务等方面的基础服务能力，也包括代办工商注册，代理财务记账、纳税申报、知识产权申请等方面的辅助服务能力，是众创空间应积极拓展的能力。创新创业团队、个人的需求具有个性化、多样性、差异化的特点，但普遍对基础服务、辅助服务需求迫切。众创空间具备一定的支撑服务能力，就能够切实解决创新创业团队、个人的后顾之忧，使他们心无旁骛的投入创新创业工作。打造支撑服务能力，需深入了解创新创业团队、个人的需求，在基础服务、辅助服务等方面投入人力、物力和财力，实现支撑服务全覆盖、无死角。

（三）活动组织能力。活动组织能力是指面向创新创业团队、个人组织开展各类内部交流活动，搭建交流平台，引导团队、个人广泛开展交流与合作的能力，是众创空间应着力提升的能力。创新创业是一个艰苦的过程，也是一段孤独 16

求索的历程，更需要群体的支持，众创空间具有一定的活动组织能力，就能够将一群年龄相仿、目标相近、志向相同的创新创业者凝聚在一起，营造起相互切磋、相互启发、相互鼓励的“社区式”创新创业氛围。打造活动组织能力，需具有较强的感召力和凝聚力，善于运用新媒体等平台，引导创新创业团队、个人紧密合作、协同创新。

（四）资源整合能力。资源整合能力是指跨区域、地域，广泛组织调动培训辅导、投融资等外部创新创业服务资源，为创新创业团队、个人提供全要素整合服务的能力，是众创空间应具备的核心能力。创新创业活动离不开外部服务资源的支撑，在市场化程度不断提高的今天，资源已突破地域限制，呈现出鲜明的流动性特征。众创空间具备一定的资源整合能力，就能够在更大范围组织调配资源，为创新创业团队、个人“加油增力”。打造资源整合能力，需牢固树立“不为所有，但为所用”的理念，善于运用互联网等思维，加强创新创业服务资源的整合配臵。

（五）辐射带动能力。辐射带动能力是指在推动科技创新、促进产业发展和培育创新文化等方面对周边区域的示范带动能力，是众创空间应着力增强的能力。目前，随着互联网、移动互联网、云计算、大数据等技术的发展和普及，创新创业的门槛不断降低，众创空间作为创新创业的摇篮，正在成为新兴企业、技术、产业、商业模式和创新文化的发源

地和辐射源。打造辐射带动能力，需准确把握新技术革命和产业变革趋势，大力引进原创技术、原创模式，加强技术创新和商业模式创新的融合互动，积极培育极客、创客等创新文化，在技术创新、商业模式创新和文化创新方面始终先人一步、快人一拍。

同时，专家建议要更好地发挥政府作用，加快推进众创空间发展。

一是把众创空间摆在更加突出的位置。应将众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分，与区域科技创新工作同步部署、协同推进，充分发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用，为众创空间的发展保驾护航。

二是加强对众创空间的分类引导。以社会力量为主构建市场化的众创空间。对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，引导其运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，实现转型升级，打造“孵化器2.0”。对培训辅导、创业投资等专业化机构，行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，支持其盘活现有闲臵厂房、设备等资源，或与传统的创新创业服务机构合作，参与众创空间建设。积极创造条件，为社会资金投资众创空间建设提供便利。

三是营造众创空间发展的良好环境。加大财政资金投入 18

力度，支持众创空间开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，对入驻众创空间创业企业的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等费用适当进行补贴。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。推行集中办公区登记制度，针对众创空间集中办公等特点，简化住所登记手续，为创业企业工商注册提供便利。在创业服务机构相对密集的区域推进众创空间集聚区建设，形成集聚效应和规模优势。支持举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等活动，培养专业创业辅导师、创新创业人才，挖掘优秀的创业项目及团队。加强对众创空间的统计监测，及时掌握行业发展情况，做好对行业发展的指导。广泛开展媒体宣传，展示推介众创空间典型模式、创新创业典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。